【提质扩容！家政服务业发展，将迎来“春天”】6月26日，国务院办公厅发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见（以下简称《意见》），《意见》指出，将支持家政服务优化供给结构，带动行业升级。
家政服务迎“春天”
在当前新旧动能转换和经济转型的大背景下，家政服务业成为一种新动能，购买家政服务已经并且正在迅速地释放出巨大的需求，集中表现在养老、托幼、高端家政服务和重度残疾人照顾等高需求群体。需求巨大，但供给不足。
《中国家政服务业发展报告(2018)》显示，全国的家政从业人员为2800万左右，需求量高达4500万人，缺口1700万，且存在着年龄偏大、文化水平偏低、技术技能水平较弱、流动性高、稳定性差等问题。
家政专业人才供给不足的原因除了家政专业、家政院校少之外，其背后的深层次原因还在于家政专业人才供给侧结构性矛盾，在于高校人才培养与行业人才需求之间出现严重的脱节。那么，这些问题如何解决呢？
6月26日，国务院办公厅发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见（以下简称《意见》），《意见》指出，将支持家政服务优化供给结构，带动行业升级。
从零散的中介门店，到连锁企业在全国铺设网店，从找不到家政员，到一键下单服务人员上门服务，家政服务行业是企业的掘金高地，也是国家政策的重点关注所在。
提高家政行业素质
《意见》指出，将支持院校增设一批家政服务相关专业，培育一批产教融合型家政企业。
尤其在一、二线城市的家政服务需求与日俱增，而行业缺口被放大。《意见》要求，原则上每个省份至少有1所本科高校和若干职业院校（含技工院校）开设家政服务相关专业，扩大招生规模。支持家政服务相关专业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技能等级证书。
这也就意味着，家政服务领域将会出现系统化、标准化的培训体系，接受相应教育培训的人员将不断年轻化，学历水平也将提升。从家政服务供给层面，为行业企业“解压”。
服务岗位“职业化”
一直以来，家政行业的人员流动性较大。据中国家庭服务业行业协会近三年的数据显示，目前我国家政从业人员超过2000万，而需求量超过了7000万户。按照每位家政人员每天服务2户到3户家庭计算，家政市场的供需缺口仍达1000万到3000万人。
家政行业人员流动性大，使得行业标准化难以推进。究其原因是，行业内中小型企业居多，对家政员工作晋升缺少规划，公司也缺少发展计划。在这种情况下，即便企业拥有一定的客户基础，在长久发展中也会遇到瓶颈。
对此，《意见》指出，适应转型升级要求，着力发展员工制家政企业。对不裁员或少裁员的员工制家政企业按规定返还失业保险费，为符合条件的员工制家政企业员工提供免费岗前培训和“回炉”培训。
随着家政员对职业有了规划设计后，行业稳定性、规范性会进一步提升，收入也会随之增加。
规范社保、鼓励互联网+家政发展
目前家政行业存在的突出问题，是家政服务业企业或被服务主体不情愿给从业者缴纳社会保险。有家政人员抱怨，家政公司和雇主都不愿意给他们缴社保，行业参保主体缺位和参保率低。某线上平台也反馈，给员工交社保是家政行业企业不愿意触及的敏感点。
《意见》还包括员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员签订劳动合同，按月足额缴纳城镇职工社会保险费；家政服务人员不符合签订劳动合同情形的，员工制家政企业应与其签订服务协议，家政服务人员可作为灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。
《意见》提到，要改善家政服务人员从业环境。包括加强社保补贴等社会保障支持，支持发展家政商业保险。对家政企业招用就业困难人员或毕业年度高校毕业生并缴纳社会保险费的，按规定予以社保补贴。
