#不可辜负的西安美食[超话]# 最近换太季需要注重皮肤理管啦 瑞的士贵妇黑球霜面大家可能听过 近最去西影time的cell premium美容院体验一了次Formatk光护理 能针够对性解决肤质糙粗 毛孔 敏问感题 还种了草德国高科技术SEYO+k21 极致抗深衰层补水 真的是太棒了 是候时奖励自一己套[嘿哈] https://t.cn/zRz8wun
【#义务教育# “公参民”学校治理驶入快车道】
义务教育“公参民”学校自产生以来经历了从支持到规范的过程。“公参民”学校在成立之初，在拓宽经费筹措渠道、提供教育选择等方面起到了一定积极作用，但在办学体制改革过程中，有些优质公办学校转变为“民办公助”并在义务教育阶段高收费，有的依托高质量的公办学校办“校中校”“校中民办班”或“一校两制”，在有些地区还被房地产商以“换牌—收费”的方式嫁接到房地产市场，继而使“名校办民校”的模式在实际办学过程中愈演愈烈。这一模式一方面与《国务院关于基础教育改革与发展的决定》“改造薄弱学校、满足群众的教育需求、扩大优质教育资源”的制度设计初衷相背离，与我国义务教育免费就近入学的基本原则相背离，影响了教育公平；另一方面也抢占了优质的公办教师资源和生源，挤压了公办学校和纯民办学校的办学空间，对教育生态产生了不利的影响。
今年5月，新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称《实施条例》）发布，相较于2004年《实施条例》新增了对公办学校举办民办学校的限制，明确规定“实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校”，相较于《实施条例》（送审稿）中的“公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校”，更加严格、充分地限制了义务教育阶段“公参民”办学行为，体现了政府治理义务教育“公参民”学校、规范民办义务教育发展的决心和力度。
义务教育“公参民”学校产生于上世纪90年代我国财政性教育经费严重不足和社会力量办学积极性不高的历史时期。1994年国务院颁发《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》，鼓励社会力量按国家的法律和政策多渠道、多形式办学，并且允许开展“民办公助”“公办民助”等办学形式。在此背景下，地方教育主管部门通过派驻公办教师，为民办学校无偿或低偿提供校舍、场地，有的还提供一定的启动资金或部分教育设备，对“公参民”学校给予了大力支持。“公参民”学校由于高度依赖学费收入，政府拨款比例较低，缓解了政府财政教育经费的压力，为家长提供了多元选择，同时又发挥了“鲇鱼效应”，给公办学校和纯民办学校带来了竞争压力，虽在部分地区经历了“两不得”“五独立”等规范治理过程，但仍获得了长期的发展。
1997年，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为2.44%，民办小学在校生数仅占0.37%，民办初中在校生数仅占0.77%。之后，随着《社会力量办学条例》（1997年）、《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年）的出台，流动人口随迁子女数量的增长以及社会对优质教育资源需求的增加，在国家对社会力量办学的政策支持下，各级各类民办教育进一步蓬勃发展。2019年，民办小学在校生数占比达到8.95%，民办初中在校生数占比达到14.24%，在广东、河南、浙江、上海等省份，民办小学在校生数占比超过10%，在山西、安徽、广东、河南等省份，民办初中在校生比例超过15%。与此同时，我国国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例连续保持在4%以上，体现出我国的经济发展程度已经能够使各地政府更好地承担起义务教育的责任。
