重复信访下降， 群众满意度提升！这个优秀办案团队被最高检通报表彰
第十检察部办信中心是河南省检察院为落实最高检“群众信访件件有回复”工作而成立的专门办信机构。自2019年3月成立以来，办信中心始终秉持该院党组提出的“办信就是办案、办信更是办民生”理念，推动解决了一大批群众反映强烈的涉法涉诉信访问题，得到了最高检和河南省委的充分肯定。在今年初召开的第十五次全国检察工作会议上，河南省检察院第十检察部办信中心被最高检通报表彰为2020年度全国检察机关优秀办案团队。
河南是人口大省，该省检察机关每年收到群众来信1万多件，处理难度可想而知。一个仅由10人组成的工作团队是如何办理纷繁复杂的群众来信的？沉甸甸的荣誉背后又有着怎样的故事？近日，记者通过实地采访一探究竟。
“一三四”工作法提高办信质效
据介绍，2019年以来，河南检察机关共收到群众来信53367件，具备回复条件的44467件全部做到了7日内程序性回复，已办结答复41837件，赴省重复访下降23%，群众满意度不断提升。
这些成绩的取得离不开“一三四”工作法。“‘一三四’工作法就是实施‘一把手’工程、成立三个中心、建立四项制度。”河南省检察院相关负责人介绍，全省检察机关通过实施“一把手”工程提高思想认识、强化部署推动；通过三个中心实现分类办理、提质增效；通过四项制度规范流程、落实责任，切实推动群众来信“7日内程序性回复和3个月内办理过程或结果答复”制度落地见效。
“三个中心分工明确，各司其职。”在办信中心，该院第十检察部主任高保军一边带领记者现场参观办信工作流程，一边介绍三个中心各自的职责：群众来信处理中心负责最高检转交和省院接收的群众常规来信的回复处理工作，网络信访处理中心负责12309网站受理的网上信访和省院领导接收的群众来信的回复处理工作，群众信访督办中心负责对于分流到省院各部门、各市分院信件的协调、督办、情况分析和通报工作。
“我们的办信工作之所以能规范有序高效开展，一方面得益于三个中心均采用清晰的路径和分工推进工作落实，细化了内部工作流程，另一方面也得益于我们有一支精良的办信团队。”该院副检察长王广军介绍，在办信中心的10名工作人员中，高保军、李玉鹏、刘洁、朱伟，从事信访工作多年，每个人都有着闪光的荣誉，有的是优秀公务员，有的是二等功荣立者，有的曾获得省直机关“十大道德模范”、优秀接待员称号等；张豫昌、李玉彩、马骏、蒋亚伟、谷林宣、段慧娟，则有着丰富的群众工作经验，是办理信访案件的行家里手。
检察长带头接访
压实“解题”“治本”责任
“‘老大难、老大难’，‘老大’带头接访就不难。检察长带头办理群众来信，是确保我们团队办信工作行稳致远的压舱石。”高保军说。
据介绍，为推动检察长接访工作，河南省检察院专门出台了《河南省检察机关领导干部办理群众信访案件暂行规定》，按照“五个一”（一个案件、一名领导、一班人马、一案一策、一包到底）的工作模式进行包案化解。针对2020年以来最高检挂牌督办的81起信访积案，河南省检察院均采取省检察院班子成员与相关市院、基层院检察长共同组成工作单元的方式，通过上下联动、合力攻坚，最终将矛盾予以全部化解。
“下一步要将检察长接访作为省检察院及全省检察机关深化教育整顿、落实‘检察为民办实事’的重要内容，继续深化总结、规范推进，抓好落实。”日前，河南省检察院检察长段文龙对检察长接访工作提出明确要求，并安排了健全完善工作制度机制等四个方面的重点工作。
记者了解到，为狠抓检察长接访工作落实，也有一些让人“红脸出汗”的情况发生。河南省检察院曾专门点名洛阳等3个市级检察院分管副检察长到省院就“群众信访件件有回复”工作进行专项述职、当面“考试”，对工作开展不力的单位通报批评。
“点名述职只是我们实施全流程督查督办的一种形式。”高保军说道，7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复是“破题”与“解题”、“治标”与“治本”的关系，重点难点都在“解题”和“治本”上。为此，办信中心坚持严格落实分流前评估等级、办理中预警提示、办结后抽查回访及全流程督查督办等制度，坚持全流程跟踪问效，确保3个月办理过程或结果答复落到实处，做好“解题”“治本”的后半篇文章。
