2021年6月23日《政风行风热线》节目内容：
上线单位：市自然资源和规划局
上线嘉宾：自然资源和规划局党组成员、副局长 张猛
淮南市测绘管理服务中心主任 李丹
主要内容：“多测合一”工作开展情况
张局长：
工程建设“多测合一”是指将在行政审批中的同一个建设工程项目所涉及的测绘业务，由原多项测绘合并为一个综合性联合测绘项目，项目建设单位可以委托一家具备相应测绘资质的测绘单位或多家测绘单位组成的联合体，承担建设工程所需的土地勘测定界、规划定线放样、房产面积预测绘、人防核实测量、不动产测绘等多项测绘业务，并在行政审批中向工程建设项目审批平台或按要求分别向审批部门推送测绘成果，实现“多测合并、联合测绘、成果共享。
国家为什么要推行工程建设项目多测合一，作用都有哪些？
李主任：
因为工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发2019)11号文件精神，按照“统一标准、联合测绘、成果共享、依法监管”的思路，因此在工程建设项目行政审批涉及的测绘服务领域推行“多测合一”改革，打破行业垄断，提升服务效率，是不断激发市场活力和社会创造力的重要举措。
这次“多测合一”改革是一次“刀刃向内”的改革，其内涵是将工程建设项目分散于国土、规划、房管部门的专项测绘合并为一个综合性联合测量项目，由同一家测绘机构为同一建设项目提供竣工验收阶段所需的所有测绘服务，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。
是不是所有从事测绘行业的单位都可以参与多测合一项目呢？
李主任：
测绘资质单位只要符合以下条件都可以接受此项业务委托：
1、在本市行政区域内具有固定办公场所的法人单位；
2、具有自然资源主管部门颁发的《测绘资质证书》，专业范围应当包含工程测量和不动产测绘，其中工程测量具有控制量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、市政工程测量等专业子项，不动产测绘具有地籍测绘和房产测绘专业子项；
3、注册测绘师执业要求按照国家自然资源主管部门相关 规定执行；
4、 1年内在测绘地理信息行业无不良信用记录。
鼓励测绘单位或联合体进入“多测合一”服务市场开展业务，尚不具备以上条件的测绘资质单位通过自愿重组、引进 人才、增加设备等方式，满足从事“多测合一”业务的相关要求。
市自然资源和规划主管部门会及时主动公开所掌握的符合“多测合一”资质资格条件的测绘机构。
淮南市现阶段将如何实施这项改革工作。
张局长：
为贯彻落实工程建设项目多测合一，我市积极谋划，确定具体实施方案
一、明确部门职责
由市自然资源和规划主管部门会同市城乡建设、房产 管理、数据资源管理、人防等部门实施“多测合一”改革工作，组织开展“多测合一”工作流程制定、信息平台建设、测绘成果共享、测绘成果质量监督检查等相关工作，并协同制定“多测合 一”技术规程、标准等配套细则。
市自然资源和规划主管部门会同市数据资源行政主管部门负责建设“多测合一”服务窗口和信息平台，提供线上、 线下多渠道服务。服务窗口负责现场委托、收取纸质要件、成果 汇总和成果分发流转等工作；信息平台提供在线委托、项目备案、业务督办、成果提交、数据共享、统计分析、监督管理等服务。
二、规范实施程序
1、 项目委托。工程建设项目单位自主选择具备“多测合 一”资质资格条件的测绘机构，委托其开展“多测合一”测绘业务，并签订“多测合一”测绘合同。按规定必须进行招投标的项目，由工程建设项目单位事先组织招标。
2、项目备案。受委托测绘机构在签订合同后3个工作日 内在淮南市工程建设项目“多测合一”信息平台完成项目备案，以备接受监督。
3、 测绘作业。受委托测绘机构根据“多测合一”测绘合同载明的测绘任务和时间要求分阶段组织开展测绘作业，需有关 管理部门派员参加的，由建设项目单位提前2个工作日告知有关部门和测绘机构，各有关部门应为测绘机构提供业务指导。
4、成果报送。受委托测绘机构应按有关部门规定的样本 要求出具测绘成果资料，并由委托方验收确认后报送至“多测合一”服务窗口和信息平台，经各行政审批主管部门依据“三定方案”职责审查合格后推送入库。
委托双方应在平等自愿的基础上签订“多测合一”测绘合同，约定合同当事人的权利义务和违约责任。合同未履行完毕解除的，工程建设项目单位可重新委托其他测绘机构。
测绘机构对测绘成果质量终身负责。测绘成果在使用后出现质量问题，由测绘机构承担法律责任。“多测合一”工作应当遵循公开、公正、平等的 市场竞争原则，禁止任何单位和个人分割、封锁、垄断测绘市场。
三、明确成果利用方法
工程建设项目全流程涉及的测绘成果实行共享服务，具体包括：
1、 项目选址、用地审批、供地等阶段测绘成果；
2、工程建设审批测绘成果；
3、工程施工阶段测绘成果；
4、竣工验收阶段测绘成果；
5、其他可以共享服务的不动产测绘成果。
已入库的“多测合一”成果，作为项目选址、用地审批、规划审批、工程施工、竣工验收和不动产登记等工作的依据，市自然资源和规划、城乡建设、房产管理、人防等行政主管部门要严格按照数据共享规定要求，对符合技术规程的测绘成果，不得拒收，在工程建设项目各阶段不得使用未入库的测绘成 果，不得自行增设测绘的前置条件，不得要求当事人重复测绘和重复提交测绘成果。
四、强化监督检查
市自然资源和规划主管部门应当会同市城乡建设、房产管理、人防等部门加强对“多测合一”工作的监管，开展相关质量监督检查工作，并将检查结果予以公示。测绘机构应切实履行配合义务，完整提交检查所需的各项材料。
“多测合一”成果质量监督检查工作费用由市自然资源和规划主管部门纳入部门年度预算。监督检查中发现测绘机构及其从业人员在“多测合一”项目中有违法违规行为的，市自然资源和规划主管部门应依法予以查处。因委托方干预造成“多测合一”成果不合格的， 市城乡建设、房产管理、人防等主管部门应根据部门职责依法追究相关责任人的责任。有关行政主管部门及检查人员在监督检查中存 在徇私舞弊、玩忽职守、失职等行为的，将依法依纪追究其相关责任。
我市多测合一工作现在进展如何？
李主任：
为深化“放管服”改革以及优化营商环境，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案的通知》（皖政办〔2020〕13号）精神，我局迅速开展工作部署，加快推进“多测合一”改革工作：
一、制度建设
