茫茫房海 唯我指南
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一、深入实施创新强区战略
1.实施新一轮科创园培育计划
（1）经认定为区级重点科创园的，每年给予创建主体最高200万元的资助，用于房租补助。重点科创园新引进的重大项目，报区科创园建设工作领导小组同意后，给予最高500万元的资助。每年对非重点科创园进行绩效评价，前两名为优秀等次，给予每家50万元资助；第三至五名为良好等次，给予每家20万元资助。
（2）对新认定为国家、省级科技企业孵化器的，给予最高100万元、50万元的资助。对新认定为国家、省级众创空间、星创天地的，给予最高50万元、20万元的资助。
2.鼓励企业技术创新
2.鼓励企业技术创新
（1）鼓励企业加大研发投入，着力落实国家支持企业技术创新的研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等激励政策。对当年企业研发经费投入达到一定规模、增幅、占比的，择优给予最高不超过200万元资助。
（2）大力实施高新技术企业倍增计划，落实好“国高企”培育扶持资金，对新认定企业通过省科技厅专家评审给予20万元申报经费补助、获得科技部认定再给予40万元奖励，对区外引进的“国高企”给予30万元奖励；对新认定为市“雏鹰计划”企业、市级高新技术企业，按上级要求给予资助。
（3）央企、知名跨国公司、国家科研机构等在萧新设立具有独立法人资格且符合我区产业发展方向的研发机构和研发总部，可按“一事一议”安排产业用地、专项资助和人才激励。对新认定的国家、省、市级企业研究院、工程技术研究中心、研发中心（技术中心）、检测中心、工业设计中心、重点实验室（其中CNAS、CMA认证按市级标准认定），给予最高50万元、30万元、10万元的资助。
（4）对新获得国家科学技术奖（技术发明奖、科学技术进步奖）一、二等奖的给予最高100万元、50万元的资助，省部级科学技术奖一、二等奖的每个项目给予最高30万元、15万元的资助。
（5）每年择优实施一批区级重大科技攻关项目，单个项目给予最高不超过200万元的资助。对列入国家、省、市级的科技计划项目，按上级要求给予资助。
3.促进科技成果转化与产业化
（1）鼓励企业与高校、科研院所开展科技合作，推动科技成果在我区企业转化与产业化，对开展产学研合作当年单个项目支付额度超过20万元的企业，按其支付部分给予最高20%资助，单个企业最高不超过50万元。
（2）鼓励国内外知名高校、科研院所到我区设立成果转化中心（基地）,鼓励高校师生、省级以上科研院所科研人员带技术成果到我区创业，根据其实绩，择优给予最高不超过200万元资助。
（3）创新券补助标准为技术服务、技术咨询、科技评估、技术查新、测试分析、产品设计、技术培训等科技服务按发生费用的50%补助，技术转让、技术开发按发生费用的15%补助，同一企业一个年度内享受补助总额不超过20万元，每个创客（创客团队）一个年度内补助总额不超过5万元。
4.创新科技服务体系
（1）每年安排500万元资金支持大院名校萧山联合科创园建设与管理。支持大院名校在我区设立各类研发机构和科技中介服务机构，对入驻联合科创园的单位给予第一年10万元的启动经费，之后每年通过绩效考核给予最高30万元的资助。
（2）深化科技金融结合示范区建设，每年安排1500万元科技金融结合专项资金，用于科技贷款贴息、担保费资助、科技保险、科技金融产品创新、信息服务平台建设。优化科技企业贷款风险池基金建设。
（3）鼓励各类科技中介服务机构来萧开展服务，对在我区注册并具有独立法人资格的科技中介服务机构，主营业务收入达到500万元以上的，按其年主营业务收入和增长比例，给予最高50万元资助。
5.鼓励企业创牌创优
（1）对新获得国内发明专利授权，属于职务发明的每件资助不超过1万元，属于非职务发明的每件资助不超过5000元；获得美国、日本和欧洲职务发明专利授权的每件资助不超过3万元，获得其他国家或地区职务发明专利的每件资助不超过4000元。同一发明专利资助最高不超过3万元。
