【晋城深夜通告！#疫情防控#升级】刚刚，晋城市新冠肺炎疫情防控领导小组办公室发布关于从严从细从紧落实疫情防控措施的通告
为贯彻落实11月4日市委专题会议暨市疫情防控领导小组会议精神，根据当前疫情防控形势，经市疫情防控领导小组办公室研判，按照精准防控、科学防控的原则，现就我市从严从细从紧落实疫情防控梯次递进升级措施通告如下：
一、严格交通卡点防控措施
◆ 各县（市、区）全面启动环省所有公路通道和各相关交通场站疫情防控检查站点。
（一）对所有经环省公路通道进入我省的司乘人员进行体温检测，查验健康码、行程码，对查验中发现行程码显示14天内有省外旅居史的人员，要进一步查验48小时内核酸检测阴性证明。对14天内有中高风险地区和疫情发生地所在地市旅居史，无法提供核酸检测阴性证明的人员，予以劝返；对14天内有其他省外低风险地市旅居史，无法提供核酸检测阴性证明的人员，要在第一落点的核酸采样点进行采样检测，签订承诺书，在核酸检测结果出具之前，点对点到达目的地，不得去往人员密集场所，不得参加聚集性活动。
（二）高铁站、火车站、汽车站等交通场站要设置疫情防控检查站点、核酸采样点和临时隔离场所，对所有乘客进行体温检测，查验健康码、行程码，对查验中发现行程码显示14天内有省外旅居史的人员，要在高铁站、火车站、汽车站等第一落点进行检疫信息登记，并查验48小时内核酸检测阴性证明。无法提供的，要在第一落点的核酸采样点进行采样检测，签订承诺书，在核酸检测结果出具之前，点对点到达目的地，不得去往人员密集场所，不得参加聚集性活动。
二、严格聚集性活动举办
◆ 即日起，全市聚集性活动原则上一律停办。
确需举办的，坚持“谁主办、谁承办、谁负责”原则，严格控制活动规模，不得超过100人，并严格落实防控措施。广大市民应减少不必要的聚会聚餐，倡导“红事缓办、白事简办”，并向当地村（社区）提前报备，并落实防控措施。
三、严格重点机构防控措施
◆ 全市各级各类医疗机构所有工作人员尽量减少不必要的社交活动，避免在无防护下接触不确定人群，原则上不得出市；严格落实患者、陪护人员核酸检测规定，非必要不探视；14天内有外出史的慢性病患者缓治或通过视频无接触治疗，急重病患者闭环管控治疗；原则上不安排近14天内有省外旅居史人员进行陪护；未规范开设发热门诊的各级各类医疗卫生机构，一律不得诊治新冠肺炎可疑症状患者。
◆ 全市诊所、药店暂停销售退烧药品；对购买“两抗”药品人员要进行流行病学信息登记，近14天内有省外旅居史人员，要持48小时内核酸检测阴性证明；发现有新冠肺炎可疑症状患者，要立即报告属地防控办和市场监管部门。
◆ 全市学校、教育培训机构教职员工、学生及共同居住人员，近期非必要不出市；教职员工、学生纳入常态化疫情监测范围，每月抽取一定比例进行核酸检测；全市所有面向中小学生（含学龄前儿童）的校外培训机构暂停线下培训。
◆ 全市监管场所、养老机构、福利院等重点机构非必要不探视，原则上对近14日内有省外旅居史人员谢绝探视。
◆ 全市各建筑工地严格落实施工场地、住地的出入口疫情防控管理措施，其从业人员就地生产生活，原则上近期不得组织招揽、招聘新的外省从业人员，确需聘用的，必须查验健康码、行程码、48小时内核酸检测阴性证明，并落实健康管理等防控措施。
◆ 全市冷链食品、货运物流、邮政快递企业要落实主体责任，严格运输、仓储、分拣、派送等全链条的个人防护和包裹逐件消毒，定期对人、物、环境进行常态化核酸检测，严防疫情由“物”传播。
◆ 全市驻地企业要严格落实企业主体责任，企业人员近期尽量减少省外出行，凡有省外出行人员在返晋第一时间要向属地社区报备，严格落实核酸检测、健康管理等防控措施。
四、严格公共场所防控措施
◆ 全市商场超市、宾馆酒店、餐饮饭店、集贸市场、交通场站等公共场所继续严格落实扫码、测温、戴口罩等常态化防控措施，对不戴口罩者可拒绝进入；
◆ 全市各宾馆、酒店要严格查验近14日有省外旅居史人员的48小时内核酸检测阴性证明，无法提供的，要引导入住人员及时、就近到核酸检测机构进行一次核酸检测，凭采样凭证办理入住，入住后暂不得随意出入房间，待核酸检测阴性结果出具后，方可外出；民宿、旅馆等参照执行。
◆ 全市A级旅游景区内人员密闭场所式景点和演出活动暂停开放；A级以下景区景点、农家乐暂停开放；
◆ 全市旅行社及在线旅游企业暂停经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。
◆ 全市暂停室内文化场馆、网吧、健身房、演出场所、歌舞娱乐场所（KTV、舞厅、游戏游艺厅）、酒吧（清吧、慢摇吧）、台球厅、棋牌室、剧本杀、密室逃脱等密闭场所营业；