《意见》称，各地要制定或者修改完善家政服务领域法规、规章、规范性文件和标准。另外，要促进家政服务业与相关产业融合发展。推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展。大力发展家政电商、“互联网+家政”等新业态。培育以专业设备、专用工具、智能产品研发制造为支撑的家政服务产业集群。
随着中国老龄化的加剧，二孩政策的落地，针对一老一小的家政服务需求与日俱增。公开报告显示，2017年我国家政服务从业人员近3000万人，市场规模约1.6万亿元。
在O2O行业火热时期，家政行业也被看好，国内产生了一批家政到家服务平台。
从用户体验来说，服务和点评线上化，一定程度上让消费者更便捷，同时也利于从业者建立个人信用数据。另一个值得注意的是，服务从业者的年龄也在年轻化，还有平台主打年轻力壮的男保洁员到家服务，80后和90后保洁员不少见。
监测体系“标准化”
家政行业规模日趋宏大的背面，暗藏着从业者人员健康检测不到位的问题。近两年来，家政领域出现的纠纷事件，与服务人员携带“传染类疾病”不无关系。
目前行业内设立针对家政员体检措施，除了基础的健康体检以外，关于检查家政员是否有“传染病”的相关体检也是家政公司的一项大额开支。
《意见》指出，将制定分类制定家政服务人员体检项目和标准。研究制定科学合理的家政服务人员体检项目和标准，育婴员、养老护理员等职业应实行更加严格的岗前健康体检，其他从业人员上岗前应按所从事家政服务类别进行体检。
与此同时，家政服务人员也会加快建立家政服务人员持证上门制度，并在公共信息平台上实施诚信监管。
文章来源：经济参考报、北京商报、21世纪经济报道
家政服务迎“春天”
在当前新旧动能转换和经济转型的大背景下，家政服务业成为一种新动能，购买家政服务已经并且正在迅速地释放出巨大的需求，集中表现在养老、托幼、高端家政服务和重度残疾人照顾等高需求群体。需求巨大，但供给不足。
《中国家政服务业发展报告(2018)》显示，全国的家政从业人员为2800万左右，需求量高达4500万人，缺口1700万，且存在着年龄偏大、文化水平偏低、技术技能水平较弱、流动性高、稳定性差等问题。
家政专业人才供给不足的原因除了家政专业、家政院校少之外，其背后的深层次原因还在于家政专业人才供给侧结构性矛盾，在于高校人才培养与行业人才需求之间出现严重的脱节。那么，这些问题如何解决呢？
6月26日，国务院办公厅发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见（以下简称《意见》），《意见》指出，将支持家政服务优化供给结构，带动行业升级。
从零散的中介门店，到连锁企业在全国铺设网店，从找不到家政员，到一键下单服务人员上门服务，家政服务行业是企业的掘金高地，也是国家政策的重点关注所在。
提高家政行业素质
《意见》指出，将支持院校增设一批家政服务相关专业，培育一批产教融合型家政企业。
尤其在一、二线城市的家政服务需求与日俱增，而行业缺口被放大。《意见》要求，原则上每个省份至少有1所本科高校和若干职业院校（含技工院校）开设家政服务相关专业，扩大招生规模。支持家政服务相关专业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技能等级证书。
这也就意味着，家政服务领域将会出现系统化、标准化的培训体系，接受相应教育培训的人员将不断年轻化，学历水平也将提升。从家政服务供给层面，为行业企业“解压”。
服务岗位“职业化”
一直以来，家政行业的人员流动性较大。据中国家庭服务业行业协会近三年的数据显示，目前我国家政从业人员超过2000万，而需求量超过了7000万户。按照每位家政人员每天服务2户到3户家庭计算，家政市场的供需缺口仍达1000万到3000万人。
家政行业人员流动性大，使得行业标准化难以推进。究其原因是，行业内中小型企业居多，对家政员工作晋升缺少规划，公司也缺少发展计划。在这种情况下，即便企业拥有一定的客户基础，在长久发展中也会遇到瓶颈。
对此，《意见》指出，适应转型升级要求，着力发展员工制家政企业。对不裁员或少裁员的员工制家政企业按规定返还失业保险费，为符合条件的员工制家政企业员工提供免费岗前培训和“回炉”培训。
