引起市场高度关注的银保监会15号文已经落地实施，这对长期依赖借新还旧的城投来说无疑是一记重击。
1
城投融资的“三道红线”
15号文之后城投融资已经出现事实上的三道红线：
第一道红线：
政府隐性债务
在严格限制地方政府债务无序增长、严控地方借道城投增加隐性债务的形势下，涉及政府隐性债务的城投融资将成为禁止范畴：
一是还款资金来源与地方财政直接或间接挂钩的；
二是用于性质属于政府投资项目、城投仅作为代业主的；
三是涉及隐性债务的城投主体、无明确资金用途、无法证明不属于隐性债务的；
四是资金用于政府承诺兜底回购、或承诺最低收益项目的；
五是以政府、事业单位等国资委下属单位的国有资产作为抵押物的；
六是违规与地方未出让土地、矿产资源挂钩，作为还款来源的。
一切涉及政府债务、与地方财政关联的业务，都将十分敏感；未来的城投融资，必须强调“属于企业债务、非任何形式的政府债务”。
第二道红线：
具备偿债能力
城投的新增融资都不再与地方政府存在任何关联，未来审核的重点就在于考量融资主体本身是否具备足够的偿债能力；如果对没有自主偿债能力的城投发放了融资，相应的金融风险将由金融机构自行承担。
未来金融机构对于城投的关注重点转向：
一是城投的真实债务率如何，是否可持续；
二是主营业务是否可持续发展；
三是现金流量是否能够覆盖利息，债务能否滚动；
四是资产质量对城投的发展是否有帮助；
五是政府的支持力度与态度能否维持正常运转。
在城投债务与政府债务逐渐分道扬镳后，城投能否可持续发展也取决于政府的支持力度；各地城投能否在“政府退出”后建立可持续发展的业务模式与体系，在未来几年至关重要。
第三道红线：
资金用途合规
政府信用在城投融资中逐渐退出，清查隐性债务仍将持续一段时间。未来的城投融资必须关注资金用途，是否投入合规的领域、投入资金能否回收等重点。
因此，金融机构与地方城投应从固定资产投资的角度研判城投融资是否合规：
一是资金投向的行业是否属于被限制的行业与产业；
二是投资项目应当具有资金自平衡的能力，覆盖本息；
三是监管申报资金用途与实际资金用途是否一致；
四是对项目资本金的来源与使用进行核查。
2
15号文后，政府还能支撑多少城投债务？
地方政府能够帮助城投支撑的债务规模是非常有限的：
重划权责
打消财政兜底幻觉
15号文采用了“打消财政兜底幻觉”的表述，再次重申了城投债务并非与政府债务划等号的基本原则。即使是涉及隐性债务的城投主体，也不代表其全部债务都由财政承担。如今城投债中政府真正负有直接偿还义务的只有两个部分：
被纳入政府隐性债务的部分、当地政府履行出资人职责的部分。
保存量不保增量
旧债旧办法，新债新办法
监管对于城投的态度，仍然是压降杠杆率、维持长期稳定运转。这一思路与政府降杠杆的宏观策略保持一致，在15号文中也有所印证；
对于即将到期的存量债务、隐性债务，仍然鼓励金融机构予以续期滚动，但对新增债务则持非常严厉的否定态度。
在实际操作层面上，地方政府与监管将执行“保存量不保增量”的态度；采用“旧债旧办法，新债新办法”，维持城投的整体稳定。
控制风险
两个类型必须保
在财政普遍紧缩的当下，地方政府如何运用有限的财力来保障城投呢？实际上，只有两个层面的债务政府是必须妥善处理的：
一个是公开市场的债务，考虑市场影响与地方经济发展，不得出现恶性违约事件是基本的底线；
另一个是直接涉及个人投资者的债务，尤其是地方募集资金的，必须要及时给予保障方案、避免出现群体性事件，造成更大的风险。
其他类型的债务，通过市场化的方式来处置。
3
城投去杠杆正式开启
由于政府信用的消失，城投将主动或被动开启去杠杆的进程。
当城投进入去杠杆的周期，也意味着城投持续借新还旧的时代一去不复返了。但是，当持续的借新还旧正式被打破，未来的城投将如何解决融资问题、又该如何发展呢？
可以从城投本身不同的状况来分别看待：
对于债务率已经远超出自身承受能力、长期依靠借新还旧勉强维持存续的平台来说，未来几年需要严守“不新增债务”的底线。在城投转型、隐性债务置换后，通过财政支持与城投运营，逐渐优化债务结构，并降低债务风险；
对于债务率已经较高，但地方还处在高速发展阶段的城投们来说，未来几年的融资也将受到一定的限制，但整体思路在于“监管资金流入的用途”、促进城投的投资效率、降低表外融资等不可控因素。未来几年是否能够得到资金的支持，依托的是重点工作领域的职能、投入产出资金自平衡的项目；
对于一些资信等级不高、债务率较低的地区，在完成市场化转型后，能够在公开途径获得的融资反而可能有所增加。随着融资模式的转变与市场的发展，一些发展滞后的、债务率较低的、但有真实投资需求的中小平台，有希望得到市场的支持、进行适度发展。
因此，当前打破的不仅是借新还旧，还是传统意义上对城投的评级框架。
城投真的要开始还钱了，钱从哪里来呢？
一是隐性债务置换。一部分城投债务已经纳入政府隐性债务管理平台，会逐渐通过债券置换、财政资金偿还或市场化置换等方式予以解决，实现政府杠杆率与城投债务率的共同降低；
二是地方金融资源流入。近期央行开始着手解决地方金融资源不平衡的问题，使一部分地方银行可以为地方城投提供阶段性的支撑，避免出现流动性危机；
三是市场化业务的注入，城投新一轮转型后的平台可以进一步承接政府购买服务、PPP业务、特许经营项目等业务，尤其是近期的城市更新、片区开发、乡村振兴等领域，都能够让城投作为领域内的市场化运作平台、获得更多的主营业务收入和现金流量。同时，地方专项债券也为城投们提供了阶段性的资金支撑。
