#省总动态##河南职工好网民# 全省石化系统劳模和工匠人才创新工作室联盟建设观摩交流活动举行
10月22日，全省石化系统劳模和工匠人才创新工作室联盟建设观摩交流活动在洛阳举行。省总工会副主席、党组成员黄建中出席讲话，并为中油一建曹遂军创新工作室荣获“河南省示范性劳模和工匠人才创新工作室”授牌。
黄建中对全省石化系统各级工会近年来充分发挥劳模和工匠人才“头雁效应”，积极推进劳模创新工作室建设，推动建立创新工作室联盟取得的成效给予了充分肯定。黄建中指出，这次跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟建设观摩交流活动，为各创新工作室优势互补、互通有无，扩大聚合创新成效提供了一个很好的契机。
黄建中强调，石化系统各级工会要进一步提高政治站位，增强联盟建设工作的责任感使命感，充分发挥联盟凝聚力量、集聚智慧、激发活力、促进发展的优势，团结动员广大职工在经济建设主战场上建功立业，切实将联盟打造成为企业发展的“智囊团”、人才培养的“孵化器”、技能提升的“练兵场”，助力企业在技术创新领域实现“抱团取暖”“借船出海”。要总结完善提升，积极探索联盟建设长效机制，不断总结完善经验做法，切实做好统筹协调、服务保障、宣传指导等工作，让联盟真正“活”起来、“创”下去。通过跨区域、跨行业、跨企业的联盟协同攻关、线上线下技术交流合作，共同破解制约企业发展的技术难题、加快创新成果落地转化，释放创新发展新动能。要主动担当作为，进一步深化产业工人队伍建设改革，加快建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，汇聚职工建功新时代的智慧和力量，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。
全省石化系统产业工会、企业工会、劳模创新工作室负责人50余人，现场观摩了中油一建曹遂军创新工作室和中国一拖东方红劳模创新联盟基地，洛阳市轻化机冶工会、心连心化肥公司工会、“中原大工匠”曹遂军和居斌等进行了工作交流。
10月22日，全省石化系统劳模和工匠人才创新工作室联盟建设观摩交流活动在洛阳举行。省总工会副主席、党组成员黄建中出席讲话，并为中油一建曹遂军创新工作室荣获“河南省示范性劳模和工匠人才创新工作室”授牌。
黄建中对全省石化系统各级工会近年来充分发挥劳模和工匠人才“头雁效应”，积极推进劳模创新工作室建设，推动建立创新工作室联盟取得的成效给予了充分肯定。黄建中指出，这次跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟建设观摩交流活动，为各创新工作室优势互补、互通有无，扩大聚合创新成效提供了一个很好的契机。
黄建中强调，石化系统各级工会要进一步提高政治站位，增强联盟建设工作的责任感使命感，充分发挥联盟凝聚力量、集聚智慧、激发活力、促进发展的优势，团结动员广大职工在经济建设主战场上建功立业，切实将联盟打造成为企业发展的“智囊团”、人才培养的“孵化器”、技能提升的“练兵场”，助力企业在技术创新领域实现“抱团取暖”“借船出海”。要总结完善提升，积极探索联盟建设长效机制，不断总结完善经验做法，切实做好统筹协调、服务保障、宣传指导等工作，让联盟真正“活”起来、“创”下去。通过跨区域、跨行业、跨企业的联盟协同攻关、线上线下技术交流合作，共同破解制约企业发展的技术难题、加快创新成果落地转化，释放创新发展新动能。要主动担当作为，进一步深化产业工人队伍建设改革，加快建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，汇聚职工建功新时代的智慧和力量，奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章。
全省石化系统产业工会、企业工会、劳模创新工作室负责人50余人，现场观摩了中油一建曹遂军创新工作室和中国一拖东方红劳模创新联盟基地，洛阳市轻化机冶工会、心连心化肥公司工会、“中原大工匠”曹遂军和居斌等进行了工作交流。
