【中秋国庆至，防线不松劲！枕戈待旦事不过夜，上海以精准防疫构筑坚强屏障】#黄浦播报# 中秋国庆双节临近，在上海，为筑牢疫情防控的铜墙铁壁，由各级医院共筑的“监测哨”再度升级：近一个月，在位于闵行浦江镇的仁济医院南院、位于嘉定新城的瑞金医院北部院区里，全新建设的标准化发热门诊相继建成投用。遍布全市的127家发热门诊、225家发热哨点诊室进一步织密监测网、收紧防疫线。
“我们收得紧一点，让老百姓的生活能更常态化。”正如一名医院院长所言，这“一松一紧”的把握，恰是上海花大力气做的一件事——枕戈待旦，事不过夜！
战“疫”以来，上海持续在精准处置上下功夫，紧盯入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨等关键点关节点，持续优化防控措施，与病毒赛跑不分昼夜。
“如履薄冰”高度警惕
严守“从国门到家门”管控闭环
9月18日，是徐汇区枫林街道新惠宾馆集中观察点连续运行600天的日子。600个日夜，近两年时光，驻守于此的枫林街道社区卫生服务中心医务人员与区疾控、社区工作者等共同努力，在此累计接收了来自41个国家和地区的隔离人员3400余人次。
作为徐汇区连续运营时间最长的集中隔离点，驻守医护人员严守“从国门到家门”的管控闭环，为守好城市第一道关卡发挥重要作用。
这600个日夜，也是这座城市“外防输入”工作的生动缩影。作为国际航空枢纽，浦东机场承担了全国机场约50%的国际货邮吞吐量、全国近1/3的出入境航班与客流。不少网友感叹，“浦东机场太不容易了”，疫情以来，上海经历的硬仗可谓一场接一场。
浦东机场是守卫上海城市安全重要的“入城口”。市卫健委主任邬惊雷介绍，在防范境外输入的工作上，上海始终坚持“人、物同防”“联防联控”等工作原则。上海会同海关、边检、民航、海事等部门，形成口岸通关、入境人员转运、隔离管理“三个工作闭环”，环环相扣，逐环交棒。
“我们还组织编制了上海机场地区新冠肺炎疫情防控的管理要求、防控的消毒和个人防护的指引，以及应急处置等方案。”邬惊雷说，上海作为重要口岸城市，始终保持“如履薄冰”的警惕性，从严、从紧、从实、从细抓好疫情防控工作，落实“四早”要求。
发热防线持续升级
医疗救治构筑“生命屏障”
位于嘉定新城的瑞金医院北部院区，9月1日正式启用全新的发热门诊综合楼。
在这里，升级后的硬件环境高于国家标准，院感流程指令清晰。作为嘉定地区唯一开设发热门诊的三级医院，瑞金北院承担了疑似病例筛查、隔离点人员救治等重要工作。新发热门诊投运，使医院能更好担起“监测哨”的重任。
作为超大城市，上海人口众多，遍布全市的127家发热门诊、225家发热哨点诊室作为前锋“监测哨”，在软硬件上不断升级，“加强版”发热门诊竞相出现。
此前的8月16日，闵行浦江镇的仁济医院南院里，新发热门诊拔地而起、建成启用。就在两天后，这里就迎来第一场“硬仗”。复旦大学附属眼耳鼻喉科医院江月路院区进行“闭环管理”时，一名血透病人由专用救护车从该院转运至马路对面的仁济医院南院新发热门诊的隔离病房，接受床边血透。
在医疗救治方面，上海自新冠疫情之初，就将市公共卫生临床中心、复旦大学附属儿科医院作为上海新冠肺炎医疗救治的定点医院，在市卫生健康委、市申康医院发展中心的组织协调下，始终按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，科学组织、科学救治。
与此同时，本市集中全市优势医疗资源，抽调市级医院急诊、重症医学、感染科、呼吸科、中医、心理科等学科的骨干组成医疗队，支援市公卫中心；顶尖重症医学专家“整建制”进驻市公卫中心，负责全部危重、重症患者的“床边救治”；全市专家组咨询会诊制度同步建立，为新冠患者筑起一道道“生命守护屏障”。
随着经验的积累，上海专家组发表了《上海市2019冠状病毒病综合救治专家共识》，为全国乃至全球新冠肺炎救治提供了“上海经验”。
疾控追踪“十万火急”
科技战疫织就最强防线
“你永远可以相信上海的速度！”8月，面对疫情，网友的这句话一度刷屏。
8月2日晚，上海报告1例本地新冠病例，相关小区、医院封闭，浦东机场连夜核酸检测，截至8月3日9时，全市已排查到该病例的密切接触者和密接的密接，首次核酸检测结果均为阴性。8月4日又通报，67名密接、377名密接的密接，以及68517名筛查对象，585件物品和环境样本，检测结果均为阴性，并查明确诊病例感染源、感染毒株种类，是否与近期国内多地本土疫情相关等关键问题。
对此，不少网友为上海的“快速”“公开”点赞。
上海速度从何而来？是有人“熬”出来的！
上海市疾控中心急性传染病防制科姜晨彦至今记得8月疫情来袭时灯火通明的办公室——市区两级疾控同步投入排查工作。排查到底有多快？市疾控“追踪办”工作人员管至伟告诉记者，就一个词：“越快越好！”
市疫情防控公共卫生专家组成员、复旦大学上海医学院副院长吴凡曾用“十万火急”形容这项以小时计的工作，“一旦发生疫情，会马上结合相关部门提供的大数据信息以最快速度进行溯源排摸，排摸得越快，人越早确定下来，可以最大程度缩小其影响和涉及的范围。”
吴凡同时谈到，上海能坚持到今天，科学精准防疫发挥了关键作用，这里的“精准”指的就是对密接、密接的密接等人员的确定是“多一个不要，少一个不行”，通过第一时间的发现、第一时间的流调，第一时间的检测筛查，第一时间的管控，在与病毒赛跑中，把病毒扩散传播风险降到最低，最大程度保障这个城市的正常运行和安全。
当然，这背后，人防、技防缺一不可！
当前，全市共有156家核酸检测机构，日检测能力单人单管近80万份/天。截至9月15日20时，全市18岁以上人群累计接种4031.38万剂，2001.98万人完成全程接种，占本市18岁以上人群的90.6%；12-17岁人群累计接种74.36万剂，累计接种62.34万人。
