【国家发展改革委、商务部、农业农村部等十部门：特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值】[哈哈][围观]
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
国家发改委等十部门联合印发关于全国特色小镇规范健康发展导则的通知。通知提出，特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。
全国特色小镇规范健康发展导则
近年来各地区特色小镇建设取得一定成效，涌现出一批精品特色小镇，促进了经济转型升级和新型城镇化建设，但也出现了部分特色小镇概念混淆、内涵不清、主导产业薄弱等问题。为加强对特色小镇发展的指导引导、规范管理和激励约束，结合各地区各有关部门实践探索，现围绕特色小镇发展定位、空间布局、质量效益、管理方式和底线约束等方面，提出普适性操作性的基本指引。
一、发展定位
准确把握特色小镇发展定位，明确概念内涵、功能作用和主导产业，将之作为发展特色小镇的基础和前提。
（一）概念内涵。特色小镇是现代经济发展到一定阶段产生的新型产业布局形态，是规划用地面积一般为几平方公里的微型产业集聚区，既非行政建制镇、也非传统产业园区。特色小镇重在培育发展主导产业，吸引人才、技术、资金等先进要素集聚，具有细分高端的鲜明产业特色、产城人文融合的多元功能特征、集约高效的空间利用特点，是产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的新型发展空间。
（二）功能作用。特色小镇是经济高质量发展的新平台，依托小尺度空间集聚细分产业和企业，促进土地利用效率提升、生产力布局优化和产业转型升级；是新型城镇化建设的新载体，疏解大城市中心城区非核心功能，吸纳农业转移人口进城就业生活，促进农业转移人口市民化和就近城镇化；是城乡融合发展的新支点，承接城市要素转移，支撑城乡产业协同发展。
（三）产业主导。特色小镇应秉持少而精、少而专方向，在确实具备客观实际基础条件的前提下确立主导产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜游则游，找准优势、凸显特色，切不可重复建设、千镇一面，切不可凭空硬造、走样变形，切不可一哄而上、贪多求全。制造业发达地区可着重发展先进制造类特色小镇，先进要素集聚地区可着重发展科技创新、创意设计、数字经济及金融服务类特色小镇，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。
二、空间布局
遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，因地制宜、实事求是，合理谋划设计特色小镇空间布局。
（四）区位条件。特色小镇布局应依据国土空间规划，立足不同地区区位优势、产业基础和比较优势，在拥有相对发达块状经济或相对稀缺资源的区位进行布局。科学严谨论证布局选址可行性，以优化发展原有产业集聚区为主、以培育发展新兴区域为辅，重点布局在城市群、都市圈等优势区域或其他有条件区域，重点关注市郊区域、城市新区及交通沿线、景区周边等区位。
（五）建设边界。特色小镇应边界清晰、集中连片、空间相对独立、四至范围精确，生产生活生态空间保持合理比例。在严格节约集约利用土地的同时，特色小镇规划用地面积下限原则上不少于1平方公里，其中建设用地面积原则上不少于1/2平方公里，保障生产生活所需空间和多元功能需要；规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，保障打造形成一刻钟便民生活圈需要，文化旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。鼓励盘活存量和低效建设用地，强化老旧厂区和老旧街区等存量片区改造。
（六）空间功能。特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化旅游“四位一体”，打造优质服务圈和繁荣商业圈。叠加现代社区功能，提高物业服务质量，结合教育医疗养老育幼资源整体布局提供优质公共服务，完善商贸流通和家政等商业服务。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。
（七）风貌形态。特色小镇建设应体现风貌整体性、空间立体性、平面协调性。尊重原有自然格局，促进地形地貌、传统风貌与现代美学相融合。推进多维度全域增绿，建设“口袋公园”及小微绿地，绿化覆盖率原则上不低于30%，有条件的可依托既有水系营造蓝绿交织的空间形态。体现建筑外观风格特色化和整体性，控制适宜的建筑体量和高度。注重塑造色彩体系，加强屋顶、墙体、道路等公共空间美化亮化。
三、质量效益
坚持质量第一、效益优先，确保特色小镇投入强度够、质效水平高、创新活力足、低碳效应强。
（八）投入强度。特色小镇应聚焦产业细分门类，结合产业发展现状，选择一个最有基础、最具潜力的门类作为主导产业，打造形成具有核心竞争力的特色产业。做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。
