【教育部等六部门：排查校外培训机构“退费难”“卷钱跑路”等问题】#六部门排查校外培训机构卷钱跑路等问题# 教育部网站消息，近日，为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》），教育部会同国家发展改革委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发通知，就加强校外培训机构预收费监管工作作出进一步部署，严防妥处“退费难”“卷钱跑路”等问题，坚决维护人民群众切身利益。
教育部有关部门负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《通知》出台的背景和过程。
答：近年来，一些校外培训机构无序扩张，片面追求发展规模，大量资金用于销售与广告，开展恶性竞争，再加之经营不善，导致资金链断裂、企业倒闭、大量未消课的费用无法退回，更有甚者恶意停业“卷钱跑路”，严重侵害群众利益。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对“双减”工作作出全面部署，明确要求通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
为贯彻落实《意见》精神，加强对全国的指导，在各地试点探索的基础上，就进一步明确银行托管、风险保证金两种监管方式的具体实施政策，我部会同国家发展改革委等5部门迅速开展了校外培训机构预收费监管文件的研制工作。一是开展全面系统调研。深入开展专题研究，扎实开展实地调研，广泛听取地方教育行政部门、校外培训机构等方面的意见建议。二是广泛征求各方意见。《通知》文稿形成后，通过书面和座谈会等多种方式，征求有关部委、地方教育行政部门、校外培训机构、银行和有关专家的意见建议。三是认真研究论证完善。文件起草过程中，对各方意见建议逐一研究分析，不断修改完善文本，形成《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》主要包括以下四方面内容：
一是严格规范预收费管理。着眼实现合理、规范地收费，针对培训机构过高收费、过度逐利、超长期限收费、通过不公平格式合同条款侵害学员合法权益等问题，强调要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，执行收费专用账户和收费时段等预收费管理要求，加强预收费票据管理。
二是全面实施预收费监管。着眼实现收取的费用合理、安全地支付使用，针对培训机构容易发生“退费难”“卷钱跑路”的情况，《通知》强调对面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构，不区分学科类和非学科类，包括本《通知》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金，各地结合实际，采取银行托管或风险保证金方式，全面实行预收费监管。同时，要加强对培训领域贷款监管，严禁诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用，减少冲动消费。
三是健全预收费监管机制。着眼解决多个主管部门间难以形成监管合力的问题，针对监管工作涉及部门多、信息不对称的情况，强调加强部门统筹，形成监管合力，建立信息共享机制，强化风险预警，加强行业自律。
四是认真抓好组织实施。着眼解决政策落实不到位的问题，针对涉及利益主体众多、容易形成政策执行效果衰减的情况，强调要加强组织领导，确保政策全面尽快落地。要重视宣传引导，提高培训机构合规经营意识，引导家长理性选择培训机构。要对培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展全面排查和整改。
问：实行预收费银行托管如何有助于保障学员和家长利益不受损害？
答：校外培训一般采用先付费后服务的消费模式，一旦发生培训机构关停倒闭，学员和家长预交的培训费极有可能无法退回，自身利益将严重受损。预收费银行托管重在改变由培训机构单方控制预收费资金的状况，改变学员和家长在培训服务中的弱势地位；通过将预收费交由第三方即银行进行监督管理，按照培训服务提供进度向培训机构拨付资金，督促培训机构按合同约定履行义务，有效保障学员和家长的合法权益。按照银行托管的要求，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育或其他主管部门备案，开立预收费资金托管专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理，预收费（包括以现金方式收取）须全部进入资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。培训机构一旦发生非正常停业，学员未消课的学费可从银行如数退还，最大限度保障了学员和家长的利益。