“科技战疫”叠加“科普战疫”，市民素养不断提升，勤洗手、戴口罩、打疫苗、不扎堆等防疫口诀为2400万市民穿上了无形的“防护服
“我们收得紧一点，让老百姓的生活能更常态化。”正如一名医院院长所言，这“一松一紧”的把握，恰是上海花大力气做的一件事——枕戈待旦，事不过夜！
战“疫”以来，上海持续在精准处置上下功夫，紧盯入城口、落脚点、流动中、就业岗、学校门、监测哨等关键点关节点，持续优化防控措施，与病毒赛跑不分昼夜。
“如履薄冰”高度警惕
严守“从国门到家门”管控闭环
9月18日，是徐汇区枫林街道新惠宾馆集中观察点连续运行600天的日子。600个日夜，近两年时光，驻守于此的枫林街道社区卫生服务中心医务人员与区疾控、社区工作者等共同努力，在此累计接收了来自41个国家和地区的隔离人员3400余人次。
作为徐汇区连续运营时间最长的集中隔离点，驻守医护人员严守“从国门到家门”的管控闭环，为守好城市第一道关卡发挥重要作用。
这600个日夜，也是这座城市“外防输入”工作的生动缩影。作为国际航空枢纽，浦东机场承担了全国机场约50%的国际货邮吞吐量、全国近1/3的出入境航班与客流。不少网友感叹，“浦东机场太不容易了”，疫情以来，上海经历的硬仗可谓一场接一场。
浦东机场是守卫上海城市安全重要的“入城口”。市卫健委主任邬惊雷介绍，在防范境外输入的工作上，上海始终坚持“人、物同防”“联防联控”等工作原则。上海会同海关、边检、民航、海事等部门，形成口岸通关、入境人员转运、隔离管理“三个工作闭环”，环环相扣，逐环交棒。
“我们还组织编制了上海机场地区新冠肺炎疫情防控的管理要求、防控的消毒和个人防护的指引，以及应急处置等方案。”邬惊雷说，上海作为重要口岸城市，始终保持“如履薄冰”的警惕性，从严、从紧、从实、从细抓好疫情防控工作，落实“四早”要求。
发热防线持续升级
医疗救治构筑“生命屏障”
位于嘉定新城的瑞金医院北部院区，9月1日正式启用全新的发热门诊综合楼。
在这里，升级后的硬件环境高于国家标准，院感流程指令清晰。作为嘉定地区唯一开设发热门诊的三级医院，瑞金北院承担了疑似病例筛查、隔离点人员救治等重要工作。新发热门诊投运，使医院能更好担起“监测哨”的重任。
作为超大城市，上海人口众多，遍布全市的127家发热门诊、225家发热哨点诊室作为前锋“监测哨”，在软硬件上不断升级，“加强版”发热门诊竞相出现。
此前的8月16日，闵行浦江镇的仁济医院南院里，新发热门诊拔地而起、建成启用。就在两天后，这里就迎来第一场“硬仗”。复旦大学附属眼耳鼻喉科医院江月路院区进行“闭环管理”时，一名血透病人由专用救护车从该院转运至马路对面的仁济医院南院新发热门诊的隔离病房，接受床边血透。
在医疗救治方面，上海自新冠疫情之初，就将市公共卫生临床中心、复旦大学附属儿科医院作为上海新冠肺炎医疗救治的定点医院，在市卫生健康委、市申康医院发展中心的组织协调下，始终按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，科学组织、科学救治。
与此同时，本市集中全市优势医疗资源，抽调市级医院急诊、重症医学、感染科、呼吸科、中医、心理科等学科的骨干组成医疗队，支援市公卫中心；顶尖重症医学专家“整建制”进驻市公卫中心，负责全部危重、重症患者的“床边救治”；全市专家组咨询会诊制度同步建立，为新冠患者筑起一道道“生命守护屏障”。
随着经验的积累，上海专家组发表了《上海市2019冠状病毒病综合救治专家共识》，为全国乃至全球新冠肺炎救治提供了“上海经验”。
疾控追踪“十万火急”
科技战疫织就最强防线
“你永远可以相信上海的速度！”8月，面对疫情，网友的这句话一度刷屏。
8月2日晚，上海报告1例本地新冠病例，相关小区、医院封闭，浦东机场连夜核酸检测，截至8月3日9时，全市已排查到该病例的密切接触者和密接的密接，首次核酸检测结果均为阴性。8月4日又通报，67名密接、377名密接的密接，以及68517名筛查对象，585件物品和环境样本，检测结果均为阴性，并查明确诊病例感染源、感染毒株种类，是否与近期国内多地本土疫情相关等关键问题。
对此，不少网友为上海的“快速”“公开”点赞。
上海速度从何而来？是有人“熬”出来的！
上海市疾控中心急性传染病防制科姜晨彦至今记得8月疫情来袭时灯火通明的办公室——市区两级疾控同步投入排查工作。排查到底有多快？市疾控“追踪办”工作人员管至伟告诉记者，就一个词：“越快越好！”
市疫情防控公共卫生专家组成员、复旦大学上海医学院副院长吴凡曾用“十万火急”形容这项以小时计的工作，“一旦发生疫情，会马上结合相关部门提供的大数据信息以最快速度进行溯源排摸，排摸得越快，人越早确定下来，可以最大程度缩小其影响和涉及的范围。”
吴凡同时谈到，上海能坚持到今天，科学精准防疫发挥了关键作用，这里的“精准”指的就是对密接、密接的密接等人员的确定是“多一个不要，少一个不行”，通过第一时间的发现、第一时间的流调，第一时间的检测筛查，第一时间的管控，在与病毒赛跑中，把病毒扩散传播风险降到最低，最大程度保障这个城市的正常运行和安全。
当然，这背后，人防、技防缺一不可！
当前，全市共有156家核酸检测机构，日检测能力单人单管近80万份/天。截至9月15日20时，全市18岁以上人群累计接种4031.38万剂，2001.98万人完成全程接种，占本市18岁以上人群的90.6%；12-17岁人群累计接种74.36万剂，累计接种62.34万人。
“科技战疫”叠加“科普战疫”，市民素养不断提升，勤洗手、戴口罩、打疫苗、不扎堆等防疫口诀为2400万市民穿上了无形的“防护服
