美媒探访#台积电# #美国#5nm工厂 还提到#两岸关系#
【文/观察者网 吕栋 编辑/陶立烽】
当地时间10月16日，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）实地探访了台积电正在美国建设的5纳米工厂。从现场画面看，这座已经规划一年半、开工6个月的工厂，似乎仍然处于初期的施工阶段，而美国政府承诺给台积电的补贴至今尚未落实。
宣布建厂一年多后的台积电亚利桑那工厂
宣布建厂一年多后的台积电亚利桑那工厂
在这篇探访报道中，CNBC还特别提到两岸关系，声称台积电的重要工厂大多位于中国台湾和中国大陆，这使得全球芯片供应很容易受到自然灾害和地缘政治紧张局势的影响，甚至还有一些专家将台积电称为台湾地区与大陆紧张关系中的“硅盾”。
无独有偶，半导体分析机构“IC Insights”10月13日发布报告称，目前没有比中国台湾更重要的芯片生产基地。如果中国大陆在芯片设备方面始终无法取得突破，可以通过必要手段实现两岸统一来解决这个问题。
届时，中国大陆和台湾地区的芯片产能将占全球产能的37%，约为北美产能的3倍。
CNBC报道截图
CNBC报道截图
“台积电产能大部分在台湾，对西方是一个重要问题”
“台积电可能不是一个家喻户晓的公司，但它的市值超过5500亿美元，是全球市值最高的10家公司之一。现在，它正在利用其可观的资源将世界上最先进的芯片制造工厂带回（bring back）美国本土。”CNBC在报道中写道。
日前，CNBC前往美国亚利桑那州，实地探访了台积电正在当地建设的晶圆厂。在投资120亿美元将这座工厂建成后，台积电将在该工厂将生产5纳米先进制程，月产能2万片晶圆。
目前，5纳米是世界上最先进的芯片制程，英特尔等美国公司尚未量产这一节点，而台积电的到来有望改变这种情况。不过，从现场画面来看，在宣布建厂1年多后，台积电亚利桑那工厂仍处于初期施工阶段。
图片来源：CNBC
图片来源：CNBC
“实际上，我们正在复制在台湾的建厂模式”，台积电技术处长陈锵泽（Tony Chen）在现场介绍称，该公司正在建造一座230万平方英尺（约合21.4万平方米）的四层晶圆厂。在台积电工作的23年里，陈锵泽曾推动其他17个晶圆厂建设项目。
“如果你想要更多的产能，就必须建造更多的晶圆厂，这就是我们搬到美国的原因之一。”台积电首席战略官、亚利桑那项目总裁兼首席执行官里克·卡西迪表示，“我们的客户希望我们在美国，美国政府也希望我们在这里。”
图片来源：CNBC
图片来源：CNBC
作为世界上最大的晶圆代工厂，台积电可以生产从手机到F-35战斗机、再到美国宇航局（NASA）火星探测器“毅力号”（Perseverance Rover）的各种关键芯片。本月早些时候，台积电宣布在日本建设新厂的计划，该公司将在那里使用28nm等成熟制程生产芯片，用于家用设备和某些汽车部件。除此之外，该公司还是苹果iPhone和大多数Mac电脑中最先进芯片的独家供应商。
事实上，美国才是芯片产业的发源地。但几十年来，全球芯片制造产能持续向亚洲转移。国际半导体产业协会（SEMI）的数据显示，截至2020年，亚洲占全球芯片产能的79%，美国占全球芯片产能的12%，远低于1990年的37%。
图片来源：CNBC
图片来源：CNBC
台积电披露的数据显示，2020年，该公司占全球半导体产能的24%，比2019年提高3个百分点。而研究机构凯投宏观的数据显示，在最新款iPhone、超级计算机和汽车人工智能等领域使用的芯片中，台积电产能占92%，三星产能占8%。
“台积电几乎已经成为先进芯片的垄断者，这些制造业务大部分都集中在台湾，这对美国甚至西方世界来说，都是一个重要的国家问题。”萨斯奎哈纳（Susquehanna）高级半导体分析师克里斯托弗·罗兰表示。
除最先进的3纳米和5纳米芯片外，台积电还为电动牙刷和咖啡机等产品生产面积更大的芯片。但目前几乎所有类型的芯片都出现产能紧缺，包括通用汽车和丰田在内的汽车制造商已暂停部分工厂的生产，苹果也可能会削减其2021年iPhone 13的生产目标，部分机型的订单将推迟一个多月。
图片来源：CNBC
图片来源：CNBC
机构：两岸统一，中国芯片产能将是北美3倍
短期来看，芯片短缺制约着各行业的发展。长期来看，随着万物互联时代的到来，全球芯片使用量或将大幅增加，这让台积电这类芯片代工厂的重要性日益凸显。
借着这个话题，CNBC再次提到了两岸关系。该报道有些炒作意味，称台积电的12英寸晶圆厂大多位于台湾和中国大陆，这使得全球芯片供应很容易受到自然灾害（包括目前台湾岛内的干旱）或该地区地缘政治紧张局势的影响。而一些专家甚至将台积电称为台湾与大陆紧张关系中的“硅盾”（silicon shield）。
“媒体描绘了一幅非常黯淡的画面，”高级半导体分析师克里斯托弗·罗兰表示，“但我实际上乐观得多，因为中国大陆和台湾之间存在互惠关系，中国大陆目前的先进制造业需要台积电的芯片。”
高级半导体分析师克里斯托弗·罗兰 CNBC视频截图
高级半导体分析师克里斯托弗·罗兰 CNBC视频截图
中国大陆的确需要台积电生产的先进芯片，但美国政府过去几年一直在通过长臂管辖阻碍大陆部分企业获取芯片产能，并且打压大陆本土的芯片制造厂商。
10月13日，知名半导体分析机构IC Insights发布报告称，随着中美贸易紧张关系加剧，美国对部分中国半导体企业实施严厉制裁，这让中国开始思考未来如何参与集成电路和电子行业的全球竞争。
IC Insights报告截图
IC Insights报告截图
IC Insights数据显示，2020年中国大陆芯片自给率为15.9%。预计到2025年，中国大陆半导体芯片市场规模将达到2230亿美元，2020-2025年间的年复合增长率将达9.2%。而2025年中国大陆半导体芯片产值将达到432亿美元，2020-2025年间的年复合增长率将达到13.7%。
按这个数据计算，到2025年中国大陆生产的半导体芯片产值，在整个中国大陆半导体芯片市场当中的占比将达到19.4%。
还需要注意的是，在2020年中国大陆227亿美元的芯片产值中，总部位于中国大陆的企业只生产了其中的83亿美元（36.6%），台积电、SK海力士、三星、英特尔、联电和其他在中国大陆拥有晶圆厂的企业生产了其余的芯片。
报告指出，未来全球经济的健康增长越来越依赖于先进电子系统的持续引入。这些系统中的关键部件是集成电路，没有集成电路，就无法生产先进的电子系统。
数据来源：IC Insights
数据来源：IC Insights
在此背景下，中国大陆如何快速发展芯片产业、提高芯片自给率？
IC Insights罕见指出，实现两岸统一或是一个选项。理由如下：
1.截至2020年12月，中国台湾在全球IC产业产能中所占份额居首位。如果两岸实现统一，中国大陆和台湾地区的芯片产能将占全球芯片产能的约37%，约为北美地区产能的3倍。
2.在台积电的引领下，截至目前，中国台湾的先进芯片（制程<10纳米）产能是世界任何国家和地区中最大的（63%），以三星为代表的韩国拥有剩余的37%。
3.中国台湾的公司占岛内总产能的近90%。岛内少数的非本土晶圆厂有美国Diodes，拥有的一个小型6英寸晶圆厂，以及美光拥有的两个先进的12英寸DRAM晶圆厂（分别是桃园的Fab11晶圆厂，每月产能为10万8000片，和台中Fab16晶圆厂，产能为月产能10万片）。
4.中国台湾拥有全球22%的12英寸晶圆产能，紧随韩国的25%。相比之下，北美仅占11%；岛内半导体总产能约80%来自代工生产。预计到2021年，中国台湾的纯代工厂（即台积电、联电、力积电等）将占全球纯代工市场总量的近80%。
各地区芯片产能占比 数据来源：IC Insights
各地区芯片产能占比 数据来源：IC Insights
因此，IC Insights指出：目前没有比中国台湾更重要的芯片生产基地。如果中国大陆在芯片设备方面始终无法取得突破，可以通过必要手段实现两岸统一来解决这个问题。
2021年三季度，台积电各制程营收占比
2021年三季度，台积电各制程营收占比