问：为何在银行托管之外，还规定可以采用风险保证金的监管方式？
答：由于各地情况不同，各校外培训机构资金管理模式也不尽相同，在提供银行托管的同时，根据《意见》精神，《通知》还明确了风险保证金的预收费监管方式，给各地提供选择，依然能够实现严格监管的目标。按照风险保证金方式的监管要求，由校外培训机构与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案，开立风险保证金专用账户，培训机构按要求缴存一定金额的风险保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证，且不得用保证金进行融资担保。保证金的额度和监管要求由各地结合实际确定，具体额度实行动态调整，但底线标准是不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。这也提醒广大学员和家长，必须关注并遵守政策，不要超周期交费，以利于有效保障自身权益。
问：银行托管与风险保证金的区别是什么，各有什么优势？
答：银行托管与风险保证金都是预收费监管的方式，都能起到保障预收费资金安全的作用。两者的区别在于，一是所监管的资金来源不同。银行托管监管的资金为培训机构预收的学员培训费，而风险保证金的来源是培训机构自有资金。二是对资金的监管要求不同。银行托管的资金将由托管银行根据培训机构履约情况，主要是按照其提供培训服务的进度，一般由家长确认后，按同比例、同进度原则拨付给培训机构；风险保证金缴存后，在培训机构存续期间，培训机构不得使用，也不得用于融资担保。三是所监管资金的额度不同。银行托管资金的额度是学员和家长预交的培训费；风险保证金的额度由各地确定，具体额度实行动态监管，但不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。
银行托管方式下，不需要额外占用培训机构的自有资金，但是对银行的管理服务水平要求高。风险保证金方式下，操作便捷，但培训机构监管专户上需要沉淀一定自有资金，且不能支配使用，现金流压力较大。但这些约束都是为了最大限度保障学员和家长的资金安全，都符合《意见》规定的“严禁资本化运作”“强化培训收费监管”精神。
问：如何做到各部门对培训机构预收费齐抓共管？
答：加强校外培训机构预收费监管，要坚持系统治理，健全三个方面机制。一是协同监管机制，强化协作联动，不断织牢织密监管体系。各地要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，明确教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门的职责，形成监管合力。二是风险预警机制，确保早发现、早处置，防患于未然。教育行政、金融管理等相关部门要建立健全信息共享机制，及时研判风险情况，并向社会发布风险预警。校外培训机构应按照教育行政部门或其他业务主管部门的监管要求，主动报送从托管银行获取的有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。三是行业自律机制，着眼长远，不断提升行业治理能力和治理水平。各地要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。
问：如何抓好预收费监管政策的组织实施？
答：一分部署，九分落实。要确保预收费监管政策落地见效，必须认真抓好组织实施。一要加强组织领导。管住“钱”是从根本上确保群众利益不受损失。各地要认识到位、措施到位、责任到位，结合实际制定预收费监管实施办法，将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。二要重视宣传引导，增强全社会共同防范管“钱”的风险意识。各地要加强政策宣传解读，加强对家长的风险防范引导，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，及时举报违法违规行为，正当合法维权。三要组织开展排查，努力使今后不再让学员和家长的每一分钱受到损失。各地有关部门要对本区域内校外培训机构基本情况、预收费托管、风险保证金和培训收费专户监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题组织开展排查，并对存在的问题进行整改，按要求将工作落实情况和排查整改情况及时报送教育部等六部门。
教育部有关部门负责人就《通知》有关问题回答了记者提问。
问：请介绍一下《通知》出台的背景和过程。