【山西“调解七进”｜绘制社会和谐稳定的“思维导图”】“最近集中反映几起施工占地纠纷，大家一起分析一下原因，堵上这个漏洞，避免类似纠纷再发生……”在寿阳县朝阳镇司法所召开的分析研判会上，该所所长周吉光说道。
“民法典增加了离婚冷静期的有关规定，这一个月我们县婚姻家庭矛盾纠纷有上升趋势，大家对做好冷静期夫妻的思想工作有什么好的对策，请畅所欲言……”平定县司法局召开的分析研判会上，参会人员讨论着近期工作上遇到的问题。
哪类纠纷有上升、某纠纷在上次研判会后有没有明显改善、针对某一纠纷有无相应对策措施，这是全省矛盾纠纷分析研判会的一个个小小缩影。在山西省各级司法行政机关主持下，各人民调解员建言献策、纷纷讲述着自己的经验做法和独到见解。用一句通俗的话说，矛盾纠纷分析研判工作，就像“思维导图”一样，明确了工作的重点难点，找到了方法步骤，做到了对症下药、有的放矢。
个案研判
提升矛盾纠纷调解成功率
随着基层社会矛盾纠纷类型日趋多样化，已从传统型向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点难点扩展。这对调解员的调解水平提出了更高要求。开展个案研判，为调解员搭建交流平台，一方面理清问题的症结所在，找出解决方案；另一方面互相借鉴“实战”经验，短期快速提升调解能力和水平。阳泉市建立司法所与社区、村人民调解工作例会制度，常态化开展分析研判，推动将人民调解职能进一步融入到网格、责任落实到网格，大幅提升纠纷调解成功率。
2020年11月，阳泉市平定县某村村民张某在浏览网络直播时，与邻村女主播私下建立感情，线上送皇冠、高跟鞋、玫瑰花等礼物支持，线下买礼物、请吃饭表达爱意，先后花费约2万元。之后，两人感情破裂分手。二人的经济纠纷如何依法调处成为对人民调解员法治水平的一个重要考验。当地调委会及时召开分析研判会议，邀请法律顾问参与，法治把舵、举旗定向，集思广益、敲定方案，最终以二人确定恋爱关系为时间分割点，将该纠纷划分有效的民事法律行为和民间经济纠纷进行处理，结合伦理道德和双方家庭经济情况，妥善化解了一起新兴行业发展中的矛盾纠纷。
搭建了网格、社区、驻地单位、社会组织、业主委员会共同参与的调解工作体系，汇集多方资源针对个案进行研判……阳泉市政府大院社区“殿英调解室”创新“网格化沙盘服务管理模式”，为群众调纠纷、解难事、办实事赢得了群众的信任和认可。据统计，今年上半年阳泉市人民调解组织共调解各类矛盾2942件，调处成功率为99.83%。
类型研判
为出台相关规定提供建议
“为及时准确认识和掌握一定范围内矛盾纠纷的特点及规律，在诸多社会矛盾和矛盾全局中敏锐抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，按照研判结果，针对性开展排查调处，做好人民调解精准培训和资源配置，助力党委政府全方位高质量部署全局工作，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，根据国家有关法律法规及政策规定……”在《山西省司法行政系统关于加强矛盾纠纷分析研判工作的规定》里第一条这样规定。同时，以制度化方式固化了报送周期，即司法所每月20日、次月5日前向县司法局和乡镇政府，县司法局次月10日前向市司法局和县委政法委、县政府，市司法局每两月月底前向省司法厅和市委政法委、市政府，省司法厅每季度向司法部和省委政法委、省政府报送分析研判报告。
“调解七进”专项活动开展以来，寿阳县司法局结合“全科网格”建设试点工作，将专项活动与服务县委、县政府中心工作的重要内容深度融合，推动构建了“党建引领、一网覆盖、四级联动、智能支撑、群众共建”的基层社会治理新模式，并建立健全了矛盾纠纷分析研判制度，形成“走出去问、坐下来谈、遇矛盾调，定期分析研判”的多元解纷工作格局。加强分析研判范围，将全县1240余名社区矫正对象、上访人员、精神障碍患者、吸毒人员、行为反常治安高危人群全部纳入网格长稳控清单和研判范围，实现了网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”，为预防矛盾激化，确保一方平安发挥了积极作用；扩大研判力量，落实定期研判制度，各乡镇司法所、城区社会事务服务中心调解委员会、县调解委员会每双周召开矛盾纠纷分析研判会议，由各乡镇、城区片长、乡镇干部、基层司法所工作人员、乡镇人民调解员、乡村“两委”成员、社区居委会成员、网格长等基层治理力量联动参加；加强类型研判，分门别类助力政策措施科学制定，在研判会上对辖区内矛盾纠纷按照婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、损害赔偿、劳动争议、村务管理、山林土地、征地拆迁、环境污染、道路交通、医疗、物业等纠纷类型进行数量统计和环比、同比比较，对照现有政策研判走势特点，提出合理化建议及时提交党委政府。同时，乡镇（街道）司法所、城区社会事务服务中心则侧重做好辖区内矛盾纠纷的相关基础数据、疑难复杂案例的分类统计，做好同类型案件的调解过程、依据等的总结，形成成熟模式，提高同类型纠纷的化解能力。寿阳县委、县政府对“调解七进”专项活动及分析研判报告在加强基层社会治理中的作用给予充分肯定，今年专门安排85万元保障经费用于人民调解工作补贴，为进一步做好工作给予大力支持。
趋势研判
及时把握调解重点方向
大同市所辖4区6县，人口310万。地产与物业兴起于上世纪80年代后期，2000年起，迎来了地产业与物业服务业的快速发展期。全市目前地产业企业大约有400多家、物业服务类企业增加到720多家。各类住宅、公寓、写字楼、公建、商业地产与物业在管项目达到600家之多。随着地产业与物业行业的蓬勃发展，业主与物业、业委会与物业、业主与地产、地产与物业、地产企业之间的矛盾纠纷日益频繁，逐步呈现人多、面广、矛盾纠纷多样性、复杂性等特点。处理不当或不及时，极易发生群体事件，影响正常社会秩序。为此，大同市经过分析研判依托大同市房地产和物业管理协会应势成立“地产与物业专项人民调解委员会”。调委会成立以来，接“市政府12345热线”诉求30多件。今年以来，针对御东新区“阳光郦景”项目涉及的群体上访、业主多人同诉案例，调委会组织专人，先后召开三次调解大会，圆满化调纠纷，维护了当事人利益。
