“公地”何以悲剧
在经济学领域，公地管理作为社会经济管理的六个基础领域之一，具有非常重要的地位。“公地”就是公共资源的代称。之所以将“公地”和“悲剧”联系起来并作为一个固定概念来探讨，是因为公共资源管理是社会、单位、乃至部门管理的一个巨大难题：在绝大多数情况下，管理结果是悲剧性的。
“公地悲剧”和“囚徒困境”一样，所涉及的专业领域包括了经济学、发展心理学、博弈理论和社会学等，是社会管理中的棘手课题。
公地悲剧最初探讨的是：当资源或财产有许多拥有者，其中每一个人都有权使用这些资源，但没有人有权阻止他人使用，会由此导致资源的过度使用，然后就产生了“公地悲剧”。相关的现象有：草场过度放牧、海洋过度捕捞等。
然而在本文中，笔者要探讨的是，当公共资源被许多人使用时，如何来对大家的使用行为进行管理。下面举两个“公地”的例子：1、每个家庭都会遇到公共卫生谁来打扫的问题：在理论上，大家都有打扫的义务，但是人总有略微勤快和略微懒惰的区别，且有关于“干净”“整洁”的定义问题。尤其是那些经济地位相差不大的双职工，“公地”问题尤其突出，拌嘴、吵架往往也是因为这种小事。当然，有的家里有特别勤快的人，那么问题就不见了，这不是因为“公地”不存在，而是因为那个勤快的人把“公地”承包了； 2、一个办公室，每个成员都有自己的桌子，其管理职责是非常清晰的；办公室还有一些过道等公共区域，通过值日制度也能有效解决。但是，你的办公室是不是还存在以下这些问题：隐蔽的一般情况下不会关注的角落里的落灰谁来清扫的？下雨天，大家的雨伞是怎么管理的？办公室里出现了一条蛇，谁来负责解决它？谁来关注办公室吊顶上的电线是否被老鼠啃过？如果你的办公室恰好有一两个类似的问题，那么你的办公室其实就存在“公地问题”，只不过平常被有意无意地忽略了。（见附图）
由以上两个例子，我们可以用一张图来标识出“公地”： 图中外围圆圈内的空白区域就是“公地”，假如没有外面这个“圈”，它就是出于失控状态的。“圈”起来，也只是标示出了“公地”，但并没有进行管理。这个问题该如何解决？首先，这个“圈”是什么呢？它就是能够涵盖甲、乙、丙的上一级管理。可能是一个机构，和可能不是，但它一定是一种管理力量。它具备协调甲、乙、丙的能力，能够约束甲、乙、丙的行为，同时也能够对甲、乙、丙违规行为进行惩戒。有了这个“圈”，甲、乙、丙三者构成了一个整体。同时，三者之外的“公地”也被明确标识了出来。正如人们常说的那样，问题一旦被发现，就离它被解决不远了。（需要注意的是，这个“圈”的外面也存在着“公地”，所以它也必须被“圈”起来，才能解决它外面的“公地”管理问题；它也必然面对与其他“圈”的关系如何处理的问题，同样也有赖于上一级的管理。具体到甲、乙、丙三者的内部也是一样的。）解决图中“公地”的管理问题，大概有以下几种方法：第一，设立一个部门，将甲、乙、丙管理范围之外的“公地”全部填满，也就是可以把所有的“公地”视为“丁”；第二，把甲、乙、丙的圈子画大一点，直到把所有的“公地”填满；其间会产生像甲、乙的交汇部一样的“共地X”，然后就需要解决“共地X”问题；第三，在第一或者第二项措施的基础上，把“圈”缩小，以减少“公地”面积；甚至有可能让甲、乙、丙的一部分延伸到“圈”外。以“圈”小一点为代价，确保“圈”内无死角。当然，还有一个问题需要重视起来：在现实生活中，甲、乙、丙的管理范围可能并不是稳定的。比如，部门有人生病了或者辞职了，他（她）的工作就需要别人来代为完成，假如没有人愿意接受代办，那么他的工作就变成了部门的“公地”；再比如，某一工作原定由甲来完成，在实际工作中却发现其能力存在缺陷，无法独立完成，那么他的能力无法企及的部分就成为了部门的“新增公地M”。