#政务公开# 中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
关于印发《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》的通知
 
各镇人民政府,区级相关部门:
    根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》(京农组办发〔2021〕4号)文件精神,结合本区实际,特制定《大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案》,现印发给各单位,请结合实际情况,认真执行。
特此通知。
 
附件:大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
 
 
                    中共北京市大兴区委农村工作领导小组办公室
2021年10月13日

附件
 
大兴区农村集体经济薄弱村增收工作实施方案
 
为提升村级组织服务群众能力,强化乡村振兴的薄弱环节,根据《中共北京市委农村工作领导小组办公室关于印发<北京市农村集体经济薄弱村增收工作实施意见>的通知》(京农组办发〔2021〕4号)精神,现就本区农村集体经济薄弱村增收工作,提出如下实施方案。
一、本区薄弱村范围
本方案所指的农村集体经济薄弱村,是以2020年北京农村管理信息化综合应用平台数据为基准,经各镇精准识别后,具有以下特征的三类13个村:
第一类,为纳入市级扶持的集体经济薄弱村,2021年共6个。
第二类,为集体年经营性收入高于10万元,低于20万元的非拆迁村,共6个。
第三类,为原市级低收入村,共1个。
根据指标变动情况,实行年度动态管理。具体名单见附件1。
二、主要目标
在现有基础上,按照市级“一手抓消除薄弱,一手抓巩固提升”的工作思路,本着尽力而为、量力而行、实事求是的原则,脚踏实地抓好本区农村集体经济薄弱村增收工作,“十四五”期间,保持村集体年经营性收入均超过10万元。重点提升三类13个薄弱村集体经济水平。2021年底前,纳入市级对接帮扶的6个集体经营薄弱村,全部建立对接联系;2025年底前,集体年经营性收入低于20万元的村,全部形成可持续的收入;对原市级低收入村,做到扶上马送一程,保持现有帮扶政策总体稳定。
三、实施路径
(一)稳固基础
1.制定“一村一策”。13个集体经济薄弱村按照“一村一策”制定发展方案,明确发展路径,找准产业发展项目,确定发展模式、实施内容、经营管理方式、预期收益水平、收益使用计划等情况,确保方案切实可行。
2.明晰资产底数。村集体定期开展资产清查,厘清集体资产底数、权属和使用变化情况。建立固定资产动态管理台账和资源登记簿,及时记录资产增减变动情况。摸清闲置集体资产的基本情况和盘活空间。
3.动态监测收入。村集体要加强收入管理,取得收入及时入账,每月监测收入情况,重点分析经营性收入结构和变化情况,在保持年经营性高于10万元的基础上,促进经营性收入稳中有增。
4.储备发展项目。各镇以三类集体经济薄弱村为重点,结合各村自身条件、产业特点、群众意愿,储备适宜的壮大集体经济项目,挖掘资源潜力,拓展产业空间,加强政策支持,强化党建引领,推动形成具有自主发展能力的集体经济。
(二)用足资源
5.盘活集体闲置资源。各镇结合集体闲置资源动态监测,充分研究可利用资源,指导各村集体有效利用集体闲置房屋、土地、设施设备等,通过招商引资、联村合作、自主经营等多种方式,唤醒闲置资源。
6.盘活农民闲置房屋。鼓励村集体经济组织统一组织开展农民闲置房屋盘活利用工作,通过统一经营、搭建平台、引入企业、村企合作等方式,发展民宿旅游、文化创意产业、产业配套居住等适宜本村的产业。村集体经济组织可以通过统一组织经营管理、提供公共设施和服务等,获取合理的经营收益和管理费用。