4
政府融资新思路
转变融资思路
构建合规收入
15号文并非限制城投举债，而是限制城投再次凭借地方政府的信用进行举债、导致地方隐性债务出现进一步增长。因此，只要及时转变融资思路，仍然可以合规化融资。
以市场化、权责清晰的思路构建政府付费，通过合规的方式融资：
一是通过盘活存量资产进行融资，发改委与财政部都鼓励地方政府与城投盘活存量基础设施与公共服务类存量资产。既可以申请发行发改委试点的公募REITs，也可以用特许经营或PPP模式下的政府付费模式作为项目收入、申请发行私募类REITs产品；
二是通过政策鼓励类项目作为融资载体，申请项目贷款或发行项目收益债券。对于发改委鼓励的九大领域，城投仍然是地方政府运作项目的重要平台。
15号文的落地并非是“切断融资”，而是进一步促使城投的发展与融资思路转变。
承接服务职能
加强市场运作
城投未来将进一步承接地方政府的公共服务类职能，并成为基础设施与公共服务类项目的市场化运作平台。
未来城投需要做的是，将承接的服务性职能、市场化运作项目“做实”，在项目收益自平衡的基础上合法合规进行融资；既不新增政府隐性债务，也使得企业可持续发展。
未来的地方城投，将进一步通过市场化运作的机制，参与到新型城镇化、城市更新、乡村振兴、产业基础设施等项目中去，更多的发挥企业的主观能动性与投资效率，做实自身的的资产与现金流，实现新一轮的城投转型。
对于自身现金流情况并不好的、债务风险已经积累到一定水平的城投来说，应当面对现实，停止举债投资；更多的利用企业的能动性，让市场企业承接更多的政府与城投职能。
在市场化的大背景下，进一步放开基础设施与公共服务领域对市场企业的限制也是大势所趋；在这个过程中，城投可以作为政府与市场之间的“桥梁”。既作为地方国企，承接政府的委托与相应的职能；又以市场化的方式与企业开展深层次合作，让专业的人来做专业的事。
加快合并重组
城投抱团取暖
虽然城投有一定的特殊性，但在自身受限越来越多的情况下，地方中小平台的合并重组将是大势所趋。同一个地级市下辖区县的城投，将整合成为一个大型的城投集团、再通过独立的二级公司进行独立运营，实现资产规模与经营能力的提升；财力尚可、但有多家平台的地方，则会进一步加快重组的进程，将隐性债务与主体集团进行“切割”，重组后的集团就可以重新出发。
15号文对城投来说并不是终结，而是新的开始。
来
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城投融资的“三道红线”
15号文之后城投融资已经出现事实上的三道红线：
第一道红线：
政府隐性债务
在严格限制地方政府债务无序增长、严控地方借道城投增加隐性债务的形势下，涉及政府隐性债务的城投融资将成为禁止范畴：
一是还款资金来源与地方财政直接或间接挂钩的；
二是用于性质属于政府投资项目、城投仅作为代业主的；
三是涉及隐性债务的城投主体、无明确资金用途、无法证明不属于隐性债务的；
四是资金用于政府承诺兜底回购、或承诺最低收益项目的；
五是以政府、事业单位等国资委下属单位的国有资产作为抵押物的；
六是违规与地方未出让土地、矿产资源挂钩，作为还款来源的。
一切涉及政府债务、与地方财政关联的业务，都将十分敏感；未来的城投融资，必须强调“属于企业债务、非任何形式的政府债务”。
第二道红线：
具备偿债能力
城投的新增融资都不再与地方政府存在任何关联，未来审核的重点就在于考量融资主体本身是否具备足够的偿债能力；如果对没有自主偿债能力的城投发放了融资，相应的金融风险将由金融机构自行承担。
未来金融机构对于城投的关注重点转向：
一是城投的真实债务率如何，是否可持续；
二是主营业务是否可持续发展；
三是现金流量是否能够覆盖利息，债务能否滚动；
四是资产质量对城投的发展是否有帮助；
五是政府的支持力度与态度能否维持正常运转。
在城投债务与政府债务逐渐分道扬镳后，城投能否可持续发展也取决于政府的支持力度；各地城投能否在“政府退出”后建立可持续发展的业务模式与体系，在未来几年至关重要。
第三道红线：
资金用途合规
政府信用在城投融资中逐渐退出，清查隐性债务仍将持续一段时间。未来的城投融资必须关注资金用途，是否投入合规的领域、投入资金能否回收等重点。
因此，金融机构与地方城投应从固定资产投资的角度研判城投融资是否合规：
一是资金投向的行业是否属于被限制的行业与产业；
二是投资项目应当具有资金自平衡的能力，覆盖本息；
三是监管申报资金用途与实际资金用途是否一致；
四是对项目资本金的来源与使用进行核查。
2
15号文后，政府还能支撑多少城投债务？
地方政府能够帮助城投支撑的债务规模是非常有限的：
重划权责
打消财政兜底幻觉
15号文采用了“打消财政兜底幻觉”的表述，再次重申了城投债务并非与政府债务划等号的基本原则。即使是涉及隐性债务的城投主体，也不代表其全部债务都由财政承担。如今城投债中政府真正负有直接偿还义务的只有两个部分：
被纳入政府隐性债务的部分、当地政府履行出资人职责的部分。
保存量不保增量
旧债旧办法，新债新办法
监管对于城投的态度，仍然是压降杠杆率、维持长期稳定运转。这一思路与政府降杠杆的宏观策略保持一致，在15号文中也有所印证；
