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广医二院形象照拍摄完毕

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【广东省整治食品安全问题联合行动交出了亮眼成绩单】
破获“假冒茅台、国窖酒案”“假月饼”“生石灰漂白牛肚案”等一批食品大案,严查校园食品安全问题、严打保健食品违法违规行为、严控农产品质量安全,立案查办食品安全违法案件7721宗,罚款4719.24万元,取缔无证企业(含黑工厂、黑作坊、黑窝点)160家,破获食品刑事案件787起、刑事拘留985人,逮捕696人,涉案金额5.7亿元。随着整治食品安全问题联合行动纵深开展,广东省交出了亮眼的成绩单。整治期间,广东有哪些好经验、好做法?
就此,《市场监督管理》杂志对广东省市场监管局局长麦教猛进行专访。
1.问:广东省保健食品产业规模较大,请问在此次整治期间,对保健食品行进行了哪些规范?
答:广东省有保健食品生产企业158家,2018年产值600多亿元,产业规模居全国前列。整治期间,全省按照“上控源头、下清网络、中查储运”的思路,采取“企业自查+ 责任约谈+体系检查+ 个别辅导+ 重点检查”等多种组合措施,持续加大保健食品生产企业监管和执法力度,严肃查处保健食品虚假违法广告,共监测保健食品广告11.75万条次,处理涉嫌违法广告1459条次,共立案查处保健食品违法违规案件211宗,涉及保健食品(含假冒保健食品)刑事案件12起,刑事拘留45人、逮捕42人,涉案金额1100万元。组织检查“保健”类店铺3001个,排查涉及保健品的行业组织58家,全面禁止社会组织开展保健品评比达标表彰活动。对省内24家广播电视播出机构、133个频道频率开展节目排查,共停播含有违规内容的医疗养生节目13档,停播违规保健品、医疗药品广告5条次,持续播出“防范保健食品欺诈和虚假宣传”公益广告100余次。
目前,全省保健食品生产企业和保健食品行业协会《保健食品标注警示用语指南》宣贯覆盖率、全部生产企业在产品种类和重点经营企业抽检率均达到100%,抽检合格率达99.5% 以上,暂未发现非法添加的问题。
2.问:据悉,广东省学校食堂“明厨亮灶”覆盖率已达到99.9%,在校园食品安全方面,具体还开展了哪些工作?
答:广东全省有26171所学校食堂,是食品安全的重中之重。我们严格督促压实学校食品安全主体责任,全省教育、市场监管部门与全省所有学校校长(园长)、食堂负责人签署食品安全责任书,相关负责人违反承诺内容将承担全部责任。利用“广东省学校食品安全监管系统”开展食堂“线上”网络巡查,压实学校校长(园长)的主体责任。全省教育、市场监管、公安等部门联合对校园及周边食品店商、供餐单位开展拉网式排查,逐一登记造册,理清来源去向,评估风险,做到底数清、情况明,对发现的各类风险隐患逐一销账、限期“清零”。截至10月底,约谈学校食品安全负责人3637人次,撤换原料供应商119个,更换供餐单位62个,培训从业人员4.89万名,发放培训资料7.54万份。目前全省学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达99.9%,其中8523家已建成“互联网+ 明厨亮灶”。深圳全市所有(2483家)学校食堂、11627家200平方米以上餐饮单位全部接入“互联网+ 明厨亮灶”。
3.问:当前,餐饮行业食品安全问题不可忽视,尤其在网络餐饮逐渐发达的当下,线上线下食安问题更需齐抓共管。在此方面,广东有哪些探索创新?