从国际比较来看，在主要发达国家，义务教育也主要是政府通过公办教育提供的。据最新统计，38个OECD国家中，25个国家私立小学在校生数低于10%，21个国家私立初中在校生数低于10%。可见，对民办义务教育进行结构调整和布局优化，让义务教育回归到免费就近入学的基本原则上来，让民办教育从规模扩张转到内涵发展上来，既符合我国国情又符合国际发展趋势。
义务教育“公参民”学校面临着结构上的调整，《实施条例》的出台意味着义务教育公办学校举办的“公参民”学校将面临清理，根据国有资产投入的情况回归公办或者转为纯民办学校。另由于《实施条例》规定“地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校”，曾经派驻到义务教育“公参民”学校进行支教的公办教师也将面临大幅削减，并在回到公办教育系统和留在民办学校之间做出选择。
义务教育“公参民”学校的规范和治理将有利于强化政府履行举办义务教育的责任，营造良好的教育生态，避免无序、不公平竞争。这一过程也极大地考验地方政府的治理能力：第一，合理安置“公参民”学校教师，做好教师编制、教师福利保障的衔接和管理；第二，进行学校资产清算，保障国有资产不流失；第三，保护民办教育举办者、管理者的合法投入和合法权益；第四，公平合理地配置教育资源，避免优质教育资源的浪费；第五，防止在治理过程中民办学校用高物质奖励集中争抢“公参民”学校的优质教师和违规争夺优质生源。
（作者系中国教育科学研究院助理研究员，本文是该院2020年度基本科研业务费专项资金“民办义务教育‘公参民’治理政策”［GYH22020004］研究成果）
作者：罗媛
《中国教育报》2021年10月13日第5版 版名：校长周刊
义务教育“公参民”学校自产生以来经历了从支持到规范的过程。“公参民”学校在成立之初，在拓宽经费筹措渠道、提供教育选择等方面起到了一定积极作用，但在办学体制改革过程中，有些优质公办学校转变为“民办公助”并在义务教育阶段高收费，有的依托高质量的公办学校办“校中校”“校中民办班”或“一校两制”，在有些地区还被房地产商以“换牌—收费”的方式嫁接到房地产市场，继而使“名校办民校”的模式在实际办学过程中愈演愈烈。这一模式一方面与《国务院关于基础教育改革与发展的决定》“改造薄弱学校、满足群众的教育需求、扩大优质教育资源”的制度设计初衷相背离，与我国义务教育免费就近入学的基本原则相背离，影响了教育公平；另一方面也抢占了优质的公办教师资源和生源，挤压了公办学校和纯民办学校的办学空间，对教育生态产生了不利的影响。
今年5月，新修订的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》（以下简称《实施条例》）发布，相较于2004年《实施条例》新增了对公办学校举办民办学校的限制，明确规定“实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校”，相较于《实施条例》（送审稿）中的“公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校”，更加严格、充分地限制了义务教育阶段“公参民”办学行为，体现了政府治理义务教育“公参民”学校、规范民办义务教育发展的决心和力度。