【东城区召开2022年重点项目谋划专题会议】10月25日，东城区召开2022年重点项目谋划专题会议，总结2021年项目建设工作经验，分析问题，并就做好2022年重点项目谋划、申报和推进等工作进行研究部署。区党工委副书记、管委会主任苏凯强主持会议并讲话。区领导李卓、杨广松、李进平、李坦、王明君、樊明军出席会议，区直相关部门负责人参加。
苏凯强强调，要在继续抓好各项工作的同时，始终坚持“项目为王”的理念，一切围绕项目转，一切围绕项目干，强化平台建设，突出要素保障，形成强大合力，不断优化营商环境，着力破解项目落地、建设中的难题，确保项目落地生根、开花结果。思想上要再重视，进一步提高政治站位，掌握大势、吃透政策、做好准备，增强项目谋划的精准性，充分认识做好当前项目谋划和推进工作的重要性、必要性、主动性。谋划上要再深入，紧盯战略投向，既立足当前、又着眼长远，从全区发展需要和实际出发，谋深谋实项目，强化要素配套，确保项目谋得准、报得上、落实得好。配合上要再紧密，各相关部门要积极向上争取新项目，进一步压实工作责任，健全责任机制，加大投入，密切配合，担当作为，凝聚项目谋划的强大合力，形成人人身上有任务，个个肩上有担子的工作氛围。
会议听取2022年全区项目总体谋划情况，2022年产业项目谋划情况及百城提质项目谋划情况。与会领导分别围绕项目谋划和申报工作进行讨论，并提出推进意见和要求。
苏凯强强调，要在继续抓好各项工作的同时，始终坚持“项目为王”的理念，一切围绕项目转，一切围绕项目干，强化平台建设，突出要素保障，形成强大合力，不断优化营商环境，着力破解项目落地、建设中的难题，确保项目落地生根、开花结果。思想上要再重视，进一步提高政治站位，掌握大势、吃透政策、做好准备，增强项目谋划的精准性，充分认识做好当前项目谋划和推进工作的重要性、必要性、主动性。谋划上要再深入，紧盯战略投向，既立足当前、又着眼长远，从全区发展需要和实际出发，谋深谋实项目，强化要素配套，确保项目谋得准、报得上、落实得好。配合上要再紧密，各相关部门要积极向上争取新项目，进一步压实工作责任，健全责任机制，加大投入，密切配合，担当作为，凝聚项目谋划的强大合力，形成人人身上有任务，个个肩上有担子的工作氛围。
会议听取2022年全区项目总体谋划情况，2022年产业项目谋划情况及百城提质项目谋划情况。与会领导分别围绕项目谋划和申报工作进行讨论，并提出推进意见和要求。
少捕慎诉慎押 最高检释放强烈信号
法治日报记者 蒋安杰
10月15日，最高人民检察院贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策暨有关文件征求意见研讨会在重庆举行，最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆出席会议并讲话。最高检、最高法、公安部、国家安全部有关人员，四川大学教授龙宗智、西南政法大学诉讼法与司法改革研究中心主任孙长永等12名专家学者参加研讨。重庆市人民检察院党组书记、检察长贺恒扬，西南政法大学副校长唐力出席并致辞，最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明主持。
改革开放以来，我国社会长期稳定，社会治安状况明显好转，刑事犯罪结构也发生了重大变化。“案件更多、治安更好的背后，是犯罪数据的‘一升一降’。”陈国庆介绍说。
据统计，20年间，我国重罪案件占比已从1999年的19.6%下降至2019年的2.7%，八类严重暴力犯罪自2009年以来呈现“十连降”。与之相比较，判处三年有期徒刑以下刑罚的人数占比从1999年的54.6%上升至78.7%，特别是最高刑只有拘役的醉驾案件，占比达到近20%。
陈国庆表示，这些案件的犯罪嫌疑人社会危险性通常较低，主观恶性小，以往那种“构罪即捕”“有罪必诉”“一押到底”的传统办案模式已不能适应时代发展和社会需要。