为贯彻落实工程建设项目行政审批制度改革，优化营商环境，提高测绘服务和行政审批效率，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国发办〔2019〕11号）、《淮南市人民政府关于印发淮南市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（淮府〔2019〕30号）文件要求，结合我市实际，2020年12月22日，我局协同市住房保障和房产管理局、数据资源管理局、人民防空办公室、城乡建设局联合印发了《关于印发淮南市工程建设项目多测合一实施办法（试行）的通知》（淮自然资规〔2020〕560号）和《关于印发淮南市工程建设项目多测合一技术规程（试行）的通知》（淮自然资规〔2020〕561号），对“多测合一”涉及部门职责、资质资格、实施程序、成果利用、监督检查、技术规程及标准作了明确要求。
二、建立“多测合一”测绘中介机构名录库
为全面贯彻落实淮南市工程建设项目“多测合并、联合测绘、成果共享”的要求，进一步规范测绘中介机构管理，建立公开公平公正的测绘服务市场，2021年3月18日，市局在门户网站发布《关于建立淮南市工程建设项目“多测合一”测绘中介机构名录库的通知》，通过申请、专家审核、公示等程序，确定12家测绘单位入驻淮南市工程建设项目“多测合一”中介机构名录库。
三、搭建“多测合一”网络服务平台
6月中旬，“多测合一”网络服务平台（试用）建设完成，包括四个子系统，一是“多测合一”服务大厅系统，提供“一站式”办事服务窗口，满足委托单位在线项目委托、查询等服务需求；二是“多测合一”成果质检系统，提供任务管理、自动全检、分项检查、质检结果查看、分析评价、导出结果等功能；三是“多测合一”管理系统，是多测合一综合服务管理平台的核心系统，用于实现测绘成果的网上审批；四是“多测合一”成果共享系统，与淮南市现有的工程建设项目审批管理系统进行对接，实现相互之间的数据调用、成果共享。现阶段，“多测合一”网络服务平台处于试用阶段，能够满足建设单位运用平台进行项目委托，主要为了测试平台运行环境，以及在网络审批实际工作流程中是否存在不足，以便平台顺利全面启用。
四、开设“多测合一”线下服务平台
在淮南市政务服务中心工程建设综合窗口增加“多测合一”业务，并开设“多测合一”服务大厅系统，提供测绘单位申请入驻、合同备案，建设单位项目委托申请需求，不受时空限制，均可通过网上办事大厅在线申请，包括登录注册、业务办理、中介机构、服务咨询、新闻动态等功能。同时，开展对首批进入“多测合一”测绘中介机构名录库的12家单位服务大厅系统业务培训。
根据《安徽省自然资源厅关于印发2021年测绘地理信息管理工作要点的通知》（皖自然资测函〔2021〕21号）要求，实现市县共建，我局紧抓时间节点，召开两县工作推进会，加速推进“多测合一”改革工作进程。同时，4月2日，经淮南市数据资源管理局论证通过，“多测合一”系统已列入淮南市工程建设项目审批系统升级改造项目子系统，专项资金已获批准，下一步将尽快落实资金完成招投标，落实“多测合一”改革工作全面完成。
上线单位：市自然资源和规划局
上线嘉宾：自然资源和规划局党组成员、副局长 张猛
淮南市测绘管理服务中心主任 李丹
主要内容：“多测合一”工作开展情况
张局长：
工程建设“多测合一”是指将在行政审批中的同一个建设工程项目所涉及的测绘业务，由原多项测绘合并为一个综合性联合测绘项目，项目建设单位可以委托一家具备相应测绘资质的测绘单位或多家测绘单位组成的联合体，承担建设工程所需的土地勘测定界、规划定线放样、房产面积预测绘、人防核实测量、不动产测绘等多项测绘业务，并在行政审批中向工程建设项目审批平台或按要求分别向审批部门推送测绘成果，实现“多测合并、联合测绘、成果共享。
国家为什么要推行工程建设项目多测合一，作用都有哪些？
李主任：
因为工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发2019)11号文件精神，按照“统一标准、联合测绘、成果共享、依法监管”的思路，因此在工程建设项目行政审批涉及的测绘服务领域推行“多测合一”改革，打破行业垄断，提升服务效率，是不断激发市场活力和社会创造力的重要举措。
这次“多测合一”改革是一次“刀刃向内”的改革，其内涵是将工程建设项目分散于国土、规划、房管部门的专项测绘合并为一个综合性联合测量项目，由同一家测绘机构为同一建设项目提供竣工验收阶段所需的所有测绘服务，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。
是不是所有从事测绘行业的单位都可以参与多测合一项目呢？
李主任：
测绘资质单位只要符合以下条件都可以接受此项业务委托：
1、在本市行政区域内具有固定办公场所的法人单位；
2、具有自然资源主管部门颁发的《测绘资质证书》，专业范围应当包含工程测量和不动产测绘，其中工程测量具有控制量、地形测量、规划测量、建筑工程测量、市政工程测量等专业子项，不动产测绘具有地籍测绘和房产测绘专业子项；
3、注册测绘师执业要求按照国家自然资源主管部门相关 规定执行；
4、 1年内在测绘地理信息行业无不良信用记录。
鼓励测绘单位或联合体进入“多测合一”服务市场开展业务，尚不具备以上条件的测绘资质单位通过自愿重组、引进 人才、增加设备等方式，满足从事“多测合一”业务的相关要求。
市自然资源和规划主管部门会及时主动公开所掌握的符合“多测合一”资质资格条件的测绘机构。
淮南市现阶段将如何实施这项改革工作。
张局长：
为贯彻落实工程建设项目多测合一，我市积极谋划，确定具体实施方案
一、明确部门职责
由市自然资源和规划主管部门会同市城乡建设、房产 管理、数据资源管理、人防等部门实施“多测合一”改革工作，组织开展“多测合一”工作流程制定、信息平台建设、测绘成果共享、测绘成果质量监督检查等相关工作，并协同制定“多测合 一”技术规程、标准等配套细则。
市自然资源和规划主管部门会同市数据资源行政主管部门负责建设“多测合一”服务窗口和信息平台，提供线上、 线下多渠道服务。服务窗口负责现场委托、收取纸质要件、成果 汇总和成果分发流转等工作；信息平台提供在线委托、项目备案、业务督办、成果提交、数据共享、统计分析、监督管理等服务。
二、规范实施程序
1、 项目委托。工程建设项目单位自主选择具备“多测合 一”资质资格条件的测绘机构，委托其开展“多测合一”测绘业务，并签订“多测合一”测绘合同。按规定必须进行招投标的项目，由工程建设项目单位事先组织招标。
2、项目备案。受委托测绘机构在签订合同后3个工作日 内在淮南市工程建设项目“多测合一”信息平台完成项目备案，以备接受监督。
3、 测绘作业。受委托测绘机构根据“多测合一”测绘合同载明的测绘任务和时间要求分阶段组织开展测绘作业，需有关 管理部门派员参加的，由建设项目单位提前2个工作日告知有关部门和测绘机构，各有关部门应为测绘机构提供业务指导。
4、成果报送。受委托测绘机构应按有关部门规定的样本 要求出具测绘成果资料，并由委托方验收确认后报送至“多测合一”服务窗口和信息平台，经各行政审批主管部门依据“三定方案”职责审查合格后推送入库。
委托双方应在平等自愿的基础上签订“多测合一”测绘合同，约定合同当事人的权利义务和违约责任。合同未履行完毕解除的，工程建设项目单位可重新委托其他测绘机构。
