国家发展改革委召开会议研究煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的界定标准
2021年10月28日 来源： 国家发展改革委
【国家发展改革委召开会议研究煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的界定标准】10月27日，国家发展改革委价格司连续召开会议，邀请经济、法律方面专家，以及部分煤炭、电力行业协会和企业，专题研究如何界定煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的判断标准。会议听取了相关行业协会和企业近年来煤炭生产经营情况汇报，集中讨论了促进煤炭行业与下游电力等产业协调可持续发展应保持的合理价格区间和利润率水平，着重研究了认定煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的具体认定标准和方法。
10月27日，国家发展改革委价格司连续召开会议，邀请经济、法律方面专家，以及部分煤炭、电力行业协会和企业，专题研究如何界定煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的判断标准。会议听取了相关行业协会和企业近年来煤炭生产经营情况汇报，集中讨论了促进煤炭行业与下游电力等产业协调可持续发展应保持的合理价格区间和利润率水平，着重研究了认定煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的具体认定标准和方法。
延伸阅读
发改委8天16文 国资委2天3部署 专家称煤价开启下降通道
随着北方多地即将进入采暖季，能源保供政策措施升级加码。发改委8天连发16文就煤炭产能释放、煤价回归合理水平等进行安排部署，对煤炭市场进一步调控。国资委两天之内三次部署今冬明春煤炭电力保供工作，国家能源集团、中煤集团等能源央企也积极践行稳价保供承诺。
随着一系列保供稳价措施落地见效，煤炭日产量不断创年内新高，期现货价格均出现回落。专家分析，从供需基本面上看，煤炭价格已开启下降通道，今年年底煤炭价格或会显露大幅回落的趋势。
煤炭日产量创新高
中央企业是我国能源供应的主力军，承担了90%以上的油气供应、60%以上的电力供应、25%以上的煤炭供应。国资委近日召开专题会议，对加快煤炭资源优化、推动煤电联动、增强煤电保供能力等工作作出部署。
国资委副主任翁杰明强调，央企进一步发挥支柱作用，为保障煤炭、煤电供应提供有力支撑。要聚焦改革重点举措，切实提升保供稳定性，聚焦内部资源优化，深挖自身增产潜力，聚焦新增煤炭资源，加大统筹力度，聚焦煤电联动，加大整合力度，聚焦风险防控，有效提升并购质量，聚焦技术创新，着力降碳、转碳、固碳。
作为中国最大的煤炭企业，国家能源集团发布的数据显示，10月1日-24日，该集团自产煤产量同比增加308万吨，增幅8.6%；发电量累计完成657亿度，同比增幅13%，其中火电同比增加70亿度，增幅15.4%。
国家能源集团新闻副发言人王金刚对第一财经表示，在保障安全的前提下，国家能源集团自有煤矿按核定能力将最大化安排生产。外购煤坚持按国家政策全力组织，最大化释放运输能力。
国家发展改革委近日赴国家能源集团、华能集团、大唐集团、中煤集团等调研对接中央企业煤炭增产增供工作。调研组强调，9月底以来，全国日均煤炭产量已比9月份增加120万吨以上，日产量已连续创今年新高，这为做好保供保暖工作打下了坚实基础。中央企业要在今冬明春保供保暖中发挥示范带头作用，在保障安全生产和做好生态保护的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，已核准且建成的露天煤矿要加快投产达产。
中国煤炭工业协会10月26日发布的2021年前三季度煤炭经济运行情况显示，10月1日-13日，重点煤炭企业日均煤炭产量693万吨，环比9月日均增长4.5%，后期煤炭企业将加快推进煤炭增产保供工作，预计未来我国煤炭产量将保持增长。
国资委紧急研究制定了今冬明春能源供应保障专项奖惩办法，把保供工作作为相关央企主要考核指标，对作出特殊贡献的企业予以考核奖励，对工作不力、造成保供事故的实行一票否决，并严肃追责。国资委表示，将以更高标准、更大力度、更细措施全力做好供煤、供暖、供气工作，坚决打好打赢今冬明春保供攻坚战。