（九）质效水平。特色小镇应聚焦高端产业和产业高端环节，提升产业价值链和产品附加值，全员劳动生产率原则上不低于20万元/人。坚持经济发展就业导向，扩大就业容量、提高就业质量，单个特色小镇吸纳就业人数原则上不少于2000人。建设用地亩均缴纳税收额原则上不低于10万元/年，有条件地区可进一步提高。文化旅游类特色小镇接待游客人数原则上不少于50万人次/年。
（十）创新活力。特色小镇应聚焦创新创业，培育新产业新业态新商业模式，“三新”经济增加值占生产总值比重原则上不低于20%。先进制造、科技创新、创意设计、数字经济类特色小镇研发经费投入强度原则上不低于2.5%。健全研发设计、成果孵化、金融导入、场景应用相结合的创新创业服务体系。推动公共设施和建筑等物联网应用，公共设施基本实现智能化。
（十一）绿色低碳。特色小镇应按照碳达峰碳中和要求，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制“两高”项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材，推进绿色施工。加强再生水利用。
四、管理方式
坚持高标准、严要求，统筹加强特色小镇建设发展的全环节管控，建立特色小镇全生命期管理机制。
（十二）方案编制。市县级人民政府应根据本导则要求，结合当地经济社会发展规划及国土空间规划，组织会同有关方面编制单个特色小镇建设方案，明确特色产业、四至范围、功能分区、投资运营主体、重点项目、建设方式、投融资模式、盈利模式等事项，落实国土空间规划确定的地块用途、容积率等管控要求。对方案的科学性可行性合规性进行把关，组织相关领域专家进行研究论证，必要时以公布方案草案、组织听证会等方式听取意见。
（十三）清单管理。省级发展改革部门应会同有关部门，按照严定标准、统一管理原则，建立本省份特色小镇清单。纳入清单的应具备本导则提出的基础条件，建设完成后应达到本导则明确的各项指标要求。坚持严控数量、提高质量，人均GDP少于1万美元省份的清单内特色小镇原则上不多于50个，鼓励控制在30个以内。每年年底前公布清单，并报送国家发展改革委纳入全国特色小镇信息库。国家发展改革委对各省份特色小镇清单实行“窗口指导”，加强监督、引导和督促调整。未纳入各省份特色小镇清单的，各单位各机构不得自行冠名“特色小镇”或自行开工建设。
（十四）动态调整。省级发展改革部门应会同有关方面，切实做好存量特色小镇管理，对此前国务院各有关部门或行业协会、地方各级人民政府、市场主体已建设或命名的特色小镇进行全面审核，将符合本导则要求及本省份管理细则的特色小镇纳入清单，不符合的进行清理或更名。加强增量特色小镇管理，对市县级人民政府动态报送的每个特色小镇建设方案进行及时审核，将通过审核的特色小镇纳入清单。对清单内特色小镇进行定期评估，实行有进有退、优胜劣汰。
（十五）建设方式。坚持市场化运作、突出企业主体地位，鼓励通过政策激励引导、盘活存量资产、挖掘土地潜在价值等方式，培育专业性的特色小镇投资运营主体，引导大中小微企业联动发展。更好发挥政府作用，根据需要引导平台公司参与，加快项目审批（核准、备案）、用地、环评、施工许可等前期工作，依规开展土地综合整治，布局管网、交通等市政公用设施和产业配套设施，开展综合体项目整体立项、建设用地多功能复合利用等探索试验。
（十六）投融资模式。建立以工商资本及金融资本为主、以政府有效精准投资为辅的投融资模式。现金流健康的经营性项目、具备一定市场化运作条件的准公益性项目，主要通过特色小镇投资运营主体自有资金先期投入，其中符合条件项目可通过申请注册发行企业债券、鼓励引导银行业金融机构特别是开发性政策性金融机构参与等方式予以中长期融资支持。公益性项目主要通过各级财政资金予以投入，其中符合条件项目可按规定分别纳入中央预算内投资、地方政府专项债券支持范围。
五、底线约束
加强对特色小镇建设的动态监管，有效防范各类潜在风险，确保不突破各项红线底线。
（十七）合规用地底线。严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，不得改变国土空间规划确定的空间管控内容，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。坚持土地有偿使用，按宗地确定土地用途，经营性建设用地必须通过招标拍卖挂牌等方式确定土地使用者，不得设置排他性竞买条件。
（十八）生态环保底线。严格落实区域生态环境分区管控方案和生态环境准入清单要求。加强山水林田湖草系统治理修复监管，保护重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性，严禁违法违规占用以国家公园为主体的自然保护地，严禁挖湖造景。严防污染物偷排和超标排放，防控噪声和扬尘污染，因地制宜配备污水、垃圾、固废、危废、医废收集处理等环境基础设施。
（十九）债务防控底线。严控地方政府债务风险，县级政府法定债务风险预警地区不得通过政府举债建设，不得以地方政府回购承诺或信用担保等方式增加地方政府隐性债务。综合考虑地方现有财力、资金筹措和还款来源，稳妥把握公共设施开工建设节奏。
