#书法# 【陈大羽篆书“坚持雅操”欣赏】陈大羽书法长期攻研碑体铭文，并融合怀素、王铎以及吴昌硕、齐白石等书风，在篆体和行草上既见传统，又见性格，书风豪迈沉雄，气势纵横驰骋，结体巧拙相济，笔线遒劲有力，书画金石相得益彰，合为整体精神。
“性静情逸 心动神疲 守真志满 逐物意移 坚持雅操 好爵自縻”。
“性静情逸 心动神疲 守真志满 逐物意移 坚持雅操 好爵自縻”。
【楼市变局下的生存思辨：红线、杠杆与新赛道】
在体验了近20年的“速度与激情”后，房地产这趟列车走到了十字路口。
今年以来，在“房住不炒”的指导思想下，地产调控不断加码，融资管理“三条红线”、房地产信贷“五档管理”、土地出让“两集中”制度等先后出台，行业面临的政策环境已经发生翻天覆地的变化，以往的“高杠杆—高增长”模式变得难以为继。
“活下去”，对于房企而言，从未如此真切。
9月18日，由南方财经全媒体集团21世纪经济报道发起主办的博鳌·21世纪房地产论坛第21届年会在上海圆满闭幕，数十位行业专家与房地产资深从业者围绕“穿越‘红线’：后杠杆时代的梦想与现实”这一主题，共同探讨了新周期、新形势、新理念下的市场逻辑和生存之道，并为变局中的行业提供了诸多启示。
后杠杆时代，地产企业的梦想如何安放？敬请关注本期博鳌·21世纪房地产论坛特刊。
房地产业正迎来二十年未有之变局。去年以来，随着“三条红线”“五档房贷”“两集中”供地等政策陆续落地，房地产行业的生存规则正在发生翻天覆地的变化。自房地产业市场化改革以来，沿用了20多年的“高杠杆—高增长”模式不再行之有效，企业的生存哲学也面临重构。
9月18日，由南方财经全媒体集团21世纪经济报道发起主办的“博鳌·21世纪房地产论坛”第21届年会在上海圆满闭幕，本次年会的主题是——“穿越‘红线’：后杠杆时代的梦想与现实”。数十位行业专家与房地产资深从业者共同探讨了新周期、新形势、新理念下的市场逻辑和生存之道，并为变局中的行业提供了诸多启示。
“2021年是实施‘十四五’规划和2035远景目标纲要的开局之年。当今世界处于百年未有之大变局，国内外环境复杂多变，中国经济的走势备受瞩目。曾作为经济增长稳定器的房地产业，也迎来重新定位的契机。”南方财经全媒体集团副总编辑、21世纪报系总编辑邓红辉在致辞中表示。
邓红辉指出，去年以来，房地产融资“三条红线”、个人信贷“五档管理”政策陆续出台，使房地产业走向“去杠杆化”；集中供地制度推出，意味着行业的供给侧改革更加彻底；租购并举的强化，房地产税改革的推进，住房保障体系的建立，又令房地产业的民生属性更加凸显，并将在共同富裕的目标中发挥重要作用。
因此，房地产企业既要赢得这场生存竞争，又需要在新时代重新锚定自己的位置，一场关乎行业生存与发展的思辨亟需展开。
此次论坛既有公开发言，又有闭门讨论，话题涉及政策、市场、企业、行业等各个层面，范围从房地产业延伸到物业、家居、建筑建材等多个上下游产业链。当日，大会还发布了《中国房地产产品力报告》，从终端的产品视角，探讨变局下的突围之道。2021年度“中国地产金砖奖”研究案例亦同时揭晓，为行业展示标杆的榜样。
变局之判
过去20年，中国房地产业一直处于高速发展的轨道中，虽然在改善居住条件和助力经济增长方面功不可没，但一些“副作用”也渐渐凸显，比如土地财政依赖、金融风险累积、房价过高产生挤出效应，等等。
因此，近几年来，监管层通过在政策端的持续发力，试图改善这些局面，并促成市场的长期稳定。尤其是去年以来的政策持续收紧，显得坚决而有力。
“‘房住不炒’并非‘权宜之计’，而是一个长期坚持的方向，因此不要去挑战中央坚持这一纲领的决心。”论坛上，中国房地产业协会会长冯俊发布主题为“房地产发展任务”的演讲，强调了对政策的理解与执行。
冯俊进一步解释，住房产品既有投资属性，又有消费属性，这是不可变的。但从调控的角度，显然不能把满足投资需求放在第一位，所以“对中央的决心需要有个确切的认识”。