◆ 全市影院接纳消费者人数不得超过核定人数的75%；
◆ 全市酒店、餐饮、饭店要严控就餐人数，餐桌间距不小于1米，实际就餐人数不得高于正常接待量的50%。
五、严格社区（村）防控措施
◆ 全市社区（村）、居民小区要在出入口、楼道单元醒目位置张贴公告、喇叭广播，社区（村）工作人员要逐户逐人上门告知，提醒省外来（返）晋人员落实主动报备、核酸检测、健康管理等措施；
◆ 加强出租（租赁）屋的管理，做到社区（村）外来人口底数清、情况明，督促落实疫情防控措施。
◆ 返乡人员，尤其是从事冷链、物流、快递等重点行业人员和在边境口岸、集中隔离医学观察点、机场港口等场所从事与入境人员、货物直接接触的高风险岗位人员要主动向社区（村）报备，并按要求进行核酸检测，做好健康管理。
六、严格公共交通防控措施
◆ 暂停到有中高风险地区和疫情发生地所在地市的道路客运班线；出租汽车加强动态监控，不得出省运营；网约车、顺风车原则上不经营跨省业务；严厉查处各类非法营运车辆。
请广大市民充分认识新冠肺炎疫情防控的复杂性及不确定性，持续坚持佩戴口罩、保持社交距离、个人卫生的防疫“三件套”；严格落实防护口罩还要继续戴、双手还要经常洗、社交距离还要留、窗户还要尽量开、咳嗽喷嚏还要遮的防护“五还要”。少聚餐，分餐制，积极接种新冠疫苗。
以上防控措施将根据疫情形势适时调整，如与此通告措施不一致的，按本通告内容执行。
晋城市新冠肺炎疫情防控
领导小组办公室
2021年11月5日
为贯彻落实11月4日市委专题会议暨市疫情防控领导小组会议精神，根据当前疫情防控形势，经市疫情防控领导小组办公室研判，按照精准防控、科学防控的原则，现就我市从严从细从紧落实疫情防控梯次递进升级措施通告如下：
一、严格交通卡点防控措施
◆ 各县（市、区）全面启动环省所有公路通道和各相关交通场站疫情防控检查站点。
（一）对所有经环省公路通道进入我省的司乘人员进行体温检测，查验健康码、行程码，对查验中发现行程码显示14天内有省外旅居史的人员，要进一步查验48小时内核酸检测阴性证明。对14天内有中高风险地区和疫情发生地所在地市旅居史，无法提供核酸检测阴性证明的人员，予以劝返；对14天内有其他省外低风险地市旅居史，无法提供核酸检测阴性证明的人员，要在第一落点的核酸采样点进行采样检测，签订承诺书，在核酸检测结果出具之前，点对点到达目的地，不得去往人员密集场所，不得参加聚集性活动。
（二）高铁站、火车站、汽车站等交通场站要设置疫情防控检查站点、核酸采样点和临时隔离场所，对所有乘客进行体温检测，查验健康码、行程码，对查验中发现行程码显示14天内有省外旅居史的人员，要在高铁站、火车站、汽车站等第一落点进行检疫信息登记，并查验48小时内核酸检测阴性证明。无法提供的，要在第一落点的核酸采样点进行采样检测，签订承诺书，在核酸检测结果出具之前，点对点到达目的地，不得去往人员密集场所，不得参加聚集性活动。
二、严格聚集性活动举办
◆ 即日起，全市聚集性活动原则上一律停办。
确需举办的，坚持“谁主办、谁承办、谁负责”原则，严格控制活动规模，不得超过100人，并严格落实防控措施。广大市民应减少不必要的聚会聚餐，倡导“红事缓办、白事简办”，并向当地村（社区）提前报备，并落实防控措施。
三、严格重点机构防控措施
◆ 全市各级各类医疗机构所有工作人员尽量减少不必要的社交活动，避免在无防护下接触不确定人群，原则上不得出市；严格落实患者、陪护人员核酸检测规定，非必要不探视；14天内有外出史的慢性病患者缓治或通过视频无接触治疗，急重病患者闭环管控治疗；原则上不安排近14天内有省外旅居史人员进行陪护；未规范开设发热门诊的各级各类医疗卫生机构，一律不得诊治新冠肺炎可疑症状患者。
◆ 全市诊所、药店暂停销售退烧药品；对购买“两抗”药品人员要进行流行病学信息登记，近14天内有省外旅居史人员，要持48小时内核酸检测阴性证明；发现有新冠肺炎可疑症状患者，要立即报告属地防控办和市场监管部门。
◆ 全市学校、教育培训机构教职员工、学生及共同居住人员，近期非必要不出市；教职员工、学生纳入常态化疫情监测范围，每月抽取一定比例进行核酸检测；全市所有面向中小学生（含学龄前儿童）的校外培训机构暂停线下培训。
◆ 全市监管场所、养老机构、福利院等重点机构非必要不探视，原则上对近14日内有省外旅居史人员谢绝探视。
◆ 全市各建筑工地严格落实施工场地、住地的出入口疫情防控管理措施，其从业人员就地生产生活，原则上近期不得组织招揽、招聘新的外省从业人员，确需聘用的，必须查验健康码、行程码、48小时内核酸检测阴性证明，并落实健康管理等防控措施。