（二十）房住不炒底线。严防房地产化倾向，特色小镇建设用地主要用于发展特色产业，其中住宅用地主要用于满足特色小镇内就业人员自住需求和职住平衡要求。除原有传统民居外，特色小镇建设用地中住宅用地占比原则上不超过30%，鼓励控制在25%以下。结合所在市县商品住房库存消化周期，合理确定住宅用地供应时序。
（二十一）安全生产底线。严格维护人民生命财产安全，健全规划、选址、建设、运维全过程安全风险管控制度。建立企业全员安全生产责任制度，压实企业安全生产主体责任。督促企业按照行业安全生产规程标准，建立安全风险预防控制体系。
（二十二）监测监督管理。地方各级人民政府应加强动态监管，对违反以上五条底线的行为要限期整改，对性质严重的要抓紧清理；对行政建制镇错误命名的虚假“特色小镇”、单纯房地产开发等项目自我冠名的“某某小镇”，以及停留在纸面上、并未开工建设的虚拟“特色小镇”，要立即除名。各级发展改革部门在开展项目审批（核准、备案）等工作时，应加强对项目名称的把关指导，规范使用特色小镇全称、防止简称为小镇，防止各省份特色小镇清单外项目命名为“特色小镇”。
国办发〔2021〕33号文件和本导则，是全国特色小镇发展的基本遵循。各省份可以此为依据，制定本省份特色小镇管理细则。本导则发布之日起，此前国务院各有关部门和单位印发的特色小镇文件同时废止。
附件：主要类型特色小镇建设规范性要求 （详见发改委网站）
打通上下游产业链 实现产业跨界融合
——访帝海集团董事长李小明
中国建材报网
刚刚走过的2019年，各方面都能感觉到经济下行压力明显加大，对房产建设和建材家居产业来说，更是内忧外患、困难重重。房产建设与建材家居产业与人民生活息息相关，重任在肩，压力尤大，亟需创新突破。但创新突破之路又在何方？在前不久于海南博鳌召开的全国建材家居与房产建设产业融合高峰会议上，帝海投资控股集团有限公司（以下简称帝海集团）董事长李小明作为房企负责人代表，在其主题发言中提出的“顶住压力，更好发展，加快打通上下游产业链，努力实现跨界融合，担当责任服务民生”的观点，引发了现场近千参会者的共鸣。
李小明演讲结束后，记者在会议间隙，就我国房产建设新年走势、房产建设与建材家居的未来市场关系、两者跨界融合发展的首要任务和着力点等话题，采访了这位我国建材家居与房产建设行业近20余年发展史的亲历者。
批量订制和大宗采购将成常态
2019年12月召开的中央经济工作会议确定了中央明年要抓好的重点工作，其中对房地产政策的表述是：要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
“会议精神显示，‘房住不炒’的主基调虽然没有变，但房地产政策的重点在全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制上。”李小明根据2019中央经济工作会议关于房地产业的相关内容，向记者表述着他的理解。他认为：“因城施策，稳地价、稳房价、稳预期，意味着明年房地产政策放松的趋势比较明朗。中国房地产市场今后将进入平稳有序发展阶段，既不会大涨，也不会大落。这也是房产建设业界的共识。房地产市场的平衡发展，将为建材家居与房产建设产业跨界融合提供坚实基础，带来良好机遇。”
房地产业是家居建材业发展的源头之水。房地产业做房子的建筑、结构，提供空间；家居建材业做房子的内容，提供生活细节，满足人们对美好生活的追求。党的十九大指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”人民日益增长的美好生活需要在房地产上反映的最为直接和明显。近年来，人们在购房时更加注重品质和细节，房地产市场精装房的比例不断提高。“李小明作出了当前房产市场产品结构已发生变化的判断。
李小明以帝海集团正在建设的、位于太原市中心、310米的超高层项目——太原国海广场为例，向记者说明房产市场已在不经意间发生变化的真实情况。太原国海广场是帝海集团投资60亿元打造的一座集商业、写字楼、酒店、公寓于一体的大型商务综合体，建成后将成为太原，乃至整个山西的地标性建筑。项目全部为高品质精装修工程，采用绿色环保建材，配套智能家居设施。虽然走的是高端路线，但从目前销售看，精装修公寓非常受普通业主欢迎。“这说明，新一代的业主群体消费观念已经转变，越来越追求快捷高效，也越来越注重家居设计装修的品质、舒适和智能环保等，带有智能化功能的精装房已然兴起。”
记者也多方了解到，上述市场需求的转变，不仅是帝海集团的这一个项目如此，当前整个房地产销售市场都是这个趋势，很多企业率先进入全精装时代，不再出售毛坯房。”这意味着，今后的房产建设会越来越需要家居建材产业的深度介入，而建材家居行业面对的主要客户，将从业主群体转变为房产建设企业，批量订制和大宗采购将成为常态，建材家居与房产建设产业跨界整合已成必然。”李小明断言。他预测，随着人民生活水平的提高和国家对低碳、节能、环保要求的不断加大，这一趋势还将进一步加速，市场规模将达数万亿级，建材家居产业将迎来一个新的发展契机。
跨界融合需要两者共同发力
那么在未来的房产建设和建材家居跨界融合发展过程中，二者之间会出现什么样的相互作用？建材家居随房产建设市场的变化，应该作出怎样的调整？针对记者抛出的问题，李小明分别站在房产建设和建材家居两个层面，做出了如下解答。