在调控政策的选择上，华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员、博导贾康在演讲中表示，行政手段的“治标”如何对接基础性制度支撑的“治本”、形成健康发展长效机制，是房地产领域的关键问题。“要打造房地产业健康发展长效机制，一定要以基础性制度建设来治本。”
贾康说，启动房地产税立法早已进入决策层的改革日程考虑，房地产税改革的目标包含稳房价、深化省级以下分税制改革、优化再分配机制、提高直接税比重等四个方面。从实际操作上，当下存在房地产税进行试点的可能性和必要性，立法之后，对地方充分授权，区分不同情况分步推进。
他还认为，除房地产税改革之外，相关“基础性制度建设”至少还涉及土地制度、住房双轨制等。
那么，按照现有的趋势，行业将如何发展？
民生加银基金首席经济学家、北京师范大学金融研究中心主任钟伟指出，“我们不能延续过去20年的红利，更多的是我们不得不接受另一个时代的洗礼。”他表示，房地产行业的高增长远去是趋势性的，不是周期性的。“即便房地产的调控政策整体的或结构性的有所放缓，它也一定不会迎来新的房地产的周期，周期是没有了，趋势性逐步下行。”
生存之道
“活着才有意义……关于安全、预期、速度，安全肯定是第一的。”在“强监管下的增长边界：安全、速度与预期”专场讨论中，当被问到现阶段企业策略的权衡时，金科股份副总裁张勇表示。
市场环境的巨变，正迫使房企重新考量各项战略目标的排序。近两年来，规模、利润、土储、多元化被提及的频率明显减少。相反，企业对现金流、负债、运营等的关注度越来越高。
中南建设董事、中南置地高级副总裁唐晓东表示，只有安全的规模增长是有意义的。“当下一定是现金流比利润更重要，既要求规模，又要求利润，然后又要求现金流，这个其实很难。你肯定要取舍，所以首先要安全。”
过去多年来，房企的一系列策略选择和运营模式都是以“快”为导向的。高杠杆、高周转、高增长，决定了房企在各个运营环节都要与之匹配。一旦降速，就会“牵一发而动全身”。
“企业如何平衡发展、安全这些事情，从我自己的从业经验来看，还是要回到‘既要、又要、还要、且要’。”旭辉控股董事局主席林中表示，企业经营是一个均衡的逻辑，不能只追求一面。
林中表示，旭辉会在增长、盈利和风险三个方面进行布局，这也分别对应行业地位、发展质量和安全边界三个层面。企业在不同发展阶段，会采用不同的协同模式，但不可偏废。
此外，由于房地产的开发销售是一个周期性的过程，因此策略的选择也必须要有前瞻性。“今天碰到的问题可能都是过去两三年之前，甚至三四年之前埋下的，等到今天你发现了再来调整已经来不及了。”林中说。
回到当下，从业者的共识已经变成“保卫现金流”，然后在此基础上实施系统性调整。在谈及现阶段“解题方法”时，张勇表示，“去库存，收一收投资，备足现金。在组织架构上再做一些调整和优化，就是把力量用到资金端、财务端、营销端，而不是投资端。”
唐晓东也认为，“如果你手里库存足够多，坚决去库存，坚决把现金流找回来……企业做运营，在运营端体现出来的就是成本、供应链的管理，供应链的优势充分发挥起来，也能抗风险。”
突围之术
房地产业真的没有空间了吗？冯俊指出，今后几十年，房地产市场不可能保持20多个百分点的增长，但是保持现在的建设规模，既是需要的，也是不可避免的，“在相当长的时间里面，总规模会保持在这么一个水平上。”
到2020年，全国商品房销售面积突破17万平方米，销售金额也已达到17万亿元。该水平已是历史峰值，但对于常年以规模增长为追求的房企来说，若“蛋糕”不再变大，行业的“内卷”就不会停止。
兰德咨询总裁宋延庆在演讲中表示，“十四五”期间，全国商品房销售额大概率会突破20万亿元。但绝大多数房企制定的五年战略目标，销售额都有不少的增幅。如果加总，销售目标总和可能达到50万亿元。相差的30万亿元就是“理想与现实的落差”。
“完全可以断言，未来的市场竞争只会更加激烈，完成销售目标的难度只会更大。”他表示。