“随着指纹、DNA、视频侦查等刑事侦查技术手段的普及应用，口供证据地位下降，现在对犯罪嫌疑人不羁押也不影响案件办理，这使得刑事司法对逮捕、羁押、追诉的依赖程度大大降低。”陈国庆谈到，“借助信息化手段，比如‘电子手铐’跟踪定位，现在非羁押条件下保证诉讼进行也不再是难事。”
办案方式更文明，刑罚适用更审慎，人民群众对新时代司法办案期待更高。近年来，我国经济发展、社会稳定、司法进步，基层治理水平持续提升，这也为少捕慎诉慎押刑事司法政策落地生根提供了支撑土壤。山东、江苏、河南等地司法实践的有益探索表明，降低逮捕率、羁押率是大势所趋。
仅以重庆市为例，贺恒扬介绍说，2019年以来，重庆市检察机关刑事犯罪案件呈现“两升一降”的良好态势，即不捕率、不诉率总体呈上升趋势，诉前羁押率呈下降趋势，其中不捕率从2019年的24.7%上升为今年的25.9%；不诉率从2019年的11.1%上升为今年的19%，诉前羁押率从2019年的58.8%下降为今年的54.6%，捕后轻刑率、公安机关对不捕不诉案件复议复核率等指标持续向好。
本年度需研究推进的重大
改革举措
今年4月，中央全面依法治国委员会把“坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法推进非羁押强制措施适用”列入2021年工作要点，作为本年度需研究推进的重大改革举措。应该说，少捕、慎诉、慎押是检察机关一直以来，特别是近些年提倡的司法理念和工作方向，指引着检察机关的审查逮捕、审查起诉、羁押必要性审查等多项工作的开展，也取得了一定成效。
陈国庆指出，党中央将少捕慎诉慎押正式确立为我国刑事司法政策，写入了工作要点，并就推进非羁押强制措施适用问题进行专项部署，而且确立了两高三部协同配合、共同推进的方式，这是立足当前、着眼长远的重要决策，是从政治上、全局上、战略上的全面考量，是改变长期以来羁押、追诉的司法惯性，推进刑事司法发展的重要举措，必将对我国刑事司法产生重大而深远的影响。
研讨会上，苗生明就两高三部共同起草的贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策有关文件作简要说明。“少捕慎诉慎押刑事司法政策要求，在强制措施适用上应当回归保障刑事诉讼的功能定位，捕与不捕、押与不押应当坚持法定条件，并以保障诉讼的必要性为标准；同时要以政策为指导依法行使检察裁量权，充分考量起诉必要性落实‘慎诉’要求。”苗生明表示。
与会专家学者围绕其重要意义、理论难点、具体适用、前沿探索等方面展开深入研讨，并提出一系列针对性意见建议——鲜明体现保护民营经济和科技创新的政策倾向、规范非羁押强制措施的适用标准、探索运用逮捕社会危险性量化评估工具、发挥辩护制度在少捕慎诉慎押中的作用……
学者：不能认为“逮捕就是从严
取保就是从宽”
龙宗智表示，为贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，制定一个各刑事司法机关共同推进非羁押强制措施适用的规范十分必要、十分重要、十分及时。当前在刑事诉讼中大力推进非羁押强制措施适用，对于落实司法人权保障，实现我国刑事诉讼现代化，具有重大意义。落实的关键，在于执法意识和社会意识的转变。包括破除“有罪推定”意识、“构罪即捕”意识、“羁押惩罚”意识和“以捕代侦”意识。
孙长永认为，少捕慎诉慎押刑事司法政策并没有案件范围的限制，不宜因为案件涉嫌的犯罪轻重而在“少”和“慎”的问题上实行区别对待。刑事强制措施的适用应当充分体现“未经人民法院依法判决不得确定有罪”原则、法定原则和比例原则，但不宜提“宽严相济”原则，因为对一个犯罪嫌疑人、被告人，是逮捕还是取保，根本依据取决于其逃避和妨碍刑事诉讼的社会危险性大小，这种危险性大、采取取保候审等措施不足防止就逮捕，否则就取保或者具保释放。在强制措施的适用方面不存在宽严相济的问题，不能认为“逮捕就是从严、取保就是从宽”。