随着家政员对职业有了规划设计后，行业稳定性、规范性会进一步提升，收入也会随之增加。
规范社保、鼓励互联网+家政发展
目前家政行业存在的突出问题，是家政服务业企业或被服务主体不情愿给从业者缴纳社会保险。有家政人员抱怨，家政公司和雇主都不愿意给他们缴社保，行业参保主体缺位和参保率低。某线上平台也反馈，给员工交社保是家政行业企业不愿意触及的敏感点。
《意见》还包括员工制家政企业应依法与招用的家政服务人员签订劳动合同，按月足额缴纳城镇职工社会保险费；家政服务人员不符合签订劳动合同情形的，员工制家政企业应与其签订服务协议，家政服务人员可作为灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。
《意见》提到，要改善家政服务人员从业环境。包括加强社保补贴等社会保障支持，支持发展家政商业保险。对家政企业招用就业困难人员或毕业年度高校毕业生并缴纳社会保险费的，按规定予以社保补贴。
《意见》称，各地要制定或者修改完善家政服务领域法规、规章、规范性文件和标准。另外，要促进家政服务业与相关产业融合发展。推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展。大力发展家政电商、“互联网+家政”等新业态。培育以专业设备、专用工具、智能产品研发制造为支撑的家政服务产业集群。
随着中国老龄化的加剧，二孩政策的落地，针对一老一小的家政服务需求与日俱增。公开报告显示，2017年我国家政服务从业人员近3000万人，市场规模约1.6万亿元。
在O2O行业火热时期，家政行业也被看好，国内产生了一批家政到家服务平台。
从用户体验来说，服务和点评线上化，一定程度上让消费者更便捷，同时也利于从业者建立个人信用数据。另一个值得注意的是，服务从业者的年龄也在年轻化，还有平台主打年轻力壮的男保洁员到家服务，80后和90后保洁员不少见。
监测体系“标准化”
家政行业规模日趋宏大的背面，暗藏着从业者人员健康检测不到位的问题。近两年来，家政领域出现的纠纷事件，与服务人员携带“传染类疾病”不无关系。
目前行业内设立针对家政员体检措施，除了基础的健康体检以外，关于检查家政员是否有“传染病”的相关体检也是家政公司的一项大额开支。
《意见》指出，将制定分类制定家政服务人员体检项目和标准。研究制定科学合理的家政服务人员体检项目和标准，育婴员、养老护理员等职业应实行更加严格的岗前健康体检，其他从业人员上岗前应按所从事家政服务类别进行体检。
与此同时，家政服务人员也会加快建立家政服务人员持证上门制度，并在公共信息平台上实施诚信监管。
文章来源：经济参考报、北京商报、21世纪经济报道
#惠州身边事#【惠州15年新增常住人口130万，剑指500万人口“大城市”】在粤港澳大湾区背景下，正在争创国内一流城市的惠州，未来有望集聚更多人口和人才。
近日，国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》明确提出，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制。
南方日报、南方+记者了解到，2018年末惠州全市常住人口为483万人，其中城区（市辖区）常住人口在250万人左右。惠州属于Ⅱ型大城市，根据此次规定，接下来要全面取消落户限制。
实际上，在此之前，惠州已经放开放宽重点群体落户限制。南方日报、南方+记者根据惠州统计年鉴梳理发现，最近10多年惠州的常住人口增长较快，2003年末至2018年末的15年间新增常住人口130.73万人，平均每年新增8.7万人。
专家分析认为，随着粤港澳大湾区建设宜居宜业宜游的优质生活圈，加上一批项目接连落户助力惠州电子信息、石化能源新材料等产业发展壮大，惠州未来几年有可能迎来常住人口和人才落户的小高峰。“但这也对惠州提升交通、教育、医疗卫生等基础设施和公共服务提出了更高的要求。”惠州学院教授胡瑞卿表示。
人口“惠聚”回温
惠州冲刺500万常住人口