论坛期间，兰德咨询产品力提升事业部和21世纪经济报道地产课题组联合发布了《中国房地产产品力报告（2021）》，对房地产产品力进行了系统的定义和梳理，并就提升产品力、实现销售突破提供了一系列的实操建议。与会人士普遍认为，随着房地产回归居住属性，产品力的提升已成为现阶段的制胜“法宝”之一。
除此之外，随着存量时代的到来，资管赛道的机会也大量涌现。其中，在物管领域资本化浪潮崛起的背景下，物业显然已成为最受关注的领域。
今年，大会设置了“喧嚣与冷静：物业服务的资本化与增长密码”对话，对物管行业的发展进行专题讨论。雅生活集团执行董事、总裁兼首席执行官李大龙表示，在资本化的浪潮中，物业行业进入到新的发展时代，整个行业的聚集度在提升。但这只是企业实现增长的第一步，只有做好投后管理，提高服务力，才能给企业带来有效的增量。
越秀服务执行董事兼常务副总裁毛良敏认为，当下行业内有各种各样新的商业模式，也会进入各种各样的业态。但无论是何种业态和商业模式，核心基础都是把客户服务先做好，这是行业生存的底层逻辑。
关于行业未来的发展，龙湖智慧服务集团副总经理王建辉提出了“一个不变，两个转变”，不变的是这个行业的服务属性和民生属性，而行业的管理方式在未来一定会发生大的变化。此外，在科技的赋能下，作为劳动密集行业的物管行业或许会有新的变化。（来源：21世纪经济报道）#老铁说股##房地产##v光计划#
在体验了近20年的“速度与激情”后，房地产这趟列车走到了十字路口。
今年以来，在“房住不炒”的指导思想下，地产调控不断加码，融资管理“三条红线”、房地产信贷“五档管理”、土地出让“两集中”制度等先后出台，行业面临的政策环境已经发生翻天覆地的变化，以往的“高杠杆—高增长”模式变得难以为继。
“活下去”，对于房企而言，从未如此真切。
9月18日，由南方财经全媒体集团21世纪经济报道发起主办的博鳌·21世纪房地产论坛第21届年会在上海圆满闭幕，数十位行业专家与房地产资深从业者围绕“穿越‘红线’：后杠杆时代的梦想与现实”这一主题，共同探讨了新周期、新形势、新理念下的市场逻辑和生存之道，并为变局中的行业提供了诸多启示。
后杠杆时代，地产企业的梦想如何安放？敬请关注本期博鳌·21世纪房地产论坛特刊。
房地产业正迎来二十年未有之变局。去年以来，随着“三条红线”“五档房贷”“两集中”供地等政策陆续落地，房地产行业的生存规则正在发生翻天覆地的变化。自房地产业市场化改革以来，沿用了20多年的“高杠杆—高增长”模式不再行之有效，企业的生存哲学也面临重构。
9月18日，由南方财经全媒体集团21世纪经济报道发起主办的“博鳌·21世纪房地产论坛”第21届年会在上海圆满闭幕，本次年会的主题是——“穿越‘红线’：后杠杆时代的梦想与现实”。数十位行业专家与房地产资深从业者共同探讨了新周期、新形势、新理念下的市场逻辑和生存之道，并为变局中的行业提供了诸多启示。
“2021年是实施‘十四五’规划和2035远景目标纲要的开局之年。当今世界处于百年未有之大变局，国内外环境复杂多变，中国经济的走势备受瞩目。曾作为经济增长稳定器的房地产业，也迎来重新定位的契机。”南方财经全媒体集团副总编辑、21世纪报系总编辑邓红辉在致辞中表示。
邓红辉指出，去年以来，房地产融资“三条红线”、个人信贷“五档管理”政策陆续出台，使房地产业走向“去杠杆化”；集中供地制度推出，意味着行业的供给侧改革更加彻底；租购并举的强化，房地产税改革的推进，住房保障体系的建立，又令房地产业的民生属性更加凸显，并将在共同富裕的目标中发挥重要作用。
因此，房地产企业既要赢得这场生存竞争，又需要在新时代重新锚定自己的位置，一场关乎行业生存与发展的思辨亟需展开。
此次论坛既有公开发言，又有闭门讨论，话题涉及政策、市场、企业、行业等各个层面，范围从房地产业延伸到物业、家居、建筑建材等多个上下游产业链。当日，大会还发布了《中国房地产产品力报告》，从终端的产品视角，探讨变局下的突围之道。2021年度“中国地产金砖奖”研究案例亦同时揭晓，为行业展示标杆的榜样。