（2）对新获得国家专利奖并在我区实施产业化的，金奖资助不超过20万元，优秀奖资助不超过10万元，新获得省专利奖并在我区实施产业化的，金奖资助不超过10万元，优秀奖资助不超过5万元。（责任单位：区市场监管局）
（3）对新认定为国家、省知识产权（专利）示范企业的，给与最高20万元、10万元的资助。
（4）对作为第一起草单位制订国际标准、国家标准、行业标准的企业或组织，每项标准给予最高30万元、20万元、10万元的资助，修订标准按制订标准的50%资助。
（5）对新创建成为“浙江制造”品牌的企业，给予最高20万元资助。
（6）对新获得区政府质量奖的，给予最高20万元资助。
二、促进资源要素高效流动
1.实施老旧厂房改造
对位于区政府认定的工业园区内，符合规划且企业综合效益评价为A类、B类的存量工业用地，允许提高容积率，容积率一般可按3.5控制；对位于工业园区外符合规划，近五年无拆迁改造计划，且企业综合效益评价为A类、B类的存量工业用地，允许适当提高容积率，容积率一般可按2.0控制。特殊项目采取“一事一议”的方式处理。
2.鼓励企业兼并重组
对经确认属于兼并重组的企业，且符合我区产业发展导向的，经批准，对兼并重组过程中资产收购转让、过户变更等形成的区财政贡献部分，全额资助企业；对实施兼并重组或存量盘活的企业，且符合我区产业发展导向的，经批准，以停产前三年区财政贡献平均数为基数，给予三年内超基数部分80%、70%和60%的经营资助，资助总额最高不超过2000万元。对完成兼并重组或存量盘活土地上的新建工业投资项目，在享受区级工业投资扶持资金同时，扶持比例可适当提高。
3.鼓励企业节能降耗
（1）对列入计划的节能改造、资源循环利用及区域节能等项目，包括关键用能设备更新改造，项目具有示范带动效应，且达到年度单位增加值能耗降低率目标，经验收合格后项目按设备投资额的5%，给予最高不超过50万元的资助。
（2）对通过市级及以上清洁生产审核、电平衡测试验收且完成基本改造，达到年度单位增加值能耗降低率目标，每家给予最高5万元的资助。
（3）对经有关部门验收合格、装机容量30KW以上的分布式光伏发电项目自并网之月起按实际发电量给予项目投资企业0.2元/千瓦时，最高不超过100万元的资助（连续资助满60个月）；对已建成的企业分布式光伏项目，未足5年的时间部分按新标准给予资助。
（4）对通过市级及以上电平衡测试验收且完成基本改造，达到年度单位增加值能耗降低率目标，每家给予最高5万元的资助；对通过市级及以上验收合格的合同能源管理项目，按年节能量一次性给予100元/吨标准煤，最高不超过50万元的资助。
三、再创民营经济新优势
1.进一步加大减税降费举措力度
（1）落实深化增值税改革举措。认真落实国家增值税改革举措，按照国家税务总局统一部署，2019年4月1日起制造业等行业增值税税率从现行16%降至13%，交通运输业、建筑业等行业增值税税率从现行10%降至9%，所有行业税负只减不增。
（2）抓好小微企业普惠性减税政策落实。认真落实小微企业普惠性减税政策，对年应纳税所得额不超过100万元的小型微利企业，企业所得税实际税负从10%降至5%；应纳税所得额不超过300万元的小型微利企业税负降低50%以上。对增值税小规模纳税人按照50%顶格标准减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等6个地方税、2个附加。
2.鼓励发展龙头型企业
（1）对在萧年营业收入达到1000亿元、500亿元、200亿元、100亿元且工业增加值增速不低于10%的大企业大集团，分别给予1000万元、500万元、200万元和100万元的一次性资助（进档资助差额）。
（2）对在萧年实缴税收5000万元、3亿元以上的企业（集团），经确认为突出贡献企业的，分别给予最高20万元、30万元资助。