首先，房产建设对建材家居提出的更高要求是跨界融合的重要牵引力。为了适应新时期的业主需求，房产建设企业需要选择尽可能优良的产品供应和合理价格，需要稳定可靠的供应商、畅通快捷的物流渠道、良好的售后服务，以及智能家居等创新性、超前性产品；需要能够满足个性化需求的信息平台、专业化交易平台。房产建设企业将更加积极地与家居建材企业对接、释放需求信息、传递个性化要求。这将对打通上下游产业链、构建全新的渠道生态链起到巨大的带动作用，引领建材家居产业升级，促进可持续发展。
其次，建材家居产业需进一步自我提升，在房产建设中争取更大市场。
一是要创新产品和服务，提升整个产业的品质，满足新的家居需求。建材家居关乎民生，产品质量是建材家居企业的生命线，立身之本。绿色环保，是建材家居企业最基本的生存之道。建材家居企业应严格按照行规和标准生产运营，相关行业协会也要正确引导与监控企业的产品生产，提升产业品质，满足房产企业和普通消费者更高层次的需求。特色产品和服务是企业生存的竞争之本，建材家居企业需加强科研投入积极创新，不断追求差异化、个性化的产品和服务，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，实现可持续发展。在产品创新方面，稳定、简便、个性化高、联动性强的智能家居是当今市场需求热点，也是一个重要的发展方向。
二是要创新营销，利用新技术和新媒体等有利工具进一步和房产建设产业接轨。如今，广告宣传、促销活动等传统的营销手段在新媒体趋势下变得异常乏力，企业想要在新时期抢夺一定的市场，就要创新营销手段。在这方面，即将到来的5G时代，将为我们提供更多的可能性，建材家居企业不妨提前准备，积极尝试，以数据流通赋能商品流通，抢占先机赢得市场。
三是要准确把握房地产企业对建材家居产品的招采需求重点。根据目前形势判断，在今后较长时间内，房产建设企业的招采重点主要在低碳节能环保建材、智能家居、绿色家居方面。建议家居建材行业有针对性地进行产品调整和服务升级，希望建材家居企业能够提供更加畅通快捷的供货渠道、个性化产品及良好的售后服务等相关配套。
运用智能化手段打通上下游产业链
“过去几十年，家居建材和房产建设一直是互相分离的两大产业。但是今天，我们必须融合，融合的首要任务是加快打通两大产业上下游产业链。”关于打通建材家居和房产建设上下游产业链的着力点，李小明认为，房地产企业要向下游建材家居产业链接，家居建材企业要跟房地产企业进行更多的直接的合作。双方要努力缩短业务链、产品流通链，提高供应链管理效率，降低中间环节成本，将家居建材和房地产当作一个整体性大产业来运营。
关于当前热议的5G、区块链等高新技术在房产建设和建材家居两个产业的应用推广，李小明的观点是，平台化和智慧化是建材家居供应链的发展趋势，运用智能化手段实现建材家居产品与房产项目的匹配，是打通上下游产业链的一条新途径。
李小明告诉记者，以往，从建材家居产品到房产建设项目的供应链过长，突出表现在供货周期长、管理效率低下、一体化服务不完善。随着5G、区块链等新技术的发展和普及，平台化和智慧化的建材家居供应链将迎来更为美好的发展前景。建材家居产业可以接入“区块链+产业”建立信任机制，降低信任成本，减少合作负担，构建更开放的供应链协同生态，更好地实现使房产项目与建材家居产品的匹配，加快打通上下游产业链。“相信在不久的将来，我们将迎来一个融合建材家居和房产建设的家居消费大产业。”李小明看好二者融合发展的大未来。
中国建材报记者：蒙华 责编：张子豫 监审：王怡洁
——访帝海集团董事长李小明
中国建材报网
刚刚走过的2019年，各方面都能感觉到经济下行压力明显加大，对房产建设和建材家居产业来说，更是内忧外患、困难重重。房产建设与建材家居产业与人民生活息息相关，重任在肩，压力尤大，亟需创新突破。但创新突破之路又在何方？在前不久于海南博鳌召开的全国建材家居与房产建设产业融合高峰会议上，帝海投资控股集团有限公司（以下简称帝海集团）董事长李小明作为房企负责人代表，在其主题发言中提出的“顶住压力，更好发展，加快打通上下游产业链，努力实现跨界融合，担当责任服务民生”的观点，引发了现场近千参会者的共鸣。
李小明演讲结束后，记者在会议间隙，就我国房产建设新年走势、房产建设与建材家居的未来市场关系、两者跨界融合发展的首要任务和着力点等话题，采访了这位我国建材家居与房产建设行业近20余年发展史的亲历者。
批量订制和大宗采购将成常态
2019年12月召开的中央经济工作会议确定了中央明年要抓好的重点工作，其中对房地产政策的表述是：要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
“会议精神显示，‘房住不炒’的主基调虽然没有变，但房地产政策的重点在全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制上。”李小明根据2019中央经济工作会议关于房地产业的相关内容，向记者表述着他的理解。他认为：“因城施策，稳地价、稳房价、稳预期，意味着明年房地产政策放松的趋势比较明朗。中国房地产市场今后将进入平稳有序发展阶段，既不会大涨，也不会大落。这也是房产建设业界的共识。房地产市场的平衡发展，将为建材家居与房产建设产业跨界融合提供坚实基础，带来良好机遇。”