30岁的张萍从浙江来到惠州创业快5年了，她的公司年产值去年有1800多万元。张萍是全日制大学专科毕业生，尚未成家的她户口还留在老家。“原来大专生不用购房，就可以通过引进人才直接落户。”听说了惠州最新的人才落户政策后，张萍觉得落户是不错的选择。
像张萍这样，越来越多人“聚惠”。
近日，惠州市统计局、国家统计局惠州调查队发布的《2018年惠州国民经济和社会发展统计公报》显示，2018年末全市常住人口483万人，人口密度426人/平方公里，户籍人口380.90万人。
目前，惠州市区（包括惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区）的常住人口大约为250万人。按照2014年10月国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》中明确的标准，惠州跻身“大城市”之列，具体来说属于Ⅱ型大城市。
尽管处于广州、深圳两个发达城市中间，面临着强劲的“虹吸效应”，惠州的常住人口仍然不断增长。
南方日报、南方+记者梳理发现，2003年末惠州的常住人口为352.27万人，相比2018年末的483万人，15年间共新增130.73万人，平均每年新增8.7万人，常住人口集聚效应较为明显。而2008年末（418.65万人）至2018年末的10年间新增常住人口64.35万人，平均每年新增6.43万人。2013年末（470.7万人）至2018年末的5年间新增12.3万人，平均每年新增2.46万人。
虽然2013年至2017年间惠州的人口集聚速度有所放缓，但在2018年开始有所回温，去年新增常住人口5.3万人，显示出开始迎来小高峰的迹象。
实际上，人口适度集聚是惠州未来发展的方向。
2018年2月，广东省政府出台的《广东省人口发展规划（2017-2030年）》， 《广东省人口发展规划（2017-2030年）》明确，优化提升珠三角地区城市群。在携手港澳共建世界级城市群共同框架下，推动珠三角地区优化城市群体系，强化大中小城市和城镇协调发展，吸引人口合理集聚。其中明确提出，适度增加佛山、中山、珠海、江门、肇庆和惠州市的人口集聚。
根据此前惠州市“十三五”规划纲要提出的目标，2020年惠州常住人口的规划目标为504万人。截至2018年末，惠州距离这一目标还有21万。
分析人士认为，虽然2019年、2020年两年的时间里能否实现这一既定目标仍存较大悬念，但按照去年新增常住人口5.3万人的趋势，惠州常住人口突破500万人只是时间问题。
人才落户加速
总量已突破100万大关
人口不断集聚的背后，是惠州的电子信息、石化能源新材料等产业不断壮大，提供了越来越多的就业机会以及创新创业空间。
特别是随着粤港澳大湾区的建设，惠州依托良好的发展空间优势、交通区位优势、生态环境优势，对人才的吸引力逐渐增加，“引力波”加快释放。
与此同时，惠州近年来不断放宽人才落户条件，也让引进的人才更有归属感。
早在2016年11月，惠州市政府印发实施《惠州市进一步推进户籍制度改革实施方案》，明确取消了在城区（含惠城区、仲恺高新区、惠阳区、大亚湾区）的“购房入户”政策。2017年9月，惠州市发布《关于进一步放宽引进人才入户条件的通知》，涵盖高层次人才、学历型人才、专业技术人才和技能型人才，放宽入户门槛。
2017年12月底，《惠州市推动非户籍人口在城市落户实施方案》出台，根据各县区实际情况，进一步优化引进人才落户条件。
其中明确，全面放开放宽重点群体落户限制。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、举家迁徙的农业转移人口和新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员的落户限制。
值得一提的是，为方便引进人才落户，惠州市人社部门实行“一站式”受理。符合户口迁入条件的各类人才，只需到惠州人才服务大楼人才服务大厅提交相关资料，则可一次性受理。
随着惠州逐步放宽人才入户条件，越来越多人才在惠州安居乐业、创新创业。
根据惠州市人社局统计，自2017年9月惠州放宽引进人才落户条件以来，至今年2月，全市共受理引进人才入户9626人。其中，学历型人才5563人，技能型人才3342人，专业技术人才721人。