（3）对在萧年实缴税收500万元以上的独立核算企业，予以登报。
3.加快发展总部型企业
（1）大力引进总部企业，对新引进的总部企业，自认定当年起，给予三年的技术开发费或优质经营管理资助，按其对区财政贡献给予第一年100%、第二年80%、第三年60%资助。
（2）引导企业做强总部，对已在萧总部企业，以其2016年对区财政贡献逐年递增10%为基数，当年超基数0-10%部分按50%、10-20%部分按55%、20%以上部分按60%分档给予资助。在总部企业税收同比增长的前提下，其区外下属企业和机构税收吸引到萧山，对区财政贡献部分按照第一年100%、第二年80%、第三年60%给予资助。
（3）对区财政贡献较大的总部企业，其不超过10名高级管理人员个人薪金所得形成的区财政贡献部分，3年内每年按80%资助；对区财政贡献特别突出的，享受政策的高级管理人员可适当增加。
总部企业不包括银行、机场、烟草、电力、房地产等行业以及区属国有企业。
4.壮大成长型中小企业
（1）对国家、省级、市级认定的隐形冠军（单项冠军）企业，分别给予不超过100万元、50万元、30万元的一次性资助；对国家、省级、市级认定的隐形冠军（单项冠军）培育企业，分别给予不超过50万元、30万元、10万元的一次性资助。
（2）抓好企业升规培育，对首次进库的工业企业给予每家10万元奖励；对进库后连续三年营收增幅15%以上，且符合我区产业导向的工业企业，追加奖励30万元。
5.加大股改扶持力度
5.加大股改扶持力度
经认定的拟上市挂牌企业在股份制改造过程中，为明确产权进行资产重组，按其资产重组缴纳的个人所得税形成的地方贡献给予全额补助；按规定历年积累的资本公积、盈余公积、未分配利润进行转增股本，按其转增股份缴纳的个人所得税形成的地方贡献给予全额补助。以上补助在上市挂牌申报材料受理后予以兑现。
6.鼓励企业上市挂牌
对企业上市给予最高不超过1000万元资助。其中：
（1）拟上市企业完成股改并被认定为区上市后备企业的，给予100万元资助。
（2）企业递交首次公开发行股票（IPO）申请材料并获受理，或以直接上市方式向境外交易所递交上市申请材料并获受理的，给予200万元资助。
（3）企业在国内主要证券交易所上市的，以企业完成股改前一年所形成的地方贡献为基数，按股改年及股改后一年与基数年相比新增地方贡献部分全额奖励企业。企业以直接上市方式在境外交易所上市的，以上市前推两年为基数，上市年及上市前一年与基数年相比新增地方贡献部分全额奖励企业。
（4）对企业“新三板”挂牌给予200万元资助。其中拟新三板挂牌企业在挂牌申报材料受理后给予100万元资助；企业完成新三板挂牌后给予100万元资助。
（5）区外上市企业（含借壳上市）将注册地和纳税登记地迁入我区的，给予一次性奖励1000万元。区外新三板挂牌企业将注册地和纳税登记地迁入我区的，给予一次性奖励200万元。
7.促进并购重组发展
（1）鼓励上市挂牌企业加大在萧投资，对上市挂牌企业将首发或再融资募集资金投资符合萧山产业导向目录的项目，按实际投资额的5‰予以奖励，最高奖励资金原则上不超过1000万元（含各级各类涉及投资额的奖励）。
（2）积极打造上市跨国公司，鼓励上市挂牌企业开展兼并重组。对达到中国证监会关于《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组标准的，并购金额5亿元以下的奖励100万元；5亿元及以上、10亿元以下的奖励200万元；10亿元及以上的奖励300万元
（3）区上市企业并购区内企业（不含同一控制并购），按其并购重组中股权转让所得缴纳的个人所得税地方贡献的60%给予奖励；股权转让所得三年内再投资萧山鼓励类产业项目，按其股权转让所得缴纳的个人所得税地方贡献的100%给予奖励。
（4）鼓励上市企业发起设立的并购基金，区各平台可按最高不超过20%的比例出资参与，支持上市企业对化纤等传统产业改造提升。
8.优化资源要素配置