房地产业是家居建材业发展的源头之水。房地产业做房子的建筑、结构，提供空间；家居建材业做房子的内容，提供生活细节，满足人们对美好生活的追求。党的十九大指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”人民日益增长的美好生活需要在房地产上反映的最为直接和明显。近年来，人们在购房时更加注重品质和细节，房地产市场精装房的比例不断提高。“李小明作出了当前房产市场产品结构已发生变化的判断。
李小明以帝海集团正在建设的、位于太原市中心、310米的超高层项目——太原国海广场为例，向记者说明房产市场已在不经意间发生变化的真实情况。太原国海广场是帝海集团投资60亿元打造的一座集商业、写字楼、酒店、公寓于一体的大型商务综合体，建成后将成为太原，乃至整个山西的地标性建筑。项目全部为高品质精装修工程，采用绿色环保建材，配套智能家居设施。虽然走的是高端路线，但从目前销售看，精装修公寓非常受普通业主欢迎。“这说明，新一代的业主群体消费观念已经转变，越来越追求快捷高效，也越来越注重家居设计装修的品质、舒适和智能环保等，带有智能化功能的精装房已然兴起。”
记者也多方了解到，上述市场需求的转变，不仅是帝海集团的这一个项目如此，当前整个房地产销售市场都是这个趋势，很多企业率先进入全精装时代，不再出售毛坯房。”这意味着，今后的房产建设会越来越需要家居建材产业的深度介入，而建材家居行业面对的主要客户，将从业主群体转变为房产建设企业，批量订制和大宗采购将成为常态，建材家居与房产建设产业跨界整合已成必然。”李小明断言。他预测，随着人民生活水平的提高和国家对低碳、节能、环保要求的不断加大，这一趋势还将进一步加速，市场规模将达数万亿级，建材家居产业将迎来一个新的发展契机。
跨界融合需要两者共同发力
那么在未来的房产建设和建材家居跨界融合发展过程中，二者之间会出现什么样的相互作用？建材家居随房产建设市场的变化，应该作出怎样的调整？针对记者抛出的问题，李小明分别站在房产建设和建材家居两个层面，做出了如下解答。
首先，房产建设对建材家居提出的更高要求是跨界融合的重要牵引力。为了适应新时期的业主需求，房产建设企业需要选择尽可能优良的产品供应和合理价格，需要稳定可靠的供应商、畅通快捷的物流渠道、良好的售后服务，以及智能家居等创新性、超前性产品；需要能够满足个性化需求的信息平台、专业化交易平台。房产建设企业将更加积极地与家居建材企业对接、释放需求信息、传递个性化要求。这将对打通上下游产业链、构建全新的渠道生态链起到巨大的带动作用，引领建材家居产业升级，促进可持续发展。
其次，建材家居产业需进一步自我提升，在房产建设中争取更大市场。
一是要创新产品和服务，提升整个产业的品质，满足新的家居需求。建材家居关乎民生，产品质量是建材家居企业的生命线，立身之本。绿色环保，是建材家居企业最基本的生存之道。建材家居企业应严格按照行规和标准生产运营，相关行业协会也要正确引导与监控企业的产品生产，提升产业品质，满足房产企业和普通消费者更高层次的需求。特色产品和服务是企业生存的竞争之本，建材家居企业需加强科研投入积极创新，不断追求差异化、个性化的产品和服务，才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，实现可持续发展。在产品创新方面，稳定、简便、个性化高、联动性强的智能家居是当今市场需求热点，也是一个重要的发展方向。
二是要创新营销，利用新技术和新媒体等有利工具进一步和房产建设产业接轨。如今，广告宣传、促销活动等传统的营销手段在新媒体趋势下变得异常乏力，企业想要在新时期抢夺一定的市场，就要创新营销手段。在这方面，即将到来的5G时代，将为我们提供更多的可能性，建材家居企业不妨提前准备，积极尝试，以数据流通赋能商品流通，抢占先机赢得市场。
三是要准确把握房地产企业对建材家居产品的招采需求重点。根据目前形势判断，在今后较长时间内，房产建设企业的招采重点主要在低碳节能环保建材、智能家居、绿色家居方面。建议家居建材行业有针对性地进行产品调整和服务升级，希望建材家居企业能够提供更加畅通快捷的供货渠道、个性化产品及良好的售后服务等相关配套。
运用智能化手段打通上下游产业链
“过去几十年，家居建材和房产建设一直是互相分离的两大产业。但是今天，我们必须融合，融合的首要任务是加快打通两大产业上下游产业链。”关于打通建材家居和房产建设上下游产业链的着力点，李小明认为，房地产企业要向下游建材家居产业链接，家居建材企业要跟房地产企业进行更多的直接的合作。双方要努力缩短业务链、产品流通链，提高供应链管理效率，降低中间环节成本，将家居建材和房地产当作一个整体性大产业来运营。
关于当前热议的5G、区块链等高新技术在房产建设和建材家居两个产业的应用推广，李小明的观点是，平台化和智慧化是建材家居供应链的发展趋势，运用智能化手段实现建材家居产品与房产项目的匹配，是打通上下游产业链的一条新途径。
李小明告诉记者，以往，从建材家居产品到房产建设项目的供应链过长，突出表现在供货周期长、管理效率低下、一体化服务不完善。随着5G、区块链等新技术的发展和普及，平台化和智慧化的建材家居供应链将迎来更为美好的发展前景。建材家居产业可以接入“区块链+产业”建立信任机制，降低信任成本，减少合作负担，构建更开放的供应链协同生态，更好地实现使房产项目与建材家居产品的匹配，加快打通上下游产业链。“相信在不久的将来，我们将迎来一个融合建材家居和房产建设的家居消费大产业。”李小明看好二者融合发展的大未来。