答：近年来，一些校外培训机构无序扩张，片面追求发展规模，大量资金用于销售与广告，开展恶性竞争，再加之经营不善，导致资金链断裂、企业倒闭、大量未消课的费用无法退回，更有甚者恶意停业“卷钱跑路”，严重侵害群众利益。今年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《意见》，对“双减”工作作出全面部署，明确要求通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。
为贯彻落实《意见》精神，加强对全国的指导，在各地试点探索的基础上，就进一步明确银行托管、风险保证金两种监管方式的具体实施政策，我部会同国家发展改革委等5部门迅速开展了校外培训机构预收费监管文件的研制工作。一是开展全面系统调研。深入开展专题研究，扎实开展实地调研，广泛听取地方教育行政部门、校外培训机构等方面的意见建议。二是广泛征求各方意见。《通知》文稿形成后，通过书面和座谈会等多种方式，征求有关部委、地方教育行政部门、校外培训机构、银行和有关专家的意见建议。三是认真研究论证完善。文件起草过程中，对各方意见建议逐一研究分析，不断修改完善文本，形成《通知》。
问：《通知》的主要内容是什么？
答：《通知》主要包括以下四方面内容：
一是严格规范预收费管理。着眼实现合理、规范地收费，针对培训机构过高收费、过度逐利、超长期限收费、通过不公平格式合同条款侵害学员合法权益等问题，强调要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，执行收费专用账户和收费时段等预收费管理要求，加强预收费票据管理。
二是全面实施预收费监管。着眼实现收取的费用合理、安全地支付使用，针对培训机构容易发生“退费难”“卷钱跑路”的情况，《通知》强调对面向中小学生（含幼儿园儿童）的校外培训机构，不区分学科类和非学科类，包括本《通知》发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金，各地结合实际，采取银行托管或风险保证金方式，全面实行预收费监管。同时，要加强对培训领域贷款监管，严禁诱导中小学生家长使用分期贷款缴纳校外培训费用，减少冲动消费。
三是健全预收费监管机制。着眼解决多个主管部门间难以形成监管合力的问题，针对监管工作涉及部门多、信息不对称的情况，强调加强部门统筹，形成监管合力，建立信息共享机制，强化风险预警，加强行业自律。
四是认真抓好组织实施。着眼解决政策落实不到位的问题，针对涉及利益主体众多、容易形成政策执行效果衰减的情况，强调要加强组织领导，确保政策全面尽快落地。要重视宣传引导，提高培训机构合规经营意识，引导家长理性选择培训机构。要对培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展全面排查和整改。
问：实行预收费银行托管如何有助于保障学员和家长利益不受损害？
答：校外培训一般采用先付费后服务的消费模式，一旦发生培训机构关停倒闭，学员和家长预交的培训费极有可能无法退回，自身利益将严重受损。预收费银行托管重在改变由培训机构单方控制预收费资金的状况，改变学员和家长在培训服务中的弱势地位；通过将预收费交由第三方即银行进行监督管理，按照培训服务提供进度向培训机构拨付资金，督促培训机构按合同约定履行义务，有效保障学员和家长的合法权益。按照银行托管的要求，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育或其他主管部门备案，开立预收费资金托管专用账户，将预收费资金与其自有资金分账管理，预收费（包括以现金方式收取）须全部进入资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。培训机构一旦发生非正常停业，学员未消课的学费可从银行如数退还，最大限度保障了学员和家长的利益。
问：为何在银行托管之外，还规定可以采用风险保证金的监管方式？
答：由于各地情况不同，各校外培训机构资金管理模式也不尽相同，在提供银行托管的同时，根据《意见》精神，《通知》还明确了风险保证金的预收费监管方式，给各地提供选择，依然能够实现严格监管的目标。按照风险保证金方式的监管要求，由校外培训机构与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案，开立风险保证金专用账户，培训机构按要求缴存一定金额的风险保证金作为履行培训服务承诺和退费的资金保证，且不得用保证金进行融资担保。保证金的额度和监管要求由各地结合实际确定，具体额度实行动态调整，但底线标准是不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。这也提醒广大学员和家长，必须关注并遵守政策，不要超周期交费，以利于有效保障自身权益。