正从台湾请专家协助建厂
大洋彼岸，台积电亚利桑那州工地现场，世界上最大的起重机之一正被提升到200英尺的高度，这个重达2300吨的起重机由153辆半卡车运到现场。
工地主管吉姆·怀特（Jim White）透露，自今年4月开工以来，承包商已经搬移近400万立方码（1立方米等于1.3立方码）的泥土，并使用了超过2.6亿加仑（1加仑=3.79升）的水。
CNBC视频截图
CNBC视频截图
建造晶圆厂和制造芯片需要大量的水，而在亚利桑那的沙漠中，水并不是丰富的资源。该州最大的水资源是地下水，但大型农场的深井用水的速度比自然补充的速度要快。
陈锵泽介绍称，台积电每天需要大约470万加仑的水来支持生产。
台积电对水资源短缺并不陌生。目前，台湾地区正面临56年来最严重的干旱，但台积电表示，这并未影响生产。该公司透露，在亚利桑那州一个现场水处理中心，将回收高达90%的工厂用水。
另外一个挑战是，台积电大多数5纳米专家都在亚洲。
为了解决这个问题，台积电的学术关系经理罗克珊娜·维加透露，该公司将从台湾请来一些顶级专家，“他们被认为是我们工厂的主题专家。这将是一项临时任务……两年，也许三年。”
台积电方面透露，该公司已经向台湾派遣了250多名美国新员工，进行为期12至18个月的培训，以跟上工厂进度。
CNBC称，多元化是台积电将先进制造业带到美国的一个关键原因。高级半导体分析师克里斯托弗·罗兰指出，在模拟半导体设计方面，台湾没有优势，如果搬到美国，就能接触到更多的模拟设计公司。
事实上，美国严重依赖台积电的芯片产能，才是特朗普执政时期对台积电软硬兼施的真正原因。
“亚利桑那州有许多计划，包括合格设施税收抵免和优质工作税收抵免，这确实是帮助降低运营成本的一个激励因素。除此之外，凤凰城还提供了一项2亿美元的基础设施计划，帮助台积电获得所需的水和其他基础设施。”大凤凰城经济委员会主席兼首席执行官克里斯·卡马乔表示。
CNBC视频截图
CNBC视频截图
目前，拜登政府已经提议为台积电等芯片公司在美国本土建厂提供520亿美元的补贴。行业报告预计，美国政府将投资约500亿美元，在未来10年在美国建造19座晶圆厂，使美国本土芯片制造能力翻一番。
但日经新闻日前曾尖锐指出，目前距台积电宣布在美建厂已过去1年半以上，美国众议院的相关法案连补贴内容都没有纳入，审议也没有进展，给台积电的补贴完全无法落实。对于向海外企业提供巨额补贴，美国国内也存在反对声音。
随着全球芯片持续紧缺，台积电已承诺在未来三年内投资1000亿美元扩产。类似的扩产行动也正在世界各地进行。SEMI预计，到2024年将有72家新晶圆厂或重大扩产项目投产，其中10家位于北美和南美。
SEMI总裁兼首席执行官阿吉特·马诺查（Ajit Manocha）坦言：“我在过去两三年听到的投资公告比我一生听到的都多。基于此，我们认为，到明年年底，芯片短缺问题应该会有所缓解。”
《华尔街日报》报道称，在此之前，由于需求持续飙升，台积电把芯片价格上调至多20%，成本可能会通过电子产品的价格转嫁到消费者身上。该公司还在继续提高产能，包括在美国的产能，亚利桑那州占地1100英亩（约合445.2万平方米）的工厂肯定有余力进行第二阶段的生产。
【文/观察者网 吕栋 编辑/陶立烽】
当地时间10月16日，美国消费者新闻与商业频道（CNBC）实地探访了台积电正在美国建设的5纳米工厂。从现场画面看，这座已经规划一年半、开工6个月的工厂，似乎仍然处于初期的施工阶段，而美国政府承诺给台积电的补贴至今尚未落实。
宣布建厂一年多后的台积电亚利桑那工厂
宣布建厂一年多后的台积电亚利桑那工厂
在这篇探访报道中，CNBC还特别提到两岸关系，声称台积电的重要工厂大多位于中国台湾和中国大陆，这使得全球芯片供应很容易受到自然灾害和地缘政治紧张局势的影响，甚至还有一些专家将台积电称为台湾地区与大陆紧张关系中的“硅盾”。
无独有偶，半导体分析机构“IC Insights”10月13日发布报告称，目前没有比中国台湾更重要的芯片生产基地。如果中国大陆在芯片设备方面始终无法取得突破，可以通过必要手段实现两岸统一来解决这个问题。
届时，中国大陆和台湾地区的芯片产能将占全球产能的37%，约为北美产能的3倍。
CNBC报道截图
CNBC报道截图
“台积电产能大部分在台湾，对西方是一个重要问题”
“台积电可能不是一个家喻户晓的公司，但它的市值超过5500亿美元，是全球市值最高的10家公司之一。现在，它正在利用其可观的资源将世界上最先进的芯片制造工厂带回（bring back）美国本土。”CNBC在报道中写道。
日前，CNBC前往美国亚利桑那州，实地探访了台积电正在当地建设的晶圆厂。在投资120亿美元将这座工厂建成后，台积电将在该工厂将生产5纳米先进制程，月产能2万片晶圆。
目前，5纳米是世界上最先进的芯片制程，英特尔等美国公司尚未量产这一节点，而台积电的到来有望改变这种情况。不过，从现场画面来看，在宣布建厂1年多后，台积电亚利桑那工厂仍处于初期施工阶段。
图片来源：CNBC
图片来源：CNBC
“实际上，我们正在复制在台湾的建厂模式”，台积电技术处长陈锵泽（Tony Chen）在现场介绍称，该公司正在建造一座230万平方英尺（约合21.4万平方米）的四层晶圆厂。在台积电工作的23年里，陈锵泽曾推动其他17个晶圆厂建设项目。
“如果你想要更多的产能，就必须建造更多的晶圆厂，这就是我们搬到美国的原因之一。”台积电首席战略官、亚利桑那项目总裁兼首席执行官里克·卡西迪表示，“我们的客户希望我们在美国，美国政府也希望我们在这里。”
图片来源：CNBC
图片来源：CNBC
作为世界上最大的晶圆代工厂，台积电可以生产从手机到F-35战斗机、再到美国宇航局（NASA）火星探测器“毅力号”（Perseverance Rover）的各种关键芯片。本月早些时候，台积电宣布在日本建设新厂的计划，该公司将在那里使用28nm等成熟制程生产芯片，用于家用设备和某些汽车部件。除此之外，该公司还是苹果iPhone和大多数Mac电脑中最先进芯片的独家供应商。
事实上，美国才是芯片产业的发源地。但几十年来，全球芯片制造产能持续向亚洲转移。国际半导体产业协会（SEMI）的数据显示，截至2020年，亚洲占全球芯片产能的79%，美国占全球芯片产能的12%，远低于1990年的37%。
图片来源：CNBC
图片来源：CNBC
台积电披露的数据显示，2020年，该公司占全球半导体产能的24%，比2019年提高3个百分点。而研究机构凯投宏观的数据显示，在最新款iPhone、超级计算机和汽车人工智能等领域使用的芯片中，台积电产能占92%，三星产能占8%。
“台积电几乎已经成为先进芯片的垄断者，这些制造业务大部分都集中在台湾，这对美国甚至西方世界来说，都是一个重要的国家问题。”萨斯奎哈纳（Susquehanna）高级半导体分析师克里斯托弗·罗兰表示。
除最先进的3纳米和5纳米芯片外，台积电还为电动牙刷和咖啡机等产品生产面积更大的芯片。但目前几乎所有类型的芯片都出现产能紧缺，包括通用汽车和丰田在内的汽车制造商已暂停部分工厂的生产，苹果也可能会削减其2021年iPhone 13的生产目标，部分机型的订单将推迟一个多月。
图片来源：CNBC
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机构：两岸统一，中国芯片产能将是北美3倍
短期来看，芯片短缺制约着各行业的发展。长期来看，随着万物互联时代的到来，全球芯片使用量或将大幅增加，这让台积电这类芯片代工厂的重要性日益凸显。
借着这个话题，CNBC再次提到了两岸关系。该报道有些炒作意味，称台积电的12英寸晶圆厂大多位于台湾和中国大陆，这使得全球芯片供应很容易受到自然灾害（包括目前台湾岛内的干旱）或该地区地缘政治紧张局势的影响。而一些专家甚至将台积电称为台湾与大陆紧张关系中的“硅盾”（silicon shield）。
“媒体描绘了一幅非常黯淡的画面，”高级半导体分析师克里斯托弗·罗兰表示，“但我实际上乐观得多，因为中国大陆和台湾之间存在互惠关系，中国大陆目前的先进制造业需要台积电的芯片。”