这种趋势性研判，不仅推动了行业性、专业性人民调解组织的崛起，也为山西调解学院组织开展精准培训课程提供了依据。今年以来，调解学院围绕婚姻家庭类纠纷占矛盾纠纷总量约50%的现状，在线上培训中开设了婚姻家庭纠纷知识系列讲座，以《继承财产的分配规则》《民法典时代下的婚姻家庭亮点解读》《离婚房产分割》等为题的培训相继举办，有力提升了全省婚姻家庭矛盾解纷工作水平。
与此同时，按照即将在今年10月1日实施的《山西省司法行政系统关于加强分析研判工作的规定》要求，山西省司法厅在7月23日召开“调解七进”专项活动推进暨矛盾纠纷分析研判电视电话会，提前为全系统“打样儿”做示范，对今年一、二季度全省各类纠纷调解情况进行分析研判：婚姻家庭邻里纠纷分别为14066件、14350件，增加284件；物业管理纠纷增加483件；劳动争议纠纷增加26件；消费纠纷增加101件……从数据分析可见，调解“进网格、进物业、进企业、进市场”后，在矛盾纠纷化解上的作用逐步显现。从案件来源上分析，各机关委托案件数远远小于对接案件数，反映出调解“进法院、进公安、进信访”后，大量案件直接通过派驻调解室得到化解。
“上半年，婚姻家庭邻里纠纷分别占一、二季度调解纠纷总数的51.8%和48.2%。全省多起‘民转刑’案件系婚姻家庭情感纠纷和人格权纠纷（琐事口角）引起。婚姻家庭、邻里纠纷引发的恶性犯罪已经严重影响到当前社会稳定和经济发展。婚姻家庭邻里纠纷长期得不到有效疏导和化解是‘民转刑’发生的主要原因。”会上，省司法厅党委委员、副厅长曾涛向全省通报研判结论，并根据结论有针对性地对全省调解工作重点方向进行调整部署。
合作研判
促进构建大调解格局
深入推进多元解纷机制建设，是司法行政机关满足人民群众对司法服务多元需求的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。与法院、公安、信访等部门合作研判，对推动多元解纷，构建以人民调解为基础的大调解格局具有重要意义。
平定县委政法委会同县法院、公安、妇联、司法、民政、卫健、财政等单位构建了以“五色办”为龙头，以三级“家事和”邻里婚调组织为抓手，以各责任单位为支点的工作体系。制定了《邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置试点实施方案》，建立健全了联席会议制度和对接协商制度，完善了邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警8大工作机制，成立了联席会议工作指导组，形成了衔接顺畅，协调联动、高效便捷的工作新格局。
县乡村三级层层设立“家事和”系列邻里婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室，县级依托婚姻登记处成立了“家事和服务中心”暨县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置办公室，发挥信息共享、分流处置、分析研判、排查预警等作用。紧紧围绕“预防为主，防调结合”的工作思路，把排查预警、纠纷调处、德育转化作为邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作的重点来抓，着力构建邻里婚姻家庭矛盾纠纷排查、调处、预防新体系。建立起信息员日常进家庭、进楼院、进企业、进街巷等排查制度并及时登记，对发现的矛盾纠纷，逐一填写信息登记表，确保对当事人的情况能随时了解，随时掌握。切实做到工作关口前移，预防化解先行纳入，积极构建多元化解、多维服务格局。据统计，阳泉市实施合作研判以来，婚姻家庭类矛盾纠纷实现了及时就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
新时代对基层社会治理提出了新的要求，山西省司法行政系统以人民调解工作为抓手，以开展“调解七进”专项活动为契机，持续深化分析研判、准确把握形势，对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素、新趋向提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施，促进把矛盾化解在萌芽状态，切实做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化。
“民法典增加了离婚冷静期的有关规定，这一个月我们县婚姻家庭矛盾纠纷有上升趋势，大家对做好冷静期夫妻的思想工作有什么好的对策，请畅所欲言……”平定县司法局召开的分析研判会上，参会人员讨论着近期工作上遇到的问题。
哪类纠纷有上升、某纠纷在上次研判会后有没有明显改善、针对某一纠纷有无相应对策措施，这是全省矛盾纠纷分析研判会的一个个小小缩影。在山西省各级司法行政机关主持下，各人民调解员建言献策、纷纷讲述着自己的经验做法和独到见解。用一句通俗的话说，矛盾纠纷分析研判工作，就像“思维导图”一样，明确了工作的重点难点，找到了方法步骤，做到了对症下药、有的放矢。
个案研判
提升矛盾纠纷调解成功率
