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【“十三五”玉泉城市党建竟是这样的“硬核”】
“十三五”以来，玉泉区认真贯彻落实新时代党的组织路线，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，充分发挥街道、社区党组织示范带动作用，确立了“构建融合党建共同体，引领社会治理创新”的城市基层党建工作思路，发挥党建工作“压舱石”和“推进器”作用，引领城市创新发展，构建了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。
城市是各类要素资源最集中的地方。城市要素功能越复杂，城市基层党建越要强化系统性。玉泉区坚持系统思维谋全局，用系统方法聚合力，上下协同用力，责任一贯到底，在实践中不断健全城市基层党建组织体系，形成“1+7+9”（1即区级党建协调委员会；7即7个专业委员会；9即9个镇街党建联席会）融合党建共同体，实现区委领导，部门、社会单位全域协同共治，整体提升工作水平。一是强化四级党组织联动。成立区级党建协调委员会，定期召开调度会、部门协调会，从工作机制、作用发挥等方面入手规划指导，全面推进区、街道、社区、网格四级党组织联动，形成上层发力、底层用力、层层给力的党建工作联动体系，解决队伍建设、资金保障、阵地建设等方面问题180余个。二是抓实行业党组织联动。统筹全区46个区直部门的公共服务职能，成立医疗健康、文化艺术、教育宣传等7个专业委员会，每个专业委员会实行“轮值主席制”，成员单位党组织按年度轮值，共召开专题会议35次，整合各部门政策、项目、资金等111项资源共同服务社区。三是推动条块党组织联动。充分发挥镇、街道党（工）委核心作用，建立9个镇、街道党建联席会，把区域内252个互不隶属、不同层级、不同领域的各类党组织联接起来，推动阵地、文化、服务等资源共享。通过签订共建协议、定期召开例会，共商辖区事务，共同解决问题。
二、资源下沉，促进城市基层党建强基固本
将人物和责权利下放到基层，使基层治理有手段、服务有场所、干事有能人。一是推动放权减负。把职能部门的60余项公共服务项目和服务资源下放到街道、社区，建立街道、社区权力清单、责任清单和公共事务清单，实行街道、社区事务准入制，使街道社区有更多的时间、精力和手段抓党建、抓治理、抓服务。二是完善服务平台。加强各级党群服务中心建设，大力整合党建、政务和社会服务等资源，充分发挥现代科技手段在基层治理中的作用，将智慧党建、智慧城管、智慧交警等平台接入社区；建立健全首问负责、全程代理、限时办结等制度，把街道、社区党群服务中心建设成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。三是工作力量下沉。选派14名“双一流”人才到社区挂职，让“人才融入社区、服务社区”；统筹整合城管、应急管理、物业、环卫以及各街道派出所、司法所所、市场监管所的工作力量下沉到社区，分别编入187个网格党支部，同网格长、路长组成“五长一队”，做到每个网格都有充足的服务力量。
三、服务共做，促进城市基层党建多元联动
以“为民服务三项清单”为抓手，把行政力量和社会力量有效组织起来，将服务贯穿基层治理各方面全过程，尽全力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
一是理清“三项清单”，确保服务精准有效。通过对社区居民进行“地毯式”入户走访和“面对面”民情恳谈、设立意见箱、建立微信群、开通“泉民生”微信公众号等方式，线上线下广泛收集群众需求6方面816件，汇总形成需求清单。由镇、街道、社区党组织牵头，梳理整合七大专委、驻区单位、共建单位、两新组织、行业组织等的政策、人才、技术、服务、场地5方面295项资源，形成资源清单。镇、街道党（工）委结合资源清单对需求清单进行分类，统一“派单”，各相关单位分责“领单”。对镇、街道、社区能自行解决的“小事”，向社区自治组织、社会组织等派单；对于不能自行解决的“大事”，向七大专委、驻区单位派单，由相关部门领单，推动需求与资源以“1+N”或“N+1”的模式配对，形成6方面405项为民服务项目，目前已经完成354项，解决居民需求771件。