◆ 全市冷链食品、货运物流、邮政快递企业要落实主体责任，严格运输、仓储、分拣、派送等全链条的个人防护和包裹逐件消毒，定期对人、物、环境进行常态化核酸检测，严防疫情由“物”传播。
◆ 全市驻地企业要严格落实企业主体责任，企业人员近期尽量减少省外出行，凡有省外出行人员在返晋第一时间要向属地社区报备，严格落实核酸检测、健康管理等防控措施。
四、严格公共场所防控措施
◆ 全市商场超市、宾馆酒店、餐饮饭店、集贸市场、交通场站等公共场所继续严格落实扫码、测温、戴口罩等常态化防控措施，对不戴口罩者可拒绝进入；
◆ 全市各宾馆、酒店要严格查验近14日有省外旅居史人员的48小时内核酸检测阴性证明，无法提供的，要引导入住人员及时、就近到核酸检测机构进行一次核酸检测，凭采样凭证办理入住，入住后暂不得随意出入房间，待核酸检测阴性结果出具后，方可外出；民宿、旅馆等参照执行。
◆ 全市A级旅游景区内人员密闭场所式景点和演出活动暂停开放；A级以下景区景点、农家乐暂停开放；
◆ 全市旅行社及在线旅游企业暂停经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。
◆ 全市暂停室内文化场馆、网吧、健身房、演出场所、歌舞娱乐场所（KTV、舞厅、游戏游艺厅）、酒吧（清吧、慢摇吧）、台球厅、棋牌室、剧本杀、密室逃脱等密闭场所营业；
◆ 全市影院接纳消费者人数不得超过核定人数的75%；
◆ 全市酒店、餐饮、饭店要严控就餐人数，餐桌间距不小于1米，实际就餐人数不得高于正常接待量的50%。
五、严格社区（村）防控措施
◆ 全市社区（村）、居民小区要在出入口、楼道单元醒目位置张贴公告、喇叭广播，社区（村）工作人员要逐户逐人上门告知，提醒省外来（返）晋人员落实主动报备、核酸检测、健康管理等措施；
◆ 加强出租（租赁）屋的管理，做到社区（村）外来人口底数清、情况明，督促落实疫情防控措施。
◆ 返乡人员，尤其是从事冷链、物流、快递等重点行业人员和在边境口岸、集中隔离医学观察点、机场港口等场所从事与入境人员、货物直接接触的高风险岗位人员要主动向社区（村）报备，并按要求进行核酸检测，做好健康管理。
六、严格公共交通防控措施
◆ 暂停到有中高风险地区和疫情发生地所在地市的道路客运班线；出租汽车加强动态监控，不得出省运营；网约车、顺风车原则上不经营跨省业务；严厉查处各类非法营运车辆。
请广大市民充分认识新冠肺炎疫情防控的复杂性及不确定性，持续坚持佩戴口罩、保持社交距离、个人卫生的防疫“三件套”；严格落实防护口罩还要继续戴、双手还要经常洗、社交距离还要留、窗户还要尽量开、咳嗽喷嚏还要遮的防护“五还要”。少聚餐，分餐制，积极接种新冠疫苗。
以上防控措施将根据疫情形势适时调整，如与此通告措施不一致的，按本通告内容执行。
晋城市新冠肺炎疫情防控
领导小组办公室
2021年11月5日
2025年集采目标：新疆兵团超600个药品和超5类高值耗材
新疆兵团药品耗材集采要求2022年实现阳光采购、应采尽采，到2025年，平台采购药品、耗材数量占比分别达到90%、80%，超600个药品和超5类高值耗材纳入集采。前明确，对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用；续约时约定量原则上不少于上年约定采购量；确保优先使用，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制；每年定期联动全国各省级平台执行最低价，保持价格在全国中低水平。
11月4日，新疆建设兵团医疗保障局对《关于推动兵团药品和医用耗材集中带量采购工作常态化制度化开展的实施意见 （征求意见稿）》公开征求意见。
其中明确：到2022年，兵团所有医药机构（包括公立医疗机构、医保定点社会办医疗机构、医保定点药店，下同）均应纳入兵团药品和医用耗材集中采购平台（以下简称“兵团采购平台”）管理，实现阳光采购、应采尽采。
到2025年，兵团公立医疗机构通过兵团采购平台采购药品、医用耗材数量占比分别达到90%、80%，600个品种以上药品和5类以上高值医用耗材实施集中带量采购。
药品范围：以基本医保药品目录内用量较大、采购金额较高、临床可替代性较强的药品为重点，逐步将国内上市的临床必需、质量可靠的各类药品纳入集中带量采购范围。通过一致性评价的药品按国采要求执行；对未过评药品积极探索省际联盟、兵地联合等多种形式开展集采；对“孤儿药”、短缺药可通过直接挂网、谈判议价、协商撮合、省级储备等采购方式促进供应稳定。