引导煤炭价格回归合理水平
煤炭产能的提升对缓解供需紧张、平抑煤炭价格有着积极作用。国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任肖新建表示，随着煤矿核增产能进一步释放、建设煤矿逐步投产、临时停产煤矿复产，煤炭产量有望进一步增长，发电供热和民生用煤需求将得到有效保障。
肖新建表示，随着增产保供政策的落实，煤炭供需矛盾已经大为缓解，随着未来部分产能产量的进一步释放，供暖用能需求将得到充分保障。从供需基本面上看，煤炭价格已开启下降通道。煤炭价格回落需要一个过程，个人判断经过2~3个月的过渡期，今年年底煤炭价格或会显露大幅回落的趋势。
从10月19日开始，国家发展改革委已经连发十多文，多措并举引导煤炭价格回归合理水平，其中包括在郑州商品交易所调研强调依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货，派出多个督导组赴秦皇岛等港口督导保供稳价工作等。
10月26日，国家发改委表示，按照《价格法》及制止牟取暴利等相关法律法规规定，国家发改委正在研究建立规范的煤炭市场价格形成机制，引导煤炭价格长期稳定在合理区间。
按照现行相关法律法规规定，国家发改委正研究将煤炭纳入制止牟取暴利的商品范围，已组织开展煤炭行业成本效益调查，测算确定正常情况下煤炭市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度等。
国家发改委表示，在此基础上，将统筹考虑煤炭行业合理成本、正常利润和市场变化，研究建立“基准价+上下浮动”的煤炭市场价格长效机制，并加强与燃煤发电市场化电价机制的衔接，对不严格执行市场价格机制的行为，将依法依规严厉查处等。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，相较于石油、天然气等能源商品，煤炭的对外依存度较低，大多是国内自产自销，政府具有较高的话语权。限价是最有效的“控涨”手段。一般认为，目前煤炭的开采成本在200元/吨左右，不同的煤矿情况有所差别，到发电厂还要加上运输等各种费用。煤炭现货的交易价格存在一个绿色区间，即450~650元/吨。
目前这一价格机制在央企中已有实践。王金刚对第一财经表示，国家能源集团自产煤执行“基准价+浮动”的定价机制，该集团煤炭经营分公司已于10月19日作出保供稳价承诺：今冬明春供暖季期间，环渤海港口下水的发热量为5500大卡的动力煤平仓价在1800元/吨以下；5000大卡的动力煤平仓价在1500元/吨以下；4500大卡的动力煤平仓价在1200元/吨以下；上述煤种之外的高卡动力煤价格不超过2000元/吨。
王金刚介绍，10月21日第一批稳价保供现货煤已在秦皇岛港成功发运，装运的4500大卡煤种价格为1190元/吨。
2021年10月28日 来源： 国家发展改革委
【国家发展改革委召开会议研究煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的界定标准】10月27日，国家发展改革委价格司连续召开会议，邀请经济、法律方面专家，以及部分煤炭、电力行业协会和企业，专题研究如何界定煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的判断标准。会议听取了相关行业协会和企业近年来煤炭生产经营情况汇报，集中讨论了促进煤炭行业与下游电力等产业协调可持续发展应保持的合理价格区间和利润率水平，着重研究了认定煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的具体认定标准和方法。
10月27日，国家发展改革委价格司连续召开会议，邀请经济、法律方面专家，以及部分煤炭、电力行业协会和企业，专题研究如何界定煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的判断标准。会议听取了相关行业协会和企业近年来煤炭生产经营情况汇报，集中讨论了促进煤炭行业与下游电力等产业协调可持续发展应保持的合理价格区间和利润率水平，着重研究了认定煤炭企业哄抬价格、牟取暴利的具体认定标准和方法。