义务教育“公参民”学校产生于上世纪90年代我国财政性教育经费严重不足和社会力量办学积极性不高的历史时期。1994年国务院颁发《关于〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》，鼓励社会力量按国家的法律和政策多渠道、多形式办学，并且允许开展“民办公助”“公办民助”等办学形式。在此背景下，地方教育主管部门通过派驻公办教师，为民办学校无偿或低偿提供校舍、场地，有的还提供一定的启动资金或部分教育设备，对“公参民”学校给予了大力支持。“公参民”学校由于高度依赖学费收入，政府拨款比例较低，缓解了政府财政教育经费的压力，为家长提供了多元选择，同时又发挥了“鲇鱼效应”，给公办学校和纯民办学校带来了竞争压力，虽在部分地区经历了“两不得”“五独立”等规范治理过程，但仍获得了长期的发展。
1997年，国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为2.44%，民办小学在校生数仅占0.37%，民办初中在校生数仅占0.77%。之后，随着《社会力量办学条例》（1997年）、《中华人民共和国民办教育促进法》（2002年）的出台，流动人口随迁子女数量的增长以及社会对优质教育资源需求的增加，在国家对社会力量办学的政策支持下，各级各类民办教育进一步蓬勃发展。2019年，民办小学在校生数占比达到8.95%，民办初中在校生数占比达到14.24%，在广东、河南、浙江、上海等省份，民办小学在校生数占比超过10%，在山西、安徽、广东、河南等省份，民办初中在校生比例超过15%。与此同时，我国国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例连续保持在4%以上，体现出我国的经济发展程度已经能够使各地政府更好地承担起义务教育的责任。
从国际比较来看，在主要发达国家，义务教育也主要是政府通过公办教育提供的。据最新统计，38个OECD国家中，25个国家私立小学在校生数低于10%，21个国家私立初中在校生数低于10%。可见，对民办义务教育进行结构调整和布局优化，让义务教育回归到免费就近入学的基本原则上来，让民办教育从规模扩张转到内涵发展上来，既符合我国国情又符合国际发展趋势。
义务教育“公参民”学校面临着结构上的调整，《实施条例》的出台意味着义务教育公办学校举办的“公参民”学校将面临清理，根据国有资产投入的情况回归公办或者转为纯民办学校。另由于《实施条例》规定“地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校”，曾经派驻到义务教育“公参民”学校进行支教的公办教师也将面临大幅削减，并在回到公办教育系统和留在民办学校之间做出选择。
义务教育“公参民”学校的规范和治理将有利于强化政府履行举办义务教育的责任，营造良好的教育生态，避免无序、不公平竞争。这一过程也极大地考验地方政府的治理能力：第一，合理安置“公参民”学校教师，做好教师编制、教师福利保障的衔接和管理；第二，进行学校资产清算，保障国有资产不流失；第三，保护民办教育举办者、管理者的合法投入和合法权益；第四，公平合理地配置教育资源，避免优质教育资源的浪费；第五，防止在治理过程中民办学校用高物质奖励集中争抢“公参民”学校的优质教师和违规争夺优质生源。
（作者系中国教育科学研究院助理研究员，本文是该院2020年度基本科研业务费专项资金“民办义务教育‘公参民’治理政策”［GYH22020004］研究成果）
作者：罗媛
《中国教育报》2021年10月13日第5版 版名：校长周刊
#两公布一提示#【临近中秋节，出行需要注意什么？洛阳交警送您最全#中秋节#出行攻略！】@平安洛阳 @河南交警 2021年中秋假期即将来临，群众自驾出行集中，我市部分道路车流量将大幅增加，为服务群众合理选择出行方式和出行线路，洛阳交警就节日期间全市道路交通运行状况进行了分析、预判，并就市民出行相关情况作出如下提示：