对于即将到期的存量债务、隐性债务，仍然鼓励金融机构予以续期滚动，但对新增债务则持非常严厉的否定态度。
在实际操作层面上，地方政府与监管将执行“保存量不保增量”的态度；采用“旧债旧办法，新债新办法”，维持城投的整体稳定。
控制风险
两个类型必须保
在财政普遍紧缩的当下，地方政府如何运用有限的财力来保障城投呢？实际上，只有两个层面的债务政府是必须妥善处理的：
一个是公开市场的债务，考虑市场影响与地方经济发展，不得出现恶性违约事件是基本的底线；
另一个是直接涉及个人投资者的债务，尤其是地方募集资金的，必须要及时给予保障方案、避免出现群体性事件，造成更大的风险。
其他类型的债务，通过市场化的方式来处置。
3
城投去杠杆正式开启
由于政府信用的消失，城投将主动或被动开启去杠杆的进程。
当城投进入去杠杆的周期，也意味着城投持续借新还旧的时代一去不复返了。但是，当持续的借新还旧正式被打破，未来的城投将如何解决融资问题、又该如何发展呢？
可以从城投本身不同的状况来分别看待：
对于债务率已经远超出自身承受能力、长期依靠借新还旧勉强维持存续的平台来说，未来几年需要严守“不新增债务”的底线。在城投转型、隐性债务置换后，通过财政支持与城投运营，逐渐优化债务结构，并降低债务风险；
对于债务率已经较高，但地方还处在高速发展阶段的城投们来说，未来几年的融资也将受到一定的限制，但整体思路在于“监管资金流入的用途”、促进城投的投资效率、降低表外融资等不可控因素。未来几年是否能够得到资金的支持，依托的是重点工作领域的职能、投入产出资金自平衡的项目；
对于一些资信等级不高、债务率较低的地区，在完成市场化转型后，能够在公开途径获得的融资反而可能有所增加。随着融资模式的转变与市场的发展，一些发展滞后的、债务率较低的、但有真实投资需求的中小平台，有希望得到市场的支持、进行适度发展。
因此，当前打破的不仅是借新还旧，还是传统意义上对城投的评级框架。
城投真的要开始还钱了，钱从哪里来呢？
一是隐性债务置换。一部分城投债务已经纳入政府隐性债务管理平台，会逐渐通过债券置换、财政资金偿还或市场化置换等方式予以解决，实现政府杠杆率与城投债务率的共同降低；
二是地方金融资源流入。近期央行开始着手解决地方金融资源不平衡的问题，使一部分地方银行可以为地方城投提供阶段性的支撑，避免出现流动性危机；
三是市场化业务的注入，城投新一轮转型后的平台可以进一步承接政府购买服务、PPP业务、特许经营项目等业务，尤其是近期的城市更新、片区开发、乡村振兴等领域，都能够让城投作为领域内的市场化运作平台、获得更多的主营业务收入和现金流量。同时，地方专项债券也为城投们提供了阶段性的资金支撑。
4
政府融资新思路
转变融资思路
构建合规收入
15号文并非限制城投举债，而是限制城投再次凭借地方政府的信用进行举债、导致地方隐性债务出现进一步增长。因此，只要及时转变融资思路，仍然可以合规化融资。
以市场化、权责清晰的思路构建政府付费，通过合规的方式融资：
一是通过盘活存量资产进行融资，发改委与财政部都鼓励地方政府与城投盘活存量基础设施与公共服务类存量资产。既可以申请发行发改委试点的公募REITs，也可以用特许经营或PPP模式下的政府付费模式作为项目收入、申请发行私募类REITs产品；
二是通过政策鼓励类项目作为融资载体，申请项目贷款或发行项目收益债券。对于发改委鼓励的九大领域，城投仍然是地方政府运作项目的重要平台。
15号文的落地并非是“切断融资”，而是进一步促使城投的发展与融资思路转变。
承接服务职能
加强市场运作
城投未来将进一步承接地方政府的公共服务类职能，并成为基础设施与公共服务类项目的市场化运作平台。
未来城投需要做的是，将承接的服务性职能、市场化运作项目“做实”，在项目收益自平衡的基础上合法合规进行融资；既不新增政府隐性债务，也使得企业可持续发展。
未来的地方城投，将进一步通过市场化运作的机制，参与到新型城镇化、城市更新、乡村振兴、产业基础设施等项目中去，更多的发挥企业的主观能动性与投资效率，做实自身的的资产与现金流，实现新一轮的城投转型。
对于自身现金流情况并不好的、债务风险已经积累到一定水平的城投来说，应当面对现实，停止举债投资；更多的利用企业的能动性，让市场企业承接更多的政府与城投职能。
在市场化的大背景下，进一步放开基础设施与公共服务领域对市场企业的限制也是大势所趋；在这个过程中，城投可以作为政府与市场之间的“桥梁”。既作为地方国企，承接政府的委托与相应的职能；又以市场化的方式与企业开展深层次合作，让专业的人来做专业的事。
加快合并重组
城投抱团取暖
虽然城投有一定的特殊性，但在自身受限越来越多的情况下，地方中小平台的合并重组将是大势所趋。同一个地级市下辖区县的城投，将整合成为一个大型的城投集团、再通过独立的二级公司进行独立运营，实现资产规模与经营能力的提升；财力尚可、但有多家平台的地方，则会进一步加快重组的进程，将隐性债务与主体集团进行“切割”，重组后的集团就可以重新出发。
15号文对城投来说并不是终结，而是新的开始。
来
信息量很大也很重要：工信部发布多项重要数据，涉及新能源车、5G和大宗商品，来看八大要点
（图片来源：国新网）
工信部预计，全年新能源汽车产销量将实现高速增长，达到200万辆左右！