二是推行网格化管理，解决“关键事”。优化整合党建、综治、城管等网格，将全区60个社区重新划分为848个网格，推行“网格+业委会+物业公司+驻区单位+职能部门”的“五位一体”工作模式，对居民反映的小到居民楼内摆放杂物、自行车停放，大到文化底蕴、沿街建设等问题，由网格党支部采取采集上报、指挥派遣、处理反馈的闭环操作，累计解决事关群众生活的“关键事”267件，特别是疫情防控期间，“小网格”发挥了“大作用”。目前，通过居民民主协商的方式解决停车、小区环境等问题131件，通协调相关单位解决小区生活设施、娱乐设施不健全等问题53个，设立小区文化广场37个，扩大小区绿化面积约1.8万平方米……从生活、设施、空间等多角度、全方位解决群众的问题，满足居民的需求，打通联系服务群众的“最后一百米”，着力建设融合、共享、高品味全要素小区。
三是实施项目化运作，办好“重要事”。对社区居民群众养老、儿童照料、医疗健康等方面332个事关民生的“重要事”，以项目的形式由七个专委来承接，不断提升为民服务质量和水平。社会服务专委发挥社会组织专业化优势，在友谊、康居等11个社区建成为老服务餐厅，在建华北社区启动了居家和社区养老服务中心项目，为老年人提供不同领域的专业服务；文化艺术专委开展“鸿雁图书悦读”“书香玉泉”“少儿公益读书会”等项目，营造了全民读书的良好氛围；教育科技专委的“战疫情线上公益课堂”“行走的少年宫”等项目，助力青少年全面发展；宣传宣教专业委员会的“五个一百进党群”以丰富多彩的活动吸引广大党员和群众积极参与，增强党组织的凝聚力和号召力。通过项目化运作解决各类需求255件。
四是“四社联动”，做好“实事好事”。发挥社区工作者、社会组织、社区志愿者、社会工作者的力量，增强社区服务效能。目前，已注册的社会组织79个，社会工作者60人，志愿者3.1万余人，开展社区服务、慈善捐助、扶贫济困等志愿服务活动1100余场次，解决各类需求249件，受益群众达2万余人，形成了多元化、精准化的志愿服务网络。实施“在职党员回家工程”，1125名玉泉区在职党员回社区报到，开展“奉献一小时，遇见最美的你”志愿服务活动，认领小区秘书、小区医生、小区警察、小区法律顾问等岗位，党员群众对社区的认同感不断增强。由社会组织承办“泉民”公益妙招比拼赛和“育”见青春的力量--大学生社区公益挑战赛，在全区范围内广泛征集社区公益妙招，提升了社区居民的参与度，激发了基层治理的内生动力。
五年来，玉泉区结合实际，扎实推进理论武装、组织建设、干部人才等工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实使新时代党的组织路线落地生根、落实见效，为实现新时代党的历史使命提供坚强组织保证，同时也为“十四五”奠定了扎实基础。（通讯员：范春艳 泉媒体记者：崔峻峰）
“十三五”以来，玉泉区认真贯彻落实新时代党的组织路线，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，充分发挥街道、社区党组织示范带动作用，确立了“构建融合党建共同体，引领社会治理创新”的城市基层党建工作思路，发挥党建工作“压舱石”和“推进器”作用，引领城市创新发展，构建了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。
城市是各类要素资源最集中的地方。城市要素功能越复杂，城市基层党建越要强化系统性。玉泉区坚持系统思维谋全局，用系统方法聚合力，上下协同用力，责任一贯到底，在实践中不断健全城市基层党建组织体系，形成“1+7+9”（1即区级党建协调委员会；7即7个专业委员会；9即9个镇街党建联席会）融合党建共同体，实现区委领导，部门、社会单位全域协同共治，整体提升工作水平。一是强化四级党组织联动。成立区级党建协调委员会，定期召开调度会、部门协调会，从工作机制、作用发挥等方面入手规划指导，全面推进区、街道、社区、网格四级党组织联动，形成上层发力、底层用力、层层给力的党建工作联动体系，解决队伍建设、资金保障、阵地建设等方面问题180余个。二是抓实行业党组织联动。统筹全区46个区直部门的公共服务职能，成立医疗健康、文化艺术、教育宣传等7个专业委员会，每个专业委员会实行“轮值主席制”，成员单位党组织按年度轮值，共召开专题会议35次，整合各部门政策、项目、资金等111项资源共同服务社区。三是推动条块党组织联动。充分发挥镇、街道党（工）委核心作用，建立9个镇、街道党建联席会，把区域内252个互不隶属、不同层级、不同领域的各类党组织联接起来，推动阵地、文化、服务等资源共享。通过签订共建协议、定期召开例会，共商辖区事务，共同解决问题。
二、资源下沉，促进城市基层党建强基固本