问：银行托管与风险保证金的区别是什么，各有什么优势？
答：银行托管与风险保证金都是预收费监管的方式，都能起到保障预收费资金安全的作用。两者的区别在于，一是所监管的资金来源不同。银行托管监管的资金为培训机构预收的学员培训费，而风险保证金的来源是培训机构自有资金。二是对资金的监管要求不同。银行托管的资金将由托管银行根据培训机构履约情况，主要是按照其提供培训服务的进度，一般由家长确认后，按同比例、同进度原则拨付给培训机构；风险保证金缴存后，在培训机构存续期间，培训机构不得使用，也不得用于融资担保。三是所监管资金的额度不同。银行托管资金的额度是学员和家长预交的培训费；风险保证金的额度由各地确定，具体额度实行动态监管，但不得低于培训机构收取的所有学员单个收费周期（3个月）的费用总额。
银行托管方式下，不需要额外占用培训机构的自有资金，但是对银行的管理服务水平要求高。风险保证金方式下，操作便捷，但培训机构监管专户上需要沉淀一定自有资金，且不能支配使用，现金流压力较大。但这些约束都是为了最大限度保障学员和家长的资金安全，都符合《意见》规定的“严禁资本化运作”“强化培训收费监管”精神。
问：如何做到各部门对培训机构预收费齐抓共管？
答：加强校外培训机构预收费监管，要坚持系统治理，健全三个方面机制。一是协同监管机制，强化协作联动，不断织牢织密监管体系。各地要在地方党委和政府的统一领导下，充分发挥“双减”工作专门协调机制的作用，明确教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门的职责，形成监管合力。二是风险预警机制，确保早发现、早处置，防患于未然。教育行政、金融管理等相关部门要建立健全信息共享机制，及时研判风险情况，并向社会发布风险预警。校外培训机构应按照教育行政部门或其他业务主管部门的监管要求，主动报送从托管银行获取的有关资金监管账户、大额资金变动、交易流水等信息。三是行业自律机制，着眼长远，不断提升行业治理能力和治理水平。各地要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。
问：如何抓好预收费监管政策的组织实施？
答：一分部署，九分落实。要确保预收费监管政策落地见效，必须认真抓好组织实施。一要加强组织领导。管住“钱”是从根本上确保群众利益不受损失。各地要认识到位、措施到位、责任到位，结合实际制定预收费监管实施办法，将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。二要重视宣传引导，增强全社会共同防范管“钱”的风险意识。各地要加强政策宣传解读，加强对家长的风险防范引导，引导家长理性选择校外培训，合理预付培训费，及时举报违法违规行为，正当合法维权。三要组织开展排查，努力使今后不再让学员和家长的每一分钱受到损失。各地有关部门要对本区域内校外培训机构基本情况、预收费托管、风险保证金和培训收费专户监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题组织开展排查，并对存在的问题进行整改，按要求将工作落实情况和排查整改情况及时报送教育部等六部门。
退市警报！*ST济堂连续3年虚增利润 ，或将面临3项退市风险
退市警报拉响！
10月25日，*ST济堂开盘一字跌停，截至发稿，报1.37元/股，总市值19.72亿元，封单超53万手。究其原因或与公司昨晚发布的公司退市风险警告相关。
10月24日晚间，*ST济堂披露了其收到证监会《行政处罚及市场禁入事先告知书》公告，以及上交所的监管工作函。根据事先告知书载明的事实，公司财务会计报告追溯调整后，将出现2017年至2020年连续4年净利润为负的情形。
若后续监管发布的行政处罚决定书中认定的财务造假事实与事先告知书相同，根据规则，公司可能触及重大违法强制退市，将直接退市。
涉嫌存在五大违法事实
10月24日，*ST济堂发布了关于收到中国证券监督管理委员会《行政处罚及市场禁入事先告知书》的公告。
根据事先告知书，同济堂涉嫌违法的事实如下：
同济堂《2016年年度报告》《2017年年度报告》《2018年年度报告》中存在虚假记载，虚增营业收入、营业成本、销售及管理费用，导致2016年至2018年虚增利润总额分别为6.8亿元、9.2亿元、8.3亿元。
同济堂《2019年年度报告》中存在虚假记载，虚增其他业务收入3.86亿元，虚增利润总额3.86亿元。
同济堂未及时披露及未在2016年至2019年年度报告中披露控股股东及其关联方非经营性占用资金的关联交易。
同济堂未如实披露公司募集资金存放及实际使用情况。
同济堂未及时披露且未在《2018年年度报告》《2019年年度报告》中按规定披露为控股股东及其关联方提供担保及重大诉讼的有关事项。