同样，“圈”也可能是不稳定的。它本身可能非常脆弱，可能间歇性的出现“圈塌”；“圈”与“圈”也可能会出现重叠，导致“圈”的管理者需要作出“两利选择”或“两难选择”；“圈”也可能阶段性变形，导致“公地”内涵需要重新进行确认。总的来说，意识到“公地”问题的存在非常重要，因为这可以让管理者变“坐而思”为“起而行”。当前人类面临的最大的公地困境就是人类生存环境。随着人的能力的提升，人类正在把越来越多的外部空间和物质变成资源，形成越来越大的“公地”。当美国人将国旗插上月球的那一刻，人类的“公地”从地球外部空间拓展到了星际空间。到目前位置，这个公地资源的使用者并不多，好像还不至于成为人类的悲剧。但是，当马斯克等个人或民营企业都已经开始尝试使用星际资源时，越来越多的太空玩家将会陆续诞生，人类终将面对这一“公地”的管理问题。所谓管理一定需要权威，一定需要对成员间利益进行协调，一定需要对违规者进行惩戒。而我们今天面临的国际秩序似乎是在往相反的方向前进，也就是正在朝着“悲剧”的方向前进。
在经济学领域，公地管理作为社会经济管理的六个基础领域之一，具有非常重要的地位。“公地”就是公共资源的代称。之所以将“公地”和“悲剧”联系起来并作为一个固定概念来探讨，是因为公共资源管理是社会、单位、乃至部门管理的一个巨大难题：在绝大多数情况下，管理结果是悲剧性的。
“公地悲剧”和“囚徒困境”一样，所涉及的专业领域包括了经济学、发展心理学、博弈理论和社会学等，是社会管理中的棘手课题。
公地悲剧最初探讨的是：当资源或财产有许多拥有者，其中每一个人都有权使用这些资源，但没有人有权阻止他人使用，会由此导致资源的过度使用，然后就产生了“公地悲剧”。相关的现象有：草场过度放牧、海洋过度捕捞等。
然而在本文中，笔者要探讨的是，当公共资源被许多人使用时，如何来对大家的使用行为进行管理。下面举两个“公地”的例子：1、每个家庭都会遇到公共卫生谁来打扫的问题：在理论上，大家都有打扫的义务，但是人总有略微勤快和略微懒惰的区别，且有关于“干净”“整洁”的定义问题。尤其是那些经济地位相差不大的双职工，“公地”问题尤其突出，拌嘴、吵架往往也是因为这种小事。当然，有的家里有特别勤快的人，那么问题就不见了，这不是因为“公地”不存在，而是因为那个勤快的人把“公地”承包了； 2、一个办公室，每个成员都有自己的桌子，其管理职责是非常清晰的；办公室还有一些过道等公共区域，通过值日制度也能有效解决。但是，你的办公室是不是还存在以下这些问题：隐蔽的一般情况下不会关注的角落里的落灰谁来清扫的？下雨天，大家的雨伞是怎么管理的？办公室里出现了一条蛇，谁来负责解决它？谁来关注办公室吊顶上的电线是否被老鼠啃过？如果你的办公室恰好有一两个类似的问题，那么你的办公室其实就存在“公地问题”，只不过平常被有意无意地忽略了。（见附图）
由以上两个例子，我们可以用一张图来标识出“公地”： 图中外围圆圈内的空白区域就是“公地”，假如没有外面这个“圈”，它就是出于失控状态的。“圈”起来，也只是标示出了“公地”，但并没有进行管理。这个问题该如何解决？首先，这个“圈”是什么呢？它就是能够涵盖甲、乙、丙的上一级管理。可能是一个机构，和可能不是，但它一定是一种管理力量。它具备协调甲、乙、丙的能力，能够约束甲、乙、丙的行为，同时也能够对甲、乙、丙违规行为进行惩戒。有了这个“圈”，甲、乙、丙三者构成了一个整体。同时，三者之外的“公地”也被明确标识了出来。正如人们常说的那样，问题一旦被发现，就离它被解决不远了。（需要注意的是，这个“圈”的外面也存在着“公地”，所以它也必须被“圈”起来，才能解决它外面的“公地”管理问题；它也必然面对与其他“圈”的关系如何处理的问题，同样也有赖于上一级的管理。