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发改委8天16文 国资委2天3部署 专家称煤价开启下降通道
随着北方多地即将进入采暖季，能源保供政策措施升级加码。发改委8天连发16文就煤炭产能释放、煤价回归合理水平等进行安排部署，对煤炭市场进一步调控。国资委两天之内三次部署今冬明春煤炭电力保供工作，国家能源集团、中煤集团等能源央企也积极践行稳价保供承诺。
随着一系列保供稳价措施落地见效，煤炭日产量不断创年内新高，期现货价格均出现回落。专家分析，从供需基本面上看，煤炭价格已开启下降通道，今年年底煤炭价格或会显露大幅回落的趋势。
煤炭日产量创新高
中央企业是我国能源供应的主力军，承担了90%以上的油气供应、60%以上的电力供应、25%以上的煤炭供应。国资委近日召开专题会议，对加快煤炭资源优化、推动煤电联动、增强煤电保供能力等工作作出部署。
国资委副主任翁杰明强调，央企进一步发挥支柱作用，为保障煤炭、煤电供应提供有力支撑。要聚焦改革重点举措，切实提升保供稳定性，聚焦内部资源优化，深挖自身增产潜力，聚焦新增煤炭资源，加大统筹力度，聚焦煤电联动，加大整合力度，聚焦风险防控，有效提升并购质量，聚焦技术创新，着力降碳、转碳、固碳。
作为中国最大的煤炭企业，国家能源集团发布的数据显示，10月1日-24日，该集团自产煤产量同比增加308万吨，增幅8.6%；发电量累计完成657亿度，同比增幅13%，其中火电同比增加70亿度，增幅15.4%。
国家能源集团新闻副发言人王金刚对第一财经表示，在保障安全的前提下，国家能源集团自有煤矿按核定能力将最大化安排生产。外购煤坚持按国家政策全力组织，最大化释放运输能力。
国家发展改革委近日赴国家能源集团、华能集团、大唐集团、中煤集团等调研对接中央企业煤炭增产增供工作。调研组强调，9月底以来，全国日均煤炭产量已比9月份增加120万吨以上，日产量已连续创今年新高，这为做好保供保暖工作打下了坚实基础。中央企业要在今冬明春保供保暖中发挥示范带头作用，在保障安全生产和做好生态保护的前提下，推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能，已核准且建成的露天煤矿要加快投产达产。
中国煤炭工业协会10月26日发布的2021年前三季度煤炭经济运行情况显示，10月1日-13日，重点煤炭企业日均煤炭产量693万吨，环比9月日均增长4.5%，后期煤炭企业将加快推进煤炭增产保供工作，预计未来我国煤炭产量将保持增长。
国资委紧急研究制定了今冬明春能源供应保障专项奖惩办法，把保供工作作为相关央企主要考核指标，对作出特殊贡献的企业予以考核奖励，对工作不力、造成保供事故的实行一票否决，并严肃追责。国资委表示，将以更高标准、更大力度、更细措施全力做好供煤、供暖、供气工作，坚决打好打赢今冬明春保供攻坚战。
引导煤炭价格回归合理水平
煤炭产能的提升对缓解供需紧张、平抑煤炭价格有着积极作用。国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任肖新建表示，随着煤矿核增产能进一步释放、建设煤矿逐步投产、临时停产煤矿复产，煤炭产量有望进一步增长，发电供热和民生用煤需求将得到有效保障。
肖新建表示，随着增产保供政策的落实，煤炭供需矛盾已经大为缓解，随着未来部分产能产量的进一步释放，供暖用能需求将得到充分保障。从供需基本面上看，煤炭价格已开启下降通道。煤炭价格回落需要一个过程，个人判断经过2~3个月的过渡期，今年年底煤炭价格或会显露大幅回落的趋势。
从10月19日开始，国家发展改革委已经连发十多文，多措并举引导煤炭价格回归合理水平，其中包括在郑州商品交易所调研强调依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货，派出多个督导组赴秦皇岛等港口督导保供稳价工作等。
10月26日，国家发改委表示，按照《价格法》及制止牟取暴利等相关法律法规规定，国家发改委正在研究建立规范的煤炭市场价格形成机制，引导煤炭价格长期稳定在合理区间。
按照现行相关法律法规规定，国家发改委正研究将煤炭纳入制止牟取暴利的商品范围，已组织开展煤炭行业成本效益调查，测算确定正常情况下煤炭市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度等。