中国证监会在告知书中表示，上述违法事实，有*ST济堂的银行流水、会计账套、年度报告、自查报告、当事人询问笔录等证据证明。由于上述违法行为主要发生在新《证券法》施行以前，且*ST济堂采取了一系列自查自纠措施，并在抗击新冠肺炎疫情期间作出过一定贡献，根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，证监会拟决定，对*ST济堂责令改正，给予警告，并处以300万元罚款；对公司实控人张美华、李青夫妇给予警告，并合并处以500万元罚款；对时任财务总监的魏军桥给予警告，并处以100万元罚款。
此外，张美华、李青被采取终身市场禁入措施，魏军桥被采取10年市场禁入措施。
据了解，目前*ST济堂收到的只是《行政处罚事先告知书》，最终的结果还需要等待《行政处罚决定书》的确认，一旦认定上市公司因虚假陈述受到证监会行政处罚，根据相关司法解释，在2017年4月22日至2020年4月27日期间买入，并在2020年4月28日后卖出或仍持有并曾产生一定浮亏(无论是否解套)的投资者，可以通过法律途径来维护自身的合法权益。
连续多年财务造假
公开资料显示，*ST济堂全名为新疆同济堂健康产业股份有限公司，同济堂的主营业务是药品批发，主要以药品、保健品、医疗器械为主要经营产品，盈利模式主要来源于购销差价、渠道服务收入以及上游供应商返利。
2016年，同济堂通过重大资产重组的方式，借壳啤酒花登陆A股市场。上市后，同济堂业绩表现不错。2016-2018年，该公司营收、净利润均保持增长。
然而，自2019年同济堂迎来“至暗时刻”，其营收、净利润均出现大幅下滑。根据年报，其营收为45亿元，同比下降58.50%；净利润为1.22亿元，同比下降77%。到了2020年，受疫情影响，公司报告期内实现营业收入仅8.93亿元，较上年同期下降80.14%%，而净利润更是较上年同期下降2403.10%。业绩垫底的同济堂选择了一条错误的道路。
根据证监会的调查，2016年至2018年，*ST济堂通过同济堂医药有限公司、南京同济堂医药有限公司、新沂同济堂医药有限公司等三家子公司虚构销售及采购业务、虚增销售及管理费用、伪造银行回单等方式，累计虚增收入207.35亿元，虚增成本178.51亿元，虚增利润总额24.3亿元；2019年*ST济堂通过虚构业务的方式虚增营业收入-其他业务收入3.86亿元，虚增利润总额3.86亿元。
调整后，公司2017年至2019年实际净利润将由正转负。考虑到公司披露的2020年净利润为负，公司净利润将连续4年为负。
值得注意的是，若后续监管部门发布的行政处罚决定书中认定的财务造假事实与事先告知书相同，根据规则，*ST济堂可能触及重大违法强制退市，会直接退市。除重大违法强制退市外，目前，*ST济堂还有可能触及财务类和交易类两项退市情形。
三大退市警报或同时拉响
综合来看，*ST济堂可能同时触及重大违法类、财务类和交易类三项退市情形。
除以上可能触及重大违法退市情形外，公司股票10月22日收盘价在1.44元，接下来如出现8个跌停，将低于1元。有市场人士称，鉴于公司可能存在重大违法退市风险，不排除公司股价出现连续20天低于1元的风险。
此外，公司因为2020年度财务会计报告被会计师事务所出具无法表示意见的审计报告，股票被继续实施退市风险警示，如2021年年报再次触及任何一项财务类指标，将在披露年报后退市。一资深财务专家称，由于公司无法表示意见所涉事项并未消除，公司大概率将触及财务类退市，财务类指标交叉适用将大大压缩规避退市空间。
根据退市新规，出现两项以上风险警示、终止上市情形的，按照“先触及先适用”的原则对其股票实施风险警示、终止上市。投资者务必谨慎决策，注意投资风险。
值得一提的是，根据公司公告，公司控股股东还在推动襄阳健康产业城变现事宜，控股股东与襄阳市政府、央企三方合作已加速推进协议签署审批程序。该三方合作协议签署后，控股股东将按照协议约定和之前的承诺及时履行对上市公司占款的还款义务。但2021年仅剩两个月，到现在还没有明确进展，恐怕等不到协议落地就已经退市了。投资者对此一定要理性对待。
蜂赢国际综合自中国证券报·中证网、同花顺财经、 证券市场红周刊、证券日报、金融界等
退市警报拉响！
10月25日，*ST济堂开盘一字跌停，截至发稿，报1.37元/股，总市值19.72亿元，封单超53万手。究其原因或与公司昨晚发布的公司退市风险警告相关。
10月24日晚间，*ST济堂披露了其收到证监会《行政处罚及市场禁入事先告知书》公告，以及上交所的监管工作函。根据事先告知书载明的事实，公司财务会计报告追溯调整后，将出现2017年至2020年连续4年净利润为负的情形。
若后续监管发布的行政处罚决定书中认定的财务造假事实与事先告知书相同，根据规则，公司可能触及重大违法强制退市，将直接退市。
涉嫌存在五大违法事实
10月24日，*ST济堂发布了关于收到中国证券监督管理委员会《行政处罚及市场禁入事先告知书》的公告。