具体到甲、乙、丙三者的内部也是一样的。）解决图中“公地”的管理问题，大概有以下几种方法：第一，设立一个部门，将甲、乙、丙管理范围之外的“公地”全部填满，也就是可以把所有的“公地”视为“丁”；第二，把甲、乙、丙的圈子画大一点，直到把所有的“公地”填满；其间会产生像甲、乙的交汇部一样的“共地X”，然后就需要解决“共地X”问题；第三，在第一或者第二项措施的基础上，把“圈”缩小，以减少“公地”面积；甚至有可能让甲、乙、丙的一部分延伸到“圈”外。以“圈”小一点为代价，确保“圈”内无死角。当然，还有一个问题需要重视起来：在现实生活中，甲、乙、丙的管理范围可能并不是稳定的。比如，部门有人生病了或者辞职了，他（她）的工作就需要别人来代为完成，假如没有人愿意接受代办，那么他的工作就变成了部门的“公地”；再比如，某一工作原定由甲来完成，在实际工作中却发现其能力存在缺陷，无法独立完成，那么他的能力无法企及的部分就成为了部门的“新增公地M”。同样，“圈”也可能是不稳定的。它本身可能非常脆弱，可能间歇性的出现“圈塌”；“圈”与“圈”也可能会出现重叠，导致“圈”的管理者需要作出“两利选择”或“两难选择”；“圈”也可能阶段性变形，导致“公地”内涵需要重新进行确认。总的来说，意识到“公地”问题的存在非常重要，因为这可以让管理者变“坐而思”为“起而行”。当前人类面临的最大的公地困境就是人类生存环境。随着人的能力的提升，人类正在把越来越多的外部空间和物质变成资源，形成越来越大的“公地”。当美国人将国旗插上月球的那一刻，人类的“公地”从地球外部空间拓展到了星际空间。到目前位置，这个公地资源的使用者并不多，好像还不至于成为人类的悲剧。但是，当马斯克等个人或民营企业都已经开始尝试使用星际资源时，越来越多的太空玩家将会陆续诞生，人类终将面对这一“公地”的管理问题。所谓管理一定需要权威，一定需要对成员间利益进行协调，一定需要对违规者进行惩戒。而我们今天面临的国际秩序似乎是在往相反的方向前进，也就是正在朝着“悲剧”的方向前进。
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注册公司到底要不要找企业代理？
由于公司注册有许多材料要递交，假如搞不好会出现不通过审核，或是是由于材料不标准被驳回申诉又要再次改动的情况，因此边摸索边申请办理時间就会稍长一些。
如今越来越许多的创业人会选择专业代办公司机构，找办机构申请办理，時间上面节省许多 ，只需客户把所必须的材料给到他们，就能够全程代办，也无需自身亲自去跑工商局。对于创业人而言能够少操心许多 ，说到底专业人办专业事，能够省掉许多 麻烦，因此是自身申请办理还是选择代办公司申请办理，大家可以自身依据具体情况来决定哦。
假如想知道深圳企业注册申请办理的事宜， 欢迎关注“翰林财税”微信公众号，里面会有许多的工商局财税知识，希望能够帮到你。
咨询电话：0755-82337119 13530884548
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【回应网友关注】襄阳市出台了《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关加快发展十二条措施》，经信、行政审批部门是如何落实的？https://t.cn/A67jtXkg
有网友问：襄阳市出台了《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关加快发展十二条措施》，经信、行政审批部门是如何落实的？