国家发改委表示，在此基础上，将统筹考虑煤炭行业合理成本、正常利润和市场变化，研究建立“基准价+上下浮动”的煤炭市场价格长效机制，并加强与燃煤发电市场化电价机制的衔接，对不严格执行市场价格机制的行为，将依法依规严厉查处等。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，相较于石油、天然气等能源商品，煤炭的对外依存度较低，大多是国内自产自销，政府具有较高的话语权。限价是最有效的“控涨”手段。一般认为，目前煤炭的开采成本在200元/吨左右，不同的煤矿情况有所差别，到发电厂还要加上运输等各种费用。煤炭现货的交易价格存在一个绿色区间，即450~650元/吨。
目前这一价格机制在央企中已有实践。王金刚对第一财经表示，国家能源集团自产煤执行“基准价+浮动”的定价机制，该集团煤炭经营分公司已于10月19日作出保供稳价承诺：今冬明春供暖季期间，环渤海港口下水的发热量为5500大卡的动力煤平仓价在1800元/吨以下；5000大卡的动力煤平仓价在1500元/吨以下；4500大卡的动力煤平仓价在1200元/吨以下；上述煤种之外的高卡动力煤价格不超过2000元/吨。
王金刚介绍，10月21日第一批稳价保供现货煤已在秦皇岛港成功发运，装运的4500大卡煤种价格为1190元/吨。
【国家发改委：研究依法对煤炭价格实行干预】10月19日晚，国家发展改革委连发三条消息，宣布研究依法对煤炭价格实行干预措施。发改委同步表示，正在郑州商品交易所调研强调依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货，并组织召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会。
国家发改委指出，近期煤炭价格快速上涨，连创历史新高，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响，社会各方面反映强烈。
针对上述情况，为做好煤炭市场保供稳价工作，10月19日下午，国家发展改革委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。
国家发改委表示，《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发展改革委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。
国家发改委表示，将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。
会议要求，煤炭企业要切实提高站位，树立大局意识，主动做好保供稳价工作；强化法律意识，依法合规经营，严格履行中长期交易合同；积极履行社会责任，促进上下游行业协调发展，保障发电供热和民生用煤需求，助力经济平稳运行。
●严厉查处资本恶意炒作动力煤期货
与此同时，国家发改委还表示，为做好今冬明春煤炭供应相关工作，10月19日下午，国家发展改革委财金司主要负责同志带队赴郑州商品交易所调研，并召开专题座谈会，研究今年以来动力煤期货价格走势和依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货有关情况。
会议指出，当前相关部门全力推动煤炭增产增供，郑州商品交易所要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度关注动力煤期货交易价格波动，着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，为煤炭保供创造良好的资本市场环境。
●召开煤电油气运保供稳价座谈会，提出明确要求
10月19日下午，国家发展改革委负责同志主持召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，研究安排人民群众温暖过冬各项重点工作。国家铁路集团、中石油、中石化、中海油、国家管网公司、国家电网、南方电网、华能、大唐、华电、国家电投、华润、国家能源、中煤等重点企业相关负责同志参加会议。