测绘机构对测绘成果质量终身负责。测绘成果在使用后出现质量问题，由测绘机构承担法律责任。“多测合一”工作应当遵循公开、公正、平等的 市场竞争原则，禁止任何单位和个人分割、封锁、垄断测绘市场。
三、明确成果利用方法
工程建设项目全流程涉及的测绘成果实行共享服务，具体包括：
1、 项目选址、用地审批、供地等阶段测绘成果；
2、工程建设审批测绘成果；
3、工程施工阶段测绘成果；
4、竣工验收阶段测绘成果；
5、其他可以共享服务的不动产测绘成果。
已入库的“多测合一”成果，作为项目选址、用地审批、规划审批、工程施工、竣工验收和不动产登记等工作的依据，市自然资源和规划、城乡建设、房产管理、人防等行政主管部门要严格按照数据共享规定要求，对符合技术规程的测绘成果，不得拒收，在工程建设项目各阶段不得使用未入库的测绘成 果，不得自行增设测绘的前置条件，不得要求当事人重复测绘和重复提交测绘成果。
四、强化监督检查
市自然资源和规划主管部门应当会同市城乡建设、房产管理、人防等部门加强对“多测合一”工作的监管，开展相关质量监督检查工作，并将检查结果予以公示。测绘机构应切实履行配合义务，完整提交检查所需的各项材料。
“多测合一”成果质量监督检查工作费用由市自然资源和规划主管部门纳入部门年度预算。监督检查中发现测绘机构及其从业人员在“多测合一”项目中有违法违规行为的，市自然资源和规划主管部门应依法予以查处。因委托方干预造成“多测合一”成果不合格的， 市城乡建设、房产管理、人防等主管部门应根据部门职责依法追究相关责任人的责任。有关行政主管部门及检查人员在监督检查中存 在徇私舞弊、玩忽职守、失职等行为的，将依法依纪追究其相关责任。
我市多测合一工作现在进展如何？
李主任：
为深化“放管服”改革以及优化营商环境，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省进一步优化营商环境更好服务市场主体工作方案的通知》（皖政办〔2020〕13号）精神，我局迅速开展工作部署，加快推进“多测合一”改革工作：
一、制度建设
为贯彻落实工程建设项目行政审批制度改革，优化营商环境，提高测绘服务和行政审批效率，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国发办〔2019〕11号）、《淮南市人民政府关于印发淮南市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（淮府〔2019〕30号）文件要求，结合我市实际，2020年12月22日，我局协同市住房保障和房产管理局、数据资源管理局、人民防空办公室、城乡建设局联合印发了《关于印发淮南市工程建设项目多测合一实施办法（试行）的通知》（淮自然资规〔2020〕560号）和《关于印发淮南市工程建设项目多测合一技术规程（试行）的通知》（淮自然资规〔2020〕561号），对“多测合一”涉及部门职责、资质资格、实施程序、成果利用、监督检查、技术规程及标准作了明确要求。
二、建立“多测合一”测绘中介机构名录库
为全面贯彻落实淮南市工程建设项目“多测合并、联合测绘、成果共享”的要求，进一步规范测绘中介机构管理，建立公开公平公正的测绘服务市场，2021年3月18日，市局在门户网站发布《关于建立淮南市工程建设项目“多测合一”测绘中介机构名录库的通知》，通过申请、专家审核、公示等程序，确定12家测绘单位入驻淮南市工程建设项目“多测合一”中介机构名录库。
三、搭建“多测合一”网络服务平台
6月中旬，“多测合一”网络服务平台（试用）建设完成，包括四个子系统，一是“多测合一”服务大厅系统，提供“一站式”办事服务窗口，满足委托单位在线项目委托、查询等服务需求；二是“多测合一”成果质检系统，提供任务管理、自动全检、分项检查、质检结果查看、分析评价、导出结果等功能；三是“多测合一”管理系统，是多测合一综合服务管理平台的核心系统，用于实现测绘成果的网上审批；四是“多测合一”成果共享系统，与淮南市现有的工程建设项目审批管理系统进行对接，实现相互之间的数据调用、成果共享。现阶段，“多测合一”网络服务平台处于试用阶段，能够满足建设单位运用平台进行项目委托，主要为了测试平台运行环境，以及在网络审批实际工作流程中是否存在不足，以便平台顺利全面启用。
四、开设“多测合一”线下服务平台
在淮南市政务服务中心工程建设综合窗口增加“多测合一”业务，并开设“多测合一”服务大厅系统，提供测绘单位申请入驻、合同备案，建设单位项目委托申请需求，不受时空限制，均可通过网上办事大厅在线申请，包括登录注册、业务办理、中介机构、服务咨询、新闻动态等功能。同时，开展对首批进入“多测合一”测绘中介机构名录库的12家单位服务大厅系统业务培训。
根据《安徽省自然资源厅关于印发2021年测绘地理信息管理工作要点的通知》（皖自然资测函〔2021〕21号）要求，实现市县共建，我局紧抓时间节点，召开两县工作推进会，加速推进“多测合一”改革工作进程。同时，4月2日，经淮南市数据资源管理局论证通过，“多测合一”系统已列入淮南市工程建设项目审批系统升级改造项目子系统，专项资金已获批准，下一步将尽快落实资金完成招投标，落实“多测合一”改革工作全面完成。
【吉林省人民政府办公厅关于做好常态化疫情防控工作支持服务业企业恢复增长若干措施的通知】各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
为统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，尽快消除新一轮疫情对我省服务业的不利影响，促进服务业企业加快恢复增长，经省政府同意，现将有关措施通知如下:
一、分类有序推动复商复市
（一）低风险地区推动市场主体全面恢复。自即日起，低风险地区各类市场主体在严格落实国家常态化疫情防控工作有关要求的前提下，无需批准即可依法依规全面恢复经营。同时，要采取有效措施做好疫情防控，特别是涉及人员聚集的文化、娱乐等行业，更要加强消杀、测温等防控措施。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位，各市〔州〕、县〔市〕政府。以下均需各地政府负责，不再一一列出）
（二）中风险地区推动市场主体基本恢复。中风险地区不搞“一刀切”、不擅自加码，在保证防控疫情要求前提下，有序推动市场主体基本复商复市，满足人民群众日常生产生活需要。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位）
二、开展精准帮扶行动