中国建材报记者：蒙华 责编：张子豫 监审：王怡洁
#鄂尔多斯身边事#【大路工业园区：叩响高质量发展之门】近日，记者打卡“大路工业园区”，连日来这里车水马龙，是关注地区发展探索转型升级者的必到之处。一路行走一路惊艳，就让我们跟着熙攘人流一窥大路工业园区高质量发展成绩突飞猛进的究竟。
高质量发展是新时代新篇章的“主旋律”。察势者智，驭势者赢，近年来，大路工业园区紧扣时代脉搏，着力在如何从量的扩张转向质的提升、如何解决“好不好”“强不强”的问题、如何顺利实现新旧动能转换等方面下功夫、做文章。
立足全局 夯实高质量发展基础
在大路工业园区2019年工作会议暨党风廉政建设会议上，园区干部企业职工齐聚一堂，展开了一场高质量发展的“头脑风暴”。大家热烈讨论、集智聚思，全面分析了紧跟时代步伐，大路工业园区的高质量发展之路该怎么走的问题。大家一致认为，现在中央加大对中西部地区、边疆民族地区的政策支持力度，自治区提出建设鄂尔多斯国家现代能源经济示范区，市委、政府把工业园区作为县域经济发展和新旧动能转换的主战场，大路工业园区煤化工产业体系初具规模，天时地利人和，正是提升园区综合承载力、产业支撑力、区域竞争力的好时机。
立足这个基础，煤不可“废”，反而要兴，朝着更加清洁更加高效的方向奋楫当先。思想田野里的每一寸躬耕，都能在实践中寻得硕果。
大路工业园区自身优势得天独厚，园区地势平坦地质结构稳定，荒地多耕地少，开发成本低；交通便捷，高速公路、铁路、航空三位一体的交通网络四通八达，西北地区工业园区中唯一一个可搭高铁“便车”的工业园区；水资源富集，黄河年过境流量248亿立方米，年用水指标2亿立方米；周边都有多处千万吨级大型煤矿，西、南紧靠准格尔煤田，鄂尔多斯煤产量富足……
人尽其才，悉用其力，大路工业园区鼓足干劲不断把优势做得更优，基础支撑强劲，水、电、路和污水、灰渣处理等配套完善，如此企业就可以心无旁骛，一心向前。
久泰办公区的中控室安安静静，与外面项目现场的热火朝天形成鲜明对比。站在二楼成果展厅的大落地窗前，可以清晰地看到中控室里技术员们正对着电脑静默观察，时刻注意着每一条生产线、每一个生产细节的动向。隔空指着几排形状、颜色不一的按钮，久泰能源综合管理部部长何大龙告诉我们：“中控室里不仅能监控所有项目，而且遇到任何突发情况都能作出及时反应，这几排按钮可以分别一键控制不同的装置。”
久泰一期年产100万吨甲醇项目拥有目前国内煤化工行业单套规模最大的甲醇生产装置。这一项目坐落于大路工业园区南边，这是煤制油、煤制气、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇等现代大型煤化工企业的安居之所。
除了久泰，这里还有国内首条煤间接液化生产线——伊泰16万吨煤制油项目；全国煤间接液化催化剂研发生产基地——中科合成油；内蒙古自治区第一家大型压力容器制造项目——伊泰石化装备6万吨大型压力容器制造。
由黑变白 延伸高质量发展链条
精耕细作，一个个四两拨千斤的举措将全局性的大战略夯实，把通往高质量发展的路径打通拓宽。做强煤化工主导产业、大力延伸产业链条，大路工业园区成功实现了产品的就地转化和资源化利用，在清洁能源输出基地建设上取得重大突破。目前，园区煤化工产能达到460万吨。
“煤”经过不同工艺处理化作各类化工产品的过程，也是其自身去“黑”洗“白”的过程，煤中的有害物质会被大幅度滤除。所以用“煤”制成化工产品等大多属于清洁能源，煤制出的油和气也比天然开采出的油和气更加干净。
价值几百元一吨的原煤经过加工变身为价值几千元一吨的甲醇，甲醇再转化为烯烃产品后，每吨的价格高达上万元。“煤海”里翻起了“白浪”。“运进来的是黑煤，运出去的是白色工业成品，企业与企业之间隔墙供应、互为备用，园区减排节能，企业也降本增效，今后要是能引进更多的精细煤化工企业、更多的终端产品制造企业，我们大路的优势就更加明显了。这中间的桥梁就是技术，只有让企业成为技术创新的主体，园区才能充满活力。”大路工业园区党工委书记韩涛说。
在“永江佳源”的实验室里，科研人员盛满一量杯工业废水，滴入聚合氯化铝和酰胺，不一会儿原本浑浊的污水就分成了泾渭分明的两层，污水中的杂质都沉淀到了杯底。再用滤网将杂质滤除，就得到了一杯清水。
“永江佳源”生产的聚合氯化铝原料是工业废渣粉煤灰，以该公司目前的生产能力，一年能消耗十万吨粉煤灰，而只要二三十克聚铝就能让一吨工业污水中的杂质迅速凝固沉淀。这项技术目前在国内尚属首创。
像这样高附加值、高技术含量的项目在大路工业园区还有很多，企业已经成为大路工业园区科技成果转化与科研人才培育的主战场，稳稳地撑起了新旧动能转换的支点。
易高新型碳材料有限公司的实验室正不舍昼夜地运转着，从稳定轻烃延伸到乙二醇再到碳材料，易高一次又一次地在瞬息万变的时代风浪里不倦不疾。
大路工业园区已不满足于单纯发展煤化工、煤电产业，不满足于仅仅是输出“能源”，而是千方百计为现代煤化工产业和煤电产业补链、延链，将目光对准了更为下游更为终端的新兴材料、特种工程塑料、特种纤维、煤基化学品、改性塑料、精细化工产品、光伏产品等领域，将来从大路工业园区产出的将是高附加值产品。
企业至上 释放高质量发展活力