会议指出，按照党中央、国务院部署，各有关方面有力有序推进落实能源保供稳价工作，已取得阶段性成效。9月底以来，已核增一批生产煤矿，日均产量已比9月份增加了120万吨以上，10月18日的日产量已超过1160万吨，创今年新高。目前全国统调电厂存煤近8800万吨，可用16天，比月初增加900万吨以上；其中东北三省电厂存煤可用24天，比月初增加11天。在已签订年度中长期合同的基础上，发电供热企业与煤炭企业又签订了1.5亿吨中长期合同，绝大部分省份合同签订率达到或接近100%，部分省份中长期合同煤炭缺口已落实煤源，正在抓紧签约。同时，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，近日江苏、山东、湖北、山西等地新增市场交易价格已按价格政策实现近20%的上浮。
●会议对下一步保供稳价工作提出了明确要求：
一是进一步释放煤炭产能。在已核增产能的基础上，通过挖掘生产煤矿产能核增潜力、基本建成煤矿加快进入联合试运转、停工停产煤矿抓紧复工复产、允许煤矿释放应急储备产能等多种途径，再释放一批煤炭产能。
二是稳定增加煤炭产量。四季度所有煤矿要在确保安全的前提下，按满负荷安全合理组织生产。各地要在节假日和重大活动期间保持煤矿正常生产，严禁随意关停煤矿，严禁因个别煤矿出现事故“一刀切”区域性停产煤矿，确保煤矿在安全条件下能产尽产，力争煤炭日产量达到1200万吨以上。
三是引导煤炭价格回归合理水平。中央企业要发挥保供稳价带头作用，重点保障人民群众温暖过冬用煤需要，多签中长期合同，严格执行中长期合同煤炭价格，带头降低市场交易煤价。
四是进一步落实发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖。已经衔接但还没有最终签订的合同要尽快签订到位，价格要严格执行已出台的价格政策。所有合同都要纳入信用监管范围，对无故不履约的企业将定期进行通报或公示，并纳入信用记录。
五是推动煤电机组应发尽发。压实属地责任和电力企业保供主体责任，加强资源统筹调度，全力保障火电机组高比例开机、高负荷出力，促进水电、核电、风电、光伏等清洁能源发电多发满发。科学组织实施有序用电，首先限制“两高”项目用电、特别是要坚决限制落后产能的高耗能项目用电，坚决做到限电不拉闸、限电不限民用。
六是严格按照合同保障供用气。各有关企业要严格履行已签订的天然气购销、接收站使用等合同，保障天然气安全稳定供应。各地要切实履行保障民生用气主体责任，确保对民生用气实现合同全覆盖，扎实做好“压非保民”预案并认真开展实战演练，兜底保障民生用气需要。
七是加强能源运输保障。铁路、港航企业要加强重点地区、重点线路煤炭运输组织，挖掘潜力推动煤炭增运上量，优先保障发电供暖用煤运输需求，加大低库存电厂和电煤中长期合同保供力度，保障生产的煤炭及时运到需要的地方。
八是加强期现货市场联动监管。着力排查异常交易和恶意炒作行为，各重点煤炭港口要主动向监管部门提供恶意囤积、哄抬价格等违法线索，对于明显超出合理水平的交易限制其运输、装卸，全力维护煤炭市场秩序。着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，创造良好的资本市场环境。https://t.cn/A6Mj3HQ0
国家发改委指出，近期煤炭价格快速上涨，连创历史新高，大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响，社会各方面反映强烈。
针对上述情况，为做好煤炭市场保供稳价工作，10月19日下午，国家发展改革委组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。
国家发改委表示，《价格法》第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。国家发展改革委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。
国家发改委表示，将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。