7月16日，国新办召开新闻发布会，工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙介绍2021年上半年工业和信息化发展情况，工信部有关负责人就怎样加强APP治理，汽车产业、5G产业发展呈现何种态势，如何看待本轮大宗商品价格上涨等热点问题一一回应。
来看发布会要点：
1、上半年工业经济恢复稳中加固，规模以上工业增加值同比增长15.9%，两年平均增长7%。
2、目前我国建成全球最大的5G独立组网网络，开通5G基站96.1万个，推动共建共享基站超过40万个，5G终端连接数达到3.65亿。
3、受芯片供应短缺以及排放标准升级切换期等影响，5、6月份汽车产销出现一定回落。工信部将继续做好供需对接工作。
4、全年汽车总产销量有望实现小幅增长。特别是新能源汽车的产销量将实现高速增长，预计达到200万辆左右。
5、工信部近期拟会同相关部门联合出台《移动互联网应用程序个人信息保护的管理暂行规定》。
6、工信部将加快制定工业和信息化领域数据安全管理政策，更好承接《数据安全法》在行业的实施落地。
7、工信部即将发布《“十四五”工业绿色发展规划》和《“十四五”原材料工业发展规划》，从源头加大减排减碳的力度。
8、本轮价格上涨更多的是短期因素叠加作用的结果，需求难以长期扩张，供给明显收缩的可能性较小，所以难以形成“超周期”。
上半年规上工业增加值同比增长15.9%
田玉龙表示，今年以来，工业经济延续稳定恢复态势，信息化发展势头良好，经济运行稳中加固、稳中提质、稳中向好。主要呈现出四个主要特点和亮点：
一是工业经济恢复，发展韧性充分彰显。上半年规模以上工业增加值同比增长15.9%，两年平均增长7%。前5个月规模以上工业企业实现利润同比大幅增长83.4%，两年平均增长21.7%，处于历史较高水平。
二是产业升级持续推进，新动能加快培育壮大。截至7月份，我国疫苗生产产能达到了50亿，累计供应国内疫苗超过14亿剂，供应国外超过5亿剂。上半年高技术制造业增加值同比增长22.6%，两年平均增长13.2%，新动能新产业发展创新力、牵引力不断增强。
三是生产经营持续改善，企业发展活力不断增强。上半年中小工业企业增加值同比增长18%，两年平均增长8.1%。
四是信息通信加快发展，融合创新应用赋能强劲。目前累计开通5G基站96.1万个，截至6月底，覆盖全国所有地级以上城市，5G终端连接数约3.65亿户，同时加快部署“双千兆”网络，千兆宽带用户达到1362万户。
对于上半年的工业经济数据，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌还表示，上半年工业经济运行稳定恢复态势更加牢固，经济增长的稳定性、平衡性、内生性进一步增强。从平衡性看，上半年，在41个大类行业中有39个实现增长，增长面达到九成以上，扩内需促消费政策落地见效，补短板投资力度加大，内需对工业增长的拉动作用有所增强。
预计新能源车全年产销达200万
谈到汽车行业发展，田玉龙介绍，据统计，今年1-6月份，我国汽车产销分别完成了1256.9万辆和1289.1万辆，同比增长了24.2%和25.6%，产销两旺。其中，新能源汽车的产销分别完成了121.5万辆和120.6万辆，同比都增长了两倍。
不过，田玉龙也指出，受芯片供应短缺以及排放标准升级切换期等影响，5、6月份汽车产销出现了一定的回落，6月份当月汽车产销分别完成了194.3万辆和201.5万辆，环比分别下降了4.8%和5.3%，同比下降了16.5%和12.4%。
田玉龙表示，为了积极应对汽车芯片供应短缺问题，工信部组建了汽车半导体推广应用工作组，多次组织召开协调会，充分发挥地方政府、整车企业、芯片企业的力量，加强供需对接和工作协同，有针对性地制定措施，推动提升汽车芯片的供给能力，正在取得一定效果。后续工信部将远近结合、多措并举，加强供需对接，积极支持替代应用，提升制造能力，继续保持我国汽车产业平稳健康发展。
田玉龙表示，综合国内外经济形势来看，2021年我国汽车将保持稳中向好发展。全年汽车总产销量有望实现小幅增长。特别是新能源汽车的产销量将实现高速增长，预计达到200万辆左右。
5G产业已形成系统领先优势
5G产业发展是各界关注的焦点，田玉龙介绍，在各部门、各地方和产业界的共同努力下，我国5G产业生态逐步扩大，融合应用日趋活跃，已经形成系统领先优势。
具体主要是三个方面：
一是5G网络建设保持领先。目前我国建成全球最大的5G独立组网网络，开通5G基站96.1万个，推动共建共享基站超过40万个，5G终端连接数达到3.65亿。
二是5G产业优势不断扩大。我国企业声明的5G标准必要专利占比持续全球领先，华为、中兴5G设备市场份额超过五成。今年1-6月份国内5G手机出货量达到1.28亿部，占比提升至73.4%。
三是5G应用赋能融入千行百业态势已经显著。5G商用两年以来，已经融入到工业、能源、医疗等各个行业领域，发挥了重要作用，为经济社会数字化转型、发展数字经济开辟了新路径、提供了新引擎。
田玉龙指出，目前，建成“5G+工业互联网”的项目接近1600个，覆盖了20余个国民经济重点行业和领域，在实体经济向数字化、网络化、智能化转型升级中发挥了重要作用。“5G+工业互联网”下一步还将继续作为工信部工作的重点。
本轮价格上涨难以形成“超周期”