数据显示，2018年惠州人才总量已突破100万大关。目前，全市共引进培育包括7名院士在内的国家级人才80余名，科技创新创业团队71个，科技领军人才150名。
人才是第一资源，落户是留住人才的关键。
为吸引更多人才落户惠州，落户手续办理环境将更加优化。今年上半年，惠州将上线高校毕业生入户审批系统，毕业生可以通过网络提交资料，自动审批入户。同时，惠州市公安局将在市人才服务大厅设立专门窗口，进一步方便人才办理落户手续。
展望未来，随着粤港澳大湾区建设，惠州不断优化营商环境，吸引埃克森美孚惠州化工综合体、中海油/壳牌三期等国内外优质“巨无霸”项目纷至沓来。而伴随着加快建设宜居宜业宜游的优质生活圈，人流、物流、资金流、信息流将在惠州交汇，这座争创一流的城市也有望吸引更多人才“惠聚”。
观察眼
惠州吸引人才还得公共服务先行
人口集聚和人才落户虽然有助于城市加快发展，但人口快速集聚也是一把“双刃剑”，对惠州的基础设施和公共服务水平提出了很大挑战。
目前，惠州的社会民生领域仍存在较多短板，优质的教育、医疗、文化、社会保障等公共服务供给与市民对美好生活的需求仍有差距。去年12月底审议批准的《惠州市“十三五”规划纲要实施情况中期评估及部分指标和项目调整报告》就直指惠州公共服务的“痛点”。
例如，在教育方面，公办幼儿园和普惠性幼儿园满足不了人口增长需要,义务教育阶段“大班额”问题依然存在,县区之间高中阶段教育水平不够均衡。
在医疗卫生方面，惠州的一些医疗卫生基础设施建设推进总体较为缓慢。卫生计生人才较为短缺。医疗设备、技术人才等优质资源主要集中在市区和县区中心城区,乡镇卫生院、社区(村)卫生站等相对薄弱。
在养老服务方面，数据显示，全市219个乡镇社区中仅52个有居家养老服务设施，占比为23.7%；1043个农村中有居家养老设施仅177个，占比为16.9%。
在公共文化方面，公共文化服务多元投入机制有待进一步健全,城乡公共文化服务均等化推进力度还不够,如全市特级文化站18个，其中惠城区就占了9个,而龙门县没有一个。公共文化资源使用的总体效率和服务效能有待进一步提升。
而在社会保障方面，养老保险扩面征缴工作面临较大挑战,企业退休人员平均养老金仍然偏低,城乡居民医疗保险基金支出压力较大。
因此，惠州想要在争创国内一流城市的过程中加快集聚人口和高端人才，想要强化吸引力、竞争力，就必须补齐短板，提升基础设施和公共服务水平。只有公共服务先行，才能更好地释放人才“引力波”。via南方+
近日，国家发展改革委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》明确提出，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制。
南方日报、南方+记者了解到，2018年末惠州全市常住人口为483万人，其中城区（市辖区）常住人口在250万人左右。惠州属于Ⅱ型大城市，根据此次规定，接下来要全面取消落户限制。
实际上，在此之前，惠州已经放开放宽重点群体落户限制。南方日报、南方+记者根据惠州统计年鉴梳理发现，最近10多年惠州的常住人口增长较快，2003年末至2018年末的15年间新增常住人口130.73万人，平均每年新增8.7万人。
专家分析认为，随着粤港澳大湾区建设宜居宜业宜游的优质生活圈，加上一批项目接连落户助力惠州电子信息、石化能源新材料等产业发展壮大，惠州未来几年有可能迎来常住人口和人才落户的小高峰。“但这也对惠州提升交通、教育、医疗卫生等基础设施和公共服务提出了更高的要求。”惠州学院教授胡瑞卿表示。
人口“惠聚”回温
惠州冲刺500万常住人口
30岁的张萍从浙江来到惠州创业快5年了，她的公司年产值去年有1800多万元。张萍是全日制大学专科毕业生，尚未成家的她户口还留在老家。“原来大专生不用购房，就可以通过引进人才直接落户。”听说了惠州最新的人才落户政策后，张萍觉得落户是不错的选择。
像张萍这样，越来越多人“聚惠”。