高级半导体分析师克里斯托弗·罗兰 CNBC视频截图
高级半导体分析师克里斯托弗·罗兰 CNBC视频截图
中国大陆的确需要台积电生产的先进芯片，但美国政府过去几年一直在通过长臂管辖阻碍大陆部分企业获取芯片产能，并且打压大陆本土的芯片制造厂商。
10月13日，知名半导体分析机构IC Insights发布报告称，随着中美贸易紧张关系加剧，美国对部分中国半导体企业实施严厉制裁，这让中国开始思考未来如何参与集成电路和电子行业的全球竞争。
IC Insights报告截图
IC Insights报告截图
IC Insights数据显示，2020年中国大陆芯片自给率为15.9%。预计到2025年，中国大陆半导体芯片市场规模将达到2230亿美元，2020-2025年间的年复合增长率将达9.2%。而2025年中国大陆半导体芯片产值将达到432亿美元，2020-2025年间的年复合增长率将达到13.7%。
按这个数据计算，到2025年中国大陆生产的半导体芯片产值，在整个中国大陆半导体芯片市场当中的占比将达到19.4%。
还需要注意的是，在2020年中国大陆227亿美元的芯片产值中，总部位于中国大陆的企业只生产了其中的83亿美元（36.6%），台积电、SK海力士、三星、英特尔、联电和其他在中国大陆拥有晶圆厂的企业生产了其余的芯片。
报告指出，未来全球经济的健康增长越来越依赖于先进电子系统的持续引入。这些系统中的关键部件是集成电路，没有集成电路，就无法生产先进的电子系统。
数据来源：IC Insights
数据来源：IC Insights
在此背景下，中国大陆如何快速发展芯片产业、提高芯片自给率？
IC Insights罕见指出，实现两岸统一或是一个选项。理由如下：
1.截至2020年12月，中国台湾在全球IC产业产能中所占份额居首位。如果两岸实现统一，中国大陆和台湾地区的芯片产能将占全球芯片产能的约37%，约为北美地区产能的3倍。
2.在台积电的引领下，截至目前，中国台湾的先进芯片（制程<10纳米）产能是世界任何国家和地区中最大的（63%），以三星为代表的韩国拥有剩余的37%。
3.中国台湾的公司占岛内总产能的近90%。岛内少数的非本土晶圆厂有美国Diodes，拥有的一个小型6英寸晶圆厂，以及美光拥有的两个先进的12英寸DRAM晶圆厂（分别是桃园的Fab11晶圆厂，每月产能为10万8000片，和台中Fab16晶圆厂，产能为月产能10万片）。
4.中国台湾拥有全球22%的12英寸晶圆产能，紧随韩国的25%。相比之下，北美仅占11%；岛内半导体总产能约80%来自代工生产。预计到2021年，中国台湾的纯代工厂（即台积电、联电、力积电等）将占全球纯代工市场总量的近80%。
各地区芯片产能占比 数据来源：IC Insights
各地区芯片产能占比 数据来源：IC Insights
因此，IC Insights指出：目前没有比中国台湾更重要的芯片生产基地。如果中国大陆在芯片设备方面始终无法取得突破，可以通过必要手段实现两岸统一来解决这个问题。
2021年三季度，台积电各制程营收占比
2021年三季度，台积电各制程营收占比
正从台湾请专家协助建厂
大洋彼岸，台积电亚利桑那州工地现场，世界上最大的起重机之一正被提升到200英尺的高度，这个重达2300吨的起重机由153辆半卡车运到现场。
工地主管吉姆·怀特（Jim White）透露，自今年4月开工以来，承包商已经搬移近400万立方码（1立方米等于1.3立方码）的泥土，并使用了超过2.6亿加仑（1加仑=3.79升）的水。
CNBC视频截图
CNBC视频截图
建造晶圆厂和制造芯片需要大量的水，而在亚利桑那的沙漠中，水并不是丰富的资源。该州最大的水资源是地下水，但大型农场的深井用水的速度比自然补充的速度要快。
陈锵泽介绍称，台积电每天需要大约470万加仑的水来支持生产。
台积电对水资源短缺并不陌生。目前，台湾地区正面临56年来最严重的干旱，但台积电表示，这并未影响生产。该公司透露，在亚利桑那州一个现场水处理中心，将回收高达90%的工厂用水。
另外一个挑战是，台积电大多数5纳米专家都在亚洲。
为了解决这个问题，台积电的学术关系经理罗克珊娜·维加透露，该公司将从台湾请来一些顶级专家，“他们被认为是我们工厂的主题专家。这将是一项临时任务……两年，也许三年。”
台积电方面透露，该公司已经向台湾派遣了250多名美国新员工，进行为期12至18个月的培训，以跟上工厂进度。
CNBC称，多元化是台积电将先进制造业带到美国的一个关键原因。高级半导体分析师克里斯托弗·罗兰指出，在模拟半导体设计方面，台湾没有优势，如果搬到美国，就能接触到更多的模拟设计公司。
事实上，美国严重依赖台积电的芯片产能，才是特朗普执政时期对台积电软硬兼施的真正原因。
“亚利桑那州有许多计划，包括合格设施税收抵免和优质工作税收抵免，这确实是帮助降低运营成本的一个激励因素。除此之外，凤凰城还提供了一项2亿美元的基础设施计划，帮助台积电获得所需的水和其他基础设施。”大凤凰城经济委员会主席兼首席执行官克里斯·卡马乔表示。
CNBC视频截图
CNBC视频截图
目前，拜登政府已经提议为台积电等芯片公司在美国本土建厂提供520亿美元的补贴。行业报告预计，美国政府将投资约500亿美元，在未来10年在美国建造19座晶圆厂，使美国本土芯片制造能力翻一番。
但日经新闻日前曾尖锐指出，目前距台积电宣布在美建厂已过去1年半以上，美国众议院的相关法案连补贴内容都没有纳入，审议也没有进展，给台积电的补贴完全无法落实。对于向海外企业提供巨额补贴，美国国内也存在反对声音。
随着全球芯片持续紧缺，台积电已承诺在未来三年内投资1000亿美元扩产。类似的扩产行动也正在世界各地进行。SEMI预计，到2024年将有72家新晶圆厂或重大扩产项目投产，其中10家位于北美和南美。
SEMI总裁兼首席执行官阿吉特·马诺查（Ajit Manocha）坦言：“我在过去两三年听到的投资公告比我一生听到的都多。基于此，我们认为，到明年年底，芯片短缺问题应该会有所缓解。”
《华尔街日报》报道称，在此之前，由于需求持续飙升，台积电把芯片价格上调至多20%，成本可能会通过电子产品的价格转嫁到消费者身上。该公司还在继续提高产能，包括在美国的产能，亚利桑那州占地1100英亩（约合445.2万平方米）的工厂肯定有余力进行第二阶段的生产。
#政策申报##专精特新##资金申请# 2021年房山区科技创新专项资金支持及申报条件重点介绍，补贴100万
华夏泰科小编了解到，2021年房山区科技创新专项资金支持，国家、市级科研院所，分别给予一次性100万元、50万元的资金支持；重点实验室、工程技术研究中心、科技研究开发机构，分别给予一次性不超过100万元、50万元的资金支持；市级以上重大科技计划项目，择优给予最高不超过100万元的一次性资金支持等，以下是华夏泰科（专业政策咨询、政策补贴申报）小编带来的2021年房山区科技创新专项资金支持及申报条件重点介绍，希望有所帮助。
（一）2021年房山区科技创新专项资金支持申报
1.申报材料准备及预审。
申报单位按照要求准备申报材料，并于2021年10月15日至11月15日将申报材料电子版报送至指定联系人邮箱（邮件标题：单位名称+申报事项）进行预审，逾期不予受理。（注：燕山地区申报单位直接联系燕山经济和信息化分局）
2.报材料统一受理。
预审通过的申报单位携带法定代表人手签字、加盖公章的纸质申报材料及U盘拷贝电子版，于2021年11月22日至https://t.cn/A6MWEzoy ，下午13:30至17:00，分别报送至房山区高新技术企业协会（地点:房山区东环路绿地启航国际三期11号楼北京大学创业训练营房山基地3层会议室）、房山区燕山经济和信息化分局（地点：房山区燕山迎风街道岗南路东一巷6号新材料基地B302房间），逾期不予受理。
（二）2021年房山区科技创新专项资金支持
1.国家、市级科研院所
（1）政策参考