会议要求，煤炭企业要切实提高站位，树立大局意识，主动做好保供稳价工作；强化法律意识，依法合规经营，严格履行中长期交易合同；积极履行社会责任，促进上下游行业协调发展，保障发电供热和民生用煤需求，助力经济平稳运行。
●严厉查处资本恶意炒作动力煤期货
与此同时，国家发改委还表示，为做好今冬明春煤炭供应相关工作，10月19日下午，国家发展改革委财金司主要负责同志带队赴郑州商品交易所调研，并召开专题座谈会，研究今年以来动力煤期货价格走势和依法加强监管、严厉查处资本恶意炒作动力煤期货有关情况。
会议指出，当前相关部门全力推动煤炭增产增供，郑州商品交易所要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高度关注动力煤期货交易价格波动，着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，为煤炭保供创造良好的资本市场环境。
●召开煤电油气运保供稳价座谈会，提出明确要求
10月19日下午，国家发展改革委负责同志主持召开煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，研究安排人民群众温暖过冬各项重点工作。国家铁路集团、中石油、中石化、中海油、国家管网公司、国家电网、南方电网、华能、大唐、华电、国家电投、华润、国家能源、中煤等重点企业相关负责同志参加会议。
会议指出，按照党中央、国务院部署，各有关方面有力有序推进落实能源保供稳价工作，已取得阶段性成效。9月底以来，已核增一批生产煤矿，日均产量已比9月份增加了120万吨以上，10月18日的日产量已超过1160万吨，创今年新高。目前全国统调电厂存煤近8800万吨，可用16天，比月初增加900万吨以上；其中东北三省电厂存煤可用24天，比月初增加11天。在已签订年度中长期合同的基础上，发电供热企业与煤炭企业又签订了1.5亿吨中长期合同，绝大部分省份合同签订率达到或接近100%，部分省份中长期合同煤炭缺口已落实煤源，正在抓紧签约。同时，进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革，近日江苏、山东、湖北、山西等地新增市场交易价格已按价格政策实现近20%的上浮。
●会议对下一步保供稳价工作提出了明确要求：
一是进一步释放煤炭产能。在已核增产能的基础上，通过挖掘生产煤矿产能核增潜力、基本建成煤矿加快进入联合试运转、停工停产煤矿抓紧复工复产、允许煤矿释放应急储备产能等多种途径，再释放一批煤炭产能。
二是稳定增加煤炭产量。四季度所有煤矿要在确保安全的前提下，按满负荷安全合理组织生产。各地要在节假日和重大活动期间保持煤矿正常生产，严禁随意关停煤矿，严禁因个别煤矿出现事故“一刀切”区域性停产煤矿，确保煤矿在安全条件下能产尽产，力争煤炭日产量达到1200万吨以上。
三是引导煤炭价格回归合理水平。中央企业要发挥保供稳价带头作用，重点保障人民群众温暖过冬用煤需要，多签中长期合同，严格执行中长期合同煤炭价格，带头降低市场交易煤价。
四是进一步落实发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖。已经衔接但还没有最终签订的合同要尽快签订到位，价格要严格执行已出台的价格政策。所有合同都要纳入信用监管范围，对无故不履约的企业将定期进行通报或公示，并纳入信用记录。
五是推动煤电机组应发尽发。压实属地责任和电力企业保供主体责任，加强资源统筹调度，全力保障火电机组高比例开机、高负荷出力，促进水电、核电、风电、光伏等清洁能源发电多发满发。科学组织实施有序用电，首先限制“两高”项目用电、特别是要坚决限制落后产能的高耗能项目用电，坚决做到限电不拉闸、限电不限民用。
六是严格按照合同保障供用气。各有关企业要严格履行已签订的天然气购销、接收站使用等合同，保障天然气安全稳定供应。各地要切实履行保障民生用气主体责任，确保对民生用气实现合同全覆盖，扎实做好“压非保民”预案并认真开展实战演练，兜底保障民生用气需要。
七是加强能源运输保障。铁路、港航企业要加强重点地区、重点线路煤炭运输组织，挖掘潜力推动煤炭增运上量，优先保障发电供暖用煤运输需求，加大低库存电厂和电煤中长期合同保供力度，保障生产的煤炭及时运到需要的地方。