（1）对上市企业优先安排总部用地、募投项目用地，保障排污权、用能、人才技术等各类要素。鼓励上市企业盘活存量土地：通过股权收购方式盘活存量用地的（不含同一控制股权收购），按盘活土地面积给予5万元/亩的奖励，最高不超过200万元；直接受让土地使用权的，按土地交易所形成地方贡献100%给予奖励。
（2）上市企业的新建项目或技术改造项目，优先推荐为省重点项目。重点项目库包括PPP项目库，全面向上市企业开放。支持上市企业的产品和服务纳入政府招标采购。
9.大力发展楼宇经济
对经区认定的楼字（入驻率、税收属地率均达到70%以上）和区级及以上现代服务业集聚区、商贸综合体，年纳税额（不包括房地产企业）首次达到1000万元、3000万元、5000万元的，给予最高5万元、15万元、25万元资助（进档按差额部分给予资助）；超过5000万元的，每超5000万元最高资助25万元。
1.实施新一轮科创园培育计划
（1）经认定为区级重点科创园的，每年给予创建主体最高200万元的资助，用于房租补助。重点科创园新引进的重大项目，报区科创园建设工作领导小组同意后，给予最高500万元的资助。每年对非重点科创园进行绩效评价，前两名为优秀等次，给予每家50万元资助；第三至五名为良好等次，给予每家20万元资助。
（2）对新认定为国家、省级科技企业孵化器的，给予最高100万元、50万元的资助。对新认定为国家、省级众创空间、星创天地的，给予最高50万元、20万元的资助。
2.鼓励企业技术创新
2.鼓励企业技术创新
（1）鼓励企业加大研发投入，着力落实国家支持企业技术创新的研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等激励政策。对当年企业研发经费投入达到一定规模、增幅、占比的，择优给予最高不超过200万元资助。
（2）大力实施高新技术企业倍增计划，落实好“国高企”培育扶持资金，对新认定企业通过省科技厅专家评审给予20万元申报经费补助、获得科技部认定再给予40万元奖励，对区外引进的“国高企”给予30万元奖励；对新认定为市“雏鹰计划”企业、市级高新技术企业，按上级要求给予资助。
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4.创新科技服务体系
（1）每年安排500万元资金支持大院名校萧山联合科创园建设与管理。支持大院名校在我区设立各类研发机构和科技中介服务机构，对入驻联合科创园的单位给予第一年10万元的启动经费，之后每年通过绩效考核给予最高30万元的资助。
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5.鼓励企业创牌创优
（1）对新获得国内发明专利授权，属于职务发明的每件资助不超过1万元，属于非职务发明的每件资助不超过5000元；获得美国、日本和欧洲职务发明专利授权的每件资助不超过3万元，获得其他国家或地区职务发明专利的每件资助不超过4000元。同一发明专利资助最高不超过3万元。
（2）对新获得国家专利奖并在我区实施产业化的，金奖资助不超过20万元，优秀奖资助不超过10万元，新获得省专利奖并在我区实施产业化的，金奖资助不超过10万元，优秀奖资助不超过5万元。（责任单位：区市场监管局）
（3）对新认定为国家、省知识产权（专利）示范企业的，给与最高20万元、10万元的资助。
（4）对作为第一起草单位制订国际标准、国家标准、行业标准的企业或组织，每项标准给予最高30万元、20万元、10万元的资助，修订标准按制订标准的50%资助。
（5）对新创建成为“浙江制造”品牌的企业，给予最高20万元资助。
（6）对新获得区政府质量奖的，给予最高20万元资助。
二、促进资源要素高效流动
1.实施老旧厂房改造