把办信落到为群众排忧解难上
2020年5月，被害人田某因不服梁园区、商丘市两级法院以危险驾驶罪判处被告人王某军拘役六个月的判决，以来信形式向河南省检察院申诉。
该院办信中心检察官朱伟审查后认为，法院判决并无不当。但经多次与田某沟通后，朱伟了解到，田某不仅对危险驾驶罪和交通肇事罪这两种罪名的法律认识有偏差，也对王某军未全部履行判决赔偿怨气很大。为彻底解开田某心结，2020年10月15日，该院在商丘举行了一场公开听证会。
“在我申诉期间，检察官两次到家中与我见面，今天还为我的案件举行公开听证会，我的事被重视了，让我感受到了法律的公平正义和温暖。”听证会上，参会各方都充分发表了意见，并就有争议的问题进行了辩论。最终，听证会虽然没有支持田某的申诉意见，但他仍表示接受处理结果。
这是办信中心通过公开听证方式推动矛盾纠纷实质性化解的一个生动例证。除此之外，在办信过程中，办案团队还注重增强司法救助工作的主动及时性，让更多符合条件的困难群众及时得到救助。
2020年6月，青海省的刘某因不服延津县、新乡市两级法院判决和新乡市检察院审查结果，向河南省检察院写信反映情况。收到来信后，办信中心依法导入刑事申诉程序，将该案交由办信中心检察官刘洁办理。
刘洁审查后认为，原审判决认定事实清楚、证据确实充分、量刑适当。经沟通后发现，刘某的儿子刘某军因交通事故身亡，其儿媳王某离家并迁走户口，刘某军年仅5岁的儿子由刘某抚养，目前刘某一家在偏远山区以务农为生，法院判决确认的71万余元赔偿金未执行到位，家庭生活十分困难。
对此，刘洁在多次对刘某释法说理的同时，及时启动司法救助程序。后经河南、青海两省检察机关协作配合，在短时间内为其申请到了10.3万元司法救助金。最终，刘某一家接受了检察机关对原案的审查处理意见。
近年来，该办案团队还注重及时发现总结各地的先进经验，并在全省加以推广。“如推广郑州市中原区检察院经验，打造了全天候无接触信访服务平台，在疫情期间发挥了很大作用；总结推广了郑州市管城区检察院探索的公检法司协同答复机制，凝聚了多方合力，提升了化解质效。”高保军举例说。
来源：检察日报
作者：刘立新 王天润
编辑：薛永利
第十检察部办信中心是河南省检察院为落实最高检“群众信访件件有回复”工作而成立的专门办信机构。自2019年3月成立以来，办信中心始终秉持该院党组提出的“办信就是办案、办信更是办民生”理念，推动解决了一大批群众反映强烈的涉法涉诉信访问题，得到了最高检和河南省委的充分肯定。在今年初召开的第十五次全国检察工作会议上，河南省检察院第十检察部办信中心被最高检通报表彰为2020年度全国检察机关优秀办案团队。
河南是人口大省，该省检察机关每年收到群众来信1万多件，处理难度可想而知。一个仅由10人组成的工作团队是如何办理纷繁复杂的群众来信的？沉甸甸的荣誉背后又有着怎样的故事？近日，记者通过实地采访一探究竟。
“一三四”工作法提高办信质效
据介绍，2019年以来，河南检察机关共收到群众来信53367件，具备回复条件的44467件全部做到了7日内程序性回复，已办结答复41837件，赴省重复访下降23%，群众满意度不断提升。
这些成绩的取得离不开“一三四”工作法。“‘一三四’工作法就是实施‘一把手’工程、成立三个中心、建立四项制度。”河南省检察院相关负责人介绍，全省检察机关通过实施“一把手”工程提高思想认识、强化部署推动；通过三个中心实现分类办理、提质增效；通过四项制度规范流程、落实责任，切实推动群众来信“7日内程序性回复和3个月内办理过程或结果答复”制度落地见效。
“三个中心分工明确，各司其职。”在办信中心，该院第十检察部主任高保军一边带领记者现场参观办信工作流程，一边介绍三个中心各自的职责：群众来信处理中心负责最高检转交和省院接收的群众常规来信的回复处理工作，网络信访处理中心负责12309网站受理的网上信访和省院领导接收的群众来信的回复处理工作，群众信访督办中心负责对于分流到省院各部门、各市分院信件的协调、督办、情况分析和通报工作。