近日，惠州市统计局、国家统计局惠州调查队发布的《2018年惠州国民经济和社会发展统计公报》显示，2018年末全市常住人口483万人，人口密度426人/平方公里，户籍人口380.90万人。
目前，惠州市区（包括惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区）的常住人口大约为250万人。按照2014年10月国务院印发的《关于调整城市规模划分标准的通知》中明确的标准，惠州跻身“大城市”之列，具体来说属于Ⅱ型大城市。
尽管处于广州、深圳两个发达城市中间，面临着强劲的“虹吸效应”，惠州的常住人口仍然不断增长。
南方日报、南方+记者梳理发现，2003年末惠州的常住人口为352.27万人，相比2018年末的483万人，15年间共新增130.73万人，平均每年新增8.7万人，常住人口集聚效应较为明显。而2008年末（418.65万人）至2018年末的10年间新增常住人口64.35万人，平均每年新增6.43万人。2013年末（470.7万人）至2018年末的5年间新增12.3万人，平均每年新增2.46万人。
虽然2013年至2017年间惠州的人口集聚速度有所放缓，但在2018年开始有所回温，去年新增常住人口5.3万人，显示出开始迎来小高峰的迹象。
实际上，人口适度集聚是惠州未来发展的方向。
2018年2月，广东省政府出台的《广东省人口发展规划（2017-2030年）》， 《广东省人口发展规划（2017-2030年）》明确，优化提升珠三角地区城市群。在携手港澳共建世界级城市群共同框架下，推动珠三角地区优化城市群体系，强化大中小城市和城镇协调发展，吸引人口合理集聚。其中明确提出，适度增加佛山、中山、珠海、江门、肇庆和惠州市的人口集聚。
根据此前惠州市“十三五”规划纲要提出的目标，2020年惠州常住人口的规划目标为504万人。截至2018年末，惠州距离这一目标还有21万。
分析人士认为，虽然2019年、2020年两年的时间里能否实现这一既定目标仍存较大悬念，但按照去年新增常住人口5.3万人的趋势，惠州常住人口突破500万人只是时间问题。
人才落户加速
总量已突破100万大关
人口不断集聚的背后，是惠州的电子信息、石化能源新材料等产业不断壮大，提供了越来越多的就业机会以及创新创业空间。
特别是随着粤港澳大湾区的建设，惠州依托良好的发展空间优势、交通区位优势、生态环境优势，对人才的吸引力逐渐增加，“引力波”加快释放。
与此同时，惠州近年来不断放宽人才落户条件，也让引进的人才更有归属感。
早在2016年11月，惠州市政府印发实施《惠州市进一步推进户籍制度改革实施方案》，明确取消了在城区（含惠城区、仲恺高新区、惠阳区、大亚湾区）的“购房入户”政策。2017年9月，惠州市发布《关于进一步放宽引进人才入户条件的通知》，涵盖高层次人才、学历型人才、专业技术人才和技能型人才，放宽入户门槛。
2017年12月底，《惠州市推动非户籍人口在城市落户实施方案》出台，根据各县区实际情况，进一步优化引进人才落户条件。
其中明确，全面放开放宽重点群体落户限制。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、举家迁徙的农业转移人口和新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员的落户限制。
值得一提的是，为方便引进人才落户，惠州市人社部门实行“一站式”受理。符合户口迁入条件的各类人才，只需到惠州人才服务大楼人才服务大厅提交相关资料，则可一次性受理。
随着惠州逐步放宽人才入户条件，越来越多人才在惠州安居乐业、创新创业。
根据惠州市人社局统计，自2017年9月惠州放宽引进人才落户条件以来，至今年2月，全市共受理引进人才入户9626人。其中，学历型人才5563人，技能型人才3342人，专业技术人才721人。
数据显示，2018年惠州人才总量已突破100万大关。目前，全市共引进培育包括7名院士在内的国家级人才80余名，科技创新创业团队71个，科技领军人才150名。
人才是第一资源，落户是留住人才的关键。