对位于区政府认定的工业园区内，符合规划且企业综合效益评价为A类、B类的存量工业用地，允许提高容积率，容积率一般可按3.5控制；对位于工业园区外符合规划，近五年无拆迁改造计划，且企业综合效益评价为A类、B类的存量工业用地，允许适当提高容积率，容积率一般可按2.0控制。特殊项目采取“一事一议”的方式处理。
2.鼓励企业兼并重组
对经确认属于兼并重组的企业，且符合我区产业发展导向的，经批准，对兼并重组过程中资产收购转让、过户变更等形成的区财政贡献部分，全额资助企业；对实施兼并重组或存量盘活的企业，且符合我区产业发展导向的，经批准，以停产前三年区财政贡献平均数为基数，给予三年内超基数部分80%、70%和60%的经营资助，资助总额最高不超过2000万元。对完成兼并重组或存量盘活土地上的新建工业投资项目，在享受区级工业投资扶持资金同时，扶持比例可适当提高。
3.鼓励企业节能降耗
（1）对列入计划的节能改造、资源循环利用及区域节能等项目，包括关键用能设备更新改造，项目具有示范带动效应，且达到年度单位增加值能耗降低率目标，经验收合格后项目按设备投资额的5%，给予最高不超过50万元的资助。
（2）对通过市级及以上清洁生产审核、电平衡测试验收且完成基本改造，达到年度单位增加值能耗降低率目标，每家给予最高5万元的资助。
（3）对经有关部门验收合格、装机容量30KW以上的分布式光伏发电项目自并网之月起按实际发电量给予项目投资企业0.2元/千瓦时，最高不超过100万元的资助（连续资助满60个月）；对已建成的企业分布式光伏项目，未足5年的时间部分按新标准给予资助。
（4）对通过市级及以上电平衡测试验收且完成基本改造，达到年度单位增加值能耗降低率目标，每家给予最高5万元的资助；对通过市级及以上验收合格的合同能源管理项目，按年节能量一次性给予100元/吨标准煤，最高不超过50万元的资助。
三、再创民营经济新优势
1.进一步加大减税降费举措力度
（1）落实深化增值税改革举措。认真落实国家增值税改革举措，按照国家税务总局统一部署，2019年4月1日起制造业等行业增值税税率从现行16%降至13%，交通运输业、建筑业等行业增值税税率从现行10%降至9%，所有行业税负只减不增。
（2）抓好小微企业普惠性减税政策落实。认真落实小微企业普惠性减税政策，对年应纳税所得额不超过100万元的小型微利企业，企业所得税实际税负从10%降至5%；应纳税所得额不超过300万元的小型微利企业税负降低50%以上。对增值税小规模纳税人按照50%顶格标准减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等6个地方税、2个附加。
2.鼓励发展龙头型企业
（1）对在萧年营业收入达到1000亿元、500亿元、200亿元、100亿元且工业增加值增速不低于10%的大企业大集团，分别给予1000万元、500万元、200万元和100万元的一次性资助（进档资助差额）。
（2）对在萧年实缴税收5000万元、3亿元以上的企业（集团），经确认为突出贡献企业的，分别给予最高20万元、30万元资助。
（3）对在萧年实缴税收500万元以上的独立核算企业，予以登报。
3.加快发展总部型企业
（1）大力引进总部企业，对新引进的总部企业，自认定当年起，给予三年的技术开发费或优质经营管理资助，按其对区财政贡献给予第一年100%、第二年80%、第三年60%资助。
（2）引导企业做强总部，对已在萧总部企业，以其2016年对区财政贡献逐年递增10%为基数，当年超基数0-10%部分按50%、10-20%部分按55%、20%以上部分按60%分档给予资助。在总部企业税收同比增长的前提下，其区外下属企业和机构税收吸引到萧山，对区财政贡献部分按照第一年100%、第二年80%、第三年60%给予资助。
（3）对区财政贡献较大的总部企业，其不超过10名高级管理人员个人薪金所得形成的区财政贡献部分，3年内每年按80%资助；对区财政贡献特别突出的，享受政策的高级管理人员可适当增加。
总部企业不包括银行、机场、烟草、电力、房地产等行业以及区属国有企业。
4.壮大成长型中小企业