“我们的办信工作之所以能规范有序高效开展，一方面得益于三个中心均采用清晰的路径和分工推进工作落实，细化了内部工作流程，另一方面也得益于我们有一支精良的办信团队。”该院副检察长王广军介绍，在办信中心的10名工作人员中，高保军、李玉鹏、刘洁、朱伟，从事信访工作多年，每个人都有着闪光的荣誉，有的是优秀公务员，有的是二等功荣立者，有的曾获得省直机关“十大道德模范”、优秀接待员称号等；张豫昌、李玉彩、马骏、蒋亚伟、谷林宣、段慧娟，则有着丰富的群众工作经验，是办理信访案件的行家里手。
检察长带头接访
压实“解题”“治本”责任
“‘老大难、老大难’，‘老大’带头接访就不难。检察长带头办理群众来信，是确保我们团队办信工作行稳致远的压舱石。”高保军说。
据介绍，为推动检察长接访工作，河南省检察院专门出台了《河南省检察机关领导干部办理群众信访案件暂行规定》，按照“五个一”（一个案件、一名领导、一班人马、一案一策、一包到底）的工作模式进行包案化解。针对2020年以来最高检挂牌督办的81起信访积案，河南省检察院均采取省检察院班子成员与相关市院、基层院检察长共同组成工作单元的方式，通过上下联动、合力攻坚，最终将矛盾予以全部化解。
“下一步要将检察长接访作为省检察院及全省检察机关深化教育整顿、落实‘检察为民办实事’的重要内容，继续深化总结、规范推进，抓好落实。”日前，河南省检察院检察长段文龙对检察长接访工作提出明确要求，并安排了健全完善工作制度机制等四个方面的重点工作。
记者了解到，为狠抓检察长接访工作落实，也有一些让人“红脸出汗”的情况发生。河南省检察院曾专门点名洛阳等3个市级检察院分管副检察长到省院就“群众信访件件有回复”工作进行专项述职、当面“考试”，对工作开展不力的单位通报批评。
“点名述职只是我们实施全流程督查督办的一种形式。”高保军说道，7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复是“破题”与“解题”、“治标”与“治本”的关系，重点难点都在“解题”和“治本”上。为此，办信中心坚持严格落实分流前评估等级、办理中预警提示、办结后抽查回访及全流程督查督办等制度，坚持全流程跟踪问效，确保3个月办理过程或结果答复落到实处，做好“解题”“治本”的后半篇文章。
把办信落到为群众排忧解难上
2020年5月，被害人田某因不服梁园区、商丘市两级法院以危险驾驶罪判处被告人王某军拘役六个月的判决，以来信形式向河南省检察院申诉。
该院办信中心检察官朱伟审查后认为，法院判决并无不当。但经多次与田某沟通后，朱伟了解到，田某不仅对危险驾驶罪和交通肇事罪这两种罪名的法律认识有偏差，也对王某军未全部履行判决赔偿怨气很大。为彻底解开田某心结，2020年10月15日，该院在商丘举行了一场公开听证会。
“在我申诉期间，检察官两次到家中与我见面，今天还为我的案件举行公开听证会，我的事被重视了，让我感受到了法律的公平正义和温暖。”听证会上，参会各方都充分发表了意见，并就有争议的问题进行了辩论。最终，听证会虽然没有支持田某的申诉意见，但他仍表示接受处理结果。
这是办信中心通过公开听证方式推动矛盾纠纷实质性化解的一个生动例证。除此之外，在办信过程中，办案团队还注重增强司法救助工作的主动及时性，让更多符合条件的困难群众及时得到救助。
2020年6月，青海省的刘某因不服延津县、新乡市两级法院判决和新乡市检察院审查结果，向河南省检察院写信反映情况。收到来信后，办信中心依法导入刑事申诉程序，将该案交由办信中心检察官刘洁办理。
刘洁审查后认为，原审判决认定事实清楚、证据确实充分、量刑适当。经沟通后发现，刘某的儿子刘某军因交通事故身亡，其儿媳王某离家并迁走户口，刘某军年仅5岁的儿子由刘某抚养，目前刘某一家在偏远山区以务农为生，法院判决确认的71万余元赔偿金未执行到位，家庭生活十分困难。