一、襄阳市经济和信息化局反馈
《十二条措施》中涉及襄阳市经济和信息化局有3项工作，分别是第二条、第三条和第九条。具体工作安排及措施如下：
第二条：各县（市）及襄州区遵照执行《市委办公室 市人民政府办公室关于帮助中小制造企业增加信用缓解资金流动性紧张的办法》（襄办发电〔2019〕14号）（以下简称《办法》），落实各项惠企政策。
此项工作由襄阳市经济和信息化局牵头，襄阳市财政局、各县（市）及襄州区政府配合落实。
首先，要求各县（市）及襄州区1个月内制定《办法》实施方案和操作指南，力争4月下旬正式实施。5月，襄阳市经信局将牵头组建由市税务局、市人社局等单位参加的督导组赴各地进行督导，总结经验做法，发现存在的困难问题，提出下一步措施，并专报市委市政府。报告经市委市政府同意后转发各县（市）及襄州区贯彻落实，确保政策不折不扣落实到位。
其次，修改完善市级已出台的操作指南，提高政策红利水平。一是及时调整帮扶企业名单，移除失信违约企业，增补符合条件但暂未纳入的企业。二是精准审慎使用电、气费垫付支持政策，如，采取查看企业一定周期内订单合同、主开户行银行流水及余额等措施，精准识别确需政策支持且生产经营正常的企业，确保资金用在刀刃上。三是大力开展产教联合培训。联合湖北文理学院、襄阳职业技术学院、襄阳技师学院、襄阳汽车职业技术学院等高校，在汽车（新能源汽车）、电子信息、装备制造和化工等专业举办多个2年期定向培训班，学员毕业后与用工单位签订5年期服务合同，以缓解企业技术工人瓶颈。四是推广“账款即收即付”支持政策。拟与东风德纳车桥有限公司、骆驼蓄电池、金鹰重工等大型龙头企业协商，推广复制东风股份公司“账款即收即付”的成功经验，扩大受益中小制造企业覆盖面。五是加强部门间沟通协作，推动《办法》中缓交税款、银行承兑汇票缴纳社保等措施落实到位，不断增强企业的获得感。
第三条：加快有关财政资金申请与拨付。按照中央和省疫情防控政策支持投向，突出医用物资生产、生活物资保障、农产品生产加工等七大类重点保障企业，加大项目储备、申请、争取工作力度。加快各级财政涉企资金的拨付进度，确保各类资金及时拨付到有关企业。
襄阳市经信局积极配合市财政局，认真梳理全市产业基础，做好重点项目策划、立项和推进工作，建立每日收集汇总机制，组织重点企业扩产、转产和新建重点防疫物资项目。
一是及时将符合要求的企业向省经信厅推荐纳入国家、省级疫情防控重点保障企业名单。截至目前，已向省经信厅申报医用物资、消杀用品、红外测温仪、医废处置等疫情防控重点保障企业130家。
二是积极指导协调企业申请优惠利率贷款。据不完全统计，目前全市各银行累计支持29家疫情防控重点企业和单位优惠利率贷款6.44亿元。如工商银行老河口支行为维美生物科技公司发放1年期优惠贷款700万，年利率3.15%；农发行襄州支行为银河纺织公司发放优惠贷款3000万元，年利率3.7%；农业银行为老河口牧原公司发放1年期5000万元优惠贷款，年利率3.15%；中国银行为三杰公司发放1000万元优惠贷款，期限一年，利率3.1%；为回天新材公司发放5000万元优惠贷款，期限一年，利率3.915%等。
三是根据省政府《关于印发做好疫情防控物资扩产、转产、新建“三个一批”工作实施方案的通知》的要求，积极申报口罩、防护服、测温仪、熔喷布等“三个一批”重点企业25家，其中，天天户外、优迪欧、粤宜高科纳入全省“三个一批”首批支持项目。
四是积极指导疫情防控物资重点企业申报国家和省级政策资金支持项目，银河纺织口罩项目申报的国家第二批口罩扩能专项已获批复，国铁机电等6家企业正申报国家技改专项支持。