7.高效利用集体土地。各镇指导各村整合土地资源,依托规模优势,培育主导农业产业,可通过出租、入股、合作等多种方式,引进资金雄厚、生产专业、管理先进、效益明显的社会资本。可通过农业生产托管,提升土地效益。开展集体经济薄弱村林下经济试点,促进集体增收。在集体经营性建设用地开发利用中,为集体长远收益预留空间。
(三)搞活经营
8.联村联营借力增收。鼓励多个集体经济薄弱村报团发展,通过以强带弱、优势互补,联村打捆形成合力,统筹整合政策、资金,明确利益联结机制,实现成果共享,风险共担。
9.村企合作投资增收。村集体经济组织履行民主程序后,可将集体资产、土地、资金等入股或投资到企业、合作社、强村等主体中开展合作,明确兜底保障及收益分配机制,降低经营风险。开展财政资金计入农村集体经济组织股权试点,扶持集体经济发展。
10.培育特色辐射增收。利用区域内有一定知名度、影响力的农产品、地理标志、红色旅游资源、非物质文化遗产等,培育有特色的集体经济。依托电子商务、节庆活动等平台,加强宣传、营销,促进辐射拉动。
(四)用好政策
11.强化党建引领带头作用。强化村党组织领导核心地位, 加强对本村集体经济组织的领导。推行村党组织书记通过法定程序兼任本村集体经济组织负责人。选派素质好、懂经济、有经验的干部,有条件的可从国有企业中选派具有现代经营管理能力的人才到集体经济薄弱村任第一书记。
12.发挥对接帮扶拉动作用。依托市级精准对接帮扶政策,为有需求的集体经济薄弱村申报市级对接帮扶,通过产业带动、项目联建、资金支持、技术支撑、消费增收等多种形式,建立帮扶机制,发挥拉动作用,进一步激发村集体经济自我发展的能力。
13.夯实产业项目带动作用。鼓励村集体因地制宜,有效利用各类资金资产资源,发展适宜产业,壮大村级集体经济。支持村集体发展服务经济,鼓励村集体以提供统一管理、有偿服务等形式,承接造林绿化管护、环境整治、道路养护等公共服务或劳务服务。引导集体经济薄弱村由村集体统一组织探索发展光伏发电等新兴产业。
四、工作保障
(一)落实工作责任。区级各相关部门要通力协作,加强对集体经济薄弱村组织建设、政策资金管理、产业发展、土地流转、招商引资、人才培训、政策宣传等方面的指导,对发展集体经济产业项目的村集体给予必要的规划指导、技术推广、产销对接等服务支撑。各镇党委、政府是本镇集体经济薄弱村增收工作的责任主体,要加强组织领导,主要负责同志要抓在手上,主持研究,部署推动,调研指导;要组织好本镇集体经济薄弱村的产业发展项目储备、申报和实施,加强跟踪问效,推动项目落地见效。集体经济薄弱村党组织、集体经济组织是实施主体,要立足长远,科学谋划,着力壮大集体经济。
(二)精心组织实施。各镇要制定本镇工作方案,明确任务目标和工作举措;要建立集体经济薄弱村产业项目台账、增收工作对接帮扶台账,实施动态监督,定期监测集体经济薄弱村经营性收入情况和产业发展情况,对于发展缓慢,收入较低的村,要及时进行预警,并采取措施给予推动。集体经济薄弱村要根据本村实际,制定“一村一策”发展方案,明确产业发展方向、目标、路径,履行民主程序报镇政府备案,并组织实施。村集体在“一村一策”发展方案实施过程中,要做好事前、事中、事后公开,接受村民监督。区级各相关部门做好政策统筹,优化对集体经济薄弱村工作的支持。
(三)加强考核监督。将集体经济薄弱村增收工作纳入涉农镇党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。各镇要加强日常监管,创新检查方式,及时掌握集体经济薄弱村工作进展,对于工作落实和扶持资金管理使用的重大事项和重大问题要及时向区级汇报。区级各有关部门结合分管领域,适时开展抽查,及时纠正问题,对工作不力,出现严重问题的,依照有关规定严肃问责追责。
(本实施方案由区农业农村局负责解释)