随着基层社会矛盾纠纷类型日趋多样化，已从传统型向拆迁安置、征地补偿、劳资纠纷、环境保护、交通事故、医患纠纷等社会热点难点扩展。这对调解员的调解水平提出了更高要求。开展个案研判，为调解员搭建交流平台，一方面理清问题的症结所在，找出解决方案；另一方面互相借鉴“实战”经验，短期快速提升调解能力和水平。阳泉市建立司法所与社区、村人民调解工作例会制度，常态化开展分析研判，推动将人民调解职能进一步融入到网格、责任落实到网格，大幅提升纠纷调解成功率。
2020年11月，阳泉市平定县某村村民张某在浏览网络直播时，与邻村女主播私下建立感情，线上送皇冠、高跟鞋、玫瑰花等礼物支持，线下买礼物、请吃饭表达爱意，先后花费约2万元。之后，两人感情破裂分手。二人的经济纠纷如何依法调处成为对人民调解员法治水平的一个重要考验。当地调委会及时召开分析研判会议，邀请法律顾问参与，法治把舵、举旗定向，集思广益、敲定方案，最终以二人确定恋爱关系为时间分割点，将该纠纷划分有效的民事法律行为和民间经济纠纷进行处理，结合伦理道德和双方家庭经济情况，妥善化解了一起新兴行业发展中的矛盾纠纷。
搭建了网格、社区、驻地单位、社会组织、业主委员会共同参与的调解工作体系，汇集多方资源针对个案进行研判……阳泉市政府大院社区“殿英调解室”创新“网格化沙盘服务管理模式”，为群众调纠纷、解难事、办实事赢得了群众的信任和认可。据统计，今年上半年阳泉市人民调解组织共调解各类矛盾2942件，调处成功率为99.83%。
类型研判
为出台相关规定提供建议
“为及时准确认识和掌握一定范围内矛盾纠纷的特点及规律，在诸多社会矛盾和矛盾全局中敏锐抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，按照研判结果，针对性开展排查调处，做好人民调解精准培训和资源配置，助力党委政府全方位高质量部署全局工作，促进基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，根据国家有关法律法规及政策规定……”在《山西省司法行政系统关于加强矛盾纠纷分析研判工作的规定》里第一条这样规定。同时，以制度化方式固化了报送周期，即司法所每月20日、次月5日前向县司法局和乡镇政府，县司法局次月10日前向市司法局和县委政法委、县政府，市司法局每两月月底前向省司法厅和市委政法委、市政府，省司法厅每季度向司法部和省委政法委、省政府报送分析研判报告。
“调解七进”专项活动开展以来，寿阳县司法局结合“全科网格”建设试点工作，将专项活动与服务县委、县政府中心工作的重要内容深度融合，推动构建了“党建引领、一网覆盖、四级联动、智能支撑、群众共建”的基层社会治理新模式，并建立健全了矛盾纠纷分析研判制度，形成“走出去问、坐下来谈、遇矛盾调，定期分析研判”的多元解纷工作格局。加强分析研判范围，将全县1240余名社区矫正对象、上访人员、精神障碍患者、吸毒人员、行为反常治安高危人群全部纳入网格长稳控清单和研判范围，实现了网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”，为预防矛盾激化，确保一方平安发挥了积极作用；扩大研判力量，落实定期研判制度，各乡镇司法所、城区社会事务服务中心调解委员会、县调解委员会每双周召开矛盾纠纷分析研判会议，由各乡镇、城区片长、乡镇干部、基层司法所工作人员、乡镇人民调解员、乡村“两委”成员、社区居委会成员、网格长等基层治理力量联动参加；加强类型研判，分门别类助力政策措施科学制定，在研判会上对辖区内矛盾纠纷按照婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、合同、损害赔偿、劳动争议、村务管理、山林土地、征地拆迁、环境污染、道路交通、医疗、物业等纠纷类型进行数量统计和环比、同比比较，对照现有政策研判走势特点，提出合理化建议及时提交党委政府。同时，乡镇（街道）司法所、城区社会事务服务中心则侧重做好辖区内矛盾纠纷的相关基础数据、疑难复杂案例的分类统计，做好同类型案件的调解过程、依据等的总结，形成成熟模式，提高同类型纠纷的化解能力。寿阳县委、县政府对“调解七进”专项活动及分析研判报告在加强基层社会治理中的作用给予充分肯定，今年专门安排85万元保障经费用于人民调解工作补贴，为进一步做好工作给予大力支持。
趋势研判
及时把握调解重点方向
大同市所辖4区6县，人口310万。地产与物业兴起于上世纪80年代后期，2000年起，迎来了地产业与物业服务业的快速发展期。全市目前地产业企业大约有400多家、物业服务类企业增加到720多家。各类住宅、公寓、写字楼、公建、商业地产与物业在管项目达到600家之多。随着地产业与物业行业的蓬勃发展，业主与物业、业委会与物业、业主与地产、地产与物业、地产企业之间的矛盾纠纷日益频繁，逐步呈现人多、面广、矛盾纠纷多样性、复杂性等特点。处理不当或不及时，极易发生群体事件，影响正常社会秩序。为此，大同市经过分析研判依托大同市房地产和物业管理协会应势成立“地产与物业专项人民调解委员会”。调委会成立以来，接“市政府12345热线”诉求30多件。今年以来，针对御东新区“阳光郦景”项目涉及的群体上访、业主多人同诉案例，调委会组织专人，先后召开三次调解大会，圆满化调纠纷，维护了当事人利益。
这种趋势性研判，不仅推动了行业性、专业性人民调解组织的崛起，也为山西调解学院组织开展精准培训课程提供了依据。今年以来，调解学院围绕婚姻家庭类纠纷占矛盾纠纷总量约50%的现状，在线上培训中开设了婚姻家庭纠纷知识系列讲座，以《继承财产的分配规则》《民法典时代下的婚姻家庭亮点解读》《离婚房产分割》等为题的培训相继举办，有力提升了全省婚姻家庭矛盾解纷工作水平。