同时，襄阳市经信部门将进一步加大项目储备和申报工作力度，继续积极申报国家、省级疫情防控重点保障企业、省级“三个一批”重点企业和国家、省级政策资金支持项目；同时加大已申报项目跟踪服务力度，争取更多项目获得国家和省资金支持。
第九条：收储防疫物资。疫情防控重点保障企业在疫情防控期间生产的各类防护用品，在疫情防控结束后没有实现销售的，按国家有关政策组织收储。
目前，国家和省、市尚未出台防疫物资收储具体政策，下一步，襄阳市经信部门将积极配合市发改委，按照有关政策规定，做好疫情防控重点保障企业在疫情防控期间生产的有关防护用品的收储工作。
二、襄阳市行政审批局反馈
《十二条措施》中涉及市行政审批局的内容有一项：
第十条：设立项目审批绿色通道。对新建、改建、扩建生产防疫物资的项目，早期介入、贴近服务、网上办理、科学审批，开辟一站式、全链条并行、限时办结的审批绿色通道，优先配置用地用水用电等资源性指标。对受资质条件限制，有可能生产的企业实行特事特办、容缺审批，先生产、再走程序、补手续。
此项工作由襄阳市行政审批局牵头，市发改委、市直相关部门，各县（市、区）政府、开发区管委会配合。
1.对新建、改建、扩建生产防疫物资的项目开辟审批绿色通道。襄阳市行政审批局成立了重点项目服务专班，在疫情防控期间实行一对一服务，所有审批事项全链条并行推进，全程跟踪服务。首先是简化审批流程。获得中央、省预算内资金支持的项目按照市(县)属地原则进行审批，急需建设的应急医疗救治、隔离设施等项目可经地方政府同意后先行建设，后期完善审批手续，且不再审批项目建议书、可行性研究报告及初步设计，仅需据实际建设情况审批项目投资概算。其次是简化招标程序。对已完成初步设计、施工图设计，具备开工条件的项目，实施单位可在办理相关审批手续的同时，同步开展工程招标工作；对符合《招标投标法》第六十六条（涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标）规定，疫情防控必需的项目，可不进行招标。
2.凡符合工业项目建设“先建后验”条件的项目（工业园区以内、负面清单以外、生产性项目），一律适用“先建后验”政策。对受资质条件限制，有产能可以生产防疫物资的企业实行特事特办，先生产、再走程序、补手续。
3.加快区域性统一评价成果应用。全市各地新招商、新签约、新落地项目，凡在全市区域性统一评价地理范围内、符合当地区域性统一评价适用条件的，一律免费使用区域性统一评价工作成果。
4.优化环境影响评价审批。疫情防控期间，对国家、省和地方党委政府认定急需的医疗卫生、物资生产、研究实验等三类建设项目，属于临时性新、改、扩建或转产的三类建设项目可以豁免环评手续；属于疫情结束后仍需使用的三类建设项目，可以实行环评“告知承诺制”，或先开工后补办手续。医疗机构（含为应对疫情建立的临时集中收治医院）应急增加X射线影像设备用于肺炎诊断的，豁免办理环境影响评价和辐射安全许可手续。
5.推行不见面审批服务。市行政审批局全面推行“网上办、掌上办、帮代办”。广大企业和群众在疫情防控期间，请通过电脑登录“湖北政务服务网”或者通过手机下载“鄂汇办”APP注册账号、在线咨询、在线申请，审批部门会及时对企业和群众申请事项进行网上受理、审核和审批，办理结果通过邮寄送达，最大限度做到不见面审批，降低企业和群众时间成本。同时，市行政审批局在湖北政务服务网开通了“小微企业和个体工商户服务专栏”，使我市疫情期间出台的各项政策易于知晓，各项服务能够一站办理。
有网友问：襄阳市出台了《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业共渡难关加快发展十二条措施》，经信、行政审批部门是如何落实的？