（三）加强重点企业帮扶。从2021年2月份开始利用一百天时间，省直各行业主管部门对重点服务业企业、商贸企业开展帮扶行动。省统计局梳理确定运营困难的重点企业名单，省直各部门按照《吉林省人民政府关于印发经济运行高质量发展指标体系责任分工方案（试行）的通知》（吉政函〔2020〕103号）要求形成工作专班，与分管领域重点服务业企业、商贸企业建立联系。在满足疫情防控要求下，深入一线了解企业困难，强化精准扶持，助力企业克服疫情影响，早日恢复正常经营。建立定期调度机制，全面掌握帮扶进展情况。（责任单位：省发展改革委、省统计局、省直各行业主管部门）
（四）加强重点行业帮扶。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业原则上不得抽贷、断贷、压贷。抢抓春节黄金消费期，省市县三级联动实施消费券促销活动。春节前出台进一步支持文旅企业发展的政策措施，重点扶持旅游滑雪场、冰雪旅游景区、乡村旅游经营单位、旅行社等企业。从省级旅游产业发展专项资金中安排部分资金用于文旅企业纾困。继续执行“暂退所有已依法交纳旅游服务质量保证金的旅行社现有交纳数额的80%”政策（被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内），各旅行社暂退保证金交还期限推迟到2022年2月5日。深入实施“享吉品购吉祥”消费专项攻坚行动，开启“牛年吉祥年夜饭”线上活动，开展“网上购物节”“网上年货节”等线上促销活动。鼓励餐饮外卖平台减免中小餐饮企业外卖佣金。围绕文化旅游、会展等活动，完善服务供应链，拉动、扩大住宿和餐饮业市场需求。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局、省财政厅）
（五）千方百计增加雪场、商场人流。顺应就地过年新变化，鼓励各地区通过向机关、事业、企业等单位职工、工会会员、劳动模范、先进工作者、春节不返乡人员提供优惠、发放冰雪套票等方式，组织人员进入雪场体验冰雪运动。通过发放消费券、商场打卡领券、发票抽奖、赠送春节礼包等方式，引导居民进商场消费，通过人流带动资金流、信息流。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省总工会）
三、强化金融支持
（六）加大信贷支持力度。引导金融机构加大全年信贷投放力度，力争2021年全省贷款投放量同比增加，将信贷投放进度适当向一季度倾斜。在2020年分别单列20亿元再贷款、再贴现额度的基础上，再分别增加10亿元额度，引导金融机构加大对全省文旅企业和项目的信贷支持。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（七）降低信贷融资成本。为符合条件的小微企业提供延期还本付息支持，普惠小微企业贷款延期支持工具延期至2021年3月31日。对与疫情防控相关和受疫情影响的企业适当下调贷款利率、减免金融服务手续费，稳定普惠小微企业综合融资成本。依托“吉企银通”小微企业融资申报系统，促进银企信息有效对接，切实满足小微企业融资需求。支持市县政府设立服务业小微企业纾困解困资金，做好小微企业的公共信用修复。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（八）降低企业担保费率。政府性融资担保机构对新增小微企业担保贷款的综合融资担保费率力争保持在1%以下，再担保费用减半收取，不得收取评审、评估等其他费用。鼓励证券机构加大证券创新业务推广力度，对受疫情影响企业给予投融资服务支持。（责任单位：省地方金融监管局、吉林证监局）
四、减轻税费负担
（九）减免相关税费。全面落实国家新一轮支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或免征城镇土地使用税、房产税。（责任单位：省税务局）
（十）延期缴纳税款。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，在缴纳税款期限届满前提出申请，经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：省税务局）
（十一）缓缴社会保险费。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续实施1年，至2022年4月30日。（责任单位：省人力资源社会保障厅）
五、降低运营成本
（十二）减免中小企业房租。对承租国有房屋用于经营、出现困难的中小企业，减免一季度房租；对存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金，具体收取期限由双方协商解决。（责任单位：省国资委、省财政厅）
（十三）缓解企业用能成本。面临暂时性生产经营困难且恢复有望、不能按期缴纳水费、电费、燃气费的中小企业，批准后可以将1月、2月应缴费用延期至3月底。（责任单位：省住房城乡建设厅）
（十四）延长合同履行期限。鼓励国有大中型企业、行业龙头企业在贷款回收、合同履行期限等方面，加大对产业链上中小企业的支持。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。（责任单位：省国资委、省地方金融监管局）
六、壮大服务业市场主体
（十五）放宽市场主体经营限制。推广吉林省市场主体e窗通系统在线办理市场主体设立、变更、注销登记等业务，在疫情防控期间确保企业开办手续“一网通办”，为市场主体提供高效优质服务。制定市场主体住所登记负面清单，全面实现“非禁即入”。允许电子商务经营者使用网络经营地址登记为个体工商户，切实减轻创业者租金负担。支持发展“小店经济”，对符合条件的个体经营者豁免登记。（责任单位：省市场监管厅）
（十六）提升企业市场竞争力。对首次进入全国服务业500强的省内注册企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。对新认定并验收合格的国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省统计局、省工业和信息化厅、省财政厅）
（十七）支持服务业载体建设。围绕现代物流、科技服务、电子商务等领域，培育壮大一批省级现代服务业集聚区，对新认定的省级现代服务业集聚区给予100万元资金奖励。（责任单位：省发展改革委、省财政厅）
七、加强服务和督导
（十八）畅通政策兑现渠道。坚持“一业一策”，服务业重点行业管理部门要结合实际，研究制定具体支持措施，及时跟进完善，形成支持服务业发展政策体系。（责任单位：省服务业发展工作领导小组成员单位）
（十九）强化督导服务。统计部门要加强与企业沟通联系，关注企业报表人员动态，避免企业停工停产或人员被隔离不能按时填报数据情况的发生。督促企业及时上报联网直报平台数据，帮助企业解决上报过程中面临的困难和问题。（责任单位：省统计局、省直各行业主管部门）