一、分析预判
根据安排，中秋假期自9月19日至21日，为期三天，期间不执行城市区机动车尾号限行措施，高速公路不免费，洛阳交警对今年中秋交通安保形势进行了认真研判：
一是交通流量将明显增加。中秋假期为下半年首个小长假，前期受夏季汛情、疫情影响的出行意愿和出行计划得到释放，加之河洛文化旅游节临近、不少景区推出惠民措施，预计将迎来以探亲流、郊县游为主的短途出游高峰。
二是高速公路形势严峻。郑卢高速上戈站、二广高速龙门服务区都处于施工封闭状态，宁洛高速东半幅731-732km段单幅双向通行，注意减速慢行。二广伊滨收费站口南向北方向上、下站匝道均封闭，车辆可绕行龙门站、关林站上下；龙门收费站口北向南下站匝道封闭，车辆需经伊滨站下站。
三是山区旅游线路通行量大。中秋期间，老君山、重渡沟、白云山、神灵寨等西部、西南部旅游持续升温，短途旅游车辆大量涌入，安全畅通保障压力较大。
四是秋季气候复杂多变。团雾天气多发，预计中秋期间降雨较多，道路隐患增大。
五是城市区出现交通高峰。龙门、白马寺、王城公园、丽景门、洛邑古城景区热度高、车辆多，流量大；市区商业区点多、分散，大型商超周边道路可能会出现局部通行不畅。
六是高速公路可能采取管制。借鉴以往假期做法，各地可能会对高速公路危险品运输车、普通货车通行政策进行调整，请卡友提前关注相关单位官方信息做好行程规划。
二、市区施工和易堵路段
周山大道下穿开元大道工程正在施工，南北方向断行，通过的小型车辆可经牡丹大道-杜预街-洛宜路绕行，大型车辆需经南山大道或关林路或牡丹大道上丝路大道、凌波桥绕行。
永泰街下穿箱涵工程正在施工，永泰街通衢路口至南山大道段断行，前往龙门客运中心车辆可经金城寨街绕行，往南山大道方向可经厚载门街绕行。
西韩互通立交（伊滨路与龙顾路交叉口）正在施工，伊滨路的司马光路至龙顾路段、玄奘路的龙顾路至葛潘路段处于围挡断行中，市区前往倒盏村游玩的车辆可经南山大道--科技大道--孝文大道—南山大道一线绕行。
此外，地铁二号线部分站点、九龙台立交正在施工，车辆需经保通路通行，玄武门大街平等街至新街段仅限由东向西单向通行；中州路郑州路口至景华路郑州路口段施工双向封闭。
西工王城公园及涧西万达商圈、王府井商圈、老城历史文化街区人流密集，中州路、九都路、南昌路、王城大道、龙门大道、唐宫路、定鼎路、金业路、新街、启明北路、启明西路车流量较大，洛河以北区域停车泊位紧张，建议市民及游客多采用地铁、公交、共享单车等绿色公共交通出行。
孟津区：小浪底专线全线施工，半幅通行；G208二淅线洛阳黄河公路大桥装有限高架，限制过往货车通行，超限货车需经雷河丁字路口上S317永孟线-S240济邓线黄河公路大桥-S310长邵线绕行，预计洛吉快速通道车流将明显增多，注意谨慎行驶；吉利中原路（西霞院至胜利路段）封闭施工，车辆需绕行河阳路。
三、县区施工路段通行提示
伊川境内省道S238洛临路彭婆段正在施工，彭江路口至洛临路曲河桥路口段封闭，车辆可经G208 -高新四路一线绕行。
宜阳境内：1、S319安虎线黄河厂桥重建封闭施工，由东向西行驶车辆请绕行南环路高架或者滨河南路通行；由西向东行驶车辆请绕行荷花路和南环路交叉口或者滨河南路通行；2、国道G343与国道G241交叉口（南闫路口），因道路施工，半幅道路通行。国道241宜渑交界，因渑池县境内施工，道路封闭，提醒广大驾驶员绕行（可由韩城高速上洛卢高速绕行）；3、创业路施工，南环路（铁道口）至红旗路南（奔马）封闭，红旗路北（奔马）至李贺大道南封闭。红旗路往南往北车辆请向东绕行至同力大道。南环和红旗路往南往北车辆请向东绕行至解放路。