鼓励科研院所入驻本区。对新落户本区，有固定研发场所、配套的实验仪器设备，且有明确促进本区产业发展课题任务，取得一定成效的国家级、市级科研院所，分别给予一次性100万元、50万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“国家级、市级科研院所”是指上一年度新注册（含新迁入）本区，且通过国家科技部、市科委等部门相关资质认定的科研院所。
2.产学研用合作
（1）政策参考
支持开展产学研用合作。对区内企事业单位与高等院校、科研院所等签署正式合作协议，开展测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案等科研活动，择优给予一次性不超过20万元的资金支持。按照国家有关法律法规要求必须开展的强制检测和法定检测等事项不纳入支持范围。
鼓励本区小微企业和创业团队申领、使用首都科技创新券，并按开展研发活动和科技创新的业务合同金额，给予企业自筹部分50%的一次性资金支持，每家企业每年支持总额不超过20万元。
（2）申报条件
本条款所称的“产学研用合作”是指本区企事业单位上一年度与高校或科研院所签署正式合作协议或合同，开展的测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案等科技创新活动（不包括按照国家有关法律法规要求必须开展的强制检测和法定检测等事项）。
3、重点实验室、工程技术研究中心、科技研究开发机构
（1）政策参考
对年度内获批国家级、市级重点实验室、工程技术研究中心、科技研究开发机构的，且实体在本区的，分别给予一次性不超过100万元、50万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称“国家级、市级重点实验室、工程技术研究中心、科技研究开发机构”是指上一年度由国家科技部、市科委等部门批准、新认定的国家级、市级重点实验室、工程技术研究中心、科技研究开发机构。
4、国家、市级大学科技园
（1）政策参考
对年度内获批国家级、市级大学科技园的，分别给予一次性60万元、30万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“国家级、市级大学科技园”是指上一年度由国家科技部、国家教育部、市科委、市教委、等部门批准、新认定的国家级、市级大学科技园。
5、创制标准
（1）政策参考
对年度内围绕本区重点产业发展方向，创制国际标准、国家标准的，分别给予一次性不超过20万元、10万元的资金支持；创制行业标准、北京市地方标准、联盟团体标准的给予一次性不超过5万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“创制国际标准、国家标准、行业标准、北京市地方标准、联盟团体标准”是指上一年度由国际标准化组织（ISO）理事会、国家市场监管总局、国家标准委、市市场监管局等部门批准、发布的国际标准、国家标准、行业标准、北京市地方标准、备案的联盟团体标准。
6、国家、市级国际科技合作基地
（1）政策参考
对年度内获批国家级、市级国际科技合作基地的，分别给予一次性20万元、10万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“国家、市级国际科技合作基地”是指上一年度由国家科技部、市科委等部门批准、新认定的国家国际科技合作基地、北京市国际科技合作基地。
7、国家、市级知识产权资质企业
（1）政策参考
对年度内获批国家知识产权示范企业、优势企业的，分别给予一次性不超过20万元、10万元的资金支持；获批北京市知识产权示范单位、北京市知识产权试点单位的，分别给予一次性不超过5万元、1万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“国家知识产权示范企业、国家知识产权优势企业、北京市知识产权示范单位、北京市知识产权试点单位”是指上一年度由国家知识产权局、市知识产权局等部门批准、新认定的国家知识产权示范企业、国家知识产权优势企业、北京市知识产权示范单位、北京市知识产权试点单位。
8、国家高新技术企业、北京市技术先进型服务企业
（1）政策参考
对年度内获批国家高新技术企业、北京市技术先进型服务企业的，分别给予一次性不超过5万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“国家高新技术企业”是指上一年度由市科委、市财政局、市税务局等部门批准、新认定的国家高新技术企业（已享受过区科技创新专项资金支持的企业除外）。“北京市技术先进型服务企业”是指上一年度由市科委、市商务委、市财政局、市税务局、市发改委等部门批准、新认定的北京市技术先进型服务企业。
9、北京市战略性新兴产业科技成果转化基地
（1）政策参考
对年度内获批市级战略性新兴产业科技成果转化基地的，给予一次性30万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“市级战略性新兴产业科技成果转化基地”是指上一年度由市科委批准、新认定的北京市战略性新兴产业科技成果转化基地。
10、北京市院士专家工作站
（1）政策参考
对年度内获批北京市院士专家工作站的，给予一次性10万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“院士专家工作站”是指上一年度由市科协批准、新认定的北京市院士专家工作站。
11、北京设计创新中心
（1）政策参考
对年度内获批北京设计创新中心的，给予一次性10万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“北京设计创新中心”是指上一年度由市科委批准、新认定的北京设计创新中心。
12、北京市新技术新产品（服务）
（1）政策参考
对年度内获批北京市新技术新产品（服务）的，每项给予一次性不超过2万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“北京市新技术新产品（服务）”是指上一年度由市科委、市发改委、市经信局、市住建委、市市场监管局、中关村管委会等部门批准、新认定的北京市新技术新产品（服务）。
13、科技成果转化项目
（1）政策参考
支持科技成果转化。对区内企业、高等院校、科研院所或区外高等院校、科研院所在本区内的分支机构，围绕本区重点产业发展方向，自主研发或购买科技成果，在本区实施转化落地投产的，按其项目技术水平、产业化前景，择优给予项目投资额20%的一次性资金支持，最高不超过100万元。
（2）申报条件
1、本条款所称的“科技成果转化项目”是指在上一年度科技成果已进入中试或已进入产业化初期，具有自主知识产权且权属明晰，能较快形成产业规模或显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的项目。
2、转化的科技成果原则上是近3年取得的，且已在本区落地转化投产，并且成果来源需具备下列条件之一：
（1）国家和本市发布的重大科技推广成果;
（2）列入市级以上科技计划并已通过验收或鉴定的科技成果;
（3）获国家级或市级科技奖励的科技成果;
（4）自主研发并已获国家发明专利授权并具备转化条件的科技成果;
（5）通过技术转移购买来本区转化的科技成果;
（6）与科研院所、高校产学研联合研发的科技成果；
（7）京津冀联合研发的科技成果；
（8）高层次人才或团队研发的科技成果；
（9）获得科技金融投资机构投资的科技成果。
14、市级以上重大科技计划项目
（1）政策参考
支持本区企业承担市级以上重大科技计划项目。对年度内获得国家科技部、北京市科委立项支持，且项目实施地在本区，具有产业化应用前景的重大技术研发和成果转化项目，按其获得支持资金额度，择优给予最高不超过100万元的一次性资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“市级以上重大科技计划项目”是指上一年度获得国家科技部、市科委立项支持，项目实施地在本区，且获得国家科技部、市科委科技经费支持在200万元（含）以上的，具有产业化应用前景的重大技术研发和成果转化项目。