黄利斌指出，受经济快速恢复和内外部多重因素的影响，年初以来，原材料价格大幅上涨，高位震荡。上半年，工业生产者价格（PPI）平均上涨5.1%，二季度PPI同比涨幅明显在扩大，对中下游行业和相关企业的成本形成了很大压力，挤压了企业的利润空间。
黄利斌表示，本轮大宗商品价格上涨成因比较复杂。从后期的走势看，与上世纪七十年代及本世纪初两轮大宗商品价格上涨“超级周期”不同，本轮价格上涨更多的是短期因素叠加作用的结果，而全球债务高企、贫富分化、人口老龄化等深层次矛盾决定了需求难以长期扩张，且供给明显收缩的可能性也比较小，所以说难以形成“超周期”。
他表示，下一步，工信部将配合相关部门做好大宗商品保供稳价工作，加强宣传引导和政策解读，支持上下游行业建立长期稳定合作关系，引导产业链上下游稳定原材料供应和产供销配套协作，协同应对市场价格波动风险，要坚决打击囤积居奇、恶意炒作、哄抬价格的行为。
拟出台《移动互联网应用程序个人信息保护的管理暂行规定》
近日，滴滴出行APP因存在严重违法违规、收集个人信息问题被通知下架。对此，工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国表示，工信部也关注到滴滴出行APP下架的信息。今年工信部针对APP的治理，开展了专项行动，采取一系列措施，总体效果比较明显。各主管部门和相关部门形成合力，依据职责，继续强化APP的治理。
赵志国表示，下一步工信部主要从加强制度和标准建设、开展“服务感知提升”行动、对前期整治出现的问题开展回头看三个方面加大工作力度。工信部近期拟会同相关部门联合出台《移动互联网应用程序个人信息保护的管理暂行规定》，这是工信部下一步要重点做的工作。
（图片来源：国新网）
工信部预计，全年新能源汽车产销量将实现高速增长，达到200万辆左右！
7月16日，国新办召开新闻发布会，工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙介绍2021年上半年工业和信息化发展情况，工信部有关负责人就怎样加强APP治理，汽车产业、5G产业发展呈现何种态势，如何看待本轮大宗商品价格上涨等热点问题一一回应。
来看发布会要点：
1、上半年工业经济恢复稳中加固，规模以上工业增加值同比增长15.9%，两年平均增长7%。
2、目前我国建成全球最大的5G独立组网网络，开通5G基站96.1万个，推动共建共享基站超过40万个，5G终端连接数达到3.65亿。
3、受芯片供应短缺以及排放标准升级切换期等影响，5、6月份汽车产销出现一定回落。工信部将继续做好供需对接工作。
4、全年汽车总产销量有望实现小幅增长。特别是新能源汽车的产销量将实现高速增长，预计达到200万辆左右。
5、工信部近期拟会同相关部门联合出台《移动互联网应用程序个人信息保护的管理暂行规定》。
6、工信部将加快制定工业和信息化领域数据安全管理政策，更好承接《数据安全法》在行业的实施落地。
7、工信部即将发布《“十四五”工业绿色发展规划》和《“十四五”原材料工业发展规划》，从源头加大减排减碳的力度。
8、本轮价格上涨更多的是短期因素叠加作用的结果，需求难以长期扩张，供给明显收缩的可能性较小，所以难以形成“超周期”。
上半年规上工业增加值同比增长15.9%
田玉龙表示，今年以来，工业经济延续稳定恢复态势，信息化发展势头良好，经济运行稳中加固、稳中提质、稳中向好。主要呈现出四个主要特点和亮点：
一是工业经济恢复，发展韧性充分彰显。上半年规模以上工业增加值同比增长15.9%，两年平均增长7%。前5个月规模以上工业企业实现利润同比大幅增长83.4%，两年平均增长21.7%，处于历史较高水平。
二是产业升级持续推进，新动能加快培育壮大。截至7月份，我国疫苗生产产能达到了50亿，累计供应国内疫苗超过14亿剂，供应国外超过5亿剂。上半年高技术制造业增加值同比增长22.6%，两年平均增长13.2%，新动能新产业发展创新力、牵引力不断增强。
三是生产经营持续改善，企业发展活力不断增强。上半年中小工业企业增加值同比增长18%，两年平均增长8.1%。
四是信息通信加快发展，融合创新应用赋能强劲。目前累计开通5G基站96.1万个，截至6月底，覆盖全国所有地级以上城市，5G终端连接数约3.65亿户，同时加快部署“双千兆”网络，千兆宽带用户达到1362万户。
对于上半年的工业经济数据，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌还表示，上半年工业经济运行稳定恢复态势更加牢固，经济增长的稳定性、平衡性、内生性进一步增强。从平衡性看，上半年，在41个大类行业中有39个实现增长，增长面达到九成以上，扩内需促消费政策落地见效，补短板投资力度加大，内需对工业增长的拉动作用有所增强。
预计新能源车全年产销达200万
谈到汽车行业发展，田玉龙介绍，据统计，今年1-6月份，我国汽车产销分别完成了1256.9万辆和1289.1万辆，同比增长了24.2%和25.6%，产销两旺。其中，新能源汽车的产销分别完成了121.5万辆和120.6万辆，同比都增长了两倍。
不过，田玉龙也指出，受芯片供应短缺以及排放标准升级切换期等影响，5、6月份汽车产销出现了一定的回落，6月份当月汽车产销分别完成了194.3万辆和201.5万辆，环比分别下降了4.8%和5.3%，同比下降了16.5%和12.4%。