与此同时，按照即将在今年10月1日实施的《山西省司法行政系统关于加强分析研判工作的规定》要求，山西省司法厅在7月23日召开“调解七进”专项活动推进暨矛盾纠纷分析研判电视电话会，提前为全系统“打样儿”做示范，对今年一、二季度全省各类纠纷调解情况进行分析研判：婚姻家庭邻里纠纷分别为14066件、14350件，增加284件；物业管理纠纷增加483件；劳动争议纠纷增加26件；消费纠纷增加101件……从数据分析可见，调解“进网格、进物业、进企业、进市场”后，在矛盾纠纷化解上的作用逐步显现。从案件来源上分析，各机关委托案件数远远小于对接案件数，反映出调解“进法院、进公安、进信访”后，大量案件直接通过派驻调解室得到化解。
“上半年，婚姻家庭邻里纠纷分别占一、二季度调解纠纷总数的51.8%和48.2%。全省多起‘民转刑’案件系婚姻家庭情感纠纷和人格权纠纷（琐事口角）引起。婚姻家庭、邻里纠纷引发的恶性犯罪已经严重影响到当前社会稳定和经济发展。婚姻家庭邻里纠纷长期得不到有效疏导和化解是‘民转刑’发生的主要原因。”会上，省司法厅党委委员、副厅长曾涛向全省通报研判结论，并根据结论有针对性地对全省调解工作重点方向进行调整部署。
合作研判
促进构建大调解格局
深入推进多元解纷机制建设，是司法行政机关满足人民群众对司法服务多元需求的重要举措，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。与法院、公安、信访等部门合作研判，对推动多元解纷，构建以人民调解为基础的大调解格局具有重要意义。
平定县委政法委会同县法院、公安、妇联、司法、民政、卫健、财政等单位构建了以“五色办”为龙头，以三级“家事和”邻里婚调组织为抓手，以各责任单位为支点的工作体系。制定了《邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置试点实施方案》，建立健全了联席会议制度和对接协商制度，完善了邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警8大工作机制，成立了联席会议工作指导组，形成了衔接顺畅，协调联动、高效便捷的工作新格局。
县乡村三级层层设立“家事和”系列邻里婚姻家庭矛盾纠纷调解工作室，县级依托婚姻登记处成立了“家事和服务中心”暨县婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置办公室，发挥信息共享、分流处置、分析研判、排查预警等作用。紧紧围绕“预防为主，防调结合”的工作思路，把排查预警、纠纷调处、德育转化作为邻里婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作的重点来抓，着力构建邻里婚姻家庭矛盾纠纷排查、调处、预防新体系。建立起信息员日常进家庭、进楼院、进企业、进街巷等排查制度并及时登记，对发现的矛盾纠纷，逐一填写信息登记表，确保对当事人的情况能随时了解，随时掌握。切实做到工作关口前移，预防化解先行纳入，积极构建多元化解、多维服务格局。据统计，阳泉市实施合作研判以来，婚姻家庭类矛盾纠纷实现了及时就地化解，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
新时代对基层社会治理提出了新的要求，山西省司法行政系统以人民调解工作为抓手，以开展“调解七进”专项活动为契机，持续深化分析研判、准确把握形势，对影响社会稳定的新情况、新问题、新因素、新趋向提出更有针对性、实效性、操作性的工作措施，促进把矛盾化解在萌芽状态，切实做到矛盾纠纷第一时间发现、第一时间报告、第一时间化解，确保矛盾纠纷不扩大、不升级、不恶化。
#权威发布# 【武汉新增本土确诊6例、无症状感染者3例 活动轨迹流调公布】2021年8月7日0时至24时，武汉市新增本土确诊病例6例、无症状感染者3例。现将活动轨迹通报如下:
确诊病例1： 蔡某国，男，53岁，现住武汉市东西湖区常青花园四小区，与无症状感染者蔡某某（78岁）为父子关系，其活动轨迹为：
7月23日—8月1日，主要在家中活动休息。
8月2日10:00自驾到其父蔡某某家中，与亲属一行5人前往江夏区藏龙岛小李村小陆胡；12:00与亲属一行5人在江夏区藏龙岛武汉传媒学院对面“日式餐厅”吃午饭；14:00后，驾车将父母送回家中；16:00左右返回常青花园家中后未外出。
8月3日9:13，驾车送女儿到西北湖新世界国贸大厦；10:00回到常青花园家里；18:00到常青花园四小区21栋7号车库菜鸟驿站拿快递。18:17驾车到西北湖接女儿回家；18:47回到常青花园家中后未外出。
8月4日8:00，步行至常青花园小区居委会门口做核酸检测后回家，检测结果为阴性；13:03前往金银潭地铁站B出口乘坐地铁2号线，13:54到达广埠屯A出口出站，后步行前往广埠屯华师附近中国银行，在银行停留约2小时，期间一直佩戴口罩；16:00乘2号线，由广埠屯站至秀湖站，步行前往武汉传媒学院对面“日式餐厅”，在餐馆短暂停留，17:30左右步行至秀湖站乘2号线，由秀湖站至金银潭地铁站，19:00左右回到家中后，未外出。
8月5日9:10，驾车送女儿去金银潭地铁站B口；9:21驾车前往常青菜场内6个摊位买菜；10:13回家。
8月6日，一直在家中未出，16:00自感身体不适，17:00社区用专车将其送往区人民医院发热门诊就诊，医院核酸检测结果呈阳性，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
确诊病例2： 詹某秋，男，56岁，中建三局武汉沌口项目工地工作，住工地宿舍，其活动轨迹为:
7月28日至8月1日，均在中建三局武汉沌口项目工地附近活动，未外出。
8月2日，工地封控后统一安排到集中隔离点隔离。每日开展核酸检测，8月7日核酸检测结果呈阳性后，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