2018年大路工业园区全年完成固定资产投资58.7亿元；实现工业总产值523.5亿元，增长3.9%；工业增加值247.8亿元，增长4.9%；完成销售收入514亿元，增长2.2%；上缴税金52.4亿元，增长10.3%；实现企业利润85.1亿元，增长14.4%；生产各类煤化工产品320万吨；一般公共预算收入4.47亿元，增长209.4%，创历年新高。
“我们去年能干出这么好的成绩是因为园区企业活力得以充分释放，企业有效益就是园区有效益。”大路工业园区财政局局长靳峰说。
大路工业园区深知，企业和企业家是园区的主体。10多年来的拼搏奋斗，园区引进和培育了一大批实力雄厚的领军企业、一大批拥有全球化视野的新一代企业家，这都是大路工业园区最为丰厚的家底。因而，大路工业园区做一切工作，都遵循“企业至上”这个原则。
污染常治，风险常控，环境常善，服务常优，大路工业园区倾尽全力打造绿色、安全、宜业的新型工业园区。
“天大地大、安全为大”，大路工业园区建成安全生产信息化监管平台，实现重大危险源在线监测预警。同时引进第三方实行差异化监管、精准化执法，推动好的企业自主管理，对差的企业重点监督，将安全生产责任有效落实给企业，督促企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制。
优化营商环境可以提高综合竞争力，大路工业园区通过不断优化发展环境深入推进“放管服”改革，进一步破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，大幅度提升政府服务效能。全面推行“马上就办、办就办好”的服务模式，用服务加法换发展乘法。对招商引资项目从洽谈、签约、建设到投产实行全过程领办服务，进一步为促进就业创业降门槛，减轻企业负担、激发有效投资，营造公平营商环境。
要让大路工业园区变成创业热土、兴业福地，就要千方百计优化公共服务供给，着力提升园区发展品质。大路工业园区突出规划引领作用，结合园区实际，科学谋划产业发展和项目布局，逐步建立园区内水、电、林草地等要素统一数据库，实现数据共享；还打算围绕落地项目及时开展土地收储，妥善解决征地遗留问题，盘活现有存量土地，多渠道争取建设用地指标；通过嫁接存量、拓展增量、依法清理处置等组合拳，让园区沉淀的资源资产活起来，有效承接更多优质项目落地入驻；同时进一步补齐市政维护、交通出行、环境卫生、便民服务等民生短板，推动园区由粗放式管理向精细化治理转变，营造文明和谐有序的环境氛围。
到2020年，大路工业园区力争煤化工产能突破1000万吨，投资超过1000亿元，产值超过1000亿元，建设成为高端要素集聚区，高水平营商环境示范区，高质量发展引领区。
发展才是硬道理，题解“高质量发展”，就要把握机遇、创新求变。辉煌的图景已经绘制，大路工业园区仍在求稳求质中上下求索、不懈努力。秋实潜藏，只待勃发。#鄂尔多斯·鄂尔多斯草原[地点]#
高质量发展是新时代新篇章的“主旋律”。察势者智，驭势者赢，近年来，大路工业园区紧扣时代脉搏，着力在如何从量的扩张转向质的提升、如何解决“好不好”“强不强”的问题、如何顺利实现新旧动能转换等方面下功夫、做文章。
立足全局 夯实高质量发展基础
在大路工业园区2019年工作会议暨党风廉政建设会议上，园区干部企业职工齐聚一堂，展开了一场高质量发展的“头脑风暴”。大家热烈讨论、集智聚思，全面分析了紧跟时代步伐，大路工业园区的高质量发展之路该怎么走的问题。大家一致认为，现在中央加大对中西部地区、边疆民族地区的政策支持力度，自治区提出建设鄂尔多斯国家现代能源经济示范区，市委、政府把工业园区作为县域经济发展和新旧动能转换的主战场，大路工业园区煤化工产业体系初具规模，天时地利人和，正是提升园区综合承载力、产业支撑力、区域竞争力的好时机。
立足这个基础，煤不可“废”，反而要兴，朝着更加清洁更加高效的方向奋楫当先。思想田野里的每一寸躬耕，都能在实践中寻得硕果。
大路工业园区自身优势得天独厚，园区地势平坦地质结构稳定，荒地多耕地少，开发成本低；交通便捷，高速公路、铁路、航空三位一体的交通网络四通八达，西北地区工业园区中唯一一个可搭高铁“便车”的工业园区；水资源富集，黄河年过境流量248亿立方米，年用水指标2亿立方米；周边都有多处千万吨级大型煤矿，西、南紧靠准格尔煤田，鄂尔多斯煤产量富足……
人尽其才，悉用其力，大路工业园区鼓足干劲不断把优势做得更优，基础支撑强劲，水、电、路和污水、灰渣处理等配套完善，如此企业就可以心无旁骛，一心向前。
久泰办公区的中控室安安静静，与外面项目现场的热火朝天形成鲜明对比。站在二楼成果展厅的大落地窗前，可以清晰地看到中控室里技术员们正对着电脑静默观察，时刻注意着每一条生产线、每一个生产细节的动向。隔空指着几排形状、颜色不一的按钮，久泰能源综合管理部部长何大龙告诉我们：“中控室里不仅能监控所有项目，而且遇到任何突发情况都能作出及时反应，这几排按钮可以分别一键控制不同的装置。”
久泰一期年产100万吨甲醇项目拥有目前国内煤化工行业单套规模最大的甲醇生产装置。这一项目坐落于大路工业园区南边，这是煤制油、煤制气、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇等现代大型煤化工企业的安居之所。
除了久泰，这里还有国内首条煤间接液化生产线——伊泰16万吨煤制油项目；全国煤间接液化催化剂研发生产基地——中科合成油；内蒙古自治区第一家大型压力容器制造项目——伊泰石化装备6万吨大型压力容器制造。