本通知自印发之日起施行，具体政策措施已明确执行期限的按规定执行。国家出台相关支持政策的，遵照执行。各地区、各有关部门要认真组织实施，强化动态监测、精准施策、分类指导，促进我省服务业健康发展。
（来源：吉林省人民政府办公厅）
为统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，尽快消除新一轮疫情对我省服务业的不利影响，促进服务业企业加快恢复增长，经省政府同意，现将有关措施通知如下:
一、分类有序推动复商复市
（一）低风险地区推动市场主体全面恢复。自即日起，低风险地区各类市场主体在严格落实国家常态化疫情防控工作有关要求的前提下，无需批准即可依法依规全面恢复经营。同时，要采取有效措施做好疫情防控，特别是涉及人员聚集的文化、娱乐等行业，更要加强消杀、测温等防控措施。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位，各市〔州〕、县〔市〕政府。以下均需各地政府负责，不再一一列出）
（二）中风险地区推动市场主体基本恢复。中风险地区不搞“一刀切”、不擅自加码，在保证防控疫情要求前提下，有序推动市场主体基本复商复市，满足人民群众日常生产生活需要。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位）
二、开展精准帮扶行动
（三）加强重点企业帮扶。从2021年2月份开始利用一百天时间，省直各行业主管部门对重点服务业企业、商贸企业开展帮扶行动。省统计局梳理确定运营困难的重点企业名单，省直各部门按照《吉林省人民政府关于印发经济运行高质量发展指标体系责任分工方案（试行）的通知》（吉政函〔2020〕103号）要求形成工作专班，与分管领域重点服务业企业、商贸企业建立联系。在满足疫情防控要求下，深入一线了解企业困难，强化精准扶持，助力企业克服疫情影响，早日恢复正常经营。建立定期调度机制，全面掌握帮扶进展情况。（责任单位：省发展改革委、省统计局、省直各行业主管部门）
（四）加强重点行业帮扶。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业原则上不得抽贷、断贷、压贷。抢抓春节黄金消费期，省市县三级联动实施消费券促销活动。春节前出台进一步支持文旅企业发展的政策措施，重点扶持旅游滑雪场、冰雪旅游景区、乡村旅游经营单位、旅行社等企业。从省级旅游产业发展专项资金中安排部分资金用于文旅企业纾困。继续执行“暂退所有已依法交纳旅游服务质量保证金的旅行社现有交纳数额的80%”政策（被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内），各旅行社暂退保证金交还期限推迟到2022年2月5日。深入实施“享吉品购吉祥”消费专项攻坚行动，开启“牛年吉祥年夜饭”线上活动，开展“网上购物节”“网上年货节”等线上促销活动。鼓励餐饮外卖平台减免中小餐饮企业外卖佣金。围绕文化旅游、会展等活动，完善服务供应链，拉动、扩大住宿和餐饮业市场需求。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局、省财政厅）
（五）千方百计增加雪场、商场人流。顺应就地过年新变化，鼓励各地区通过向机关、事业、企业等单位职工、工会会员、劳动模范、先进工作者、春节不返乡人员提供优惠、发放冰雪套票等方式，组织人员进入雪场体验冰雪运动。通过发放消费券、商场打卡领券、发票抽奖、赠送春节礼包等方式，引导居民进商场消费，通过人流带动资金流、信息流。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省总工会）
三、强化金融支持
（六）加大信贷支持力度。引导金融机构加大全年信贷投放力度，力争2021年全省贷款投放量同比增加，将信贷投放进度适当向一季度倾斜。在2020年分别单列20亿元再贷款、再贴现额度的基础上，再分别增加10亿元额度，引导金融机构加大对全省文旅企业和项目的信贷支持。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（七）降低信贷融资成本。为符合条件的小微企业提供延期还本付息支持，普惠小微企业贷款延期支持工具延期至2021年3月31日。对与疫情防控相关和受疫情影响的企业适当下调贷款利率、减免金融服务手续费，稳定普惠小微企业综合融资成本。依托“吉企银通”小微企业融资申报系统，促进银企信息有效对接，切实满足小微企业融资需求。支持市县政府设立服务业小微企业纾困解困资金，做好小微企业的公共信用修复。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（八）降低企业担保费率。政府性融资担保机构对新增小微企业担保贷款的综合融资担保费率力争保持在1%以下，再担保费用减半收取，不得收取评审、评估等其他费用。鼓励证券机构加大证券创新业务推广力度，对受疫情影响企业给予投融资服务支持。（责任单位：省地方金融监管局、吉林证监局）
四、减轻税费负担
（九）减免相关税费。全面落实国家新一轮支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或免征城镇土地使用税、房产税。（责任单位：省税务局）
（十）延期缴纳税款。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，在缴纳税款期限届满前提出申请，经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：省税务局）
（十一）缓缴社会保险费。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续实施1年，至2022年4月30日。（责任单位：省人力资源社会保障厅）
五、降低运营成本
（十二）减免中小企业房租。对承租国有房屋用于经营、出现困难的中小企业，减免一季度房租；对存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金，具体收取期限由双方协商解决。（责任单位：省国资委、省财政厅）
（十三）缓解企业用能成本。面临暂时性生产经营困难且恢复有望、不能按期缴纳水费、电费、燃气费的中小企业，批准后可以将1月、2月应缴费用延期至3月底。（责任单位：省住房城乡建设厅）
（十四）延长合同履行期限。鼓励国有大中型企业、行业龙头企业在贷款回收、合同履行期限等方面，加大对产业链上中小企业的支持。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。（责任单位：省国资委、省地方金融监管局）
六、壮大服务业市场主体