根据事先告知书，同济堂涉嫌违法的事实如下：
同济堂《2016年年度报告》《2017年年度报告》《2018年年度报告》中存在虚假记载，虚增营业收入、营业成本、销售及管理费用，导致2016年至2018年虚增利润总额分别为6.8亿元、9.2亿元、8.3亿元。
同济堂《2019年年度报告》中存在虚假记载，虚增其他业务收入3.86亿元，虚增利润总额3.86亿元。
同济堂未及时披露及未在2016年至2019年年度报告中披露控股股东及其关联方非经营性占用资金的关联交易。
同济堂未如实披露公司募集资金存放及实际使用情况。
同济堂未及时披露且未在《2018年年度报告》《2019年年度报告》中按规定披露为控股股东及其关联方提供担保及重大诉讼的有关事项。
中国证监会在告知书中表示，上述违法事实，有*ST济堂的银行流水、会计账套、年度报告、自查报告、当事人询问笔录等证据证明。由于上述违法行为主要发生在新《证券法》施行以前，且*ST济堂采取了一系列自查自纠措施，并在抗击新冠肺炎疫情期间作出过一定贡献，根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，证监会拟决定，对*ST济堂责令改正，给予警告，并处以300万元罚款；对公司实控人张美华、李青夫妇给予警告，并合并处以500万元罚款；对时任财务总监的魏军桥给予警告，并处以100万元罚款。
此外，张美华、李青被采取终身市场禁入措施，魏军桥被采取10年市场禁入措施。
据了解，目前*ST济堂收到的只是《行政处罚事先告知书》，最终的结果还需要等待《行政处罚决定书》的确认，一旦认定上市公司因虚假陈述受到证监会行政处罚，根据相关司法解释，在2017年4月22日至2020年4月27日期间买入，并在2020年4月28日后卖出或仍持有并曾产生一定浮亏(无论是否解套)的投资者，可以通过法律途径来维护自身的合法权益。
连续多年财务造假
公开资料显示，*ST济堂全名为新疆同济堂健康产业股份有限公司，同济堂的主营业务是药品批发，主要以药品、保健品、医疗器械为主要经营产品，盈利模式主要来源于购销差价、渠道服务收入以及上游供应商返利。
2016年，同济堂通过重大资产重组的方式，借壳啤酒花登陆A股市场。上市后，同济堂业绩表现不错。2016-2018年，该公司营收、净利润均保持增长。
然而，自2019年同济堂迎来“至暗时刻”，其营收、净利润均出现大幅下滑。根据年报，其营收为45亿元，同比下降58.50%；净利润为1.22亿元，同比下降77%。到了2020年，受疫情影响，公司报告期内实现营业收入仅8.93亿元，较上年同期下降80.14%%，而净利润更是较上年同期下降2403.10%。业绩垫底的同济堂选择了一条错误的道路。
根据证监会的调查，2016年至2018年，*ST济堂通过同济堂医药有限公司、南京同济堂医药有限公司、新沂同济堂医药有限公司等三家子公司虚构销售及采购业务、虚增销售及管理费用、伪造银行回单等方式，累计虚增收入207.35亿元，虚增成本178.51亿元，虚增利润总额24.3亿元；2019年*ST济堂通过虚构业务的方式虚增营业收入-其他业务收入3.86亿元，虚增利润总额3.86亿元。
调整后，公司2017年至2019年实际净利润将由正转负。考虑到公司披露的2020年净利润为负，公司净利润将连续4年为负。
值得注意的是，若后续监管部门发布的行政处罚决定书中认定的财务造假事实与事先告知书相同，根据规则，*ST济堂可能触及重大违法强制退市，会直接退市。除重大违法强制退市外，目前，*ST济堂还有可能触及财务类和交易类两项退市情形。
三大退市警报或同时拉响
综合来看，*ST济堂可能同时触及重大违法类、财务类和交易类三项退市情形。
除以上可能触及重大违法退市情形外，公司股票10月22日收盘价在1.44元，接下来如出现8个跌停，将低于1元。有市场人士称，鉴于公司可能存在重大违法退市风险，不排除公司股价出现连续20天低于1元的风险。
此外，公司因为2020年度财务会计报告被会计师事务所出具无法表示意见的审计报告，股票被继续实施退市风险警示，如2021年年报再次触及任何一项财务类指标，将在披露年报后退市。一资深财务专家称，由于公司无法表示意见所涉事项并未消除，公司大概率将触及财务类退市，财务类指标交叉适用将大大压缩规避退市空间。
根据退市新规，出现两项以上风险警示、终止上市情形的，按照“先触及先适用”的原则对其股票实施风险警示、终止上市。投资者务必谨慎决策，注意投资风险。
值得一提的是，根据公司公告，公司控股股东还在推动襄阳健康产业城变现事宜，控股股东与襄阳市政府、央企三方合作已加速推进协议签署审批程序。该三方合作协议签署后，控股股东将按照协议约定和之前的承诺及时履行对上市公司占款的还款义务。但2021年仅剩两个月，到现在还没有明确进展，恐怕等不到协议落地就已经退市了。投资者对此一定要理性对待。