答:广东省仅美团外卖、饿了么、百度外卖三家平台就有31万多个入网食品经营者,数量庞大,与人民群众日常生活息息相关。我们把整治网络订餐行为作为联合行动自选动作加以推进。一是创新以网管网监管方式,持续开展网络订餐监测,对上述三家网络订餐平台全省21个地市的入网食品经营者持续监测其证照公示情况、量化分级信息、是否超范围经营等食品经营行为,并定期将监测情况通报给各地市;二是加强线下核查,各地对监测通报的涉嫌证照不全的入网食品经营者进行逐一核查,及时下线违规经营者,查处无证照经营行为,切实督促平台及其分支机构落实主体责任,联合行动以来,共查处网络订餐经营违法行为163宗,罚款47.88万元;三是探索与网络订餐平台建立依法高效的信息共享机制,拟将行政许可系统实时数据与网络订餐平台共享,方便其在审核入网商户时查询,网络订餐平台也将掌握的入网商户相关信息定期提供给监管部门,双方共同提升行业质量管理水平。同时,广东大力推广“食安封签”,为外卖食品系上一道安全锁。“食安封签”为一次性使用,确保餐食在配送过程不被开启、污染,9月印制第一批约400万张作为示范,由订餐平台向入网经营者进行派发,投入使用后社会反响良好。
为了进一步拓宽餐饮业社会共治渠道,我们开展了全省“查餐厅”统一专项行动,邀请人大代表、政协委员以及新闻媒体共同参与,现场直播检查情况。目前全省21个地级市均已开展“查餐厅”专项行动,初步形成“全省逐步推开、餐厅立行立改、社会广泛关注、媒体积极参与”的良好局面。至10月底,全省共开展“查餐厅”411期,现场执法检查2622家餐厅,发现问题2723个,完成整改2694个。
4.问:农产品质量安全问题事关食品“源头”安全,同时也是此次整治行动重点之一。广东如何把好农产品质量安全关?
答:全省组织开展了900个蔬菜、畜禽、水产品样品以及656个农药、兽药样品的监督抽查工作,重点解决蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品药物残留,农药、兽药添加禁用成分等问题。食用农产品快检工作纳入省政府民生实事,在全省2000多家农贸(批发)市场组织开展食用农产品快检,截至11月15日,全省快检食用农产品841万批次,已提前超额完成全年800万批次的目标要求,其中7月16日至11月15日专项整治行动期间,完成324万批次,筛查发现不合格食用农产品2.19万批次共56吨。不合格产品已进行后续处理。按要求100% 落实了生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和100% 向生猪屠宰企业派驻官方兽医的任务。截至10月底,全省取缔无证照农产品生产企业7家,根据举报查处问题72个,移送司法机关89宗。
同时,我们创新工作方式,探索以区块链技术监管农产品,破解人少事多的监管难题。在广州黄沙水产批发市场建设农产品区块链溯源系统,通过区块链技术实现监管的“精准滴灌、靶向治疗”,推动市场开办者、商户、监管部门、社会公众四位一体食品安全共治。今年一、二季度流通环节水产品质量例行监测,黄沙市场样品合格率达100%。在广州试点的基础上,我们在深圳、汕头、佛山、惠州、湛江、肇庆6市各选一家农批市场扩大试点建设应用食用农产品区块链溯源系统。
5.问:您认为整治工作中是否存有不足,对此有哪些解决和推进思路?
答:确实存在着一些薄弱环节,如全省工作开展不平衡,个别地区存在上热下冷的现象,个别单位推动专项整治工作力度还不够大,与社会的期盼和要求相比还有一定的差距;在把专项行动与制度建设有机结合、建立长效机制方面有待进一步加强等。
我们将进一步提高政治站位、强化思想认识,把食品安全作为最大的民生抓好抓实,在压责任、补短板、强管理、促联动、抓落实上下功夫,充分调动基层工作的积极性和主动性,夯实属地责任,确保各项工作抓紧抓好抓出实效,着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。
进一步全面梳理整治中发现的问题线索,继续对食品生产经营企业、网络餐饮平台、保健食品生产经营单位、校园食堂、农产品等重点领域进行全面监管,深挖严重侵害群众利益的突出问题,保持联合行动高压态势。加大案件查办力度,从严从实、雷厉风行,深入摸排案件线索,集中执法资源,依法严厉打击违法违规行为,持续有力震慑违法经营者。
进一步强化检查督导和标本兼治。强化责任落实,将督导贯穿始终,督促各地加大问题排查、案件查办工作力度,确保专项整治取得实效。坚持边整治、边建设、边总结,及时把专项整治中形成的好经验好做法用制度的形式固化下来,避免“雨过地皮湿”。要将抓常和抓长结合起来一起抓,边整治、边总结、边建设,及时把专项整治中形成的好经验好做法巩固深化下来形成长效机制,以实实在在的成效惠及于民。


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