执法司法办案要创新治理
借势求变
贯彻落实少捕慎诉慎押，执法司法办案要创新治理、借势求变，是研讨会的诸多共识之一。比如，如何在犯罪嫌疑人非羁押状态下办案？非羁押强制措施执行过程中，如何实现有效监控？还应该看到，在公众法治意识层面，认为不羁押就没事了、无罪了的偏差观念仍然存在，全社会理念的转变尚需时日。
“全新模式下，这对检察机关做优刑事检察、参与社会治理提出了更高要求。”唐力表示，西南政法大学将依托刑事检察研究中心深化检校合作，聚焦少捕慎诉慎押司法刑事政策推出更多学术成果。
苗生明认为，捕、诉、押贯穿刑事诉讼全过程，有赖于侦诉审一体统筹、配合制约，因此贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，要坚持系统思维。
“司法实践中，不起诉条件把握不准的问题较为普遍，建议进一步细化其适用条件和程序规定。”贺恒扬建议，应当注重少捕慎诉慎押刑事司法政策与认罪认罚从宽制度适用的衔接，体现实体与程序之间的协调平衡。
“最大限度吸纳专家学者和社会各界意见建议，集思广益形成最优方案。”陈国庆表示，希望理论界和实务界共同努力、同向推进，进一步更新理念、廓清理论、深化协作、破解难题，共同贯彻落实好少捕慎诉慎押刑事司法政策。
来源：法治日报
法治日报记者 蒋安杰
10月15日，最高人民检察院贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策暨有关文件征求意见研讨会在重庆举行，最高人民检察院党组成员、副检察长陈国庆出席会议并讲话。最高检、最高法、公安部、国家安全部有关人员，四川大学教授龙宗智、西南政法大学诉讼法与司法改革研究中心主任孙长永等12名专家学者参加研讨。重庆市人民检察院党组书记、检察长贺恒扬，西南政法大学副校长唐力出席并致辞，最高人民检察院第一检察厅厅长苗生明主持。
改革开放以来，我国社会长期稳定，社会治安状况明显好转，刑事犯罪结构也发生了重大变化。“案件更多、治安更好的背后，是犯罪数据的‘一升一降’。”陈国庆介绍说。
据统计，20年间，我国重罪案件占比已从1999年的19.6%下降至2019年的2.7%，八类严重暴力犯罪自2009年以来呈现“十连降”。与之相比较，判处三年有期徒刑以下刑罚的人数占比从1999年的54.6%上升至78.7%，特别是最高刑只有拘役的醉驾案件，占比达到近20%。
陈国庆表示，这些案件的犯罪嫌疑人社会危险性通常较低，主观恶性小，以往那种“构罪即捕”“有罪必诉”“一押到底”的传统办案模式已不能适应时代发展和社会需要。
“随着指纹、DNA、视频侦查等刑事侦查技术手段的普及应用，口供证据地位下降，现在对犯罪嫌疑人不羁押也不影响案件办理，这使得刑事司法对逮捕、羁押、追诉的依赖程度大大降低。”陈国庆谈到，“借助信息化手段，比如‘电子手铐’跟踪定位，现在非羁押条件下保证诉讼进行也不再是难事。”
办案方式更文明，刑罚适用更审慎，人民群众对新时代司法办案期待更高。近年来，我国经济发展、社会稳定、司法进步，基层治理水平持续提升，这也为少捕慎诉慎押刑事司法政策落地生根提供了支撑土壤。山东、江苏、河南等地司法实践的有益探索表明，降低逮捕率、羁押率是大势所趋。
仅以重庆市为例，贺恒扬介绍说，2019年以来，重庆市检察机关刑事犯罪案件呈现“两升一降”的良好态势，即不捕率、不诉率总体呈上升趋势，诉前羁押率呈下降趋势，其中不捕率从2019年的24.7%上升为今年的25.9%；不诉率从2019年的11.1%上升为今年的19%，诉前羁押率从2019年的58.8%下降为今年的54.6%，捕后轻刑率、公安机关对不捕不诉案件复议复核率等指标持续向好。
本年度需研究推进的重大
改革举措
今年4月，中央全面依法治国委员会把“坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法推进非羁押强制措施适用”列入2021年工作要点，作为本年度需研究推进的重大改革举措。应该说，少捕、慎诉、慎押是检察机关一直以来，特别是近些年提倡的司法理念和工作方向，指引着检察机关的审查逮捕、审查起诉、羁押必要性审查等多项工作的开展，也取得了一定成效。