为吸引更多人才落户惠州，落户手续办理环境将更加优化。今年上半年，惠州将上线高校毕业生入户审批系统，毕业生可以通过网络提交资料，自动审批入户。同时，惠州市公安局将在市人才服务大厅设立专门窗口，进一步方便人才办理落户手续。
展望未来，随着粤港澳大湾区建设，惠州不断优化营商环境，吸引埃克森美孚惠州化工综合体、中海油/壳牌三期等国内外优质“巨无霸”项目纷至沓来。而伴随着加快建设宜居宜业宜游的优质生活圈，人流、物流、资金流、信息流将在惠州交汇，这座争创一流的城市也有望吸引更多人才“惠聚”。
观察眼
惠州吸引人才还得公共服务先行
人口集聚和人才落户虽然有助于城市加快发展，但人口快速集聚也是一把“双刃剑”，对惠州的基础设施和公共服务水平提出了很大挑战。
目前，惠州的社会民生领域仍存在较多短板，优质的教育、医疗、文化、社会保障等公共服务供给与市民对美好生活的需求仍有差距。去年12月底审议批准的《惠州市“十三五”规划纲要实施情况中期评估及部分指标和项目调整报告》就直指惠州公共服务的“痛点”。
例如，在教育方面，公办幼儿园和普惠性幼儿园满足不了人口增长需要,义务教育阶段“大班额”问题依然存在,县区之间高中阶段教育水平不够均衡。
在医疗卫生方面，惠州的一些医疗卫生基础设施建设推进总体较为缓慢。卫生计生人才较为短缺。医疗设备、技术人才等优质资源主要集中在市区和县区中心城区,乡镇卫生院、社区(村)卫生站等相对薄弱。
在养老服务方面，数据显示，全市219个乡镇社区中仅52个有居家养老服务设施，占比为23.7%；1043个农村中有居家养老设施仅177个，占比为16.9%。
在公共文化方面，公共文化服务多元投入机制有待进一步健全,城乡公共文化服务均等化推进力度还不够,如全市特级文化站18个，其中惠城区就占了9个,而龙门县没有一个。公共文化资源使用的总体效率和服务效能有待进一步提升。
而在社会保障方面，养老保险扩面征缴工作面临较大挑战,企业退休人员平均养老金仍然偏低,城乡居民医疗保险基金支出压力较大。
因此，惠州想要在争创国内一流城市的过程中加快集聚人口和高端人才，想要强化吸引力、竞争力，就必须补齐短板，提升基础设施和公共服务水平。只有公共服务先行，才能更好地释放人才“引力波”。via南方+
#小美荐读# 【你的孩子上的培训机构符合规定吗？】近日省住建厅、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省人社厅、省市场监管局联合出台了《安徽省校外培训机构设置标准（试行）》对校外培训机构的名称、培训场地等作出明确规定。
一名称。不得冠以“中国”“中华”“国际”等字样。此前，各地的校外机构名称没有统一标准，五花八门。按照最新《标准》，今后，我省各地的校外培训机构只能使用一个名称，且不得有损于国家利益、社会公共利益及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。不得冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样。非营利性教育机构一般表述为：XX培训（课外培训、课外教育、辅导等）学校或中心。营利性教育机构名称依次由行政区划名称、字号、行业或者经营特点、组织形式四部分组成。一般表述为：XX培训（课外培训、课外教育、辅导等）学校（或中心）有限公司或者股份有限公司，且不得使用简称。此前名称不符合有关规定的，应变更。
二人员。培训“语数外理化生”的要有相应教师资格。按照《标准》，校外培训机构的行政主要负责人应当具有中国国籍，国内定居，一般不超过70周岁；有大学专科及以上学历、5年以上相关教育管理经验。同时，应配备具有专业能力的财务人员，会计和出纳不得兼任；配备安全管理人员。值得一提的是，今后，校外培训机构应当配备专职教学管理人员，教学管理人员应具有大学专科及以上学历、3年以上相关工作经历。校外培训机构应当配备相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师，应具有相应的教师资格。