确诊病例3： 刘某，男，52岁，中建三局武汉沌口项目工地工作，住工地宿舍，其活动轨迹为:
7月28日至7月30日在黄冈市英山县红山镇家里，未外出。
7月31日到中建三局武汉沌口项目工地，至8月1日一直在工地活动，未外出。
8月2日，工地封控后统一安排到集中隔离点隔离。每日开展核酸检测，8月7日核酸检测结果呈阳性后，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
确诊病例4： 方某某，男，32岁，中建三局武汉沌口项目工地工作，住工地宿舍，其活动轨迹为:
7月28日至8月1日，均在工地生活务工，未外出。
8月2日，工地封控后统一安排到集中隔离点隔离。每日开展核酸检测，8月7日核酸检测结果呈阳性后，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
确诊病例5： 詹某民，男，56岁，与确诊病例柯某林为夫妻关系，同住于江夏区清江泓景小区，其活动轨迹为:
7月28日-8月4日，除8月3日无外出，其余时间每天5:00，与方某某，柯某某，徐某，邱某某4人，乘坐刘某某驾驶的车前往白沙洲香榭湾工地工作，中餐在工地食堂进餐，晚餐回家进餐。
8月4日晚上，作为密接者送到隔离酒店隔离。
8月6日，核酸检测结果呈阳性，复核后，8月7日由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
确诊病例6： 罗某某，男，20岁，现住江夏区栗庙新村，其活动轨迹为:
7月24日—8月2日，每日15:30从出租屋出发，骑共享电动车至华莱士（经济学院店）上班，凌晨0:00下班，或自行购买食品，或在“饿了么”平台点外卖，或在华莱士店里用餐。
7月24日22:11，在华莱士附近的易记酸辣粉（移动小摊位）吃饭，约23:00吃完返回华莱士。
7月30日，在家休息，晚餐由室友胡某某带回。
8月2日22:00，在华莱士附近的康乃馨大药房买药。
8月3日18:00，步行至租屋附近包子铺买包子，后步行回家，20:00左右至栗庙广场采集核酸，22:00左右完成采样后回家休息。
8月4日22:10，在“饿了么”平台点外卖。
8月5日22:26，租屋附近移动小摊购买凉面和煎饼果子，买完后直接回家。
8月6日21:00，店名为“叫了个鸡”买了炸鸡，后在旁边的万家超市买肥皂。
8月7日，核酸检测结果呈阳性后，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
无症状感染者1： 邓某某，女，18岁，现住东湖高新区光谷某公司，与无症状感染者王某某为朋友关系，其活动轨迹如下:
7月31日19:40，邓某某在公司门口与王某某一起前往宿舍，20:12俩人乘网约车，车牌号为鄂ADC1729，至佛祖岭地铁站B口下车，20:30从B口进站乘地铁2号线转4号线在楚河汉街站下地铁，21:40步行至柒玖艺术酒店到702房间入住。
8月1日上午，在酒店未外出，12:30二人前往凯德1818六楼围炉餐馆吃饭，13:00两人乘坐网约车，车牌号为鄂AD92893，前往尖东智能花园心悦酒店8310房间入住。
8月2日6:30，邓某某独自离开酒店乘坐757公交车回公司上班，在公司园区内一直未外出。
8月4日16:15，与同事乘车，车牌号为鄂JG7597，前往半岛工业园做核酸检测，17:36返回公司。
8月5日19:00，参加公司会议，其余时间未外出。
8月6日4:00，作为密接被安排至集中隔离点隔离。
8月7日，核酸检测结果呈阳性后，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
无症状感染者2： 彭某某，男，30岁，中建三局武汉沌口项目工地工作，住工地宿舍，其活动轨迹为:
7月28日至8月1日，全程在工地生活上班，未外出。
8月2日，工地封控后统一安排到集中隔离点隔离。每日开展核酸检测，8月7日核酸检测结果呈阳性后，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
7月28日至8月1日，一直在工地，未外出。
8月2日，工地封控后统一安排到集中隔离点隔离。每日开展核酸检测，8月7日核酸检测结果呈阳性后，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
请与上述人员活动轨迹有过交集的市民朋友，立即向所在社区、单位或疾控机构报告。如出现发热、咳嗽、腹泻等症状，应做好防护措施，避免乘坐公共交通工具，尽快到就近的医疗机构发热门诊就诊。（总台记者 倪晶依 李炜）
确诊病例1： 蔡某国，男，53岁，现住武汉市东西湖区常青花园四小区，与无症状感染者蔡某某（78岁）为父子关系，其活动轨迹为：
7月23日—8月1日，主要在家中活动休息。
8月2日10:00自驾到其父蔡某某家中，与亲属一行5人前往江夏区藏龙岛小李村小陆胡；12:00与亲属一行5人在江夏区藏龙岛武汉传媒学院对面“日式餐厅”吃午饭；14:00后，驾车将父母送回家中；16:00左右返回常青花园家中后未外出。
8月3日9:13，驾车送女儿到西北湖新世界国贸大厦；10:00回到常青花园家里；18:00到常青花园四小区21栋7号车库菜鸟驿站拿快递。18:17驾车到西北湖接女儿回家；18:47回到常青花园家中后未外出。
8月4日8:00，步行至常青花园小区居委会门口做核酸检测后回家，检测结果为阴性；13:03前往金银潭地铁站B出口乘坐地铁2号线，13:54到达广埠屯A出口出站，后步行前往广埠屯华师附近中国银行，在银行停留约2小时，期间一直佩戴口罩；16:00乘2号线，由广埠屯站至秀湖站，步行前往武汉传媒学院对面“日式餐厅”，在餐馆短暂停留，17:30左右步行至秀湖站乘2号线，由秀湖站至金银潭地铁站，19:00左右回到家中后，未外出。