八是加强期现货市场联动监管。着力排查异常交易和恶意炒作行为，各重点煤炭港口要主动向监管部门提供恶意囤积、哄抬价格等违法线索，对于明显超出合理水平的交易限制其运输、装卸，全力维护煤炭市场秩序。着力加强期货市场穿透式监管，梳理排查异常交易，依法严厉查处资本恶意炒作行为并公开曝光，有效维护市场秩序，创造良好的资本市场环境。https://t.cn/A6Mj3HQ0
郑州市交警支队对市区受暴雨影响积水路段进行了全面排查盘点，希望市民收藏好这些可能潜在的积水点，注意绕行或非必要不要出行！
交警一大队辖区积水路段：
1、未来路金水路—金水立交西口，2、花园路丰产路，3、未来路黄河立交下桥口，4、金桥宾馆桥下双向积水，5、文化路农业路口南侧，6、紫荆山立交二层向花园路北方向，7、黄河路经四路，8、未来路纬五路，9、金水路时尚party铁路桥涵洞处。
交警二大队辖区积水路段：
1、航海路嵩山路，2、桐柏路汝河路，3、嵩山路伊河路西南角，4、工人路伊河路，5、中原路嵩山路西北角，6、中原路桐柏路西南角，7、西三环金水西路东南角，8、金水西路西站北街南口，9、西三环陇海立交北向南，10、陇海路新田大道南口，11、工业路（东方路—曙光路），12、西四环工业路一层路西，13、西三环建设路西口，14、西四环通达路一层路西，15、西三环池南路，16、西三环池北路，17、西三环三全路，18、长椿路连霍高速下穿隧道，19、雪松路连霍高速下穿隧道，20、梧桐街雪松路口。
交警三大队辖区积水路段：
1、嵩山南路南三环南边，2、大学南路南水北调桥两边，3、京广路航海路，4、京广路长江路，5、京广路赣江路，6、京广路南三环，7、京广路陇海路，8、长江路连云路，9、南三环连云路，10、南三环紫荆山南路，11、南四环紫荆山南路，12、陇海路一马路地下道南侧辅道，13、京广路淮河路西200米。
交警四大队积水路段：
1、紫荆山路商城路，2、中州大道郑汴路，3、郑汴路玉凤路，4、中州大道白庄街，5、郑汴路未来路，6、青年路玉凤路，7、玉凤路凤仪路，8、中华路郑尉路，9、紫辰路中州大道，10、航海路三大街至七大街，11、经南八路东三环，12、十大街经南八路到东三环十大街，13、航海路朝凤路，14、八大街经南四路至经南五路，15、机场高速启明路涵洞，16、一大街经南三路，17、南四环十七大街西200米，18、航海路二十五大街。比较大的积水点：1、商城路（北顺城街至管城法院），2、二七路（市政协至广州大酒店），3、郑汴路未来路至郑汴路凤台路，西向东，路南车道，4、郑汴路玉凤路向南，郑汴路凤台路向南，玉凤路凤仪路向东。
交警五大队辖区积水路段：
1、中州国基交叉口，2、花园路东风路 ，3、花园路与国基路西口，4、花园路科源路向西100米，5、花园路农业西南角，6、天河路与天源路交叉口，7、东四环与黄古线西向东，8、中州大道国基路到花园路，9、中州大道金城路东口，10、农业路南阳路西隧道，11、花园路茂花路西口200米，12、东风路文化路向东200米，13、天河路英才街到开元路，14、文化路连霍高速桥下，15、渠东路水科路向南100米，16、杨金路一线，17、农业南阳路到东风路，18、连霍高速惠济站下桥口，19、索凌路连霍往北50米路东，20、中州大道刘庄村口铺道，21、开元路金河路，22、大河路京广铁路高铁铁路下面涵洞，23、东三环鸿宝路桥下，24、农业路高架东向西丰庆路下桥口。
交警六大队辖区积水路段：
1、东四环七里河路，2、博学路龙子湖南路，3、平安大道龙子湖西路，4、博学路商鼎路东向西，5、东三环商都路南北，6、明理路龙子湖南路，7、龙湖外环北路龙源西七街，8、博学路圃田西路，9、芦医庙大街开来路，10、良秀路圃田泽路，11、商都路万山路，12、东四环文苑南路，13、物流通道东四环，14、圃田高速口上下站商都路上，15、东三环转北三环地面双向。
郑州交警提醒
雨天出行要注意以下安全事项
尽量减少雨天出行；机动车确保刹车、转向、雨刷等部件安全有效；雨天路滑，与前车保持一定的安全距离；行人应避开积水点通行，避开垂落的电线，不要触摸路灯灯杆或信号灯灯杆，避免漏电，不要在树下避雨；遇到积水较深的路段，机动车不要贸然涉水通过，应选择其他未积水路段通行；驾车出行前先查看手机地图，避开红色拥堵路段，选择绿色不堵路段出行。