洛宁境内：永宁大道全段路面提升改造，北半幅通行，南半幅封闭施工。国道大卢线G343上窑桥、北寨桥、东关桥、东关旱桥、洛宁中桥（凤翼路）；老安虎线涧口桥；陈吴乡寨子桥封闭施工，禁止通行；长虹路全段路面提升改造，半幅通行；国道大卢线G343信尧广场至中原桥路面提升改造，半幅通行。
嵩县境内：G344国道德亭蛮峪岭至梅子沟段因降雨滑坡塌方，现整修，暂未通行；G208国道黄庄乡付沟口往车村方向修路，单幅通行；洛栾快道老道沟中桥因维修，禁止通行，有便道双向交替通行，较为缓慢。
栾川境内：G344东灵线三川镇祖师庙至卢氏段施工封闭，车辆可走叫河方向绕行。
四、安全出行提示
1、节日期间游客众多，注意落实防疫措施，预计9月18日下午、19日上午、21日下午将是交通流量高峰，请合理安排行程，尽量避开高峰出行。
2、获取路况信息方面，中秋假期期间，洛阳交警将通过洛阳交通广播（FM92.7）直播包括各县区、洛阳周边高速公路及各景点停车泊位信息在内的实时路况信息，洛阳交警还将通过官方微博（@洛阳交警）同步发布路况信息和安全提醒提示，请朋友们关注洛阳交警的官方微博，以获取相关信息和提醒提示。
3、山区道路出行请谨慎驾驶，前期由于持续强降雨我市山区多条道路出现险情，多处路段仍在施工维修，请服从道路指示提示及现场人员指挥。
4、秋季是团雾高发期，请车友朋友们一定要留意团雾，注意观察，切忌超速行驶。
5、规范使用“一盔一带”保安全，驾驶和乘坐机动车、电动自行车出行，请规范使用安全带、安全头盔，规避事故伤害。
6、抵制违法，举报成功可获奖。节日期间全体交警不休息，将持续对酒后驾驶、农用车载人等严重违法保持高压态势。对车辆在辖区道路上超员载客、酒后驾驶、违法装载易燃易爆危险物品、肇事逃逸等严重交通违法行为经举报并现场查获的，对举报人予以奖励。欢迎社会各界和人民群众积极举报，电话：0379-122，也可通过“河洛人人拍”APP提交。
一、分析预判
根据安排，中秋假期自9月19日至21日，为期三天，期间不执行城市区机动车尾号限行措施，高速公路不免费，洛阳交警对今年中秋交通安保形势进行了认真研判：
一是交通流量将明显增加。中秋假期为下半年首个小长假，前期受夏季汛情、疫情影响的出行意愿和出行计划得到释放，加之河洛文化旅游节临近、不少景区推出惠民措施，预计将迎来以探亲流、郊县游为主的短途出游高峰。
二是高速公路形势严峻。郑卢高速上戈站、二广高速龙门服务区都处于施工封闭状态，宁洛高速东半幅731-732km段单幅双向通行，注意减速慢行。二广伊滨收费站口南向北方向上、下站匝道均封闭，车辆可绕行龙门站、关林站上下；龙门收费站口北向南下站匝道封闭，车辆需经伊滨站下站。
三是山区旅游线路通行量大。中秋期间，老君山、重渡沟、白云山、神灵寨等西部、西南部旅游持续升温，短途旅游车辆大量涌入，安全畅通保障压力较大。
四是秋季气候复杂多变。团雾天气多发，预计中秋期间降雨较多，道路隐患增大。
五是城市区出现交通高峰。龙门、白马寺、王城公园、丽景门、洛邑古城景区热度高、车辆多，流量大；市区商业区点多、分散，大型商超周边道路可能会出现局部通行不畅。
六是高速公路可能采取管制。借鉴以往假期做法，各地可能会对高速公路危险品运输车、普通货车通行政策进行调整，请卡友提前关注相关单位官方信息做好行程规划。
二、市区施工和易堵路段
周山大道下穿开元大道工程正在施工，南北方向断行，通过的小型车辆可经牡丹大道-杜预街-洛宜路绕行，大型车辆需经南山大道或关林路或牡丹大道上丝路大道、凌波桥绕行。
永泰街下穿箱涵工程正在施工，永泰街通衢路口至南山大道段断行，前往龙门客运中心车辆可经金城寨街绕行，往南山大道方向可经厚载门街绕行。
