郑州最大的小区是哪个？很多人都猜错了！

创新社会治理是实现高质量发展的重要一环，而城乡社区治理又是社会治理的重要组成部分。一个社区的发展规划、环境治理、智慧建设、养老服务是否智能、便民、高效，直接决定了小区居民的生活幸福感和获得感。
即日起，本报推出“郑州小区TOP榜”系列报道，通过媒体的第三方视角，对郑州这座特大城市的社会治理能力进行体验式扫描观察，为郑州1000多个社区创新治理能力提供一些参考借鉴的样本。
前段时间，郑州入围特大城市，引发网友热议。一座城市里，最大小区的变化，既反映了城市发展的速度，也代表了城市发展的轨迹。
以前，提起郑州最大的小区，很多人会想起21世纪社区。但是随着城市规模的扩大和发展战略的调整，21世纪社区正在从前几名的TOP榜上消失，取而代之的是几个不在中心城区内的小区。
一个小区两三万人，相关部门是如何创新社区治理的？生活在郑州最大的小区里，有哪些充满烟火气的故事？
郑州这个小区步行穿过需半小时，小区内曾开电瓶摆渡车
10月17日下午，记者来到郑州国基路与中州大道交叉口的21世纪社区。走进大门口，碗口粗的法桐，郁郁葱葱；阳光透过枝叶间的缝隙洒落在地上。小区道路西侧人行道上，停满了机动车。
这个社区，曾在本世纪初，是郑州规模和面积最大的社区，也是当时人口最多的社区。目前，这个“第一”的名头，是否还在？
郑州市委城乡社区发展治理委员会提供的数据显示，郑州中心城区人口最多的社区中，21世纪社区早已跌出前五名之列。不过，这个曾经的“郑州最大社区”，人气依然还在。走在该社区的商业街上，服装店、理发店、手机店、按摩店、饭店、诊所等，街上热闹非凡。
郑州金水区国基路街道21世纪社区相关负责人介绍，该社区的管辖范围，与21世纪社区小区重合。该小区占地1500亩，绿化面积12.33万平方米，共有149栋居民楼、8858户居民。其中，东西范围从花园路一直到中州大道，长达1.7公里。
从小区北门步入，两侧是高大葱郁的栾树，再往南去，就能看到一片波光粼粼的湖面。湖畔有人坐在椅子上晒太阳，有家长带着孩子在沙堆边游戏。不远处的一处土坡上，高大的树木自然形成一片绿荫，大人们三五成群地在聚在一起下棋、闲谈，孩子们凑在娱乐场内一起嬉戏玩闹。除了这些，小区内还建有足球场、网球场、门球场等健身设施。
住在这么大的社区，是啥感受？在小区湖边休闲的张先生说，小区规模比较大，从东边走到西边，步行就得半个小时。刚搬进来时，小区还专门开设了电瓶车摆渡来回穿梭。不过，小区却十分方便，幼儿园、体育场、饭店、百货店等应有尽有，不用出小区，就能解决几乎所有的生活所需。
小区虽然大，邻里关系很融洽
在21世纪社区的一条商业街上，有一家门上贴着“十年老店，专修快修”标志的手机修理店。一位60多岁的阿姨拉着一个三四岁的孩子，走进店里，把手机往柜台上一放：“小李，我的手机屏又被孙子给摔坏了，你看有货没。晚上我来取。”还没等店老板搭上话，小孩儿就硬拉着老人往店外走。
店老板李先生告诉记者，他已在这里开店17年了，大多数住户都是他的老客户。“17年前，刚来郑州做生意，在小区内租房开了个店。大家都一直叫我‘小李’，现在都成‘老李’了，还改不了口，叫我‘小李’。”由于在这里时间长了，谁家里手机一出问题，就拿到他这儿，他也早把这个小区当做了家。
90后郭强在21世纪社区也住了10多年，而全家人的营生，是小区商业街上的一家酱肉店。“这里很适合生活”，郭强说，店里不忙的时候，妻子带着孩子在家，他一个人守着店。到傍晚四五点时，就开始忙活了。“小区商业街上开店的，不少都在小区里住。大家都认识，关系都不错，就像农村老家里的街坊邻居，有时谁家里有急事，小孩儿就会托付在店里，大家轮流帮忙照顾。”
小区业主丁先生说，当年，小区里一套房也就20多万元，物业费四毛三。如今，房价不知涨了多少倍，可物业费一直没变化，还是四毛三。“小区里啥都好，就是停车难，房子盖得早，没电梯。”
郑州新世纪物业公司湖畔管理处经理沈艳，2003年大学毕业就来到该公司，一直从事物业客服工作。至今已有18个年头了。“生活比较方便，小区就像一个公园，湖边也挺幽静的，我喜欢安静。”因一直在小区里工作，沈艳干脆也在小区里买房安了家。
在21世纪社区，小区里常见的树就是梨树。到了春天，整个小区满眼“雪白”，甚是漂亮。沈艳介绍，该小区开建之前，这片区域是一片梨园，而小区规划建设时，特意把梨树保留了下来。