15、产业技术创新战略联盟和产业促进协会
（1）政策参考
支持产业技术创新战略联盟和产业促进协会发展。对围绕本区重点产业发展方向，在民政部门登记备案且实体在房山区的产业技术创新联盟和产业促进协会，按照其为本区提供科技成果转移转化公共服务的实际情况，择优给予一次性不超过20万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“产业技术创新战略联盟和产业促进协会”是指上一年度新注册（含新迁入）本区，由企业、驻区高校、科研机构或其他组织机构（不含政府部门），以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。
16、科技服务机构
（1）政策参考
支持科技服务机构发展。对实体在区内的科技服务机构，按照其每年度为本区企业提供研究开发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务绩效，择优给予一次性不超过20万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“科技服务机构”是指实际经营办公在本区，从事科技研发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等与推动科技创新直接相关科技服务的企业（不包括律师事务所、会计师事务所、审计事务所等）。
1、机构成立1年以上（含1年）；
2、有固定的经营场所且办公面积不低于200平米，具备开展科技服务的工作条件；
3、有开展科技服务业务的专业服务团队且不少于10人，其中专职人员比例不低于50%，科技人员占从业人员总数不低于60%；
4、有完善的企业服务管理制度，规范的服务流程和服务质量保障措施；
5、经营状况良好，服务业绩明显，上年度为本区企业或项目的服务收入占科技服务总收入应不低于70%；
6、已开展的科技服务工作在本区域或本行业有较高的知名度和认可度。
17、技术合同认定登记
（1）政策参考
鼓励技术合同认定登记。对年度内经认定登记并核定的技术合同，按照合同技术交易额的1%给予一次性资金支持，每家企业每年支持总额不超过10万元。
（2）申报条件
本条款所称的“技术合同”是指依据《北京市技术市场条例》、《北京市技术合同认定登记管理办法》的规定，上一年度由市科委指定的技术合同登记机构办理登记并核定的技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等合同。
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华夏泰科小编了解到，2021年房山区科技创新专项资金支持，国家、市级科研院所，分别给予一次性100万元、50万元的资金支持；重点实验室、工程技术研究中心、科技研究开发机构，分别给予一次性不超过100万元、50万元的资金支持；市级以上重大科技计划项目，择优给予最高不超过100万元的一次性资金支持等，以下是华夏泰科（专业政策咨询、政策补贴申报）小编带来的2021年房山区科技创新专项资金支持及申报条件重点介绍，希望有所帮助。
（一）2021年房山区科技创新专项资金支持申报
1.申报材料准备及预审。
申报单位按照要求准备申报材料，并于2021年10月15日至11月15日将申报材料电子版报送至指定联系人邮箱（邮件标题：单位名称+申报事项）进行预审，逾期不予受理。（注：燕山地区申报单位直接联系燕山经济和信息化分局）
2.报材料统一受理。
预审通过的申报单位携带法定代表人手签字、加盖公章的纸质申报材料及U盘拷贝电子版，于2021年11月22日至https://t.cn/A6MWEzoy ，下午13:30至17:00，分别报送至房山区高新技术企业协会（地点:房山区东环路绿地启航国际三期11号楼北京大学创业训练营房山基地3层会议室）、房山区燕山经济和信息化分局（地点：房山区燕山迎风街道岗南路东一巷6号新材料基地B302房间），逾期不予受理。
（二）2021年房山区科技创新专项资金支持
1.国家、市级科研院所
（1）政策参考
鼓励科研院所入驻本区。对新落户本区，有固定研发场所、配套的实验仪器设备，且有明确促进本区产业发展课题任务，取得一定成效的国家级、市级科研院所，分别给予一次性100万元、50万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“国家级、市级科研院所”是指上一年度新注册（含新迁入）本区，且通过国家科技部、市科委等部门相关资质认定的科研院所。
2.产学研用合作
（1）政策参考
支持开展产学研用合作。对区内企事业单位与高等院校、科研院所等签署正式合作协议，开展测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案等科研活动，择优给予一次性不超过20万元的资金支持。按照国家有关法律法规要求必须开展的强制检测和法定检测等事项不纳入支持范围。
鼓励本区小微企业和创业团队申领、使用首都科技创新券，并按开展研发活动和科技创新的业务合同金额，给予企业自筹部分50%的一次性资金支持，每家企业每年支持总额不超过20万元。
（2）申报条件
本条款所称的“产学研用合作”是指本区企事业单位上一年度与高校或科研院所签署正式合作协议或合同，开展的测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、技术解决方案等科技创新活动（不包括按照国家有关法律法规要求必须开展的强制检测和法定检测等事项）。
3、重点实验室、工程技术研究中心、科技研究开发机构
（1）政策参考
对年度内获批国家级、市级重点实验室、工程技术研究中心、科技研究开发机构的，且实体在本区的，分别给予一次性不超过100万元、50万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称“国家级、市级重点实验室、工程技术研究中心、科技研究开发机构”是指上一年度由国家科技部、市科委等部门批准、新认定的国家级、市级重点实验室、工程技术研究中心、科技研究开发机构。
4、国家、市级大学科技园
（1）政策参考
对年度内获批国家级、市级大学科技园的，分别给予一次性60万元、30万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“国家级、市级大学科技园”是指上一年度由国家科技部、国家教育部、市科委、市教委、等部门批准、新认定的国家级、市级大学科技园。
5、创制标准
（1）政策参考
对年度内围绕本区重点产业发展方向，创制国际标准、国家标准的，分别给予一次性不超过20万元、10万元的资金支持；创制行业标准、北京市地方标准、联盟团体标准的给予一次性不超过5万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“创制国际标准、国家标准、行业标准、北京市地方标准、联盟团体标准”是指上一年度由国际标准化组织（ISO）理事会、国家市场监管总局、国家标准委、市市场监管局等部门批准、发布的国际标准、国家标准、行业标准、北京市地方标准、备案的联盟团体标准。
6、国家、市级国际科技合作基地
（1）政策参考
对年度内获批国家级、市级国际科技合作基地的，分别给予一次性20万元、10万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“国家、市级国际科技合作基地”是指上一年度由国家科技部、市科委等部门批准、新认定的国家国际科技合作基地、北京市国际科技合作基地。
7、国家、市级知识产权资质企业
（1）政策参考