变局之判
过去20年，中国房地产业一直处于高速发展的轨道中，虽然在改善居住条件和助力经济增长方面功不可没，但一些“副作用”也渐渐凸显，比如土地财政依赖、金融风险累积、房价过高产生挤出效应，等等。
因此，近几年来，监管层通过在政策端的持续发力，试图改善这些局面，并促成市场的长期稳定。尤其是去年以来的政策持续收紧，显得坚决而有力。
“‘房住不炒’并非‘权宜之计’，而是一个长期坚持的方向，因此不要去挑战中央坚持这一纲领的决心。”论坛上，中国房地产业协会会长冯俊发布主题为“房地产发展任务”的演讲，强调了对政策的理解与执行。
冯俊进一步解释，住房产品既有投资属性，又有消费属性，这是不可变的。但从调控的角度，显然不能把满足投资需求放在第一位，所以“对中央的决心需要有个确切的认识”。
在调控政策的选择上，华夏新供给经济学研究院院长、中国财政科学研究院研究员、博导贾康在演讲中表示，行政手段的“治标”如何对接基础性制度支撑的“治本”、形成健康发展长效机制，是房地产领域的关键问题。“要打造房地产业健康发展长效机制，一定要以基础性制度建设来治本。”
贾康说，启动房地产税立法早已进入决策层的改革日程考虑，房地产税改革的目标包含稳房价、深化省级以下分税制改革、优化再分配机制、提高直接税比重等四个方面。从实际操作上，当下存在房地产税进行试点的可能性和必要性，立法之后，对地方充分授权，区分不同情况分步推进。
他还认为，除房地产税改革之外，相关“基础性制度建设”至少还涉及土地制度、住房双轨制等。
那么，按照现有的趋势，行业将如何发展？
民生加银基金首席经济学家、北京师范大学金融研究中心主任钟伟指出，“我们不能延续过去20年的红利，更多的是我们不得不接受另一个时代的洗礼。”他表示，房地产行业的高增长远去是趋势性的，不是周期性的。“即便房地产的调控政策整体的或结构性的有所放缓，它也一定不会迎来新的房地产的周期，周期是没有了，趋势性逐步下行。”
生存之道
“活着才有意义……关于安全、预期、速度，安全肯定是第一的。”在“强监管下的增长边界：安全、速度与预期”专场讨论中，当被问到现阶段企业策略的权衡时，金科股份副总裁张勇表示。
市场环境的巨变，正迫使房企重新考量各项战略目标的排序。近两年来，规模、利润、土储、多元化被提及的频率明显减少。相反，企业对现金流、负债、运营等的关注度越来越高。
中南建设董事、中南置地高级副总裁唐晓东表示，只有安全的规模增长是有意义的。“当下一定是现金流比利润更重要，既要求规模，又要求利润，然后又要求现金流，这个其实很难。你肯定要取舍，所以首先要安全。”
过去多年来，房企的一系列策略选择和运营模式都是以“快”为导向的。高杠杆、高周转、高增长，决定了房企在各个运营环节都要与之匹配。一旦降速，就会“牵一发而动全身”。
“企业如何平衡发展、安全这些事情，从我自己的从业经验来看，还是要回到‘既要、又要、还要、且要’。”旭辉控股董事局主席林中表示，企业经营是一个均衡的逻辑，不能只追求一面。
林中表示，旭辉会在增长、盈利和风险三个方面进行布局，这也分别对应行业地位、发展质量和安全边界三个层面。企业在不同发展阶段，会采用不同的协同模式，但不可偏废。
此外，由于房地产的开发销售是一个周期性的过程，因此策略的选择也必须要有前瞻性。“今天碰到的问题可能都是过去两三年之前，甚至三四年之前埋下的，等到今天你发现了再来调整已经来不及了。”林中说。
回到当下，从业者的共识已经变成“保卫现金流”，然后在此基础上实施系统性调整。在谈及现阶段“解题方法”时，张勇表示，“去库存，收一收投资，备足现金。在组织架构上再做一些调整和优化，就是把力量用到资金端、财务端、营销端，而不是投资端。”
唐晓东也认为，“如果你手里库存足够多，坚决去库存，坚决把现金流找回来……企业做运营，在运营端体现出来的就是成本、供应链的管理，供应链的优势充分发挥起来，也能抗风险。”
突围之术