（1）对国家、省级、市级认定的隐形冠军（单项冠军）企业，分别给予不超过100万元、50万元、30万元的一次性资助；对国家、省级、市级认定的隐形冠军（单项冠军）培育企业，分别给予不超过50万元、30万元、10万元的一次性资助。
（2）抓好企业升规培育，对首次进库的工业企业给予每家10万元奖励；对进库后连续三年营收增幅15%以上，且符合我区产业导向的工业企业，追加奖励30万元。
5.加大股改扶持力度
5.加大股改扶持力度
经认定的拟上市挂牌企业在股份制改造过程中，为明确产权进行资产重组，按其资产重组缴纳的个人所得税形成的地方贡献给予全额补助；按规定历年积累的资本公积、盈余公积、未分配利润进行转增股本，按其转增股份缴纳的个人所得税形成的地方贡献给予全额补助。以上补助在上市挂牌申报材料受理后予以兑现。
6.鼓励企业上市挂牌
对企业上市给予最高不超过1000万元资助。其中：
（1）拟上市企业完成股改并被认定为区上市后备企业的，给予100万元资助。
（2）企业递交首次公开发行股票（IPO）申请材料并获受理，或以直接上市方式向境外交易所递交上市申请材料并获受理的，给予200万元资助。
（3）企业在国内主要证券交易所上市的，以企业完成股改前一年所形成的地方贡献为基数，按股改年及股改后一年与基数年相比新增地方贡献部分全额奖励企业。企业以直接上市方式在境外交易所上市的，以上市前推两年为基数，上市年及上市前一年与基数年相比新增地方贡献部分全额奖励企业。
（4）对企业“新三板”挂牌给予200万元资助。其中拟新三板挂牌企业在挂牌申报材料受理后给予100万元资助；企业完成新三板挂牌后给予100万元资助。
（5）区外上市企业（含借壳上市）将注册地和纳税登记地迁入我区的，给予一次性奖励1000万元。区外新三板挂牌企业将注册地和纳税登记地迁入我区的，给予一次性奖励200万元。
7.促进并购重组发展
（1）鼓励上市挂牌企业加大在萧投资，对上市挂牌企业将首发或再融资募集资金投资符合萧山产业导向目录的项目，按实际投资额的5‰予以奖励，最高奖励资金原则上不超过1000万元（含各级各类涉及投资额的奖励）。
（2）积极打造上市跨国公司，鼓励上市挂牌企业开展兼并重组。对达到中国证监会关于《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重大资产重组标准的，并购金额5亿元以下的奖励100万元；5亿元及以上、10亿元以下的奖励200万元；10亿元及以上的奖励300万元
（3）区上市企业并购区内企业（不含同一控制并购），按其并购重组中股权转让所得缴纳的个人所得税地方贡献的60%给予奖励；股权转让所得三年内再投资萧山鼓励类产业项目，按其股权转让所得缴纳的个人所得税地方贡献的100%给予奖励。
（4）鼓励上市企业发起设立的并购基金，区各平台可按最高不超过20%的比例出资参与，支持上市企业对化纤等传统产业改造提升。
8.优化资源要素配置
（1）对上市企业优先安排总部用地、募投项目用地，保障排污权、用能、人才技术等各类要素。鼓励上市企业盘活存量土地：通过股权收购方式盘活存量用地的（不含同一控制股权收购），按盘活土地面积给予5万元/亩的奖励，最高不超过200万元；直接受让土地使用权的，按土地交易所形成地方贡献100%给予奖励。
（2）上市企业的新建项目或技术改造项目，优先推荐为省重点项目。重点项目库包括PPP项目库，全面向上市企业开放。支持上市企业的产品和服务纳入政府招标采购。
9.大力发展楼宇经济
对经区认定的楼字（入驻率、税收属地率均达到70%以上）和区级及以上现代服务业集聚区、商贸综合体，年纳税额（不包括房地产企业）首次达到1000万元、3000万元、5000万元的，给予最高5万元、15万元、25万元资助（进档按差额部分给予资助）；超过5000万元的，每超5000万元最高资助25万元。
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