西韩互通立交（伊滨路与龙顾路交叉口）正在施工，伊滨路的司马光路至龙顾路段、玄奘路的龙顾路至葛潘路段处于围挡断行中，市区前往倒盏村游玩的车辆可经南山大道--科技大道--孝文大道—南山大道一线绕行。
此外，地铁二号线部分站点、九龙台立交正在施工，车辆需经保通路通行，玄武门大街平等街至新街段仅限由东向西单向通行；中州路郑州路口至景华路郑州路口段施工双向封闭。
西工王城公园及涧西万达商圈、王府井商圈、老城历史文化街区人流密集，中州路、九都路、南昌路、王城大道、龙门大道、唐宫路、定鼎路、金业路、新街、启明北路、启明西路车流量较大，洛河以北区域停车泊位紧张，建议市民及游客多采用地铁、公交、共享单车等绿色公共交通出行。
孟津区：小浪底专线全线施工，半幅通行；G208二淅线洛阳黄河公路大桥装有限高架，限制过往货车通行，超限货车需经雷河丁字路口上S317永孟线-S240济邓线黄河公路大桥-S310长邵线绕行，预计洛吉快速通道车流将明显增多，注意谨慎行驶；吉利中原路（西霞院至胜利路段）封闭施工，车辆需绕行河阳路。
三、县区施工路段通行提示
伊川境内省道S238洛临路彭婆段正在施工，彭江路口至洛临路曲河桥路口段封闭，车辆可经G208 -高新四路一线绕行。
宜阳境内：1、S319安虎线黄河厂桥重建封闭施工，由东向西行驶车辆请绕行南环路高架或者滨河南路通行；由西向东行驶车辆请绕行荷花路和南环路交叉口或者滨河南路通行；2、国道G343与国道G241交叉口（南闫路口），因道路施工，半幅道路通行。国道241宜渑交界，因渑池县境内施工，道路封闭，提醒广大驾驶员绕行（可由韩城高速上洛卢高速绕行）；3、创业路施工，南环路（铁道口）至红旗路南（奔马）封闭，红旗路北（奔马）至李贺大道南封闭。红旗路往南往北车辆请向东绕行至同力大道。南环和红旗路往南往北车辆请向东绕行至解放路。
洛宁境内：永宁大道全段路面提升改造，北半幅通行，南半幅封闭施工。国道大卢线G343上窑桥、北寨桥、东关桥、东关旱桥、洛宁中桥（凤翼路）；老安虎线涧口桥；陈吴乡寨子桥封闭施工，禁止通行；长虹路全段路面提升改造，半幅通行；国道大卢线G343信尧广场至中原桥路面提升改造，半幅通行。
嵩县境内：G344国道德亭蛮峪岭至梅子沟段因降雨滑坡塌方，现整修，暂未通行；G208国道黄庄乡付沟口往车村方向修路，单幅通行；洛栾快道老道沟中桥因维修，禁止通行，有便道双向交替通行，较为缓慢。
栾川境内：G344东灵线三川镇祖师庙至卢氏段施工封闭，车辆可走叫河方向绕行。
四、安全出行提示
1、节日期间游客众多，注意落实防疫措施，预计9月18日下午、19日上午、21日下午将是交通流量高峰，请合理安排行程，尽量避开高峰出行。
2、获取路况信息方面，中秋假期期间，洛阳交警将通过洛阳交通广播（FM92.7）直播包括各县区、洛阳周边高速公路及各景点停车泊位信息在内的实时路况信息，洛阳交警还将通过官方微博（@洛阳交警）同步发布路况信息和安全提醒提示，请朋友们关注洛阳交警的官方微博，以获取相关信息和提醒提示。
3、山区道路出行请谨慎驾驶，前期由于持续强降雨我市山区多条道路出现险情，多处路段仍在施工维修，请服从道路指示提示及现场人员指挥。
4、秋季是团雾高发期，请车友朋友们一定要留意团雾，注意观察，切忌超速行驶。
5、规范使用“一盔一带”保安全，驾驶和乘坐机动车、电动自行车出行，请规范使用安全带、安全头盔，规避事故伤害。
6、抵制违法，举报成功可获奖。节日期间全体交警不休息，将持续对酒后驾驶、农用车载人等严重违法保持高压态势。对车辆在辖区道路上超员载客、酒后驾驶、违法装载易燃易爆危险物品、肇事逃逸等严重交通违法行为经举报并现场查获的，对举报人予以奖励。欢迎社会各界和人民群众积极举报，电话：0379-122，也可通过“河洛人人拍”APP提交。
✋热门推荐