房地产业真的没有空间了吗？冯俊指出，今后几十年，房地产市场不可能保持20多个百分点的增长，但是保持现在的建设规模，既是需要的，也是不可避免的，“在相当长的时间里面，总规模会保持在这么一个水平上。”
到2020年，全国商品房销售面积突破17万平方米，销售金额也已达到17万亿元。该水平已是历史峰值，但对于常年以规模增长为追求的房企来说，若“蛋糕”不再变大，行业的“内卷”就不会停止。
兰德咨询总裁宋延庆在演讲中表示，“十四五”期间，全国商品房销售额大概率会突破20万亿元。但绝大多数房企制定的五年战略目标，销售额都有不少的增幅。如果加总，销售目标总和可能达到50万亿元。相差的30万亿元就是“理想与现实的落差”。
“完全可以断言，未来的市场竞争只会更加激烈，完成销售目标的难度只会更大。”他表示。
论坛期间，兰德咨询产品力提升事业部和21世纪经济报道地产课题组联合发布了《中国房地产产品力报告（2021）》，对房地产产品力进行了系统的定义和梳理，并就提升产品力、实现销售突破提供了一系列的实操建议。与会人士普遍认为，随着房地产回归居住属性，产品力的提升已成为现阶段的制胜“法宝”之一。
除此之外，随着存量时代的到来，资管赛道的机会也大量涌现。其中，在物管领域资本化浪潮崛起的背景下，物业显然已成为最受关注的领域。
今年，大会设置了“喧嚣与冷静：物业服务的资本化与增长密码”对话，对物管行业的发展进行专题讨论。雅生活集团执行董事、总裁兼首席执行官李大龙表示，在资本化的浪潮中，物业行业进入到新的发展时代，整个行业的聚集度在提升。但这只是企业实现增长的第一步，只有做好投后管理，提高服务力，才能给企业带来有效的增量。
越秀服务执行董事兼常务副总裁毛良敏认为，当下行业内有各种各样新的商业模式，也会进入各种各样的业态。但无论是何种业态和商业模式，核心基础都是把客户服务先做好，这是行业生存的底层逻辑。
关于行业未来的发展，龙湖智慧服务集团副总经理王建辉提出了“一个不变，两个转变”，不变的是这个行业的服务属性和民生属性，而行业的管理方式在未来一定会发生大的变化。此外，在科技的赋能下，作为劳动密集行业的物管行业或许会有新的变化。（来源：21世纪经济报道）#老铁说股##房地产##v光计划#
《“十四五”全国档案事业发展规划》解读（四）｜坚持系统思维 积极构建“十四五”建设项目档案管理新格局
“十四五”时期是推进档案事业高质量发展，实现档案大国向档案强国历史性转变的关键时期。建设项目档案工作应牢固树立系统观念，坚持用系统思维准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，认真落实《“十四五”全国档案事业发展规划》，依法履职、主动服务，推动建设项目档案工作高质量发展，积极构建建设项目档案工作新发展格局。
01把握工作原则，推动建设项目档案工作高质量发展
1全局性谋划
谋划建设项目档案工作时，应认真贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的要求，提高站位，加强顶层设计、科学规划、整体推进、精准落实，为国家重大建设项目的建设和运行维护提供技术支撑，不断提高建设项目档案工作的科学性、主动性。
2战略性布局
部署建设项目档案工作时，应深入调查研究，做到准确识变、科学应变、主动求变，将建设项目档案工作主动融入西部大开发、“一带一路”建设以及京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略中，提高建设项目档案工作的前瞻性、指导性。
3整体性推进
实施建设项目档案工作时，应综合考虑建设项目立项审批、勘察设计、施工管理、设备采购等各个阶段建设内容；统筹规划建设项目质量、进度、资金等各个管理环节的建设要求；充分发挥建设项目设计、施工、监理、检验检测、设备厂家等各个参建单位的协同作用，建立建设项目档案工作的全链条管理机制，助力建设项目档案工作高质量发展。
02采取有效措施，提高建设项目档案工作治理能力
1标准引领