田玉龙表示，为了积极应对汽车芯片供应短缺问题，工信部组建了汽车半导体推广应用工作组，多次组织召开协调会，充分发挥地方政府、整车企业、芯片企业的力量，加强供需对接和工作协同，有针对性地制定措施，推动提升汽车芯片的供给能力，正在取得一定效果。后续工信部将远近结合、多措并举，加强供需对接，积极支持替代应用，提升制造能力，继续保持我国汽车产业平稳健康发展。
田玉龙表示，综合国内外经济形势来看，2021年我国汽车将保持稳中向好发展。全年汽车总产销量有望实现小幅增长。特别是新能源汽车的产销量将实现高速增长，预计达到200万辆左右。
5G产业已形成系统领先优势
5G产业发展是各界关注的焦点，田玉龙介绍，在各部门、各地方和产业界的共同努力下，我国5G产业生态逐步扩大，融合应用日趋活跃，已经形成系统领先优势。
具体主要是三个方面：
一是5G网络建设保持领先。目前我国建成全球最大的5G独立组网网络，开通5G基站96.1万个，推动共建共享基站超过40万个，5G终端连接数达到3.65亿。
二是5G产业优势不断扩大。我国企业声明的5G标准必要专利占比持续全球领先，华为、中兴5G设备市场份额超过五成。今年1-6月份国内5G手机出货量达到1.28亿部，占比提升至73.4%。
三是5G应用赋能融入千行百业态势已经显著。5G商用两年以来，已经融入到工业、能源、医疗等各个行业领域，发挥了重要作用，为经济社会数字化转型、发展数字经济开辟了新路径、提供了新引擎。
田玉龙指出，目前，建成“5G+工业互联网”的项目接近1600个，覆盖了20余个国民经济重点行业和领域，在实体经济向数字化、网络化、智能化转型升级中发挥了重要作用。“5G+工业互联网”下一步还将继续作为工信部工作的重点。
本轮价格上涨难以形成“超周期”
黄利斌指出，受经济快速恢复和内外部多重因素的影响，年初以来，原材料价格大幅上涨，高位震荡。上半年，工业生产者价格（PPI）平均上涨5.1%，二季度PPI同比涨幅明显在扩大，对中下游行业和相关企业的成本形成了很大压力，挤压了企业的利润空间。
黄利斌表示，本轮大宗商品价格上涨成因比较复杂。从后期的走势看，与上世纪七十年代及本世纪初两轮大宗商品价格上涨“超级周期”不同，本轮价格上涨更多的是短期因素叠加作用的结果，而全球债务高企、贫富分化、人口老龄化等深层次矛盾决定了需求难以长期扩张，且供给明显收缩的可能性也比较小，所以说难以形成“超周期”。
他表示，下一步，工信部将配合相关部门做好大宗商品保供稳价工作，加强宣传引导和政策解读，支持上下游行业建立长期稳定合作关系，引导产业链上下游稳定原材料供应和产供销配套协作，协同应对市场价格波动风险，要坚决打击囤积居奇、恶意炒作、哄抬价格的行为。
拟出台《移动互联网应用程序个人信息保护的管理暂行规定》
近日，滴滴出行APP因存在严重违法违规、收集个人信息问题被通知下架。对此，工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国表示，工信部也关注到滴滴出行APP下架的信息。今年工信部针对APP的治理，开展了专项行动，采取一系列措施，总体效果比较明显。各主管部门和相关部门形成合力，依据职责，继续强化APP的治理。
赵志国表示，下一步工信部主要从加强制度和标准建设、开展“服务感知提升”行动、对前期整治出现的问题开展回头看三个方面加大工作力度。工信部近期拟会同相关部门联合出台《移动互联网应用程序个人信息保护的管理暂行规定》，这是工信部下一步要重点做的工作。
7月16日，国新办召开新闻发布会，工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙介绍2021年上半年工业和信息化发展情况，工信部有关负责人就怎样加强APP治理，汽车产业、5G产业发展呈现何种态势，如何看待本轮大宗商品价格上涨等热点问题一一回应。
来看发布会要点：
1、上半年工业经济恢复稳中加固，规模以上工业增加值同比增长15.9%，两年平均增长7%。
2、目前我国建成全球最大的5G独立组网网络，开通5G基站96.1万个，推动共建共享基站超过40万个，5G终端连接数达到3.65亿。
3、受芯片供应短缺以及排放标准升级切换期等影响，5、6月份汽车产销出现一定回落。工信部将继续做好供需对接工作。
4、全年汽车总产销量有望实现小幅增长。特别是新能源汽车的产销量将实现高速增长，预计达到200万辆左右。
5、工信部近期拟会同相关部门联合出台《移动互联网应用程序个人信息保护的管理暂行规定》。
6、工信部将加快制定工业和信息化领域数据安全管理政策，更好承接《数据安全法》在行业的实施落地。
7、工信部即将发布《“十四五”工业绿色发展规划》和《“十四五”原材料工业发展规划》，从源头加大减排减碳的力度。
8、本轮价格上涨更多的是短期因素叠加作用的结果，需求难以长期扩张，供给明显收缩的可能性较小，所以难以形成“超周期”。
上半年规上工业增加值同比增长15.9%
田玉龙表示，今年以来，工业经济延续稳定恢复态势，信息化发展势头良好，经济运行稳中加固、稳中提质、稳中向好。主要呈现出四个主要特点和亮点：