（十五）放宽市场主体经营限制。推广吉林省市场主体e窗通系统在线办理市场主体设立、变更、注销登记等业务，在疫情防控期间确保企业开办手续“一网通办”，为市场主体提供高效优质服务。制定市场主体住所登记负面清单，全面实现“非禁即入”。允许电子商务经营者使用网络经营地址登记为个体工商户，切实减轻创业者租金负担。支持发展“小店经济”，对符合条件的个体经营者豁免登记。（责任单位：省市场监管厅）
（十六）提升企业市场竞争力。对首次进入全国服务业500强的省内注册企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。对新认定并验收合格的国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省统计局、省工业和信息化厅、省财政厅）
（十七）支持服务业载体建设。围绕现代物流、科技服务、电子商务等领域，培育壮大一批省级现代服务业集聚区，对新认定的省级现代服务业集聚区给予100万元资金奖励。（责任单位：省发展改革委、省财政厅）
七、加强服务和督导
（十八）畅通政策兑现渠道。坚持“一业一策”，服务业重点行业管理部门要结合实际，研究制定具体支持措施，及时跟进完善，形成支持服务业发展政策体系。（责任单位：省服务业发展工作领导小组成员单位）
（十九）强化督导服务。统计部门要加强与企业沟通联系，关注企业报表人员动态，避免企业停工停产或人员被隔离不能按时填报数据情况的发生。督促企业及时上报联网直报平台数据，帮助企业解决上报过程中面临的困难和问题。（责任单位：省统计局、省直各行业主管部门）
本通知自印发之日起施行，具体政策措施已明确执行期限的按规定执行。国家出台相关支持政策的，遵照执行。各地区、各有关部门要认真组织实施，强化动态监测、精准施策、分类指导，促进我省服务业健康发展。
（来源：吉林省人民政府办公厅）
【美好合肥“十三五”成就巡礼】⑧
精准施策 合肥市重点人群健康管理有效提升
作者：吴明 张骅 张晓梅
12月25日，合肥市卫健委党委委员、副主任陈学超在“美好合肥‘十三五’成就巡礼”新闻发布会上表示，合肥市卫生健康委，始终践行“人民至上、生命至上”理念，扎实推进健康合肥建设，持续深化医药卫生体制改革。优质高效的医疗卫生服务体系更加完善，推进覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度成熟定型，疾病防治能力不断增强，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，人民群众健康水平明显提高。特别是通过精准施策，使合肥市重点人群健康管理得到了有效提升。
“十三五”规划目标顺利完成
一是医疗卫生资源结构全面优化。2016-2019年，全市政府卫生总投入274.64亿元，年均增长11.17%。截至2020年10月末，全市医疗卫生机构3472家、每千常住人口床位数8.15张、每千常住人口执业（助理）医师数3.27人、每千常住人口注册护士数4.23人，较“十二五”末（下同）分别增长56.61%、45.80%、43.42%、47.39%。
二是市民健康素养水平进一步提高。基本公共卫生服务补助标准提高至74元/人。孕产妇死亡率7.62/10万，下降6.25个十万分点、婴儿死亡率2.41‰，下降2.48个千分点、5岁以下儿童死亡率3.54‰，下降2.84个千分点。2019年市民健康素养水平29.2%，高于全国平均水平。
三是人口长期均衡发展势头良好。生育水平保持适度稳定，出生人口素质持续提升。2020年统计年度全市出生人口7.93万人，人口出生率10.03‰，自然增长率5.83‰；围产儿严重出生缺陷发生率7.4/万，下降0.92个万分点。0-3岁婴幼儿照护服务体系建设取得初步成效，人口计生利益导向政策体系日臻完善，计生家庭发展能力明显增强。
“健康合肥”建设扎实推进
一是深入开展爱国卫生运动。创建国家卫生县城1个、国家卫生乡镇3个、省级卫生县城1个、省级卫生区3个、省级卫生乡镇5个、省级卫生村64个；市县两级累计投入资金近亿元用于“厕所革命”。
二是积极推进健康促进工作。创建国家级健康促进与教育优秀实践基地1个；4个主城区均已启动省级健康促进县（区）创建工作，其中，包河区、蜀山区被评为省级健康促进县（区），包河区、庐阳区分别完成国家级健康促进县（区）和省级健康促进县（区）评审。
三是大力发展健康产业。先后出台《关于促进健康产业发展的实施意见》《合肥市培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策实施细则》《合肥市加快推进健康养老服务业发展实施办法》，健全完善了健康产业支持政策，有力推动了合肥市大健康产业快速发展。
同时，合肥市连续12年被评为全国无偿献血先进市，先后被授予第二批全国医养结合试点市、国家级健康医疗大数据区域中心建设及互联互通工作试点市、全国社会心理服务体系建设试点市、安徽省紧密型城市医联体建设试点市。可以说，“十三五”期间，全市卫生健康工作发生了巨大的变化，为“十四五”开好局起好步、为打造“五高地一示范”奠定了坚实基础。
医疗卫生服务进一步优化
一是抢抓长三角一体化和国家区域医疗中心历史机遇，4家市属医院与国家选定的高水平医院开展合作共建；开诊市妇幼保健院西区，床位1500张；建成国家级卒中中心2个、胸痛中心2个、临床重点专科2个，21家省市县医疗机构加入合肥市卒中急救地图；建成互联网医院1家；全市三级医院由20家增加至27家，其中三甲医院由13家增加至15家。开展改善医疗服务行动，获全国群众满意的医疗机构1个。
二是医疗安全管理不断加强，累计成立医疗质控中心55个，开展专科培训3万余人次；加强临床路径管理，三级医院和二级医院分别达到50%和70%的国家标准；加强医疗安全管理，定期开展医疗质量安全核心制度专项督查；加强医院感染管理，无院感事件发生；推进优质护理服务示范工程活动，市属医院优质护理示范病房覆盖率100%。
三是重点学科及人才建设进一步加强，累计投入市级财政资金5766万元，建成国家级临床重点专科2个、省级重点学科11个、市级117个；建立了全市卫生系统应用医学科研项目平台，确定重点应用医学科研项目68个、一般项目70个、自筹项目70个；大力开展新冠肺炎有关科学研究，立项科研课题22项；累计获得科技进步奖24个，其中省级4个；4项卫生健康适宜技术推广项目被确定为省级推广项目；市属医疗卫生单位高级职称技术人员1077名，其中正高级172名。培养全科医生1698名、农村订单定向免费医学生164人，接收住院医师规培生761人，圆满完成国家级继教项目175项、省级122项。
四是基层医疗卫生服务能力显著增强。基层医疗卫生机构标准化建设达标率100%，基本实现城市15分钟、农村30分钟卫生健康服务圈。全市现有6个全国百强社区卫生服务中心（占全省60%）、20个全国优质服务示范社区卫生服务中心、28个全国群众满意的乡镇卫生院、10个全国示范社区卫生服务中心、1个全国优秀家庭医生团队、38个省级示范社区卫生服务中心、26个群众满意的村卫生室省级先进单位、24个乡镇卫生院省级一级甲等医院、18个中心卫生院二级综合医院，13家基层医疗机构达到国家优质服务基层行推荐标准、11家社区卫生服务中心达到省级社区医院建设标准。