标准对于保证项目质量、实现项目管理的最佳秩序、效益具有重要作用。建设项目涉及行业多、范围广，“十四五”期间将以需求为导向，制定《核电项目档案验收规范》《输变电项目档案验收规范》《信息化项目档案管理规范》等标准，不断提升建设项目档案的规范化管理水平。
2部门联动
积极配合国家发展改革委、国防科工局等项目管理部门，密切联系交通、能源、水利、国家大科学工程等建设项目行业主管部门，采取联合发布文件、联合召开会议、联合检查、联合培训等措施，共同推动建设项目档案工作的协同化。
3有效指导
加强调查研究，了解项目现场档案管理的实际需求和困难，增强业务指导针对性；总结提炼管理经验，发现主要问题和薄弱环节，固根基、扬优势、补短板、强弱项，增强业务指导操作性；善于借力合力，将项目档案管理融入项目管理，推进项目文件收集、归档与项目建设同步管理，增强业务指导的实效性；创新指导方式，充分发挥档案管理网络作用，积极运用信息技术，将“云会议”“云论坛”“云培训”等形式与现场指导有效结合，让业务指导“织网”“驾云”，增强业务指导的灵活性。
4强化监督
认真贯彻新修订的档案法及《档案检查工作办法》，落实监管责任。加大监管力度，将建设项目档案工作列入国家各级档案主管部门执法检查内容和计划。创新监管方式，档案主管部门每年应制订建设项目档案监管计划，采取常规监管、重点监管，了解情况；针对具体问题可以采取问询式监管、诊断式监管、互联网监管等方式，帮助有关单位发现问题、分析原因、解决问题，做到监管与服务相结合、相互促进。
5规范验收
深化“放管服”改革，继续下放建设项目档案验收权限。根据《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》要求，加强建设项目档案验收的事中、事后监管。建立建设项目档案验收督导制度，派驻建设项目档案验收观察员、档案整改督导员，推动建设项目档案验收组织合规、程序规范、检查全面、专家称职、评价客观、整改到位。
6广泛宣传
积极利用展览展示、微视频展播、编辑出版等多种形式，宣传建设项目档案工作和档案的重要作用。深度挖掘项目档案经济和社会价值，做好项目档案编研和利用工作，加强与文博单位、科研院所等单位的交流合作，用好用活档案，通过多种方式展示档案独有的历史和文化魅力，从而进一步提高社会档案意识。
7分类培训
深入了解建设项目档案管理各方需求，按照建设项目的行业特点开展分类培训，有序推进交通、石化等行业建设项目档案培训。对建设项目管理人员、档案管理人员进行建设项目管理及档案业务培训；根据建设阶段、建设内容对相关参建单位进行培训；根据档案管理人员不同的业务水平进行专家培训和岗位培训；根据培训对象和培训内容，增加实操教学和现场教学，不断提高建设项目档案培训的针对性。
8培养专家
积极发现专家、培养专家，形成一支既懂建设项目管理又懂档案管理、具有较强事业心和开拓进取意识、遵守职业操守的建设项目档案专家队伍。研究制定《建设项目档案专家管理办法》，加强专家的选用、培训、考核。建设项目档案管理涉及行业广、专业多，要全面了解专家的专业背景和从业经历，充分发挥专家的专业特长，细化建设项目档案专家库，保证建设项目档案验收的质量和客观公正性。
9推进试点
继续推进建设项目电子文件归档与电子档案管理试点工作，开展第三批试点申报、审核、发布工作，组织对完成试点任务的项目进行验收，总结形成可复制推广的经验，研究解决试点工作中遇到的技术问题，探索双套制、单套制并行下的建设项目档案验收工作新问题及解决方案。
03关注重点领域，保障国家重大建设项目顺利实施
1总体目标
“十四五”时期，建设项目档案工作应紧紧围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，以国家经济建设为中心，积极服务国家交通强国、制造强国等重大战略，将川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发，以及重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的国家重大项目的档案工作作为重点任务，守正创新，开启建设项目档案工作新高度。