#铜仁身边事# 【江口:农业发展快,赚钱路子多】农业兴则基础牢,农民富则国家盛。“十三五”以来,江口县始终把“三农”工作摆在重要位置,全力推动农业提质增效、农民持续增收。农业产业的蓬勃发展,为按时高质量打赢脱贫攻坚战、推动经济社会持续较快发展提供了强力支撑,为江口在新阶段推进农业现代化打下了坚实基础。

【党史上的今天——10月14日】1942年10月14日毛泽东《历史教训》发表
1942年10月14日,《解放日报》发表毛泽东撰写的社论《历史教训》。
社论指出:希特勒的实力和他的野心之间的矛盾,是他失败的重要原因。这个矛盾,表现在他采取避实击虚政策上面。一切他所避开的地点,都成了红军向他进攻的出发点。这样将迫使希特勒最后地放弃他的一切战略进攻。社论最后指出:整个苏德战争已经证明:只要人们不对法西斯讲慈悲,就是说,多一点勇气,法西斯就会失败的,这就是历史的教训。日本的实力与他的野心之间的矛盾,也是一定要把日本法西斯压得粉碎。

1950年10月14日毛泽东通报志愿军入朝作战方针和部署
1950年10月14日,毛泽东致电周恩来。电报通报了中国人民志愿军入朝作战的方针和部署。
电报指出:在平壤、元山铁路线以北,德川、宁远公路线以南地区构筑两道至三道防御阵线。如敌来攻则在阵地前面分割歼灭之;如平壤美军、元山伪军两路来攻则打孤立较薄之一路。现在的决心是打伪军,也可以打某些孤立的美军。美军现尚停留在三八线,它进攻到平壤需要时间,由平壤再向德川进攻又需要时间。如平壤美军不向德川进攻,元山的伪军估计也难于单独进攻,这样就给我军的开进及修筑布防的时间。我军决于十月十九日开动。为着准备在十一月内在敌进攻德川区域时打一个胜仗,我们决定还是出发二十六万人(十二个步兵师、三个炮兵师)均开进为好。

1950年10月14日政务院作出《关于治理淮河的决定》
1950年8月25日至9月12日,在周总理直接指导下,水利部召开治淮会议,豫、皖、苏3省负责人和一批水利专家参加,共同研究治理淮河的规划和方案。
在治淮会议上,周恩来总理用辩证唯物主义的观点,提出了“蓄泄兼筹”、“三省共保”以达根治之目的的治淮方针。会议确定上游“以拦蓄洪水发展水利为长远目标”,中游蓄泄并重,下游则开辟入海通道,以利宣泄。会议制定了治淮工程的步骤,决定1950年12月以前以勘测工作为重心,中游地区在整个计划内,选择对上、下游关系较小的部分工程,结合以工代赈,于10月下旬先行开工。会议建议以淮河水利工程总局为基础,组成治淮委员会统一领导治淮工作。
这次治淮会议的召开,正式拉开了治理淮河的序幕。1950年10月14日,政务院作出《关于治理淮河的决定》。《决定》确定了“蓄泄兼筹,以达根治之目的”治淮方针,并对1951年治淮的工作方案作出了明确规定。11月6日,治淮委员会在蚌埠成立,曾山任主任,曾希圣等4人为副主任。曾山调往北京后,谭震林、曾希圣先后任治淮委员会主任。
1951年,毛泽东题词“一定要把淮河修好”。到1957年冬,治淮工程初见成效。

1951年10月14日中共中央致电志愿军党委用一切努力争取最后胜利
1951年10月14日,毛泽东为中共中央起草致中国人民志愿军党委电。
电报指出:中央对于志愿军全体同志在志愿军党委和彭德怀同志的领导下进行了一个整年的英勇奋斗,取得了很大的胜利,表示欣慰与慰劳。目前的任务,是用一切努力争取最后胜利。目前国内情况很好,全党及全国人民热烈支援你们。国际形势也于我们有利,敌人困难甚多。我们也有困难,有些是很大的困难,但是可能克服的。只要同志们继续努力,并和朝鲜同志始终团结一致,最后胜利是可以取得的。

1952年10月14日上甘岭战役
1952年7月,为了寻求朝鲜战争战俘问题的解决,中方谈判代表向美方提出了双方所俘获的武装人员全部遣返的原则。而美方仍坚持“自愿遣返”的主张,并于10月8日又蛮横地片面宣告停战谈判无限期休会。接着,10月14日向上甘岭志愿军两个连的阵地发动了进攻。美方名为“金化攻势”。
上甘岭,位于我军中部战线战略要点五圣山南麓,阵地突出,直接威胁着对方金化防线。对方为了对我军施加军事压力,为了造成在谈判席上的有利地位,为了改善其在金化地区的防御态势,故向我军发动了十分猖狂的进攻,是一年来规模最大的军事攻势,企图迫使我军让步。
敌军调集兵力6万余人,大炮300余门,坦克170多辆,出动飞机3000多架次,对志愿军两个连约3.7平方公里的阵地上,倾泻炮弹190余万发,炸弹5000余枚。战斗激烈程度为前所罕见,特别是炮兵火力密度,已超过二次大战水平。我方阵地山头被削低两米,高地的土石被炸松1—2米,成了一片焦土,许多坑道被打短了五六米。敌人虽然使用世界战史上空前集中的炮兵,但打不破志愿军的钢铁防线。
志愿军参战部队共4万余人。他们依托以坑道为骨干的坚固防御阵地,英勇顽强地抗击进攻之敌,每一表面阵地都反复争夺数次,战况空前紧张激烈。志愿军参战部队依托坑道与敌反复争夺29次,击退敌营以上规模冲锋25次,营以下冲锋653次。志愿军伤亡11529人,伤亡率在20%以上。而“联合国军”伤亡25498人,伤亡率在40%以上。
在这次举世闻名的战役中,志愿军表现出不畏艰难、顽强奋战的英雄气概,团结友爱的优良品质,被人们誉之为“上甘岭精神”。