“不少市民说，步入21世纪社区，就像走进了一个公园，主要是小区内有一个大湖，湖内种满了荷花。”记者在该小区看到，湖面上有几座石桥，恰逢秋季，湖畔的一排排柳树，在微风吹拂下，仿佛一幅山水画。
13人能管好2.3万人，他们有啥法宝？
随着郑州城市框架的拉大，郑州最大的小区，也发生了改变。21世纪社区开始“名落孙山”，被一些新建的大小区甩在了后面。
在郑州市高新区雪松路和翠竹街交会处的朗悦·公园道1号小区旁的公园茂商业区，沿街的广场上，建有一个篮球场。三五成群的孩子，在球场上玩耍。
随着城市的发展，小区四周早已形成一个成熟的商圈……商业区广场上的旋转木马、小火车，万达影城、足球俱乐部、7-eleven便利店、海底捞、星巴克等知名度较高的商家，以及各种充满创意、形状独特的街头景观造型，让这里处处散发着时尚的气息，吸引不少型男靓女来到这里游玩、打卡。
你也许不知道，这个商圈一直为周边两三万居民，提供了各种生活服务。公园道社区书记韩华珍介绍，公园道社区下辖朗悦·公园道1号南苑、北苑、玺园、金盾小区四个小区以及公园茂等商业，共计10435户、2.3万余人。
公园道社区一共只有13个社区人员，如何能服务好2.3万余名居民？韩华珍说，她的手中有3件法宝。第一件是与辖区公共单位开展互助共建；第二件是发挥楼栋长的作用，小区工作开展居民共管共治。第三件是充分发挥1147名志愿者，开展各种志愿服务工作。
今年69岁的仝建新，是一名退休职工，由于热心小区事务，被小区居民选举为所在楼栋的楼栋长。而公园道1号南苑、北苑两个小区，像仝建新这样的楼栋长一共有25个。“楼栋长在居民与社区之间，起到了纽带与桥梁作用，每周我们都会召开楼栋长会议，收集各楼栋长反馈的居民意见和问题，由社区或办事处一块来解决大家的实际问题。”韩华珍说。
“我们社区还有一个特色，就是通过组织文体活动，把大家的心聚在一起，共同丰富居民的文化娱乐生活。”据了解，在公园道1号南苑，小区里设有文化活动中心、青少年活动中心、舞蹈室、图书馆、书画苑、声乐厅，以及妇女儿童之家等活动场所。每天都安排有免费课程，大家都可参加。
老旧小区人多，停车难、管理难咋解决？
小区人口数量大，随着城市的发展，小区停车难、管理难等问题，与其他小区相比也日益凸显。这些问题该如何解决？
记者走访发现，21世纪社区作为一个老旧小区，停车难的问题确实较为突出。不少业主将车停在小区内道路两侧。为了解决小区居民的停车问题，小区物业将路边原本与道路水平的车位，调整为有倾斜角度的车位，以增加车位数量。同时，为阻止居民乱停车堵塞消防通道，部分道路中间增加了隔离护栏。
郑州市委城乡社区发展治理委员会相关负责人介绍，随着郑州城市的发展，郑州人口数量最大的社区也在不断的变化之中。如今，这些以人口占优势的“人口最多的社区”，逐渐随着城市框架的拉大，由中心城区向城市的外围发展。这也能与城市发展的趋势相吻合。
对于这些人口较多的小区，其实也面临着老旧小区的通病。不过，为了加强社区管理的精细化，基层的街道办事处、社区在管理时，也采取了相应的办法和措施。
例如，郑州帝湖小区，曾是郑州规模最大的住宅小区，总规划面积3000余亩，有17栋高层、52栋多层，居住了约7000户、2万余人。中原区航海西路街道相关负责人介绍，该小区规模较大，为了加强管理，他们以王府大街与帝湖为界，划分为帝湖东社区与帝湖花园两个社区管理整个帝湖小区。其中，帝湖别墅区、双鱼座归帝湖花园社区管辖，帝湖东王府与多层住宅，划分至帝湖东社区管辖。
而在21世纪社区，该小区物业为了更好地管理这个庞大的社区，整个社区共设了5个管理处。该社区居委会工作人员安金霞介绍，除了一个写字楼管理处，社区在小区居民区的4个物业管理处，都安排了居委会的工作人员，最多的一个管理处，负责管理近60栋楼。
【郑州最大的小区TOP榜】
经开区明湖办事处格林社区 12257户
郑东新区商都路办事处普惠社区 10896户
高新区枫杨办事处公园道社区 10435户
高新区枫杨办事处万丰慧城社区 10185户
金水区丰庆路街道瀚宇社区 9692户
注：以上数据由郑州市委城乡社区发展治理委员会提供，数据不含郑州周边县（市）。因不少小区与社区的范围重叠，故本次按照行政区域划分的社区居民户数来排名。