对年度内获批国家知识产权示范企业、优势企业的，分别给予一次性不超过20万元、10万元的资金支持；获批北京市知识产权示范单位、北京市知识产权试点单位的，分别给予一次性不超过5万元、1万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“国家知识产权示范企业、国家知识产权优势企业、北京市知识产权示范单位、北京市知识产权试点单位”是指上一年度由国家知识产权局、市知识产权局等部门批准、新认定的国家知识产权示范企业、国家知识产权优势企业、北京市知识产权示范单位、北京市知识产权试点单位。
8、国家高新技术企业、北京市技术先进型服务企业
（1）政策参考
对年度内获批国家高新技术企业、北京市技术先进型服务企业的，分别给予一次性不超过5万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“国家高新技术企业”是指上一年度由市科委、市财政局、市税务局等部门批准、新认定的国家高新技术企业（已享受过区科技创新专项资金支持的企业除外）。“北京市技术先进型服务企业”是指上一年度由市科委、市商务委、市财政局、市税务局、市发改委等部门批准、新认定的北京市技术先进型服务企业。
9、北京市战略性新兴产业科技成果转化基地
（1）政策参考
对年度内获批市级战略性新兴产业科技成果转化基地的，给予一次性30万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“市级战略性新兴产业科技成果转化基地”是指上一年度由市科委批准、新认定的北京市战略性新兴产业科技成果转化基地。
10、北京市院士专家工作站
（1）政策参考
对年度内获批北京市院士专家工作站的，给予一次性10万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“院士专家工作站”是指上一年度由市科协批准、新认定的北京市院士专家工作站。
11、北京设计创新中心
（1）政策参考
对年度内获批北京设计创新中心的，给予一次性10万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“北京设计创新中心”是指上一年度由市科委批准、新认定的北京设计创新中心。
12、北京市新技术新产品（服务）
（1）政策参考
对年度内获批北京市新技术新产品（服务）的，每项给予一次性不超过2万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“北京市新技术新产品（服务）”是指上一年度由市科委、市发改委、市经信局、市住建委、市市场监管局、中关村管委会等部门批准、新认定的北京市新技术新产品（服务）。
13、科技成果转化项目
（1）政策参考
支持科技成果转化。对区内企业、高等院校、科研院所或区外高等院校、科研院所在本区内的分支机构，围绕本区重点产业发展方向，自主研发或购买科技成果，在本区实施转化落地投产的，按其项目技术水平、产业化前景，择优给予项目投资额20%的一次性资金支持，最高不超过100万元。
（2）申报条件
1、本条款所称的“科技成果转化项目”是指在上一年度科技成果已进入中试或已进入产业化初期，具有自主知识产权且权属明晰，能较快形成产业规模或显著提升相关产业技术水平和核心竞争力的项目。
2、转化的科技成果原则上是近3年取得的，且已在本区落地转化投产，并且成果来源需具备下列条件之一：
（1）国家和本市发布的重大科技推广成果;
（2）列入市级以上科技计划并已通过验收或鉴定的科技成果;
（3）获国家级或市级科技奖励的科技成果;
（4）自主研发并已获国家发明专利授权并具备转化条件的科技成果;
（5）通过技术转移购买来本区转化的科技成果;
（6）与科研院所、高校产学研联合研发的科技成果；
（7）京津冀联合研发的科技成果；
（8）高层次人才或团队研发的科技成果；
（9）获得科技金融投资机构投资的科技成果。
14、市级以上重大科技计划项目
（1）政策参考
支持本区企业承担市级以上重大科技计划项目。对年度内获得国家科技部、北京市科委立项支持，且项目实施地在本区，具有产业化应用前景的重大技术研发和成果转化项目，按其获得支持资金额度，择优给予最高不超过100万元的一次性资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“市级以上重大科技计划项目”是指上一年度获得国家科技部、市科委立项支持，项目实施地在本区，且获得国家科技部、市科委科技经费支持在200万元（含）以上的，具有产业化应用前景的重大技术研发和成果转化项目。
15、产业技术创新战略联盟和产业促进协会
（1）政策参考
支持产业技术创新战略联盟和产业促进协会发展。对围绕本区重点产业发展方向，在民政部门登记备案且实体在房山区的产业技术创新联盟和产业促进协会，按照其为本区提供科技成果转移转化公共服务的实际情况，择优给予一次性不超过20万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“产业技术创新战略联盟和产业促进协会”是指上一年度新注册（含新迁入）本区，由企业、驻区高校、科研机构或其他组织机构（不含政府部门），以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。
16、科技服务机构
（1）政策参考
支持科技服务机构发展。对实体在区内的科技服务机构，按照其每年度为本区企业提供研究开发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务绩效，择优给予一次性不超过20万元的资金支持。
（2）申报条件
本条款所称的“科技服务机构”是指实际经营办公在本区，从事科技研发、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等与推动科技创新直接相关科技服务的企业（不包括律师事务所、会计师事务所、审计事务所等）。
1、机构成立1年以上（含1年）；
2、有固定的经营场所且办公面积不低于200平米，具备开展科技服务的工作条件；
3、有开展科技服务业务的专业服务团队且不少于10人，其中专职人员比例不低于50%，科技人员占从业人员总数不低于60%；
4、有完善的企业服务管理制度，规范的服务流程和服务质量保障措施；
5、经营状况良好，服务业绩明显，上年度为本区企业或项目的服务收入占科技服务总收入应不低于70%；
6、已开展的科技服务工作在本区域或本行业有较高的知名度和认可度。
17、技术合同认定登记
（1）政策参考
鼓励技术合同认定登记。对年度内经认定登记并核定的技术合同，按照合同技术交易额的1%给予一次性资金支持，每家企业每年支持总额不超过10万元。
（2）申报条件
本条款所称的“技术合同”是指依据《北京市技术市场条例》、《北京市技术合同认定登记管理办法》的规定，上一年度由市科委指定的技术合同登记机构办理登记并核定的技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等合同。
https://t.cn/A6MWEzo6
国家林业和草原局对“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
（2019年第1937号（资源环境类105号））
一、关于出台政策加大投入问题
森林生态系统是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，对于维护全球气候安全和保障人类生存发展具有不可替代的重要作用。我国是最大的发展中国家，也是最容易遭受气候变化不利影响的国家之一，大力发展碳汇林业具有极其重大的战略意义。