一、襄阳市经济和信息化局反馈
《十二条措施》中涉及襄阳市经济和信息化局有3项工作，分别是第二条、第三条和第九条。具体工作安排及措施如下：
第二条：各县（市）及襄州区遵照执行《市委办公室 市人民政府办公室关于帮助中小制造企业增加信用缓解资金流动性紧张的办法》（襄办发电〔2019〕14号）（以下简称《办法》），落实各项惠企政策。
此项工作由襄阳市经济和信息化局牵头，襄阳市财政局、各县（市）及襄州区政府配合落实。
首先，要求各县（市）及襄州区1个月内制定《办法》实施方案和操作指南，力争4月下旬正式实施。5月，襄阳市经信局将牵头组建由市税务局、市人社局等单位参加的督导组赴各地进行督导，总结经验做法，发现存在的困难问题，提出下一步措施，并专报市委市政府。报告经市委市政府同意后转发各县（市）及襄州区贯彻落实，确保政策不折不扣落实到位。
其次，修改完善市级已出台的操作指南，提高政策红利水平。一是及时调整帮扶企业名单，移除失信违约企业，增补符合条件但暂未纳入的企业。二是精准审慎使用电、气费垫付支持政策，如，采取查看企业一定周期内订单合同、主开户行银行流水及余额等措施，精准识别确需政策支持且生产经营正常的企业，确保资金用在刀刃上。三是大力开展产教联合培训。联合湖北文理学院、襄阳职业技术学院、襄阳技师学院、襄阳汽车职业技术学院等高校，在汽车（新能源汽车）、电子信息、装备制造和化工等专业举办多个2年期定向培训班，学员毕业后与用工单位签订5年期服务合同，以缓解企业技术工人瓶颈。四是推广“账款即收即付”支持政策。拟与东风德纳车桥有限公司、骆驼蓄电池、金鹰重工等大型龙头企业协商，推广复制东风股份公司“账款即收即付”的成功经验，扩大受益中小制造企业覆盖面。五是加强部门间沟通协作，推动《办法》中缓交税款、银行承兑汇票缴纳社保等措施落实到位，不断增强企业的获得感。
第三条：加快有关财政资金申请与拨付。按照中央和省疫情防控政策支持投向，突出医用物资生产、生活物资保障、农产品生产加工等七大类重点保障企业，加大项目储备、申请、争取工作力度。加快各级财政涉企资金的拨付进度，确保各类资金及时拨付到有关企业。
襄阳市经信局积极配合市财政局，认真梳理全市产业基础，做好重点项目策划、立项和推进工作，建立每日收集汇总机制，组织重点企业扩产、转产和新建重点防疫物资项目。
一是及时将符合要求的企业向省经信厅推荐纳入国家、省级疫情防控重点保障企业名单。截至目前，已向省经信厅申报医用物资、消杀用品、红外测温仪、医废处置等疫情防控重点保障企业130家。
二是积极指导协调企业申请优惠利率贷款。据不完全统计，目前全市各银行累计支持29家疫情防控重点企业和单位优惠利率贷款6.44亿元。如工商银行老河口支行为维美生物科技公司发放1年期优惠贷款700万，年利率3.15%；农发行襄州支行为银河纺织公司发放优惠贷款3000万元，年利率3.7%；农业银行为老河口牧原公司发放1年期5000万元优惠贷款，年利率3.15%；中国银行为三杰公司发放1000万元优惠贷款，期限一年，利率3.1%；为回天新材公司发放5000万元优惠贷款，期限一年，利率3.915%等。
三是根据省政府《关于印发做好疫情防控物资扩产、转产、新建“三个一批”工作实施方案的通知》的要求，积极申报口罩、防护服、测温仪、熔喷布等“三个一批”重点企业25家，其中，天天户外、优迪欧、粤宜高科纳入全省“三个一批”首批支持项目。
四是积极指导疫情防控物资重点企业申报国家和省级政策资金支持项目，银河纺织口罩项目申报的国家第二批口罩扩能专项已获批复，国铁机电等6家企业正申报国家技改专项支持。