五是中医药服务能力进一步提升。贯彻落实“中西医并重”方针，计划投入38.3亿元建设、改善市县两级中医院，计划建设床位3980张，累计投入1420.8万元建设标准化中医馆153个，占基层医疗卫生服务机构总数的95%；全市现有三级中医院1个、二甲中医院2个、在创二甲中医院1个，建有国家级名中医工作室项目4个，省级名中医工作室项目2个；创建全国基层中医药工作先进单位5个、全国综合医院（妇幼保健院）中医药工作示范单位6个，培养了一批临床实用型中医药人才；充分发挥中医药在疫情防控中的优势作用，中医药参与救治率98.3%。
预防为主方针全面贯彻
一是强化传染病报告工作，报告率≥95%，传染病监测完成率100%，暴发疫情调查率100%，市、县级疫情报告督导覆盖率100%，网络直报覆盖率100%；强化预防接种工作，建成省级示范预防接种门诊9个、智慧门诊79个、数字化门诊50个。
二是加强重大传染病救治，累计建成HIV检测点125个、实验室55个；肺结核发病率总体呈下降趋势。
三是加强慢性病及地方病防治，创建国家级慢病综合防控示范区3个，省级4个；地方病防治专项三年攻坚行动顺利通过省级终期评估，全市达到疟疾消除、碘缺乏病消除以及血吸虫病消除标准。四是重视心理卫生健康，获批全国社会心理服务体系建设试点城市；开展严重精神障碍患者医疗救助，年均投入资金约1000万元、救助患者约5000人次，荣获全省首届精神卫生防治技能竞赛团体一等奖。
重点人群健康管理有效提升
一是妇幼健康服务能力不断增强，增加产前筛查机构1家，产前诊断机构2家，建设规范化婚前保健门诊10家，规范化儿童保健门诊53家，规范化妇女保健门诊47家，创建国家级母婴安全优质服务单位4家（全省6家）；建成危重孕产妇救治中心10个，危重新生儿救治中心9个，母婴安全有效保障；建成出生缺陷三级预防网络，婚前医学检查率96.16%，免费产前筛查率67.56%，新生儿遗传代谢疾病筛查率99.18%；实现农村妇女“两癌”筛查全覆盖，完成宫颈癌检查35.2万人、乳腺癌检查25.8万人；大力开展儿童先心病免费筛查及干预工作，筛查儿童16.5万人；有序开展母婴阻断工作，孕产妇艾滋病抗体、梅毒感染和乙肝抗体检测率均达100%。
二是积极应对人口老龄化，着力满足老年人医疗需求，《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》（合政〔2016〕15号）明确了医养结合系列支持政策，优化了医养结合产业发展环境；全市共建成医养结合机构15个，城区东、南、西、北规划建设的4个医养结合示范中心，全部纳入政府投资公益性项目，2个老年护理院示范项目启动建设；加强医养结合内涵建设，合肥市被确定为全国医养结合试点市、省级医养结合综合示范区，4家医养结合机构和18家社区卫生服务中心获批省级医养结合示范单位，3家单位医养结合典型经验入选国家卫健委与世卫组织“医养结合在中国的最佳实践”，在全国宣传推广。
三是职业健康管理工作成效显著，开展职业健康体检415160人次，开展职业健康基本工作要求与评估，评估企业1641家；大力开展职业病防治周宣传活动，宣讲咨询148场次，受众12万余人。
四是健康脱贫成效显著。构建了贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策体系，优化医疗服务，开通贫困人口先诊疗后付费一站式结算系统，开辟就医绿色通道，设置健康病房，实施大病专项救治，提升医疗卫生服务能力，着力解决贫困人口看病就医问题。2014年，全市建档立卡贫困人口21.56万人，其中，因病致贫占比35%。到2019年底，全市剩余未脱贫贫困人口9户31人，已脱贫人口无因病返贫发生。到目前为止，所有贫困人口已全部实现脱贫。自实施健康脱贫工程以来，贫困人口慢病得到有效管理，小病不出村，大病得到及时救治，看病就医费用明显减少，贫困人口住院报销补偿比达90%以上，慢性病报销补偿比达95%以上。因病致贫、返贫户得到稳定脱贫。
精准施策 合肥市重点人群健康管理有效提升
作者：吴明 张骅 张晓梅
12月25日，合肥市卫健委党委委员、副主任陈学超在“美好合肥‘十三五’成就巡礼”新闻发布会上表示，合肥市卫生健康委，始终践行“人民至上、生命至上”理念，扎实推进健康合肥建设，持续深化医药卫生体制改革。优质高效的医疗卫生服务体系更加完善，推进覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度成熟定型，疾病防治能力不断增强，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，人民群众健康水平明显提高。特别是通过精准施策，使合肥市重点人群健康管理得到了有效提升。
“十三五”规划目标顺利完成
一是医疗卫生资源结构全面优化。2016-2019年，全市政府卫生总投入274.64亿元，年均增长11.17%。截至2020年10月末，全市医疗卫生机构3472家、每千常住人口床位数8.15张、每千常住人口执业（助理）医师数3.27人、每千常住人口注册护士数4.23人，较“十二五”末（下同）分别增长56.61%、45.80%、43.42%、47.39%。
二是市民健康素养水平进一步提高。基本公共卫生服务补助标准提高至74元/人。孕产妇死亡率7.62/10万，下降6.25个十万分点、婴儿死亡率2.41‰，下降2.48个千分点、5岁以下儿童死亡率3.54‰，下降2.84个千分点。2019年市民健康素养水平29.2%，高于全国平均水平。
三是人口长期均衡发展势头良好。生育水平保持适度稳定，出生人口素质持续提升。2020年统计年度全市出生人口7.93万人，人口出生率10.03‰，自然增长率5.83‰；围产儿严重出生缺陷发生率7.4/万，下降0.92个万分点。0-3岁婴幼儿照护服务体系建设取得初步成效，人口计生利益导向政策体系日臻完善，计生家庭发展能力明显增强。
“健康合肥”建设扎实推进
一是深入开展爱国卫生运动。创建国家卫生县城1个、国家卫生乡镇3个、省级卫生县城1个、省级卫生区3个、省级卫生乡镇5个、省级卫生村64个；市县两级累计投入资金近亿元用于“厕所革命”。
二是积极推进健康促进工作。创建国家级健康促进与教育优秀实践基地1个；4个主城区均已启动省级健康促进县（区）创建工作，其中，包河区、蜀山区被评为省级健康促进县（区），包河区、庐阳区分别完成国家级健康促进县（区）和省级健康促进县（区）评审。