蜂赢国际综合自中国证券报·中证网、同花顺财经、 证券市场红周刊、证券日报、金融界等
【不但装修大大延期，家里6扇木门都有点问题！萧山一市民很烦恼】市民夏先生给我们《188调解团》栏目打来热线电话反映称，自己去年8月份和东易日盛子公司速美子萧山公司签了一份家庭居室装饰装修施工合同， 合同金额总计19万多。按照合同内容规定，75个工作日便能大致完成所有施工，可是到现在为止，新房当中的6扇木门存在的问题还没解决好。在夏先生看来，对方不仅没有按约定时间完成施工任务，同时安装的木门还存在明显瑕疵，和对方多次协商无果后，他希望我们出面帮帮忙。
在夏先生家中可以看到，新家硬装部分已经全部完成，就差家具家电入户了，夏先生告诉记者，因为现在每扇门都多多少少有点问题，自己心里非常不舒服，所以一直没有乔迁新居，随即他就书房门的瑕疵向我们做了举例说明。
市民夏先生说：“这个门角上面的缝隙很大，左右不平。我用尺子量过，右边缝隙有7毫米，左边4毫米，上部缝隙左右明显有高低差。”
除了门的顶部存在问题外，当门完全闭合后，门的侧边和门套不仅不平，而且还存在夹角，一侧往内，另一侧则往外。
夏先生说：“这一边的缝隙明显中间小，上下两头大，像这边这个角是朝里的，下面这个角朝外突出的，所以导致这个门关上以后，就在这个区域透光。”
夏先生表示，当时所有门装上后，他就觉得不妥，第一时间就向项目经理反映。
夏先生说：“我叫了第一波工人来，工人看了看说没办法调整，走了。第二次他们工程部经理张经理亲自带了一个他们最好的工人来，结果最后也没办法调整。”
一来二去，距离原定交付时间又推迟了不少时间，但是夏先生反映的木门问题依旧没有解决，而当夏先生再次致电对方项目经理时，对方则直接表示愿意支付一定的赔偿金或者赠送乔迁礼包作为补偿。
由于多次沟通无果，夏先生提出的要求对方也一一拒绝，无奈之下，夏先生委托律师向速美子公司杭州分公司发了一封律师函，而自此以后，对方就基本很难联系的上了，好不容易联系上，也改口称自家的产品没有质量缺陷。
夏先生说：“他现在就说产品没问题，律师函他清楚的，我给他发信息，他说律师函收到了。”
根据夏先生出具的、通过住建部信息公开系统查询到的《建筑装饰装修工程质量验收规范》，“平开木门窗安装的留缝限值、允许偏差”规定，框与扇接缝高低差允许偏差是1mm，但是夏先生书房上部右边缝隙有7毫米，左边4毫米，超出允许偏差范围。13.jpg
记者在夏先生新家实地测量了存在的问题之后，决定同他一起前往当初签合同的地方——位于蓝爵国际写字楼的速美子母公司东易日盛装饰了解情况。
调解团一行来到了东易日盛装饰杭州分公司萧山店，面对记者一行的到来，出面接待的设计部经理刘女士表示，公司之前已经派了项目经理全程对接，现在张经理不在公司，这个事情不在自己的职责范围内，也不应该找到她。
上海君悦（杭州）律师事务所律师叶博易说：“刘经理，我觉得夏先生是跟你们品牌签约的，找品牌中的任何一个人都是符合法律规定的。”
设计部刘经理说：“第一我们公司并没有不接待他，每个部门有每个部门的职业，他为什么不去找部门职责人呢？”
叶律师说：“这个说法我不赞同，因为他来找的就是你们品牌公司，那这个公司离他家近，他来找公司是可以理解的，至于你们其中找谁来处理，这个应该是你们公司内部的事情，不应该去约束夏先生。”
刘经理说：“不是，我觉得我没有去约束他，我们张经理也没有说不来处理这个事。”
夏先生说：“张经理那边我9月17号发了律师函，限他9月30号回答，到今天都10月11号了，张经理一个电话都没给我打过。我在你们这里签的合同，我当然找你们了。”
刘经理说：“我也解决不了这个问题，你现在是什么诉求？”
夏先生说：“给我重做，或者给我赔钱，我自己找别人做。”
刘经理说：“赔多少钱呢？”
夏先生说：“你这个门多少钱，就赔多少钱。”
刘经理说：“上次你说的那个价格肯定是不可能的，你说要五六千的。”
上海君悦（杭州）律师事务所律师叶博易劝解说，现在门已经做好，因为确实存在一定瑕疵，所以夏先生要求赔偿也合情合理，大家既然坐下来谈了，那么应该理性的表达自己的诉求，无谓争吵解决不了问题。
叶律师说：“没有影响实际使用，但是这个偏差的确是不符合相关的法律规定的，从这两点来讲，我觉得拆了重做这种扩大损失的事情没必要去做，但是你说赔偿也没必要全赔，这我们也是有一说一，站在我一个律师的角度客观分析。因为这个门可以正常使用，法律上有根本违约和一般违约两种概念，如果根本违约影响合同目的的实现，指的是这个门开关等都受到限制，无法正常使用，那这种情况是可以要求退掉整个门。但这个案例中门可以正常使用的，主要是一些外观上的瑕疵，那可能构成一般违约，要求他换门或者退门可能难以达到，相应的可能会赔偿，折算成赔偿金赔偿会比较合理。”