对此，刘洁在多次对刘某释法说理的同时，及时启动司法救助程序。后经河南、青海两省检察机关协作配合，在短时间内为其申请到了10.3万元司法救助金。最终，刘某一家接受了检察机关对原案的审查处理意见。
近年来，该办案团队还注重及时发现总结各地的先进经验，并在全省加以推广。“如推广郑州市中原区检察院经验，打造了全天候无接触信访服务平台，在疫情期间发挥了很大作用；总结推广了郑州市管城区检察院探索的公检法司协同答复机制，凝聚了多方合力，提升了化解质效。”高保军举例说。
来源：检察日报
作者：刘立新 王天润
编辑：薛永利
【问政追踪：烟台党政机关停车场将有序开放】10月12日，第48期《问政烟台》围绕行路难停车难展开问政。直播现场关注了老旧小区停车难这一问题。问政次日，相关负责人带队实地调研、督导整改，老旧小区停车难题能否解决？针对问政节目反映的芝罘区民生小区施划停车位不科学这一问题，10月13日一早，芝罘区相关部门会同市交警支队、市住建局到芝罘区民生小区中兴街展开现场办公，督导组提出要合理施划停车位，不能让停车影响到消防、救护车辆的正常通行。经过现场调研，相关部门计划取消道路西侧的停车位。
记者在现场了解到，民生小区区域内有居民3.1万人，中学、小学、幼儿园共12所，在校的学生有1.5万人。本身居民数量多，加上地处繁华路段，学校、商超、外来车辆多，加剧了车位紧张的现状，据粗略估算，该区域停车缺口有3000个停车位。交警部门也关注到了这一问题，早在2018年，就展开民意调查，准备在该小区内实行道路微循环，由于当时周边居民支持度不高，计划被搁置。“毕竟已经距离上次民意调查过去三年多了，交通流也好，车辆的保有量也好，都会发生一些变化。看看结合老旧小区改造，有没有可能打通道路微循环。”市公安局交警支队第一大队大队长杨涛说。
据芝罘区东山街道办事处介绍，民生小区已经列入芝罘区2022年老旧小区改造计划，随着改造工作的推进，计划通过铲平低效绿化带等多种方式增加停车位。
在问政现场，场外观众通过我台舆情中心实时在线反映出芝罘区奇山街道四眼桥小区存在锥形桶私占车位的情况，10月13日，奇山街道办事处组织综合执法队员和物业公司人员、车辆对四眼桥小区35-39号楼周边锥形桶进行了统一清理整治，同时对四眼桥周边其他私占车位情况进行了摸排和清理整治，共清理地桩、地锁、锥形桶45处。
作为烟台的老城区，芝罘区最大的特点之一就是老旧小区数量多，随着私家车的不断增多，老旧小区的承载力有限，停车矛盾在老旧小区越来越明显。围绕城市更新，芝罘区聘请了中规院，目前正在做芝罘区城市体检，其中停车难的问题就是体检的一项重要内容。“根据这个体检的结果，通过建设一定数量的停车场，增加车位等方面，我们相信未来三到五年通过城市更新，我们目前的停车难的局面会得到很大程度的缓解。”芝罘区副区长修晓明说。
除了想办法增设停车位，免费开放党政机关、事业单位的停车场也是缓解老旧小区停车难的一个好办法。今年以来，我省济南、潍坊、济宁、威海等多个地市纷纷针对城市停车难问题而出台的，向市民分批免费错时开放党政机关、事业单位停车场的相关举措。芝罘区青翠里小区周边，也有多个党政机关单位，但是在问政记者的前期调查采访中，发现青翠里小区附近几个机关事业单位均不向市民共享停车位。问政过后，这些停车场能否对外开放？“尽最大可能吧，拿出更多的空间，经过交警部门过来给我们指导施划以后，整个就向社会开放了。”烟台市城市管理行政执法支队支队长宋中卿说。
近日，山东省住房和城乡建设厅、省公安厅等四部门出台了《关于推动城市停车设施发展的实施意见》，明确提出，2021年年底前，16市都要公布机关事业单位、相关国企停车场对社会错时免费开放名单。据了解，截止到目前，潍坊市已向市民共享停车位52万个、济宁市已向市民共享停车位55万个、威海市也已向市民共享停车位9万多个，而烟台，仅开放了2600多个。整改现场，市住建局表示正在着手摸排机关事业单位的停车场数量，摸排工作完成后做到有序开放。