2重点领域
国家重大建设项目、国防工业固定资产投资项目、国家大科学工程、国家电子政务工程4类项目是建设项目档案工作的四大基石。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中的交通强国建设工程、现代能源体系建设工程、国家水网骨干工程是建设项目档案工作重点关注领域，国家档案主管部门和相关行业主管部门、建设项目主管单位将共同推进，为国家经济建设作出积极贡献。
3重点项目
依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中的国家重大建设项目，国家档案主管部门将重点关注11类国家重大建设项目（见下表）档案工作。
来源：国家档案局 https://t.cn/RU9p4FF
“十四五”时期是推进档案事业高质量发展，实现档案大国向档案强国历史性转变的关键时期。建设项目档案工作应牢固树立系统观念，坚持用系统思维准确把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，认真落实《“十四五”全国档案事业发展规划》，依法履职、主动服务，推动建设项目档案工作高质量发展，积极构建建设项目档案工作新发展格局。
01把握工作原则，推动建设项目档案工作高质量发展
1全局性谋划
谋划建设项目档案工作时，应认真贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的要求，提高站位，加强顶层设计、科学规划、整体推进、精准落实，为国家重大建设项目的建设和运行维护提供技术支撑，不断提高建设项目档案工作的科学性、主动性。
2战略性布局
部署建设项目档案工作时，应深入调查研究，做到准确识变、科学应变、主动求变，将建设项目档案工作主动融入西部大开发、“一带一路”建设以及京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略中，提高建设项目档案工作的前瞻性、指导性。
3整体性推进
实施建设项目档案工作时，应综合考虑建设项目立项审批、勘察设计、施工管理、设备采购等各个阶段建设内容；统筹规划建设项目质量、进度、资金等各个管理环节的建设要求；充分发挥建设项目设计、施工、监理、检验检测、设备厂家等各个参建单位的协同作用，建立建设项目档案工作的全链条管理机制，助力建设项目档案工作高质量发展。
02采取有效措施，提高建设项目档案工作治理能力
1标准引领
标准对于保证项目质量、实现项目管理的最佳秩序、效益具有重要作用。建设项目涉及行业多、范围广，“十四五”期间将以需求为导向，制定《核电项目档案验收规范》《输变电项目档案验收规范》《信息化项目档案管理规范》等标准，不断提升建设项目档案的规范化管理水平。
2部门联动
积极配合国家发展改革委、国防科工局等项目管理部门，密切联系交通、能源、水利、国家大科学工程等建设项目行业主管部门，采取联合发布文件、联合召开会议、联合检查、联合培训等措施，共同推动建设项目档案工作的协同化。
3有效指导
加强调查研究，了解项目现场档案管理的实际需求和困难，增强业务指导针对性；总结提炼管理经验，发现主要问题和薄弱环节，固根基、扬优势、补短板、强弱项，增强业务指导操作性；善于借力合力，将项目档案管理融入项目管理，推进项目文件收集、归档与项目建设同步管理，增强业务指导的实效性；创新指导方式，充分发挥档案管理网络作用，积极运用信息技术，将“云会议”“云论坛”“云培训”等形式与现场指导有效结合，让业务指导“织网”“驾云”，增强业务指导的灵活性。
4强化监督