1972年10月14日《人民日报》文章批判极“左”思潮和无政府主义
1972年10月14日,《人民日报》根据周恩来于8、9月间两次批判极“左”思潮的讲话精神组织发表了《无政府主义是假马克思主义骗子的反革命工具》等三篇批判极“左”思潮和无政府主义的文章,指出林彪是煽动极“左”思潮的罪魁祸首。
这是1967年2月前后许多中央领导同志要求纠正“文化大革命”错误这一正确主张的继续和发展。但是,江青、张春桥、姚文元攻击《人民日报》的三篇文章是毒草,并在《人民日报》社内大批所谓“修正主义”“右倾回潮”。
12月17日,毛泽东在一次谈话中说:林彪“是极右修正主义,分裂,阴谋诡计,叛党叛国。”此后,就只准批林彪的极右,不准再批“左”。

1979年10月14日中共中央批转《新的历史时期统一战线的方针任务》
1979年10月14日,中共中央批转全国统战工作会议文件《新的历史时期统一战线的方针任务》,并发出通知指出:在新的历史时期,统一战线仍然是一个重要法宝。不是可以削弱,而是应该加强。要放宽视野,把统一战线的范围搞得宽一些,只要赞成祖国统一,即使并不赞成社会主义制度的人们,也要团结。那种认为统战工作可有可无和宁“左”勿右;“左”比右好的思想,是完全错误的。

1982年10月14日邓小平谈“六五”计划和长期规划问题
1982年10月14日,邓小平同宋平谈“六五”计划和长期规划问题指出:社会主义同资本主义比较,它的优越性就在于能做到全国一盘棋,集中力量,保证重点。缺点在于市场运用得不好,经济搞得不活。计划与市场的关系问题如何解决?解决得好,对经济的发展就很有利;解决不好,就会糟。能源不够,不仅是“六五”期间的问题,也是今后相当长一个时期的问题。我们整个经济发展的战略,能源、交通是重点,农业也是重点。农业的发展一靠政策,二靠科学。科学技术的发展和作用是无穷无尽的。
他在谈到加强科技队伍的管理时指出:我们不是没有人才,问题是能不能很好地把他们组织和使用起来,把他们的积极性调动起来,发挥他们的专长。现在科技人员一方面很缺,另一方面又有很大的窝工浪费,用非所学、用非所长的现象很严重。这样的管理形式不行。怎样打破军民界限、部门地方界限,合理使用,把全国的科技人员使用起来,并且使用得当,是个很大的问题。要落实知识分子政策,第一位的就是科技队伍的管理使用问题。人才,只有大胆使用,才能培养出来。对那些真正有本事的人,要放手提拔,在工资级别上破格提高。招聘也是个办法。我们要开一条路出来,让有才能的人很快成长,不要老是把人才卡住。人才不断涌出,我们的事业才有希望。

1987年10月14日国务院:欢迎台湾同胞到祖国大陆探亲旅游,保证来去自由
1987年10月14日,国务院有关方面负责人就台湾国民党当局有限制地开放台湾同胞赴大陆探亲一事发表谈话指出,热情欢迎台湾同胞到祖国大陆探亲旅游,保证来去自由;同时也希望台湾当局允许大陆同胞到台湾探亲。
10月16日,国务院公布了《关于台湾同胞来大陆探亲旅游接待办法的通知》。
10月14日,台湾当局“中常会”通过台湾居民赴大陆探亲的方案,规定“基于传统伦理及人道立场的考虑,允许民众赴大陆探亲;除现役军人及公职人员外,凡在大陆有血亲、姻亲、三等亲以内之亲属者,均可申请到大陆探亲”。台湾红十字会为办理老兵返乡,准备了10万份申请表格,在短短半个月内被索取一空。
1988年1月19日,由台湾“外省人返乡探亲促进会”组织的第一个台湾返乡探亲团抵达北京。

2004年10月14日中共中央、国务院发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》
2004年10月14日, 新华社报道称,中共中央、国务院发出《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。
《意见》强调,加强和改进大学生思想政治教育,提高他们的思想政治素质,把他们培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人,对于全面实施科教兴国和人才强国战略,确保我国在激烈的国际竞争中始终立于不败之地,确保实现全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟目标,确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人,具有重大而深远的战略意义。

来源:中国共产党新闻网、人民网、党史网


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