由黑变白 延伸高质量发展链条
精耕细作，一个个四两拨千斤的举措将全局性的大战略夯实，把通往高质量发展的路径打通拓宽。做强煤化工主导产业、大力延伸产业链条，大路工业园区成功实现了产品的就地转化和资源化利用，在清洁能源输出基地建设上取得重大突破。目前，园区煤化工产能达到460万吨。
“煤”经过不同工艺处理化作各类化工产品的过程，也是其自身去“黑”洗“白”的过程，煤中的有害物质会被大幅度滤除。所以用“煤”制成化工产品等大多属于清洁能源，煤制出的油和气也比天然开采出的油和气更加干净。
价值几百元一吨的原煤经过加工变身为价值几千元一吨的甲醇，甲醇再转化为烯烃产品后，每吨的价格高达上万元。“煤海”里翻起了“白浪”。“运进来的是黑煤，运出去的是白色工业成品，企业与企业之间隔墙供应、互为备用，园区减排节能，企业也降本增效，今后要是能引进更多的精细煤化工企业、更多的终端产品制造企业，我们大路的优势就更加明显了。这中间的桥梁就是技术，只有让企业成为技术创新的主体，园区才能充满活力。”大路工业园区党工委书记韩涛说。
在“永江佳源”的实验室里，科研人员盛满一量杯工业废水，滴入聚合氯化铝和酰胺，不一会儿原本浑浊的污水就分成了泾渭分明的两层，污水中的杂质都沉淀到了杯底。再用滤网将杂质滤除，就得到了一杯清水。
“永江佳源”生产的聚合氯化铝原料是工业废渣粉煤灰，以该公司目前的生产能力，一年能消耗十万吨粉煤灰，而只要二三十克聚铝就能让一吨工业污水中的杂质迅速凝固沉淀。这项技术目前在国内尚属首创。
像这样高附加值、高技术含量的项目在大路工业园区还有很多，企业已经成为大路工业园区科技成果转化与科研人才培育的主战场，稳稳地撑起了新旧动能转换的支点。
易高新型碳材料有限公司的实验室正不舍昼夜地运转着，从稳定轻烃延伸到乙二醇再到碳材料，易高一次又一次地在瞬息万变的时代风浪里不倦不疾。
大路工业园区已不满足于单纯发展煤化工、煤电产业，不满足于仅仅是输出“能源”，而是千方百计为现代煤化工产业和煤电产业补链、延链，将目光对准了更为下游更为终端的新兴材料、特种工程塑料、特种纤维、煤基化学品、改性塑料、精细化工产品、光伏产品等领域，将来从大路工业园区产出的将是高附加值产品。
企业至上 释放高质量发展活力
2018年大路工业园区全年完成固定资产投资58.7亿元；实现工业总产值523.5亿元，增长3.9%；工业增加值247.8亿元，增长4.9%；完成销售收入514亿元，增长2.2%；上缴税金52.4亿元，增长10.3%；实现企业利润85.1亿元，增长14.4%；生产各类煤化工产品320万吨；一般公共预算收入4.47亿元，增长209.4%，创历年新高。
“我们去年能干出这么好的成绩是因为园区企业活力得以充分释放，企业有效益就是园区有效益。”大路工业园区财政局局长靳峰说。
大路工业园区深知，企业和企业家是园区的主体。10多年来的拼搏奋斗，园区引进和培育了一大批实力雄厚的领军企业、一大批拥有全球化视野的新一代企业家，这都是大路工业园区最为丰厚的家底。因而，大路工业园区做一切工作，都遵循“企业至上”这个原则。
污染常治，风险常控，环境常善，服务常优，大路工业园区倾尽全力打造绿色、安全、宜业的新型工业园区。
“天大地大、安全为大”，大路工业园区建成安全生产信息化监管平台，实现重大危险源在线监测预警。同时引进第三方实行差异化监管、精准化执法，推动好的企业自主管理，对差的企业重点监督，将安全生产责任有效落实给企业，督促企业建立健全自我约束、持续改进的内生机制。
优化营商环境可以提高综合竞争力，大路工业园区通过不断优化发展环境深入推进“放管服”改革，进一步破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，大幅度提升政府服务效能。全面推行“马上就办、办就办好”的服务模式，用服务加法换发展乘法。对招商引资项目从洽谈、签约、建设到投产实行全过程领办服务，进一步为促进就业创业降门槛，减轻企业负担、激发有效投资，营造公平营商环境。
要让大路工业园区变成创业热土、兴业福地，就要千方百计优化公共服务供给，着力提升园区发展品质。大路工业园区突出规划引领作用，结合园区实际，科学谋划产业发展和项目布局，逐步建立园区内水、电、林草地等要素统一数据库，实现数据共享；还打算围绕落地项目及时开展土地收储，妥善解决征地遗留问题，盘活现有存量土地，多渠道争取建设用地指标；通过嫁接存量、拓展增量、依法清理处置等组合拳，让园区沉淀的资源资产活起来，有效承接更多优质项目落地入驻；同时进一步补齐市政维护、交通出行、环境卫生、便民服务等民生短板，推动园区由粗放式管理向精细化治理转变，营造文明和谐有序的环境氛围。
到2020年，大路工业园区力争煤化工产能突破1000万吨，投资超过1000亿元，产值超过1000亿元，建设成为高端要素集聚区，高水平营商环境示范区，高质量发展引领区。
发展才是硬道理，题解“高质量发展”，就要把握机遇、创新求变。辉煌的图景已经绘制，大路工业园区仍在求稳求质中上下求索、不懈努力。秋实潜藏，只待勃发。#鄂尔多斯·鄂尔多斯草原[地点]#
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