认真贯彻新修订的档案法及《档案检查工作办法》，落实监管责任。加大监管力度，将建设项目档案工作列入国家各级档案主管部门执法检查内容和计划。创新监管方式，档案主管部门每年应制订建设项目档案监管计划，采取常规监管、重点监管，了解情况；针对具体问题可以采取问询式监管、诊断式监管、互联网监管等方式，帮助有关单位发现问题、分析原因、解决问题，做到监管与服务相结合、相互促进。
5规范验收
深化“放管服”改革，继续下放建设项目档案验收权限。根据《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》要求，加强建设项目档案验收的事中、事后监管。建立建设项目档案验收督导制度，派驻建设项目档案验收观察员、档案整改督导员，推动建设项目档案验收组织合规、程序规范、检查全面、专家称职、评价客观、整改到位。
6广泛宣传
积极利用展览展示、微视频展播、编辑出版等多种形式，宣传建设项目档案工作和档案的重要作用。深度挖掘项目档案经济和社会价值，做好项目档案编研和利用工作，加强与文博单位、科研院所等单位的交流合作，用好用活档案，通过多种方式展示档案独有的历史和文化魅力，从而进一步提高社会档案意识。
7分类培训
深入了解建设项目档案管理各方需求，按照建设项目的行业特点开展分类培训，有序推进交通、石化等行业建设项目档案培训。对建设项目管理人员、档案管理人员进行建设项目管理及档案业务培训；根据建设阶段、建设内容对相关参建单位进行培训；根据档案管理人员不同的业务水平进行专家培训和岗位培训；根据培训对象和培训内容，增加实操教学和现场教学，不断提高建设项目档案培训的针对性。
8培养专家
积极发现专家、培养专家，形成一支既懂建设项目管理又懂档案管理、具有较强事业心和开拓进取意识、遵守职业操守的建设项目档案专家队伍。研究制定《建设项目档案专家管理办法》，加强专家的选用、培训、考核。建设项目档案管理涉及行业广、专业多，要全面了解专家的专业背景和从业经历，充分发挥专家的专业特长，细化建设项目档案专家库，保证建设项目档案验收的质量和客观公正性。
9推进试点
继续推进建设项目电子文件归档与电子档案管理试点工作，开展第三批试点申报、审核、发布工作，组织对完成试点任务的项目进行验收，总结形成可复制推广的经验，研究解决试点工作中遇到的技术问题，探索双套制、单套制并行下的建设项目档案验收工作新问题及解决方案。
03关注重点领域，保障国家重大建设项目顺利实施
1总体目标
“十四五”时期，建设项目档案工作应紧紧围绕《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，以国家经济建设为中心，积极服务国家交通强国、制造强国等重大战略，将川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发，以及重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边沿江沿海交通等一批强基础、增功能、利长远的国家重大项目的档案工作作为重点任务，守正创新，开启建设项目档案工作新高度。
2重点领域
国家重大建设项目、国防工业固定资产投资项目、国家大科学工程、国家电子政务工程4类项目是建设项目档案工作的四大基石。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中的交通强国建设工程、现代能源体系建设工程、国家水网骨干工程是建设项目档案工作重点关注领域，国家档案主管部门和相关行业主管部门、建设项目主管单位将共同推进，为国家经济建设作出积极贡献。
3重点项目
依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中的国家重大建设项目，国家档案主管部门将重点关注11类国家重大建设项目（见下表）档案工作。
来源：国家档案局 https://t.cn/RU9p4FF
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