与此同时，针对场外观众反映的停车场问题，牟平区组织有关部门、街道到新区大街和通海路交汇处东北角的停车场进行现场调查，经落实，该项目有工商登记、有公安备案，但存在侵占部分公共场地等问题。目前，相关部门已责令其停业整顿。后续牟平区交警部门将强化巡逻，确保该路段上下学期间道路顺畅。
记者在现场了解到，民生小区区域内有居民3.1万人，中学、小学、幼儿园共12所，在校的学生有1.5万人。本身居民数量多，加上地处繁华路段，学校、商超、外来车辆多，加剧了车位紧张的现状，据粗略估算，该区域停车缺口有3000个停车位。交警部门也关注到了这一问题，早在2018年，就展开民意调查，准备在该小区内实行道路微循环，由于当时周边居民支持度不高，计划被搁置。“毕竟已经距离上次民意调查过去三年多了，交通流也好，车辆的保有量也好，都会发生一些变化。看看结合老旧小区改造，有没有可能打通道路微循环。”市公安局交警支队第一大队大队长杨涛说。
据芝罘区东山街道办事处介绍，民生小区已经列入芝罘区2022年老旧小区改造计划，随着改造工作的推进，计划通过铲平低效绿化带等多种方式增加停车位。
在问政现场，场外观众通过我台舆情中心实时在线反映出芝罘区奇山街道四眼桥小区存在锥形桶私占车位的情况，10月13日，奇山街道办事处组织综合执法队员和物业公司人员、车辆对四眼桥小区35-39号楼周边锥形桶进行了统一清理整治，同时对四眼桥周边其他私占车位情况进行了摸排和清理整治，共清理地桩、地锁、锥形桶45处。
作为烟台的老城区，芝罘区最大的特点之一就是老旧小区数量多，随着私家车的不断增多，老旧小区的承载力有限，停车矛盾在老旧小区越来越明显。围绕城市更新，芝罘区聘请了中规院，目前正在做芝罘区城市体检，其中停车难的问题就是体检的一项重要内容。“根据这个体检的结果，通过建设一定数量的停车场，增加车位等方面，我们相信未来三到五年通过城市更新，我们目前的停车难的局面会得到很大程度的缓解。”芝罘区副区长修晓明说。
除了想办法增设停车位，免费开放党政机关、事业单位的停车场也是缓解老旧小区停车难的一个好办法。今年以来，我省济南、潍坊、济宁、威海等多个地市纷纷针对城市停车难问题而出台的，向市民分批免费错时开放党政机关、事业单位停车场的相关举措。芝罘区青翠里小区周边，也有多个党政机关单位，但是在问政记者的前期调查采访中，发现青翠里小区附近几个机关事业单位均不向市民共享停车位。问政过后，这些停车场能否对外开放？“尽最大可能吧，拿出更多的空间，经过交警部门过来给我们指导施划以后，整个就向社会开放了。”烟台市城市管理行政执法支队支队长宋中卿说。
近日，山东省住房和城乡建设厅、省公安厅等四部门出台了《关于推动城市停车设施发展的实施意见》，明确提出，2021年年底前，16市都要公布机关事业单位、相关国企停车场对社会错时免费开放名单。据了解，截止到目前，潍坊市已向市民共享停车位52万个、济宁市已向市民共享停车位55万个、威海市也已向市民共享停车位9万多个，而烟台，仅开放了2600多个。整改现场，市住建局表示正在着手摸排机关事业单位的停车场数量，摸排工作完成后做到有序开放。
与此同时，针对场外观众反映的停车场问题，牟平区组织有关部门、街道到新区大街和通海路交汇处东北角的停车场进行现场调查，经落实，该项目有工商登记、有公安备案，但存在侵占部分公共场地等问题。目前，相关部门已责令其停业整顿。后续牟平区交警部门将强化巡逻，确保该路段上下学期间道路顺畅。
#民生#【通车不久的双藤公路为何事故频发？[疑问]】近日，有市民向#温州网络问政平台#反映，鹿城双屿至藤桥公路（以下简称双藤公路）的隧道内接连发生交通事故，附近居民称：“一周发生一两次事故，这到底是车速太快，还是设计有问题？”作为连接市区与鹿城西部的重要通道也是林里片区居民每日的必经之路，这条刚通车不久的民生大道为何事故频发？对此，记者前去#调查#☞https://t.cn/A6IzjD8r
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