按照国家应对气候变化的总体部署，我局积极推进林业应对气候变化及碳汇林业发展，2009年印发了《应对气候变化林业行动计划》（办造字〔2010〕56号），提出了包括林业产业等9个领域的22项主要行动和保障措施。2011年，推动将“碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程”列入了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号）中“鼓励类”目录。2016年，我局印发了《林业应对气候变化“十三五”行动要点》（办造字〔2016〕102号），确定了森林碳汇等目标和增加林业碳汇等主要行动。2017年，我局与国家发展改革委等11个部门联合印发了《林业产业发展“十三五”规划》（林规发〔2017〕43号），确定了大力培育林业碳汇产业等任务。在中央和地方财政大力支持下，我国开展了大规模国土绿化行动，在森林资源培育和保护等方面取得了显著成绩，全国森林碳储量和碳汇量持续稳定增加，为应对全球气候变化作出了重要贡献。
从2015年开始，我局与国家开发银行和中国农业发展银行合作，分别联合印发了《关于加强合作 共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知》（林规发〔2016〕15号）《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的意见》（林规发〔2016〕12号），积极推进投融资政策创新，支持林业生态建设、国家储备林、林业产业发展（包括林业碳汇产业）等重点领域发展。截至2019年6月，已有100多个林业项目获得国家开发银行和中国农业发展银行批准，累计发放贷款480多亿元。2016年，我局与国家发展改革委、财政部，分别印发了《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业建设的指导意见》（发改农经〔2016〕2455号）《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业生态建设和保护利用的指导意见》（林规发〔2016〕168号），确定在植树造林和国土绿化、国家储备林建设等重点领域，加强政府和社会资本合作的扶持政策，启动开展了一批试点项目，为生态建设和林业碳汇产业发展增添了动力。
下一步，我局将继续加强与有关部门、金融机构的合作，针对林业碳汇产业发展迟缓、扶持政策不完善等问题，建立健全林业碳汇产业发展等相关法律法规，进一步明确林业碳汇产业发展的法律地位；完善林业碳汇产业扶持政策，继续加强政府对产业发展的投入，创新投融资和保险政策，积极开发贷款期和宽限期长、利率优惠、手续简便、服务完善等适应林业特点的金融产品，为企业等社会主体投资林业碳汇产业创造更加有利的条件。加快制定《林业政府和社会资本合作项目指南》，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，争取在林业碳汇产业发展等方面实施PPP试点项目，总结可推广、可复制的经验和模式。
二、关于建立健全碳汇市场问题
为充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的重要作用，国家发展改革委于2011年10月印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候〔2011〕2601号），在北京等7省（市）开展了碳排放权交易试点工作。2014年12月，国家发展改革委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，明确碳排放权交易市场初期交易产品为企业的排放配额和国家核证自愿减排量。2017年12月，国家发展改革委出台了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（发改气候规〔2017〕2191号），启动全国碳排放权交易体系建设，按基础建设期、模拟运行期、深化完善期三阶段稳步推进，计划在发电行业碳市场稳定运行的前提下，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。
为调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性，国家发展改革委于2012年发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号），备案发布了《碳汇造林项目方法学》等林业碳汇项目方法学，为自愿减排林业碳汇项目开发奠定了基础。截至2017年3月，全国已履行项目备案、减排量签发程序的林业碳汇项目达98个。2017年3月14日，国家发展改革委发布公告（2017年第2号），决定暂缓受理温室气体自愿减排交易项目申请。现在主管应对气候变化的生态环境部正在结合“放管服”要求，研究推进温室气体自愿减排交易机制改革。
下一步，我局将按照中央关于建立市场化多元化生态补偿机制和全国碳排放权交易市场建设的统一部署，积极配合生态环境部，建立健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权交易抵消机制，将西部地区具有明显生态修复和保护效益的林业碳汇项目等优先纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥碳排放权交易对生态保护和修复补偿的促进作用。
三、关于进行立法强化约束问题
（一）关于向排放企业和个人征收碳税问题。碳税与碳市场同为控制温室气体排放的经济类政策工具。根据我国现阶段国情，目前主要采用碳市场作为控制温室气体排放的经济类政策工具。从碳排放权交易试点省（市）探索实践来看，试点碳市场的运行促进了试点地方减排目标的实现和碳汇林业的发展。在推进碳市场建设的同时，生态环境部将配合有关部门积极探索符合我国国情的碳税制度。
（二）关于加快碳排放立法问题。《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）是全国碳排放权交易市场建设的关键性制度安排。近日，生态环境部已就《条例》（征求意见稿）向社会公开征求意见，司法部也已就《条例》（征求意见稿）书面征求了有关部门、企业和行业协会等意见。目前，生态环境部正在积极与立法部门沟通协调，加快《条例》出台进度。
四、关于加大林业碳汇知识宣传问题
我局高度重视林业应对气候变化及林业碳汇宣传工作，主要负责同志在国家行政学院专门为省部级干部生态文明建设和应对气候变化专题研讨班授课，发表林业应对气候变化专题文章，宣传林业应对气候变化的重要意义，普及林业碳汇知识。从2013年开始，每年向社会发布《林业应对气候变化政策与行动白皮书》（中英文版），在中国绿色时报刊发林业应对气候变化专版，展示林业应对气候变化的重要作用、新进展和新成果。利用中国植树节、国际森林日、世界防治荒漠化与干旱日等重要节点日，以及中央领导植树、共和国部长植树、国际森林日植树等重要活动，组织中央媒体广泛开展报道，宣传我国林业在应对气候变化中发挥的积极作用。利用中国林业网、中国林业应对气候变化网、中国林业网微信、新浪网、人民网官方微博、“中国林业发布”微博，广泛普及林业碳汇知识，持续宣传我国林业应对气候变化政策、行动和成效。
下一步，我局将继续把林业碳汇等宣传作为林业和草原应对气候变化的基础工作，持续深入地开展好，以营造全社会关心支持林业和草原应对气候变化及发展碳汇林业的良好氛围。
五、关于碳汇人才培养问题
为加强林业碳汇人才培养，我局从2008年开始，每年举办林业应对气候变化及碳汇计量监测专题培训班，不断加强对省级应对气候变化管理和碳汇计量监测队伍的技术培训。截至2019年7月，已举办培训班13期，累计培训人员1300多人次。通过培训，林业碳汇人才队伍逐步壮大，工作能力、业务水平显著提高。下一步，我局将继续加大林业碳汇人才培养力度，编写《林业和草原应对气候变化知识读本》，在做好省级林业碳汇人才培训的基础上，督导各省区市加大对地县级人才的培训力度。积极配合国家教育主管部门，做好林业碳汇相关的教学体系建设、学科设置布局等工作，引导相关院校增加林业碳汇专业课程的设置。
来源：国家林业和草原局政府网
“关于发展我国碳汇林产业的提案”复文
（2019年第1937号（资源环境类105号））
一、关于出台政策加大投入问题