一是工业经济恢复，发展韧性充分彰显。上半年规模以上工业增加值同比增长15.9%，两年平均增长7%。前5个月规模以上工业企业实现利润同比大幅增长83.4%，两年平均增长21.7%，处于历史较高水平。
二是产业升级持续推进，新动能加快培育壮大。截至7月份，我国疫苗生产产能达到了50亿，累计供应国内疫苗超过14亿剂，供应国外超过5亿剂。上半年高技术制造业增加值同比增长22.6%，两年平均增长13.2%，新动能新产业发展创新力、牵引力不断增强。
三是生产经营持续改善，企业发展活力不断增强。上半年中小工业企业增加值同比增长18%，两年平均增长8.1%。
四是信息通信加快发展，融合创新应用赋能强劲。目前累计开通5G基站96.1万个，截至6月底，覆盖全国所有地级以上城市，5G终端连接数约3.65亿户，同时加快部署“双千兆”网络，千兆宽带用户达到1362万户。
对于上半年的工业经济数据，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌还表示，上半年工业经济运行稳定恢复态势更加牢固，经济增长的稳定性、平衡性、内生性进一步增强。从平衡性看，上半年，在41个大类行业中有39个实现增长，增长面达到九成以上，扩内需促消费政策落地见效，补短板投资力度加大，内需对工业增长的拉动作用有所增强。
预计新能源车全年产销达200万
谈到汽车行业发展，田玉龙介绍，据统计，今年1-6月份，我国汽车产销分别完成了1256.9万辆和1289.1万辆，同比增长了24.2%和25.6%，产销两旺。其中，新能源汽车的产销分别完成了121.5万辆和120.6万辆，同比都增长了两倍。
不过，田玉龙也指出，受芯片供应短缺以及排放标准升级切换期等影响，5、6月份汽车产销出现了一定的回落，6月份当月汽车产销分别完成了194.3万辆和201.5万辆，环比分别下降了4.8%和5.3%，同比下降了16.5%和12.4%。
田玉龙表示，为了积极应对汽车芯片供应短缺问题，工信部组建了汽车半导体推广应用工作组，多次组织召开协调会，充分发挥地方政府、整车企业、芯片企业的力量，加强供需对接和工作协同，有针对性地制定措施，推动提升汽车芯片的供给能力，正在取得一定效果。后续工信部将远近结合、多措并举，加强供需对接，积极支持替代应用，提升制造能力，继续保持我国汽车产业平稳健康发展。
田玉龙表示，综合国内外经济形势来看，2021年我国汽车将保持稳中向好发展。全年汽车总产销量有望实现小幅增长。特别是新能源汽车的产销量将实现高速增长，预计达到200万辆左右。
5G产业已形成系统领先优势
5G产业发展是各界关注的焦点，田玉龙介绍，在各部门、各地方和产业界的共同努力下，我国5G产业生态逐步扩大，融合应用日趋活跃，已经形成系统领先优势。
具体主要是三个方面：
一是5G网络建设保持领先。目前我国建成全球最大的5G独立组网网络，开通5G基站96.1万个，推动共建共享基站超过40万个，5G终端连接数达到3.65亿。
二是5G产业优势不断扩大。我国企业声明的5G标准必要专利占比持续全球领先，华为、中兴5G设备市场份额超过五成。今年1-6月份国内5G手机出货量达到1.28亿部，占比提升至73.4%。
三是5G应用赋能融入千行百业态势已经显著。5G商用两年以来，已经融入到工业、能源、医疗等各个行业领域，发挥了重要作用，为经济社会数字化转型、发展数字经济开辟了新路径、提供了新引擎。
田玉龙指出，目前，建成“5G+工业互联网”的项目接近1600个，覆盖了20余个国民经济重点行业和领域，在实体经济向数字化、网络化、智能化转型升级中发挥了重要作用。“5G+工业互联网”下一步还将继续作为工信部工作的重点。
本轮价格上涨难以形成“超周期”
黄利斌指出，受经济快速恢复和内外部多重因素的影响，年初以来，原材料价格大幅上涨，高位震荡。上半年，工业生产者价格(PPI)平均上涨5.1%，二季度PPI同比涨幅明显在扩大，对中下游行业和相关企业的成本形成了很大压力，挤压了企业的利润空间。
黄利斌表示，本轮大宗商品价格上涨成因比较复杂。从后期的走势看，与上世纪七十年代及本世纪初两轮大宗商品价格上涨“超级周期”不同，本轮价格上涨更多的是短期因素叠加作用的结果，而全球债务高企、贫富分化、人口老龄化等深层次矛盾决定了需求难以长期扩张，且供给明显收缩的可能性也比较小，所以说难以形成“超周期”。
他表示，下一步，工信部将配合相关部门做好大宗商品保供稳价工作，加强宣传引导和政策解读，支持上下游行业建立长期稳定合作关系，引导产业链上下游稳定原材料供应和产供销配套协作，协同应对市场价格波动风险，要坚决打击囤积居奇、恶意炒作、哄抬价格的行为。
来看发布会要点：
1、上半年工业经济恢复稳中加固，规模以上工业增加值同比增长15.9%，两年平均增长7%。
2、目前我国建成全球最大的5G独立组网网络，开通5G基站96.1万个，推动共建共享基站超过40万个，5G终端连接数达到3.65亿。
3、受芯片供应短缺以及排放标准升级切换期等影响，5、6月份汽车产销出现一定回落。工信部将继续做好供需对接工作。
4、全年汽车总产销量有望实现小幅增长。特别是新能源汽车的产销量将实现高速增长，预计达到200万辆左右。
5、工信部近期拟会同相关部门联合出台《移动互联网应用程序个人信息保护的管理暂行规定》。
6、工信部将加快制定工业和信息化领域数据安全管理政策，更好承接《数据安全法》在行业的实施落地。