采访过程中，刘经理通过微信联系上了张经理。张经理表示，再过几天肯定给夏先生有个回复。夏先生也表示愿意再相信张经理一次。
截至记者发稿前，市民夏先生表示10月16号对方确实打来了电话作了回复，但是自己仍旧不太满意，目前，双方还在协商中，如果后续仍然无法达成一致，自己将通过法律途径维护自己的合法权益。https://t.cn/A6ME74FO
在夏先生家中可以看到，新家硬装部分已经全部完成，就差家具家电入户了，夏先生告诉记者，因为现在每扇门都多多少少有点问题，自己心里非常不舒服，所以一直没有乔迁新居，随即他就书房门的瑕疵向我们做了举例说明。
市民夏先生说：“这个门角上面的缝隙很大，左右不平。我用尺子量过，右边缝隙有7毫米，左边4毫米，上部缝隙左右明显有高低差。”
除了门的顶部存在问题外，当门完全闭合后，门的侧边和门套不仅不平，而且还存在夹角，一侧往内，另一侧则往外。
夏先生说：“这一边的缝隙明显中间小，上下两头大，像这边这个角是朝里的，下面这个角朝外突出的，所以导致这个门关上以后，就在这个区域透光。”
夏先生表示，当时所有门装上后，他就觉得不妥，第一时间就向项目经理反映。
夏先生说：“我叫了第一波工人来，工人看了看说没办法调整，走了。第二次他们工程部经理张经理亲自带了一个他们最好的工人来，结果最后也没办法调整。”
一来二去，距离原定交付时间又推迟了不少时间，但是夏先生反映的木门问题依旧没有解决，而当夏先生再次致电对方项目经理时，对方则直接表示愿意支付一定的赔偿金或者赠送乔迁礼包作为补偿。
由于多次沟通无果，夏先生提出的要求对方也一一拒绝，无奈之下，夏先生委托律师向速美子公司杭州分公司发了一封律师函，而自此以后，对方就基本很难联系的上了，好不容易联系上，也改口称自家的产品没有质量缺陷。
夏先生说：“他现在就说产品没问题，律师函他清楚的，我给他发信息，他说律师函收到了。”
根据夏先生出具的、通过住建部信息公开系统查询到的《建筑装饰装修工程质量验收规范》，“平开木门窗安装的留缝限值、允许偏差”规定，框与扇接缝高低差允许偏差是1mm，但是夏先生书房上部右边缝隙有7毫米，左边4毫米，超出允许偏差范围。13.jpg
记者在夏先生新家实地测量了存在的问题之后，决定同他一起前往当初签合同的地方——位于蓝爵国际写字楼的速美子母公司东易日盛装饰了解情况。
调解团一行来到了东易日盛装饰杭州分公司萧山店，面对记者一行的到来，出面接待的设计部经理刘女士表示，公司之前已经派了项目经理全程对接，现在张经理不在公司，这个事情不在自己的职责范围内，也不应该找到她。
上海君悦（杭州）律师事务所律师叶博易说：“刘经理，我觉得夏先生是跟你们品牌签约的，找品牌中的任何一个人都是符合法律规定的。”
设计部刘经理说：“第一我们公司并没有不接待他，每个部门有每个部门的职业，他为什么不去找部门职责人呢？”
叶律师说：“这个说法我不赞同，因为他来找的就是你们品牌公司，那这个公司离他家近，他来找公司是可以理解的，至于你们其中找谁来处理，这个应该是你们公司内部的事情，不应该去约束夏先生。”
刘经理说：“不是，我觉得我没有去约束他，我们张经理也没有说不来处理这个事。”
夏先生说：“张经理那边我9月17号发了律师函，限他9月30号回答，到今天都10月11号了，张经理一个电话都没给我打过。我在你们这里签的合同，我当然找你们了。”
刘经理说：“我也解决不了这个问题，你现在是什么诉求？”
夏先生说：“给我重做，或者给我赔钱，我自己找别人做。”
刘经理说：“赔多少钱呢？”
夏先生说：“你这个门多少钱，就赔多少钱。”
刘经理说：“上次你说的那个价格肯定是不可能的，你说要五六千的。”
上海君悦（杭州）律师事务所律师叶博易劝解说，现在门已经做好，因为确实存在一定瑕疵，所以夏先生要求赔偿也合情合理，大家既然坐下来谈了，那么应该理性的表达自己的诉求，无谓争吵解决不了问题。
叶律师说：“没有影响实际使用，但是这个偏差的确是不符合相关的法律规定的，从这两点来讲，我觉得拆了重做这种扩大损失的事情没必要去做，但是你说赔偿也没必要全赔，这我们也是有一说一，站在我一个律师的角度客观分析。因为这个门可以正常使用，法律上有根本违约和一般违约两种概念，如果根本违约影响合同目的的实现，指的是这个门开关等都受到限制，无法正常使用，那这种情况是可以要求退掉整个门。但这个案例中门可以正常使用的，主要是一些外观上的瑕疵，那可能构成一般违约，要求他换门或者退门可能难以达到，相应的可能会赔偿，折算成赔偿金赔偿会比较合理。”
采访过程中，刘经理通过微信联系上了张经理。张经理表示，再过几天肯定给夏先生有个回复。夏先生也表示愿意再相信张经理一次。
截至记者发稿前，市民夏先生表示10月16号对方确实打来了电话作了回复，但是自己仍旧不太满意，目前，双方还在协商中，如果后续仍然无法达成一致，自己将通过法律途径维护自己的合法权益。https://t.cn/A6ME74FO
✋热门推荐