同时，襄阳市经信部门将进一步加大项目储备和申报工作力度，继续积极申报国家、省级疫情防控重点保障企业、省级“三个一批”重点企业和国家、省级政策资金支持项目；同时加大已申报项目跟踪服务力度，争取更多项目获得国家和省资金支持。
第九条：收储防疫物资。疫情防控重点保障企业在疫情防控期间生产的各类防护用品，在疫情防控结束后没有实现销售的，按国家有关政策组织收储。
目前，国家和省、市尚未出台防疫物资收储具体政策，下一步，襄阳市经信部门将积极配合市发改委，按照有关政策规定，做好疫情防控重点保障企业在疫情防控期间生产的有关防护用品的收储工作。
二、襄阳市行政审批局反馈
《十二条措施》中涉及市行政审批局的内容有一项：
第十条：设立项目审批绿色通道。对新建、改建、扩建生产防疫物资的项目，早期介入、贴近服务、网上办理、科学审批，开辟一站式、全链条并行、限时办结的审批绿色通道，优先配置用地用水用电等资源性指标。对受资质条件限制，有可能生产的企业实行特事特办、容缺审批，先生产、再走程序、补手续。
此项工作由襄阳市行政审批局牵头，市发改委、市直相关部门，各县（市、区）政府、开发区管委会配合。
1.对新建、改建、扩建生产防疫物资的项目开辟审批绿色通道。襄阳市行政审批局成立了重点项目服务专班，在疫情防控期间实行一对一服务，所有审批事项全链条并行推进，全程跟踪服务。首先是简化审批流程。获得中央、省预算内资金支持的项目按照市(县)属地原则进行审批，急需建设的应急医疗救治、隔离设施等项目可经地方政府同意后先行建设，后期完善审批手续，且不再审批项目建议书、可行性研究报告及初步设计，仅需据实际建设情况审批项目投资概算。其次是简化招标程序。对已完成初步设计、施工图设计，具备开工条件的项目，实施单位可在办理相关审批手续的同时，同步开展工程招标工作；对符合《招标投标法》第六十六条（涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标）规定，疫情防控必需的项目，可不进行招标。
2.凡符合工业项目建设“先建后验”条件的项目（工业园区以内、负面清单以外、生产性项目），一律适用“先建后验”政策。对受资质条件限制，有产能可以生产防疫物资的企业实行特事特办，先生产、再走程序、补手续。
3.加快区域性统一评价成果应用。全市各地新招商、新签约、新落地项目，凡在全市区域性统一评价地理范围内、符合当地区域性统一评价适用条件的，一律免费使用区域性统一评价工作成果。
4.优化环境影响评价审批。疫情防控期间，对国家、省和地方党委政府认定急需的医疗卫生、物资生产、研究实验等三类建设项目，属于临时性新、改、扩建或转产的三类建设项目可以豁免环评手续；属于疫情结束后仍需使用的三类建设项目，可以实行环评“告知承诺制”，或先开工后补办手续。医疗机构（含为应对疫情建立的临时集中收治医院）应急增加X射线影像设备用于肺炎诊断的，豁免办理环境影响评价和辐射安全许可手续。
5.推行不见面审批服务。市行政审批局全面推行“网上办、掌上办、帮代办”。广大企业和群众在疫情防控期间，请通过电脑登录“湖北政务服务网”或者通过手机下载“鄂汇办”APP注册账号、在线咨询、在线申请，审批部门会及时对企业和群众申请事项进行网上受理、审核和审批，办理结果通过邮寄送达，最大限度做到不见面审批，降低企业和群众时间成本。同时，市行政审批局在湖北政务服务网开通了“小微企业和个体工商户服务专栏”，使我市疫情期间出台的各项政策易于知晓，各项服务能够一站办理。
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