7、工信部即将发布《“十四五”工业绿色发展规划》和《“十四五”原材料工业发展规划》，从源头加大减排减碳的力度。
8、本轮价格上涨更多的是短期因素叠加作用的结果，需求难以长期扩张，供给明显收缩的可能性较小，所以难以形成“超周期”。
上半年规上工业增加值同比增长15.9%
田玉龙表示，今年以来，工业经济延续稳定恢复态势，信息化发展势头良好，经济运行稳中加固、稳中提质、稳中向好。主要呈现出四个主要特点和亮点：
一是工业经济恢复，发展韧性充分彰显。上半年规模以上工业增加值同比增长15.9%，两年平均增长7%。前5个月规模以上工业企业实现利润同比大幅增长83.4%，两年平均增长21.7%，处于历史较高水平。
二是产业升级持续推进，新动能加快培育壮大。截至7月份，我国疫苗生产产能达到了50亿，累计供应国内疫苗超过14亿剂，供应国外超过5亿剂。上半年高技术制造业增加值同比增长22.6%，两年平均增长13.2%，新动能新产业发展创新力、牵引力不断增强。
三是生产经营持续改善，企业发展活力不断增强。上半年中小工业企业增加值同比增长18%，两年平均增长8.1%。
四是信息通信加快发展，融合创新应用赋能强劲。目前累计开通5G基站96.1万个，截至6月底，覆盖全国所有地级以上城市，5G终端连接数约3.65亿户，同时加快部署“双千兆”网络，千兆宽带用户达到1362万户。
对于上半年的工业经济数据，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌还表示，上半年工业经济运行稳定恢复态势更加牢固，经济增长的稳定性、平衡性、内生性进一步增强。从平衡性看，上半年，在41个大类行业中有39个实现增长，增长面达到九成以上，扩内需促消费政策落地见效，补短板投资力度加大，内需对工业增长的拉动作用有所增强。
预计新能源车全年产销达200万
谈到汽车行业发展，田玉龙介绍，据统计，今年1-6月份，我国汽车产销分别完成了1256.9万辆和1289.1万辆，同比增长了24.2%和25.6%，产销两旺。其中，新能源汽车的产销分别完成了121.5万辆和120.6万辆，同比都增长了两倍。
不过，田玉龙也指出，受芯片供应短缺以及排放标准升级切换期等影响，5、6月份汽车产销出现了一定的回落，6月份当月汽车产销分别完成了194.3万辆和201.5万辆，环比分别下降了4.8%和5.3%，同比下降了16.5%和12.4%。
田玉龙表示，为了积极应对汽车芯片供应短缺问题，工信部组建了汽车半导体推广应用工作组，多次组织召开协调会，充分发挥地方政府、整车企业、芯片企业的力量，加强供需对接和工作协同，有针对性地制定措施，推动提升汽车芯片的供给能力，正在取得一定效果。后续工信部将远近结合、多措并举，加强供需对接，积极支持替代应用，提升制造能力，继续保持我国汽车产业平稳健康发展。
田玉龙表示，综合国内外经济形势来看，2021年我国汽车将保持稳中向好发展。全年汽车总产销量有望实现小幅增长。特别是新能源汽车的产销量将实现高速增长，预计达到200万辆左右。
5G产业已形成系统领先优势
5G产业发展是各界关注的焦点，田玉龙介绍，在各部门、各地方和产业界的共同努力下，我国5G产业生态逐步扩大，融合应用日趋活跃，已经形成系统领先优势。
具体主要是三个方面：
一是5G网络建设保持领先。目前我国建成全球最大的5G独立组网网络，开通5G基站96.1万个，推动共建共享基站超过40万个，5G终端连接数达到3.65亿。
二是5G产业优势不断扩大。我国企业声明的5G标准必要专利占比持续全球领先，华为、中兴5G设备市场份额超过五成。今年1-6月份国内5G手机出货量达到1.28亿部，占比提升至73.4%。
三是5G应用赋能融入千行百业态势已经显著。5G商用两年以来，已经融入到工业、能源、医疗等各个行业领域，发挥了重要作用，为经济社会数字化转型、发展数字经济开辟了新路径、提供了新引擎。
田玉龙指出，目前，建成“5G+工业互联网”的项目接近1600个，覆盖了20余个国民经济重点行业和领域，在实体经济向数字化、网络化、智能化转型升级中发挥了重要作用。“5G+工业互联网”下一步还将继续作为工信部工作的重点。
本轮价格上涨难以形成“超周期”
黄利斌指出，受经济快速恢复和内外部多重因素的影响，年初以来，原材料价格大幅上涨，高位震荡。上半年，工业生产者价格(PPI)平均上涨5.1%，二季度PPI同比涨幅明显在扩大，对中下游行业和相关企业的成本形成了很大压力，挤压了企业的利润空间。
黄利斌表示，本轮大宗商品价格上涨成因比较复杂。从后期的走势看，与上世纪七十年代及本世纪初两轮大宗商品价格上涨“超级周期”不同，本轮价格上涨更多的是短期因素叠加作用的结果，而全球债务高企、贫富分化、人口老龄化等深层次矛盾决定了需求难以长期扩张，且供给明显收缩的可能性也比较小，所以说难以形成“超周期”。
他表示，下一步，工信部将配合相关部门做好大宗商品保供稳价工作，加强宣传引导和政策解读，支持上下游行业建立长期稳定合作关系，引导产业链上下游稳定原材料供应和产供销配套协作，协同应对市场价格波动风险，要坚决打击囤积居奇、恶意炒作、哄抬价格的行为。
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