医用耗材范围：重点针对临床用量较大、采购金额较高、临床使用较成熟、市场竞争较充分、同质化水平较高的医用耗材，按类别探索开展集中带量采购。将国家列入《高值医用耗材重点治理清单》的品种和其他省份已开展集中带量采购的品种优先纳入集中带量采购范围。
医疗机构范围：兵团范围内所有公立医疗机构（含军队医疗机构）均应按规定参加药品及医用耗材集中带量采购。鼓励医保定点社会办医疗机构和定点药店积极参与，或按照定点协议管理的要求参照执行。
对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用
采购需求：药品和医用耗材采购量基数根据医药机构报送的需求量，结合上年度使用量、临床使用状况和医疗技术进步等因素进行核定。各师市医疗保障部门负责对辖区内医药机构报送的数据审核把关，在尊重医药机构需求的基础上，确保采购量基数的真实准确。
约定采购比例根据药品和医用耗材临床使用特征、市场竞争格局和中选企业数量等合理确定，并在保障质量和供应、防范垄断的前提下尽可能提高。约定采购量根据采购量基数和约定采购比例确定，在采购文书中公开。
鼓励公立医疗机构对药品和医用耗材实际需求量超出约定采购量以外的部分，优先采购中选产品，也可通过兵团采购平台采购其他价格适宜的挂网品种，对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用。
不设质量分组，以通用名为竞争单元开展集采，探索适应症相似的不同通用名药品合并开展集采
根据各类药品和医用耗材的属性，结合临床使用特性和替代性分类竞价。对通过一致性评价的仿制药、原研药和参比制剂不再设置质量分组，直接以同通用名同剂型为竞争单元开展集中带量采购，不得设置保护性、歧视性条款。
对一致性评价尚未覆盖的药品品种，按照质量及供应要求，探索建立基于大数据的临床使用综合评价体系，同通用名同剂型药品分组原则上不超过2个；按照合理差比价关系，将临床功效类似的同通用名药品同一给药途径的不同剂型、规格、包装及其采购量合并，促进竞争；
探索对适应症或功能主治相似的不同通用名药品合并开展集中带量采购；挂网药品通过一致性评价的同通用名同剂型的仿制药数量超过3个的，在确保供应的前提下，未通过一致性评价的产品不再纳入集中带量采购。
医用耗材可根据不同的类别、特性、规格数量、临床使用特点、标准化程度、市场占有率、产品材质及技术进步等因素，结合临床需求，分类设置科学合理的竞价分组；对临床疗效具有可替代性、品牌转换风险较低的品种，原则上不设置质量分组。
通过竞价、议价、谈判、询价等方式确定带量采购中选企业和中选价格
根据现有市场价格、临床需求量、品种规格等有关因素确定采购药品和医用耗材最高有效申报价等入围条件。根据约定采购量、市场竞争格局、供应保障能力等确定中选企业数量，体现规模效应和有效竞争。企业自愿参与、自主报价。
在质量优先、保障供应的前提下，通过竞价、议价、谈判、询价等方式确定带量采购中选企业和中选价格。中选结果应体现量价挂钩的原则，明确各中选企业约定采购量。同通用名药品或同一类别医用耗材有多家中选企业的，应合理确定价格差异及采购协议周期。
续约时：约定量原则上不少于上年约定采购量
签订采购协议的各方应严格遵守法律法规和协议约定，落实中选结果，依法享有权利、履行义务并承担相应责任。采购周期内采购协议每年一签，续约采购协议时，约定采购量原则上不少于该中选药品及耗材上年约定采购量。采购周期内若提前完成当年约定采购量，超出部分中选企业仍按中选价进行供应，直至采购周期届满。
采购协议期满后，按照稳定市场预期、稳定价格水平、稳定临床用药，综合考虑质量可靠、供应稳定、信用优良、临床需求等因素，坚持招采合一、量价挂钩，依法依规确定供应企业、约定采购量和采购协议期；供求关系和市场格局发生重大变化的，可通过竞价、议价、谈判、询价等方式，产生中选企业、中选价格、约定采购量和采购协议期。
确保优先使用，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制
医疗机构根据中选结果应与生产企业、配送企业及时签订采购协议，根据临床需求优先采购和使用中选产品，并按照采购协议完成约定采购量。医疗机构在医生处方信息系统中设定优先推荐选用集中带量采购品种的程序，加强处方审核调配，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制。
将医疗机构采购和使用中选产品情况纳入医疗机构绩效考核、医保总额指标制定依据、定点协议管理考核、医疗机构负责人目标责任考核范围，对不按规定执行的予以相应惩戒。
以中选价作为医保支付标准，未过评药品不得高于过评药品