如遇紧急情况，及时报警求援。区防办值班电话：86000588、86000692；区城市防办值班电话：65995453；区内河防办值班电话：63526417、63526421：区黄河防办值班电话：65983157。#郑州交警发布可能出现积水路段#
交警一大队辖区积水路段：
1、未来路金水路—金水立交西口，2、花园路丰产路，3、未来路黄河立交下桥口，4、金桥宾馆桥下双向积水，5、文化路农业路口南侧，6、紫荆山立交二层向花园路北方向，7、黄河路经四路，8、未来路纬五路，9、金水路时尚party铁路桥涵洞处。
交警二大队辖区积水路段：
1、航海路嵩山路，2、桐柏路汝河路，3、嵩山路伊河路西南角，4、工人路伊河路，5、中原路嵩山路西北角，6、中原路桐柏路西南角，7、西三环金水西路东南角，8、金水西路西站北街南口，9、西三环陇海立交北向南，10、陇海路新田大道南口，11、工业路（东方路—曙光路），12、西四环工业路一层路西，13、西三环建设路西口，14、西四环通达路一层路西，15、西三环池南路，16、西三环池北路，17、西三环三全路，18、长椿路连霍高速下穿隧道，19、雪松路连霍高速下穿隧道，20、梧桐街雪松路口。
交警三大队辖区积水路段：
1、嵩山南路南三环南边，2、大学南路南水北调桥两边，3、京广路航海路，4、京广路长江路，5、京广路赣江路，6、京广路南三环，7、京广路陇海路，8、长江路连云路，9、南三环连云路，10、南三环紫荆山南路，11、南四环紫荆山南路，12、陇海路一马路地下道南侧辅道，13、京广路淮河路西200米。
交警四大队积水路段：
1、紫荆山路商城路，2、中州大道郑汴路，3、郑汴路玉凤路，4、中州大道白庄街，5、郑汴路未来路，6、青年路玉凤路，7、玉凤路凤仪路，8、中华路郑尉路，9、紫辰路中州大道，10、航海路三大街至七大街，11、经南八路东三环，12、十大街经南八路到东三环十大街，13、航海路朝凤路，14、八大街经南四路至经南五路，15、机场高速启明路涵洞，16、一大街经南三路，17、南四环十七大街西200米，18、航海路二十五大街。比较大的积水点：1、商城路（北顺城街至管城法院），2、二七路（市政协至广州大酒店），3、郑汴路未来路至郑汴路凤台路，西向东，路南车道，4、郑汴路玉凤路向南，郑汴路凤台路向南，玉凤路凤仪路向东。
交警五大队辖区积水路段：
1、中州国基交叉口，2、花园路东风路 ，3、花园路与国基路西口，4、花园路科源路向西100米，5、花园路农业西南角，6、天河路与天源路交叉口，7、东四环与黄古线西向东，8、中州大道国基路到花园路，9、中州大道金城路东口，10、农业路南阳路西隧道，11、花园路茂花路西口200米，12、东风路文化路向东200米，13、天河路英才街到开元路，14、文化路连霍高速桥下，15、渠东路水科路向南100米，16、杨金路一线，17、农业南阳路到东风路，18、连霍高速惠济站下桥口，19、索凌路连霍往北50米路东，20、中州大道刘庄村口铺道，21、开元路金河路，22、大河路京广铁路高铁铁路下面涵洞，23、东三环鸿宝路桥下，24、农业路高架东向西丰庆路下桥口。
交警六大队辖区积水路段：
1、东四环七里河路，2、博学路龙子湖南路，3、平安大道龙子湖西路，4、博学路商鼎路东向西，5、东三环商都路南北，6、明理路龙子湖南路，7、龙湖外环北路龙源西七街，8、博学路圃田西路，9、芦医庙大街开来路，10、良秀路圃田泽路，11、商都路万山路，12、东四环文苑南路，13、物流通道东四环，14、圃田高速口上下站商都路上，15、东三环转北三环地面双向。
郑州交警提醒
雨天出行要注意以下安全事项
尽量减少雨天出行；机动车确保刹车、转向、雨刷等部件安全有效；雨天路滑，与前车保持一定的安全距离；行人应避开积水点通行，避开垂落的电线，不要触摸路灯灯杆或信号灯灯杆，避免漏电，不要在树下避雨；遇到积水较深的路段，机动车不要贸然涉水通过，应选择其他未积水路段通行；驾车出行前先查看手机地图，避开红色拥堵路段，选择绿色不堵路段出行。
如遇紧急情况，及时报警求援。区防办值班电话：86000588、86000692；区城市防办值班电话：65995453；区内河防办值班电话：63526417、63526421：区黄河防办值班电话：65983157。#郑州交警发布可能出现积水路段#
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