三是大力发展健康产业。先后出台《关于促进健康产业发展的实施意见》《合肥市培育新动能促进产业转型升级推动经济高质量发展若干政策实施细则》《合肥市加快推进健康养老服务业发展实施办法》，健全完善了健康产业支持政策，有力推动了合肥市大健康产业快速发展。
同时，合肥市连续12年被评为全国无偿献血先进市，先后被授予第二批全国医养结合试点市、国家级健康医疗大数据区域中心建设及互联互通工作试点市、全国社会心理服务体系建设试点市、安徽省紧密型城市医联体建设试点市。可以说，“十三五”期间，全市卫生健康工作发生了巨大的变化，为“十四五”开好局起好步、为打造“五高地一示范”奠定了坚实基础。
医疗卫生服务进一步优化
一是抢抓长三角一体化和国家区域医疗中心历史机遇，4家市属医院与国家选定的高水平医院开展合作共建；开诊市妇幼保健院西区，床位1500张；建成国家级卒中中心2个、胸痛中心2个、临床重点专科2个，21家省市县医疗机构加入合肥市卒中急救地图；建成互联网医院1家；全市三级医院由20家增加至27家，其中三甲医院由13家增加至15家。开展改善医疗服务行动，获全国群众满意的医疗机构1个。
二是医疗安全管理不断加强，累计成立医疗质控中心55个，开展专科培训3万余人次；加强临床路径管理，三级医院和二级医院分别达到50%和70%的国家标准；加强医疗安全管理，定期开展医疗质量安全核心制度专项督查；加强医院感染管理，无院感事件发生；推进优质护理服务示范工程活动，市属医院优质护理示范病房覆盖率100%。
三是重点学科及人才建设进一步加强，累计投入市级财政资金5766万元，建成国家级临床重点专科2个、省级重点学科11个、市级117个；建立了全市卫生系统应用医学科研项目平台，确定重点应用医学科研项目68个、一般项目70个、自筹项目70个；大力开展新冠肺炎有关科学研究，立项科研课题22项；累计获得科技进步奖24个，其中省级4个；4项卫生健康适宜技术推广项目被确定为省级推广项目；市属医疗卫生单位高级职称技术人员1077名，其中正高级172名。培养全科医生1698名、农村订单定向免费医学生164人，接收住院医师规培生761人，圆满完成国家级继教项目175项、省级122项。
四是基层医疗卫生服务能力显著增强。基层医疗卫生机构标准化建设达标率100%，基本实现城市15分钟、农村30分钟卫生健康服务圈。全市现有6个全国百强社区卫生服务中心（占全省60%）、20个全国优质服务示范社区卫生服务中心、28个全国群众满意的乡镇卫生院、10个全国示范社区卫生服务中心、1个全国优秀家庭医生团队、38个省级示范社区卫生服务中心、26个群众满意的村卫生室省级先进单位、24个乡镇卫生院省级一级甲等医院、18个中心卫生院二级综合医院，13家基层医疗机构达到国家优质服务基层行推荐标准、11家社区卫生服务中心达到省级社区医院建设标准。
五是中医药服务能力进一步提升。贯彻落实“中西医并重”方针，计划投入38.3亿元建设、改善市县两级中医院，计划建设床位3980张，累计投入1420.8万元建设标准化中医馆153个，占基层医疗卫生服务机构总数的95%；全市现有三级中医院1个、二甲中医院2个、在创二甲中医院1个，建有国家级名中医工作室项目4个，省级名中医工作室项目2个；创建全国基层中医药工作先进单位5个、全国综合医院（妇幼保健院）中医药工作示范单位6个，培养了一批临床实用型中医药人才；充分发挥中医药在疫情防控中的优势作用，中医药参与救治率98.3%。
预防为主方针全面贯彻
一是强化传染病报告工作，报告率≥95%，传染病监测完成率100%，暴发疫情调查率100%，市、县级疫情报告督导覆盖率100%，网络直报覆盖率100%；强化预防接种工作，建成省级示范预防接种门诊9个、智慧门诊79个、数字化门诊50个。
二是加强重大传染病救治，累计建成HIV检测点125个、实验室55个；肺结核发病率总体呈下降趋势。
三是加强慢性病及地方病防治，创建国家级慢病综合防控示范区3个，省级4个；地方病防治专项三年攻坚行动顺利通过省级终期评估，全市达到疟疾消除、碘缺乏病消除以及血吸虫病消除标准。四是重视心理卫生健康，获批全国社会心理服务体系建设试点城市；开展严重精神障碍患者医疗救助，年均投入资金约1000万元、救助患者约5000人次，荣获全省首届精神卫生防治技能竞赛团体一等奖。
重点人群健康管理有效提升
一是妇幼健康服务能力不断增强，增加产前筛查机构1家，产前诊断机构2家，建设规范化婚前保健门诊10家，规范化儿童保健门诊53家，规范化妇女保健门诊47家，创建国家级母婴安全优质服务单位4家（全省6家）；建成危重孕产妇救治中心10个，危重新生儿救治中心9个，母婴安全有效保障；建成出生缺陷三级预防网络，婚前医学检查率96.16%，免费产前筛查率67.56%，新生儿遗传代谢疾病筛查率99.18%；实现农村妇女“两癌”筛查全覆盖，完成宫颈癌检查35.2万人、乳腺癌检查25.8万人；大力开展儿童先心病免费筛查及干预工作，筛查儿童16.5万人；有序开展母婴阻断工作，孕产妇艾滋病抗体、梅毒感染和乙肝抗体检测率均达100%。
二是积极应对人口老龄化，着力满足老年人医疗需求，《关于加快推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》（合政〔2016〕15号）明确了医养结合系列支持政策，优化了医养结合产业发展环境；全市共建成医养结合机构15个，城区东、南、西、北规划建设的4个医养结合示范中心，全部纳入政府投资公益性项目，2个老年护理院示范项目启动建设；加强医养结合内涵建设，合肥市被确定为全国医养结合试点市、省级医养结合综合示范区，4家医养结合机构和18家社区卫生服务中心获批省级医养结合示范单位，3家单位医养结合典型经验入选国家卫健委与世卫组织“医养结合在中国的最佳实践”，在全国宣传推广。
三是职业健康管理工作成效显著，开展职业健康体检415160人次，开展职业健康基本工作要求与评估，评估企业1641家；大力开展职业病防治周宣传活动，宣讲咨询148场次，受众12万余人。
四是健康脱贫成效显著。构建了贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策体系，优化医疗服务，开通贫困人口先诊疗后付费一站式结算系统，开辟就医绿色通道，设置健康病房，实施大病专项救治，提升医疗卫生服务能力，着力解决贫困人口看病就医问题。2014年，全市建档立卡贫困人口21.56万人，其中，因病致贫占比35%。到2019年底，全市剩余未脱贫贫困人口9户31人，已脱贫人口无因病返贫发生。到目前为止，所有贫困人口已全部实现脱贫。自实施健康脱贫工程以来，贫困人口慢病得到有效管理，小病不出村，大病得到及时救治，看病就医费用明显减少，贫困人口住院报销补偿比达90%以上，慢性病报销补偿比达95%以上。因病致贫、返贫户得到稳定脱贫。
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