完善医保支付标准与药品和医用耗材集中采购价格协同机制，兵团医疗保障部门根据兵团采购平台汇集的相关信息，动态调整发布药品和医用耗材医保支付标准。实行带量采购的药品和医用耗材，以中选价格作为医保支付标准。
对同通用名下的原研药、参比制剂、通过一致性评价的仿制药，实行同一医保支付标准。对未通过一致性评价的仿制药，医保支付标准不得高于同通用名下已通过一致性评价的药品。挂网价格低于中选药品价格的同通用名药品，以其实际价格作为该药品的医保支付标准。
非中选医用耗材医保支付标准不高于类别相同、功能相近中选产品的最高中选价格。患者使用价格高于支付标准的同通用名药品或同类别医用耗材，超出支付标准的部分由患者自付。
按不高于医保资金50%比例拨付结余留用资金
落实药品及医用耗材集中带量采购医保资金结余留用政策，对符合相关规定的医疗机构，按不高于医保资金结余测算基数50%的比例拨付结余留用资金。定点医疗机构应完善内部考核办法和薪酬机制，鼓励优先使用中选产品。
在集中带量采购覆盖的药品品种多、金额大、涉及医疗机构多的情况下，开展医疗服务价格动态调整评估，符合条件的及时调整医疗服务价格。
师域内兵地间联盟集采中选结果在兵团采购平台挂网共享，师市级以下不得开展集采
按照政府组织、联盟采购、平台操作、结果共享的原则健全集中采购机制。全面参与国家组织药品和医用耗材集中带量采购，确保及时落实中选结果；常态化开展兵团组织集中带量采购，对国家组织集中带量采购范围以外的药品和医用耗材，可采取兵地联合或与省际联盟联合开展集中带量采购。
对其他省或省际联盟已实施集中带量采购的药品和医用耗材，探索实施带量联动，以兵团总量联动其他省或省际联盟集中采购中选价格；对国家和兵团组织集中带量采购范围以外的药品和医用耗材，探索开展师域内兵地间联盟带量采购。
师域内兵地间联盟带量采购应履行报备程序，注明采购品种、计划采购量、实施范围、采购周期等信息，中选结果在兵团采购平台挂网共享。师市级以下不得开展集中带量采购。
每年定期联动全国各省级平台执行最低价，保持价格在全国中低水平
将未被纳入集中带量采购的医药机构常用药品和医用耗材纳入阳光挂网范围，综合参考全国省级中标价（挂网价）、兵团配送成本等因素，确定联动参考挂网价格。
根据全国省级最新中标价（挂网价）动态调整兵团相关药品和医用耗材联动参考价格，推动兵团药品和医用耗材价格在全国保持中低水平。
鼓励医药机构与医药企业在联动参考价格内自行议价，在同品种同类别药品和医用耗材中选择质优价宜的产品，促进药品和医用耗材合理使用。生产企业应在新的全国各省最低价执行30日内向兵团采购平台申报价格信息。兵团采购平台根据企业申报信息及时调整已挂网产品价格等信息。
兵团采购平台通过对同一药品和医用耗材在不同公立医疗机构的议价采购价格、数量进行动态监测和比对分析，对公立医疗机构的议价结果进行价格提醒、预警和调控。对出现长期不议价、议价结果偏高、采购异常等情况的医疗机构，由相关部门视情况约谈、督促整改。
医疗机构不得以任何理由索取返点、返利、回扣等
医药机构应按照与药品和医用耗材生产企业议定的价格和用量与相关企业签订购销协议并严格履约。在兵团采购平台完成议价后，医疗机构不得以任何理由、任何形式向相关药品和医用耗材供应企业索取返点、返利、回扣等。
兵团每年定期联动全国各省级平台执行最低价，实施挂网价格调整。挂网产品一年无销售的，视情况予以暂停采购并择期作撤网处理。对出现质量问题的，予以暂停或撤消挂网。生产企业可对其停产、超过1年（含1年）无销售的挂网产品申请撤网。
按照“临床特需、先备案后采购、凡备案必采购”的原则开展备案采购
对临床急需的药品和医用耗材、新上市的创新药品和医用耗材、国家和兵团相关部门公布的短缺药品、急抢救药品和血液制品等实行备案采购。在突发疫情等紧急情况时，兵团医疗保障部门应根据卫生防疫和医疗卫生临床需要开通绿色备案采购通道，医药机构也可对急需药品和医用耗材实行先采购后备案。
对兵团采购平台无企业挂网但临床特需的药品及医用耗材，由二级及以上医疗机构按照“临床特需、先备案后采购、凡备案必采购”的原则提出备案采购申请，且申请备案价格不高于该产品全国各省现执行价格中低水平的，经医疗保障局确认后，申请的医疗机构以备案价格在兵团采购平台采购。
公立医疗机构线下采购药品和医用耗材需医保基金支付部分，经核定视情况从年度医保预算总额中扣除，疫情防控、急抢救等紧急情况除外。
构建兵团统一的集中采购平台
兵团范围内所有公立医疗机构应当在兵团采购平台采购全部所需药品和医用耗材，鼓励医保定点社会办医疗机构、医保定点药店在兵团采购平台采购所需药品和医用耗材，提升平台服务交易主体功能。