森林生态系统是陆地上最大的储碳库和最经济的吸碳器，对于维护全球气候安全和保障人类生存发展具有不可替代的重要作用。我国是最大的发展中国家，也是最容易遭受气候变化不利影响的国家之一，大力发展碳汇林业具有极其重大的战略意义。
按照国家应对气候变化的总体部署，我局积极推进林业应对气候变化及碳汇林业发展，2009年印发了《应对气候变化林业行动计划》（办造字〔2010〕56号），提出了包括林业产业等9个领域的22项主要行动和保障措施。2011年，推动将“碳汇林建设、植树种草工程及林木种苗工程”列入了《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号）中“鼓励类”目录。2016年，我局印发了《林业应对气候变化“十三五”行动要点》（办造字〔2016〕102号），确定了森林碳汇等目标和增加林业碳汇等主要行动。2017年，我局与国家发展改革委等11个部门联合印发了《林业产业发展“十三五”规划》（林规发〔2017〕43号），确定了大力培育林业碳汇产业等任务。在中央和地方财政大力支持下，我国开展了大规模国土绿化行动，在森林资源培育和保护等方面取得了显著成绩，全国森林碳储量和碳汇量持续稳定增加，为应对全球气候变化作出了重要贡献。
从2015年开始，我局与国家开发银行和中国农业发展银行合作，分别联合印发了《关于加强合作 共同推进国家储备林等重点领域建设发展的通知》（林规发〔2016〕15号）《关于充分发挥农业政策性金融作用支持林业发展的意见》（林规发〔2016〕12号），积极推进投融资政策创新，支持林业生态建设、国家储备林、林业产业发展（包括林业碳汇产业）等重点领域发展。截至2019年6月，已有100多个林业项目获得国家开发银行和中国农业发展银行批准，累计发放贷款480多亿元。2016年，我局与国家发展改革委、财政部，分别印发了《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业建设的指导意见》（发改农经〔2016〕2455号）《关于运用政府和社会资本合作模式 推进林业生态建设和保护利用的指导意见》（林规发〔2016〕168号），确定在植树造林和国土绿化、国家储备林建设等重点领域，加强政府和社会资本合作的扶持政策，启动开展了一批试点项目，为生态建设和林业碳汇产业发展增添了动力。
下一步，我局将继续加强与有关部门、金融机构的合作，针对林业碳汇产业发展迟缓、扶持政策不完善等问题，建立健全林业碳汇产业发展等相关法律法规，进一步明确林业碳汇产业发展的法律地位；完善林业碳汇产业扶持政策，继续加强政府对产业发展的投入，创新投融资和保险政策，积极开发贷款期和宽限期长、利率优惠、手续简便、服务完善等适应林业特点的金融产品，为企业等社会主体投资林业碳汇产业创造更加有利的条件。加快制定《林业政府和社会资本合作项目指南》，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，争取在林业碳汇产业发展等方面实施PPP试点项目，总结可推广、可复制的经验和模式。
二、关于建立健全碳汇市场问题
为充分发挥市场机制在温室气体排放资源配置中的重要作用，国家发展改革委于2011年10月印发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候〔2011〕2601号），在北京等7省（市）开展了碳排放权交易试点工作。2014年12月，国家发展改革委发布了《碳排放权交易管理暂行办法》，明确碳排放权交易市场初期交易产品为企业的排放配额和国家核证自愿减排量。2017年12月，国家发展改革委出台了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（发改气候规〔2017〕2191号），启动全国碳排放权交易体系建设，按基础建设期、模拟运行期、深化完善期三阶段稳步推进，计划在发电行业碳市场稳定运行的前提下，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，尽早将国家核证自愿减排量纳入全国碳市场。
为调动全社会自觉参与碳减排活动的积极性，国家发展改革委于2012年发布《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（发改气候〔2012〕1668号），备案发布了《碳汇造林项目方法学》等林业碳汇项目方法学，为自愿减排林业碳汇项目开发奠定了基础。截至2017年3月，全国已履行项目备案、减排量签发程序的林业碳汇项目达98个。2017年3月14日，国家发展改革委发布公告（2017年第2号），决定暂缓受理温室气体自愿减排交易项目申请。现在主管应对气候变化的生态环境部正在结合“放管服”要求，研究推进温室气体自愿减排交易机制改革。
下一步，我局将按照中央关于建立市场化多元化生态补偿机制和全国碳排放权交易市场建设的统一部署，积极配合生态环境部，建立健全以国家温室气体自愿减排交易机制为基础的碳排放权交易抵消机制，将西部地区具有明显生态修复和保护效益的林业碳汇项目等优先纳入全国碳排放权交易市场，充分发挥碳排放权交易对生态保护和修复补偿的促进作用。
三、关于进行立法强化约束问题
（一）关于向排放企业和个人征收碳税问题。碳税与碳市场同为控制温室气体排放的经济类政策工具。根据我国现阶段国情，目前主要采用碳市场作为控制温室气体排放的经济类政策工具。从碳排放权交易试点省（市）探索实践来看，试点碳市场的运行促进了试点地方减排目标的实现和碳汇林业的发展。在推进碳市场建设的同时，生态环境部将配合有关部门积极探索符合我国国情的碳税制度。
（二）关于加快碳排放立法问题。《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）是全国碳排放权交易市场建设的关键性制度安排。近日，生态环境部已就《条例》（征求意见稿）向社会公开征求意见，司法部也已就《条例》（征求意见稿）书面征求了有关部门、企业和行业协会等意见。目前，生态环境部正在积极与立法部门沟通协调，加快《条例》出台进度。
四、关于加大林业碳汇知识宣传问题
我局高度重视林业应对气候变化及林业碳汇宣传工作，主要负责同志在国家行政学院专门为省部级干部生态文明建设和应对气候变化专题研讨班授课，发表林业应对气候变化专题文章，宣传林业应对气候变化的重要意义，普及林业碳汇知识。从2013年开始，每年向社会发布《林业应对气候变化政策与行动白皮书》（中英文版），在中国绿色时报刊发林业应对气候变化专版，展示林业应对气候变化的重要作用、新进展和新成果。利用中国植树节、国际森林日、世界防治荒漠化与干旱日等重要节点日，以及中央领导植树、共和国部长植树、国际森林日植树等重要活动，组织中央媒体广泛开展报道，宣传我国林业在应对气候变化中发挥的积极作用。利用中国林业网、中国林业应对气候变化网、中国林业网微信、新浪网、人民网官方微博、“中国林业发布”微博，广泛普及林业碳汇知识，持续宣传我国林业应对气候变化政策、行动和成效。
下一步，我局将继续把林业碳汇等宣传作为林业和草原应对气候变化的基础工作，持续深入地开展好，以营造全社会关心支持林业和草原应对气候变化及发展碳汇林业的良好氛围。
五、关于碳汇人才培养问题
为加强林业碳汇人才培养，我局从2008年开始，每年举办林业应对气候变化及碳汇计量监测专题培训班，不断加强对省级应对气候变化管理和碳汇计量监测队伍的技术培训。截至2019年7月，已举办培训班13期，累计培训人员1300多人次。通过培训，林业碳汇人才队伍逐步壮大，工作能力、业务水平显著提高。下一步，我局将继续加大林业碳汇人才培养力度，编写《林业和草原应对气候变化知识读本》，在做好省级林业碳汇人才培训的基础上，督导各省区市加大对地县级人才的培训力度。积极配合国家教育主管部门，做好林业碳汇相关的教学体系建设、学科设置布局等工作，引导相关院校增加林业碳汇专业课程的设置。
来源：国家林业和草原局政府网
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