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【共建“短信轰炸”黑产全链条治理，腾讯安全验证码能力助力企业免遭黑产利用】

近日，广西省来宾市公安局网安支队联合武宣警方，经过近两个月的奋战，成功破获广西首例短信轰炸案件。

今年6月，来宾市公安局网安支队接到举报，有人在互联网上搭建网站开展短信轰炸、游戏外挂等黑产违法犯罪行为。针对相关线索，在腾讯守护者计划安全团队的协助下，来宾市公安局网安支队通过调查，最终锁定犯罪嫌疑人并实施抓捕行动。经审讯，犯罪嫌疑人卓某健交待通过代理短信轰炸（又称“呼死你”）等非法服务，并以发展下线转包服务的形式从中赚取差价牟利，截止被公安机关查获时，卓某健发展的下级代理人员已超过450人，其中仅河南开封市的一个代理就购买服务并实施了短信轰炸500多万条。

“呼死你”短信轰炸作为一种非法的恶性骚扰行为，近年来严重侵害了用户个人权益，也对部分企业造成不良影响。由于黑产团伙隐蔽性强且产业链分散，短信轰炸案件破获难度较大。作为此次案件侦破的线索提供方，腾讯公司近日联合广西警方在北京召开“‘呼死你’短信轰炸黑产治理媒体沟通会”，现场公布案情细节，披露短信轰炸黑产数据，呼吁社会各界共同关注短信轰炸黑产治理。

“呼死你”危害频发，单日轰炸短信高达160万次

“呼死你”，是短信轰炸的一种通俗叫法，不法分子利用轰炸软件，让目标用户手机短时间接收到大量的验证短信，有甚者1分钟内可以向目标用户手机号发送上千条骚扰短信，持续以高密度短信发送形成“轰炸”效果，严重干扰了用户手机正常的使用。

相关数据显示，短信轰炸黑产目前危害涉及超2000个网站的3500多个验证码接口和2400短信接口，每天全网发生的轰炸短信多达160万+次。从非法软件的开发，交由运营人员进行渠道售卖，或通过多层级的代理下线发展有短信轰炸需求的人员，为其提供短信轰炸服务，短信轰炸俨然已经形成了一套完整的产业链，加之不少开发和运营者，通过软件打包部署在云端服务器的方式，极大的降低了终端人员的使用门槛和成本，更是促成了产业链的迅速扩大。

而短信轰炸链条中，普通用户只是受害者之一，被利用下发验证短信的企业也常常因此遭受企业利益损失和品牌信任危机。部分企业网站的短信验证的安全防御能力不足，在被轰炸软件盯上后，企业网站如果不作出有效应对措施，将成为短信轰炸软件的“肉鸡”，频繁发出无意义的验证短信，不仅严重干扰网站正常的用户运营，影响运营判断，还可能因短信骚扰行为让用户对品牌产生信任危机。