加强兵团采购平台规范化建设，完善基本操作规则和工作流程，以国家统一的药品和医用耗材分类和编码标准为基础，构建招标、采购、交易、结算全流程监管体系。积极推动医药机构处方、医保结算、医疗服务监管、药品和医用耗材追溯、预算管理、税务监管等信息互联互通。
完善兵团采购平台与国家及其他省（市、区）采购平台之间信息共享、价格联动机制，加快形成统一开放的药品和医用耗材集中采购市场，建立健全医药价格和招采信用评价制度，依法依规实行全网动态守信激励和失信惩戒。
鼓励药企依托兵团医保信息平台，开展慢病用药、双通道供药业务
加强兵团采购平台能力建设和工作力量，以采购平台为载体，强化健康服务、医疗保障、医学研究等领域数据的深度挖掘和综合运用，构建医疗健康和大数据智慧服务体系，为科学决策和有效监管、医药机构运营发展、参保患者就医治疗提供参考。
鼓励医药机构、医药企业依托兵团医保信息平台，开展门诊慢病用药管理、国家谈判药品和高值药品“双通道”供药等延伸业务。建立涵盖医保、临床、药学、管理等不同专业类别的兵团统一的药品和医用耗材集中采购评审专家库，并纳入评标评审专家库统一管理。
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新疆兵团药品耗材集采要求2022年实现阳光采购、应采尽采，到2025年，平台采购药品、耗材数量占比分别达到90%、80%，超600个药品和超5类高值耗材纳入集采。前明确，对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用；续约时约定量原则上不少于上年约定采购量；确保优先使用，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制；每年定期联动全国各省级平台执行最低价，保持价格在全国中低水平。
11月4日，新疆建设兵团医疗保障局对《关于推动兵团药品和医用耗材集中带量采购工作常态化制度化开展的实施意见 （征求意见稿）》公开征求意见。
其中明确：到2022年，兵团所有医药机构（包括公立医疗机构、医保定点社会办医疗机构、医保定点药店，下同）均应纳入兵团药品和医用耗材集中采购平台（以下简称“兵团采购平台”）管理，实现阳光采购、应采尽采。
到2025年，兵团公立医疗机构通过兵团采购平台采购药品、医用耗材数量占比分别达到90%、80%，600个品种以上药品和5类以上高值医用耗材实施集中带量采购。
药品范围：以基本医保药品目录内用量较大、采购金额较高、临床可替代性较强的药品为重点，逐步将国内上市的临床必需、质量可靠的各类药品纳入集中带量采购范围。通过一致性评价的药品按国采要求执行；对未过评药品积极探索省际联盟、兵地联合等多种形式开展集采；对“孤儿药”、短缺药可通过直接挂网、谈判议价、协商撮合、省级储备等采购方式促进供应稳定。
医用耗材范围：重点针对临床用量较大、采购金额较高、临床使用较成熟、市场竞争较充分、同质化水平较高的医用耗材，按类别探索开展集中带量采购。将国家列入《高值医用耗材重点治理清单》的品种和其他省份已开展集中带量采购的品种优先纳入集中带量采购范围。
医疗机构范围：兵团范围内所有公立医疗机构（含军队医疗机构）均应按规定参加药品及医用耗材集中带量采购。鼓励医保定点社会办医疗机构和定点药店积极参与，或按照定点协议管理的要求参照执行。
对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用
采购需求：药品和医用耗材采购量基数根据医药机构报送的需求量，结合上年度使用量、临床使用状况和医疗技术进步等因素进行核定。各师市医疗保障部门负责对辖区内医药机构报送的数据审核把关，在尊重医药机构需求的基础上，确保采购量基数的真实准确。
约定采购比例根据药品和医用耗材临床使用特征、市场竞争格局和中选企业数量等合理确定，并在保障质量和供应、防范垄断的前提下尽可能提高。约定采购量根据采购量基数和约定采购比例确定，在采购文书中公开。
鼓励公立医疗机构对药品和医用耗材实际需求量超出约定采购量以外的部分，优先采购中选产品，也可通过兵团采购平台采购其他价格适宜的挂网品种，对未中选药品和医用耗材不搞“一刀切”，不能简单停用。
不设质量分组，以通用名为竞争单元开展集采，探索适应症相似的不同通用名药品合并开展集采
根据各类药品和医用耗材的属性，结合临床使用特性和替代性分类竞价。对通过一致性评价的仿制药、原研药和参比制剂不再设置质量分组，直接以同通用名同剂型为竞争单元开展集中带量采购，不得设置保护性、歧视性条款。