三、场所。招小学生的只能设置在4层及以下。在办学地点方面，安全性、稳定性、舒适性都必不可少。此次《标准》明确，校外培训机构教学用房建筑面积不少于办学场所总建筑面积的2/3；同一教学时段内，生均教学用房建筑面积不少于3平方米，确保不拥挤、易疏散。招收小学生的校外培训机构，只能设置在建筑的4层及以下；招收中学生的，只能设置在建筑的5层及以下。以租用场所办学的，应当提供具有法律效力的租赁合同，租赁期限自申请办学之日起不得少于3年。不得使用居民住宅、地下室、架空层、医疗卫生用房、简易住房等，作为办学场所。办学场所应当避开影响学生身心健康和可能危及学生人身安全的场所，远离殡仪馆、医院的太平间、传染病院、监狱和看守所等建筑。
四、配套。培训机构建筑每层分设男、女卫生间。在配套服务方面，最新的《标准》提出，招收寄宿学员的培训机构，其宿舍生均建筑面积应按照培训对象年龄分别符合国家和省相关建设标准，同时还应当配备与寄宿学员规模相匹配的阅览、生活与运动场所。另外，校外培训机构的建筑每层应分设男、女卫生间；培训规模较小的，男、女卫生间可隔层设置。提供餐饮服务的校外培训机构，应当建立健全食品安全管理制度，落实食品安全防范措施。供餐单位必须取得相应的食品经营许可。
一名称。不得冠以“中国”“中华”“国际”等字样。此前，各地的校外机构名称没有统一标准，五花八门。按照最新《标准》，今后，我省各地的校外培训机构只能使用一个名称，且不得有损于国家利益、社会公共利益及其他组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。不得冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样。非营利性教育机构一般表述为：XX培训（课外培训、课外教育、辅导等）学校或中心。营利性教育机构名称依次由行政区划名称、字号、行业或者经营特点、组织形式四部分组成。一般表述为：XX培训（课外培训、课外教育、辅导等）学校（或中心）有限公司或者股份有限公司，且不得使用简称。此前名称不符合有关规定的，应变更。
二人员。培训“语数外理化生”的要有相应教师资格。按照《标准》，校外培训机构的行政主要负责人应当具有中国国籍，国内定居，一般不超过70周岁；有大学专科及以上学历、5年以上相关教育管理经验。同时，应配备具有专业能力的财务人员，会计和出纳不得兼任；配备安全管理人员。值得一提的是，今后，校外培训机构应当配备专职教学管理人员，教学管理人员应具有大学专科及以上学历、3年以上相关工作经历。校外培训机构应当配备相对稳定的师资队伍，不得聘用中小学在职教师。从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师，应具有相应的教师资格。
三、场所。招小学生的只能设置在4层及以下。在办学地点方面，安全性、稳定性、舒适性都必不可少。此次《标准》明确，校外培训机构教学用房建筑面积不少于办学场所总建筑面积的2/3；同一教学时段内，生均教学用房建筑面积不少于3平方米，确保不拥挤、易疏散。招收小学生的校外培训机构，只能设置在建筑的4层及以下；招收中学生的，只能设置在建筑的5层及以下。以租用场所办学的，应当提供具有法律效力的租赁合同，租赁期限自申请办学之日起不得少于3年。不得使用居民住宅、地下室、架空层、医疗卫生用房、简易住房等，作为办学场所。办学场所应当避开影响学生身心健康和可能危及学生人身安全的场所，远离殡仪馆、医院的太平间、传染病院、监狱和看守所等建筑。
四、配套。培训机构建筑每层分设男、女卫生间。在配套服务方面，最新的《标准》提出，招收寄宿学员的培训机构，其宿舍生均建筑面积应按照培训对象年龄分别符合国家和省相关建设标准，同时还应当配备与寄宿学员规模相匹配的阅览、生活与运动场所。另外，校外培训机构的建筑每层应分设男、女卫生间；培训规模较小的，男、女卫生间可隔层设置。提供餐饮服务的校外培训机构，应当建立健全食品安全管理制度，落实食品安全防范措施。供餐单位必须取得相应的食品经营许可。
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