8月5日9:10，驾车送女儿去金银潭地铁站B口；9:21驾车前往常青菜场内6个摊位买菜；10:13回家。
8月6日，一直在家中未出，16:00自感身体不适，17:00社区用专车将其送往区人民医院发热门诊就诊，医院核酸检测结果呈阳性，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
确诊病例2： 詹某秋，男，56岁，中建三局武汉沌口项目工地工作，住工地宿舍，其活动轨迹为:
7月28日至8月1日，均在中建三局武汉沌口项目工地附近活动，未外出。
8月2日，工地封控后统一安排到集中隔离点隔离。每日开展核酸检测，8月7日核酸检测结果呈阳性后，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
确诊病例3： 刘某，男，52岁，中建三局武汉沌口项目工地工作，住工地宿舍，其活动轨迹为:
7月28日至7月30日在黄冈市英山县红山镇家里，未外出。
7月31日到中建三局武汉沌口项目工地，至8月1日一直在工地活动，未外出。
8月2日，工地封控后统一安排到集中隔离点隔离。每日开展核酸检测，8月7日核酸检测结果呈阳性后，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
确诊病例4： 方某某，男，32岁，中建三局武汉沌口项目工地工作，住工地宿舍，其活动轨迹为:
7月28日至8月1日，均在工地生活务工，未外出。
8月2日，工地封控后统一安排到集中隔离点隔离。每日开展核酸检测，8月7日核酸检测结果呈阳性后，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
确诊病例5： 詹某民，男，56岁，与确诊病例柯某林为夫妻关系，同住于江夏区清江泓景小区，其活动轨迹为:
7月28日-8月4日，除8月3日无外出，其余时间每天5:00，与方某某，柯某某，徐某，邱某某4人，乘坐刘某某驾驶的车前往白沙洲香榭湾工地工作，中餐在工地食堂进餐，晚餐回家进餐。
8月4日晚上，作为密接者送到隔离酒店隔离。
8月6日，核酸检测结果呈阳性，复核后，8月7日由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
确诊病例6： 罗某某，男，20岁，现住江夏区栗庙新村，其活动轨迹为:
7月24日—8月2日，每日15:30从出租屋出发，骑共享电动车至华莱士（经济学院店）上班，凌晨0:00下班，或自行购买食品，或在“饿了么”平台点外卖，或在华莱士店里用餐。
7月24日22:11，在华莱士附近的易记酸辣粉（移动小摊位）吃饭，约23:00吃完返回华莱士。
7月30日，在家休息，晚餐由室友胡某某带回。
8月2日22:00，在华莱士附近的康乃馨大药房买药。
8月3日18:00，步行至租屋附近包子铺买包子，后步行回家，20:00左右至栗庙广场采集核酸，22:00左右完成采样后回家休息。
8月4日22:10，在“饿了么”平台点外卖。
8月5日22:26，租屋附近移动小摊购买凉面和煎饼果子，买完后直接回家。
8月6日21:00，店名为“叫了个鸡”买了炸鸡，后在旁边的万家超市买肥皂。
8月7日，核酸检测结果呈阳性后，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
无症状感染者1： 邓某某，女，18岁，现住东湖高新区光谷某公司，与无症状感染者王某某为朋友关系，其活动轨迹如下:
7月31日19:40，邓某某在公司门口与王某某一起前往宿舍，20:12俩人乘网约车，车牌号为鄂ADC1729，至佛祖岭地铁站B口下车，20:30从B口进站乘地铁2号线转4号线在楚河汉街站下地铁，21:40步行至柒玖艺术酒店到702房间入住。
8月1日上午，在酒店未外出，12:30二人前往凯德1818六楼围炉餐馆吃饭，13:00两人乘坐网约车，车牌号为鄂AD92893，前往尖东智能花园心悦酒店8310房间入住。
8月2日6:30，邓某某独自离开酒店乘坐757公交车回公司上班，在公司园区内一直未外出。
8月4日16:15，与同事乘车，车牌号为鄂JG7597，前往半岛工业园做核酸检测，17:36返回公司。
8月5日19:00，参加公司会议，其余时间未外出。
8月6日4:00，作为密接被安排至集中隔离点隔离。
8月7日，核酸检测结果呈阳性后，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
无症状感染者2： 彭某某，男，30岁，中建三局武汉沌口项目工地工作，住工地宿舍，其活动轨迹为:
7月28日至8月1日，全程在工地生活上班，未外出。
8月2日，工地封控后统一安排到集中隔离点隔离。每日开展核酸检测，8月7日核酸检测结果呈阳性后，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
7月28日至8月1日，一直在工地，未外出。
8月2日，工地封控后统一安排到集中隔离点隔离。每日开展核酸检测，8月7日核酸检测结果呈阳性后，立即由负压救护车转运至定点医院隔离治疗。
请与上述人员活动轨迹有过交集的市民朋友，立即向所在社区、单位或疾控机构报告。如出现发热、咳嗽、腹泻等症状，应做好防护措施，避免乘坐公共交通工具，尽快到就近的医疗机构发热门诊就诊。（总台记者 倪晶依 李炜）
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