对一致性评价尚未覆盖的药品品种，按照质量及供应要求，探索建立基于大数据的临床使用综合评价体系，同通用名同剂型药品分组原则上不超过2个；按照合理差比价关系，将临床功效类似的同通用名药品同一给药途径的不同剂型、规格、包装及其采购量合并，促进竞争；
探索对适应症或功能主治相似的不同通用名药品合并开展集中带量采购；挂网药品通过一致性评价的同通用名同剂型的仿制药数量超过3个的，在确保供应的前提下，未通过一致性评价的产品不再纳入集中带量采购。
医用耗材可根据不同的类别、特性、规格数量、临床使用特点、标准化程度、市场占有率、产品材质及技术进步等因素，结合临床需求，分类设置科学合理的竞价分组；对临床疗效具有可替代性、品牌转换风险较低的品种，原则上不设置质量分组。
通过竞价、议价、谈判、询价等方式确定带量采购中选企业和中选价格
根据现有市场价格、临床需求量、品种规格等有关因素确定采购药品和医用耗材最高有效申报价等入围条件。根据约定采购量、市场竞争格局、供应保障能力等确定中选企业数量，体现规模效应和有效竞争。企业自愿参与、自主报价。
在质量优先、保障供应的前提下，通过竞价、议价、谈判、询价等方式确定带量采购中选企业和中选价格。中选结果应体现量价挂钩的原则，明确各中选企业约定采购量。同通用名药品或同一类别医用耗材有多家中选企业的，应合理确定价格差异及采购协议周期。
续约时：约定量原则上不少于上年约定采购量
签订采购协议的各方应严格遵守法律法规和协议约定，落实中选结果，依法享有权利、履行义务并承担相应责任。采购周期内采购协议每年一签，续约采购协议时，约定采购量原则上不少于该中选药品及耗材上年约定采购量。采购周期内若提前完成当年约定采购量，超出部分中选企业仍按中选价进行供应，直至采购周期届满。
采购协议期满后，按照稳定市场预期、稳定价格水平、稳定临床用药，综合考虑质量可靠、供应稳定、信用优良、临床需求等因素，坚持招采合一、量价挂钩，依法依规确定供应企业、约定采购量和采购协议期；供求关系和市场格局发生重大变化的，可通过竞价、议价、谈判、询价等方式，产生中选企业、中选价格、约定采购量和采购协议期。
确保优先使用，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制
医疗机构根据中选结果应与生产企业、配送企业及时签订采购协议，根据临床需求优先采购和使用中选产品，并按照采购协议完成约定采购量。医疗机构在医生处方信息系统中设定优先推荐选用集中带量采购品种的程序，加强处方审核调配，完善院内诊疗路径，鼓励医联体、医共体建立产品联动管理机制。
将医疗机构采购和使用中选产品情况纳入医疗机构绩效考核、医保总额指标制定依据、定点协议管理考核、医疗机构负责人目标责任考核范围，对不按规定执行的予以相应惩戒。
以中选价作为医保支付标准，未过评药品不得高于过评药品
完善医保支付标准与药品和医用耗材集中采购价格协同机制，兵团医疗保障部门根据兵团采购平台汇集的相关信息，动态调整发布药品和医用耗材医保支付标准。实行带量采购的药品和医用耗材，以中选价格作为医保支付标准。
对同通用名下的原研药、参比制剂、通过一致性评价的仿制药，实行同一医保支付标准。对未通过一致性评价的仿制药，医保支付标准不得高于同通用名下已通过一致性评价的药品。挂网价格低于中选药品价格的同通用名药品，以其实际价格作为该药品的医保支付标准。
非中选医用耗材医保支付标准不高于类别相同、功能相近中选产品的最高中选价格。患者使用价格高于支付标准的同通用名药品或同类别医用耗材，超出支付标准的部分由患者自付。
按不高于医保资金50%比例拨付结余留用资金
落实药品及医用耗材集中带量采购医保资金结余留用政策，对符合相关规定的医疗机构，按不高于医保资金结余测算基数50%的比例拨付结余留用资金。定点医疗机构应完善内部考核办法和薪酬机制，鼓励优先使用中选产品。
在集中带量采购覆盖的药品品种多、金额大、涉及医疗机构多的情况下，开展医疗服务价格动态调整评估，符合条件的及时调整医疗服务价格。
师域内兵地间联盟集采中选结果在兵团采购平台挂网共享，师市级以下不得开展集采
按照政府组织、联盟采购、平台操作、结果共享的原则健全集中采购机制。全面参与国家组织药品和医用耗材集中带量采购，确保及时落实中选结果；常态化开展兵团组织集中带量采购，对国家组织集中带量采购范围以外的药品和医用耗材，可采取兵地联合或与省际联盟联合开展集中带量采购。
对其他省或省际联盟已实施集中带量采购的药品和医用耗材，探索实施带量联动，以兵团总量联动其他省或省际联盟集中采购中选价格；对国家和兵团组织集中带量采购范围以外的药品和医用耗材，探索开展师域内兵地间联盟带量采购。