安全和体验兼得，腾讯安全助力企业建立有效防控机制

腾讯安全天御风控专家杨红通过模拟的轰炸软件现场演示了短信轰炸的过程，只需要输入手机号，该号码所属的手机随后便持续收到各种短信验证码，直至关闭程序才终止了短信轰炸。

杨红介绍道，实现“呼死你”的原理，是非法轰炸软件，通过爬虫手段搜集大量正常企业网站的发送短信接口（CGI接口），集成到轰炸网站或者轰炸软件上，通过短时间访问大量网站，以正常申请短信息验证服务的方式，将验证短信通过运营商的接口发送到目标用户的手机上。验证码短信本身可能并没有潜在危害，但当同时数百上千条短信持续不断地涌入同一部手机，轰炸式的骚扰导致用户无法正常使用手机，严重侵犯了用户权益。

风险防控，从源头开始。解决了企业网站被短信轰炸软件利用的问题，就能够从源头杜绝恶意事件的发生。腾讯安全天御团队通过分析被短信轰炸软件利用的网站，发现易遭受侵害的网站往往在短信验证风控方面较为缺失，通常表现为只需输入一个手机号，即可无阻碍成功请求短信验证码，或者安全验证机制容易被破解。在被短信轰炸软件盯上后，网站将成为不断发出骚扰短信的源头，对企业自身影响极大。因此，事前防治的关键是建立有效风控机制。

腾讯安全天御风控专家杨红建议，企业在服务端防控方面可以通过号码认证替换短信验证码，以上行验证方式规避下行验证的风险，用户登陆时可一键验证本机号码，无需通过接受验证码做验证，首先在源头上规避被短信轰炸软件利用的风险。其次，部分特殊情况下，用户依然需要验证码登录时，企业可以通过“图形验证码”来对登录行为进行安全验证，过滤掉来自短信轰炸软件的机器批量请求。

在用户登陆时，基于腾讯安全天御短信风控的智能大脑，能够毫秒级分辨登录用户是可信用户、可疑用户、恶意用户，并针对性为可信用户免验证提高用户体验，为可疑用户设置图形验证码，以及为恶意用户设置VTT动态语义验证，提供针对性验证提升服务安全性，让好人通过更轻松，机器作恶更困难。

除了风控的主动智能防御外，腾讯安全天御短信风控还能够为企业网站提供短信验证自我防御控制台，能够自主精准限制短信验证码频率，防止突发性短信轰炸问题发生，进一步加强验证码防盗刷能力。

通过一整套的智能分级和设备指纹、Pow认证、黑名单库等十项防护能力，以及短信验证自我防御控制台，腾讯安全天御短信风控系统能够助力企业网站实现安全和体验兼得。

一键开启拦截能力，守护用户手机清静

除了帮助企业免遭黑产的利用，腾讯安全也致力于保护个人用户的权益。腾讯手机管家产品负责人戴月介绍，对于短信轰炸方面，腾讯手机管家的短信拦截引擎能力也进行了针对性升级，在骚扰验证码的判定拦截能力上，对于不含“验证码”关键词的隐性骚扰短信也结合语义分析打造和升级拦截模型，再配合拦截模型规则的动态云更新，能够有效识别短信轰炸行为并进行智能拦截。用户还可以通过腾讯手机管家APP的“一键拦截短信轰炸”功能，在遭受短信轰炸时，一键屏蔽验证码类短信，安全度过短信轰炸期。

目前腾讯手机管家已获得人工标注聚类短信样本48万条，短信特征1.8万个，并对短信进行14个大类、117个细分类的详细梳理，能够智能化识别违法、诈骗、广告类短信。

无论是企业侧的网站防护机制建立、用户侧的规避遏制，或警方打击犯罪分子，“呼死你” 短信轰炸黑产的治理并非单方面能够解决，携手综治成为会议探讨的焦点。沟通会的最后，广西省来宾市公安局网安支队代表、腾讯安全团队，以及现场媒体发起共同号召，呼吁短信验证服务相关企业、上下游服务商等社会各界关注短信轰炸黑产治理问题，携手维护良好的互联网环境。