将人物和责权利下放到基层，使基层治理有手段、服务有场所、干事有能人。一是推动放权减负。把职能部门的60余项公共服务项目和服务资源下放到街道、社区，建立街道、社区权力清单、责任清单和公共事务清单，实行街道、社区事务准入制，使街道社区有更多的时间、精力和手段抓党建、抓治理、抓服务。二是完善服务平台。加强各级党群服务中心建设，大力整合党建、政务和社会服务等资源，充分发挥现代科技手段在基层治理中的作用，将智慧党建、智慧城管、智慧交警等平台接入社区；建立健全首问负责、全程代理、限时办结等制度，把街道、社区党群服务中心建设成为党领导城市治理的坚强阵地和服务党员群众的温馨家园。三是工作力量下沉。选派14名“双一流”人才到社区挂职，让“人才融入社区、服务社区”；统筹整合城管、应急管理、物业、环卫以及各街道派出所、司法所所、市场监管所的工作力量下沉到社区，分别编入187个网格党支部，同网格长、路长组成“五长一队”，做到每个网格都有充足的服务力量。
三、服务共做，促进城市基层党建多元联动
以“为民服务三项清单”为抓手，把行政力量和社会力量有效组织起来，将服务贯穿基层治理各方面全过程，尽全力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
一是理清“三项清单”，确保服务精准有效。通过对社区居民进行“地毯式”入户走访和“面对面”民情恳谈、设立意见箱、建立微信群、开通“泉民生”微信公众号等方式，线上线下广泛收集群众需求6方面816件，汇总形成需求清单。由镇、街道、社区党组织牵头，梳理整合七大专委、驻区单位、共建单位、两新组织、行业组织等的政策、人才、技术、服务、场地5方面295项资源，形成资源清单。镇、街道党（工）委结合资源清单对需求清单进行分类，统一“派单”，各相关单位分责“领单”。对镇、街道、社区能自行解决的“小事”，向社区自治组织、社会组织等派单；对于不能自行解决的“大事”，向七大专委、驻区单位派单，由相关部门领单，推动需求与资源以“1+N”或“N+1”的模式配对，形成6方面405项为民服务项目，目前已经完成354项，解决居民需求771件。
二是推行网格化管理，解决“关键事”。优化整合党建、综治、城管等网格，将全区60个社区重新划分为848个网格，推行“网格+业委会+物业公司+驻区单位+职能部门”的“五位一体”工作模式，对居民反映的小到居民楼内摆放杂物、自行车停放，大到文化底蕴、沿街建设等问题，由网格党支部采取采集上报、指挥派遣、处理反馈的闭环操作，累计解决事关群众生活的“关键事”267件，特别是疫情防控期间，“小网格”发挥了“大作用”。目前，通过居民民主协商的方式解决停车、小区环境等问题131件，通协调相关单位解决小区生活设施、娱乐设施不健全等问题53个，设立小区文化广场37个，扩大小区绿化面积约1.8万平方米……从生活、设施、空间等多角度、全方位解决群众的问题，满足居民的需求，打通联系服务群众的“最后一百米”，着力建设融合、共享、高品味全要素小区。
三是实施项目化运作，办好“重要事”。对社区居民群众养老、儿童照料、医疗健康等方面332个事关民生的“重要事”，以项目的形式由七个专委来承接，不断提升为民服务质量和水平。社会服务专委发挥社会组织专业化优势，在友谊、康居等11个社区建成为老服务餐厅，在建华北社区启动了居家和社区养老服务中心项目，为老年人提供不同领域的专业服务；文化艺术专委开展“鸿雁图书悦读”“书香玉泉”“少儿公益读书会”等项目，营造了全民读书的良好氛围；教育科技专委的“战疫情线上公益课堂”“行走的少年宫”等项目，助力青少年全面发展；宣传宣教专业委员会的“五个一百进党群”以丰富多彩的活动吸引广大党员和群众积极参与，增强党组织的凝聚力和号召力。通过项目化运作解决各类需求255件。
四是“四社联动”，做好“实事好事”。发挥社区工作者、社会组织、社区志愿者、社会工作者的力量，增强社区服务效能。目前，已注册的社会组织79个，社会工作者60人，志愿者3.1万余人，开展社区服务、慈善捐助、扶贫济困等志愿服务活动1100余场次，解决各类需求249件，受益群众达2万余人，形成了多元化、精准化的志愿服务网络。实施“在职党员回家工程”，1125名玉泉区在职党员回社区报到，开展“奉献一小时，遇见最美的你”志愿服务活动，认领小区秘书、小区医生、小区警察、小区法律顾问等岗位，党员群众对社区的认同感不断增强。由社会组织承办“泉民”公益妙招比拼赛和“育”见青春的力量--大学生社区公益挑战赛，在全区范围内广泛征集社区公益妙招，提升了社区居民的参与度，激发了基层治理的内生动力。
五年来，玉泉区结合实际，扎实推进理论武装、组织建设、干部人才等工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，切实使新时代党的组织路线落地生根、落实见效，为实现新时代党的历史使命提供坚强组织保证，同时也为“十四五”奠定了扎实基础。（通讯员：范春艳 泉媒体记者：崔峻峰）
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