师域内兵地间联盟带量采购应履行报备程序，注明采购品种、计划采购量、实施范围、采购周期等信息，中选结果在兵团采购平台挂网共享。师市级以下不得开展集中带量采购。
每年定期联动全国各省级平台执行最低价，保持价格在全国中低水平
将未被纳入集中带量采购的医药机构常用药品和医用耗材纳入阳光挂网范围，综合参考全国省级中标价（挂网价）、兵团配送成本等因素，确定联动参考挂网价格。
根据全国省级最新中标价（挂网价）动态调整兵团相关药品和医用耗材联动参考价格，推动兵团药品和医用耗材价格在全国保持中低水平。
鼓励医药机构与医药企业在联动参考价格内自行议价，在同品种同类别药品和医用耗材中选择质优价宜的产品，促进药品和医用耗材合理使用。生产企业应在新的全国各省最低价执行30日内向兵团采购平台申报价格信息。兵团采购平台根据企业申报信息及时调整已挂网产品价格等信息。
兵团采购平台通过对同一药品和医用耗材在不同公立医疗机构的议价采购价格、数量进行动态监测和比对分析，对公立医疗机构的议价结果进行价格提醒、预警和调控。对出现长期不议价、议价结果偏高、采购异常等情况的医疗机构，由相关部门视情况约谈、督促整改。
医疗机构不得以任何理由索取返点、返利、回扣等
医药机构应按照与药品和医用耗材生产企业议定的价格和用量与相关企业签订购销协议并严格履约。在兵团采购平台完成议价后，医疗机构不得以任何理由、任何形式向相关药品和医用耗材供应企业索取返点、返利、回扣等。
兵团每年定期联动全国各省级平台执行最低价，实施挂网价格调整。挂网产品一年无销售的，视情况予以暂停采购并择期作撤网处理。对出现质量问题的，予以暂停或撤消挂网。生产企业可对其停产、超过1年（含1年）无销售的挂网产品申请撤网。
按照“临床特需、先备案后采购、凡备案必采购”的原则开展备案采购
对临床急需的药品和医用耗材、新上市的创新药品和医用耗材、国家和兵团相关部门公布的短缺药品、急抢救药品和血液制品等实行备案采购。在突发疫情等紧急情况时，兵团医疗保障部门应根据卫生防疫和医疗卫生临床需要开通绿色备案采购通道，医药机构也可对急需药品和医用耗材实行先采购后备案。
对兵团采购平台无企业挂网但临床特需的药品及医用耗材，由二级及以上医疗机构按照“临床特需、先备案后采购、凡备案必采购”的原则提出备案采购申请，且申请备案价格不高于该产品全国各省现执行价格中低水平的，经医疗保障局确认后，申请的医疗机构以备案价格在兵团采购平台采购。
公立医疗机构线下采购药品和医用耗材需医保基金支付部分，经核定视情况从年度医保预算总额中扣除，疫情防控、急抢救等紧急情况除外。
构建兵团统一的集中采购平台
兵团范围内所有公立医疗机构应当在兵团采购平台采购全部所需药品和医用耗材，鼓励医保定点社会办医疗机构、医保定点药店在兵团采购平台采购所需药品和医用耗材，提升平台服务交易主体功能。
加强兵团采购平台规范化建设，完善基本操作规则和工作流程，以国家统一的药品和医用耗材分类和编码标准为基础，构建招标、采购、交易、结算全流程监管体系。积极推动医药机构处方、医保结算、医疗服务监管、药品和医用耗材追溯、预算管理、税务监管等信息互联互通。
完善兵团采购平台与国家及其他省（市、区）采购平台之间信息共享、价格联动机制，加快形成统一开放的药品和医用耗材集中采购市场，建立健全医药价格和招采信用评价制度，依法依规实行全网动态守信激励和失信惩戒。
鼓励药企依托兵团医保信息平台，开展慢病用药、双通道供药业务
加强兵团采购平台能力建设和工作力量，以采购平台为载体，强化健康服务、医疗保障、医学研究等领域数据的深度挖掘和综合运用，构建医疗健康和大数据智慧服务体系，为科学决策和有效监管、医药机构运营发展、参保患者就医治疗提供参考。
鼓励医药机构、医药企业依托兵团医保信息平台，开展门诊慢病用药管理、国家谈判药品和高值药品“双通道”供药等延伸业务。建立涵盖医保、临床、药学、管理等不同专业类别的兵团统一的药品和医用耗材集中采购评审专家库，并纳入评标评审专家库统一管理。
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【天味食品：10月中旬已对2款产品进行了提价】
天味食品在接受机构调研回应“提价计划”时表示，2021年前三季度原材料都有不同程度上涨，特别是油脂类原材料。公司通过优化运营管理，减小原材料价格波动带来的影响。10月中旬，公司已对2款产品进行了提价，其他产品我们正在进行全面梳理。（证券时报）#股票#
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