陈国庆指出，党中央将少捕慎诉慎押正式确立为我国刑事司法政策，写入了工作要点，并就推进非羁押强制措施适用问题进行专项部署，而且确立了两高三部协同配合、共同推进的方式，这是立足当前、着眼长远的重要决策，是从政治上、全局上、战略上的全面考量，是改变长期以来羁押、追诉的司法惯性，推进刑事司法发展的重要举措，必将对我国刑事司法产生重大而深远的影响。
研讨会上，苗生明就两高三部共同起草的贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策有关文件作简要说明。“少捕慎诉慎押刑事司法政策要求，在强制措施适用上应当回归保障刑事诉讼的功能定位，捕与不捕、押与不押应当坚持法定条件，并以保障诉讼的必要性为标准；同时要以政策为指导依法行使检察裁量权，充分考量起诉必要性落实‘慎诉’要求。”苗生明表示。
与会专家学者围绕其重要意义、理论难点、具体适用、前沿探索等方面展开深入研讨，并提出一系列针对性意见建议——鲜明体现保护民营经济和科技创新的政策倾向、规范非羁押强制措施的适用标准、探索运用逮捕社会危险性量化评估工具、发挥辩护制度在少捕慎诉慎押中的作用……
学者：不能认为“逮捕就是从严
取保就是从宽”
龙宗智表示，为贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，制定一个各刑事司法机关共同推进非羁押强制措施适用的规范十分必要、十分重要、十分及时。当前在刑事诉讼中大力推进非羁押强制措施适用，对于落实司法人权保障，实现我国刑事诉讼现代化，具有重大意义。落实的关键，在于执法意识和社会意识的转变。包括破除“有罪推定”意识、“构罪即捕”意识、“羁押惩罚”意识和“以捕代侦”意识。
孙长永认为，少捕慎诉慎押刑事司法政策并没有案件范围的限制，不宜因为案件涉嫌的犯罪轻重而在“少”和“慎”的问题上实行区别对待。刑事强制措施的适用应当充分体现“未经人民法院依法判决不得确定有罪”原则、法定原则和比例原则，但不宜提“宽严相济”原则，因为对一个犯罪嫌疑人、被告人，是逮捕还是取保，根本依据取决于其逃避和妨碍刑事诉讼的社会危险性大小，这种危险性大、采取取保候审等措施不足防止就逮捕，否则就取保或者具保释放。在强制措施的适用方面不存在宽严相济的问题，不能认为“逮捕就是从严、取保就是从宽”。
执法司法办案要创新治理
借势求变
贯彻落实少捕慎诉慎押，执法司法办案要创新治理、借势求变，是研讨会的诸多共识之一。比如，如何在犯罪嫌疑人非羁押状态下办案？非羁押强制措施执行过程中，如何实现有效监控？还应该看到，在公众法治意识层面，认为不羁押就没事了、无罪了的偏差观念仍然存在，全社会理念的转变尚需时日。
“全新模式下，这对检察机关做优刑事检察、参与社会治理提出了更高要求。”唐力表示，西南政法大学将依托刑事检察研究中心深化检校合作，聚焦少捕慎诉慎押司法刑事政策推出更多学术成果。
苗生明认为，捕、诉、押贯穿刑事诉讼全过程，有赖于侦诉审一体统筹、配合制约，因此贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，要坚持系统思维。
“司法实践中，不起诉条件把握不准的问题较为普遍，建议进一步细化其适用条件和程序规定。”贺恒扬建议，应当注重少捕慎诉慎押刑事司法政策与认罪认罚从宽制度适用的衔接，体现实体与程序之间的协调平衡。
“最大限度吸纳专家学者和社会各界意见建议，集思广益形成最优方案。”陈国庆表示，希望理论界和实务界共同努力、同向推进，进一步更新理念、廓清理论、深化协作、破解难题，共同贯彻落实好少捕慎诉慎押刑事司法政策。
来源：法治日报
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