【官宣!《沈阳建设国家中心城市行动纲要(2021-2035年)》公开征求意见】国家中心城市,作为中国城镇体系规划设置的最高层级,是全国城镇体系的核心城市,是经济和文化发展的中心和枢纽,也是推动国际交流和发展的门户。近日,备受关注的《沈阳建设国家中心城市行动纲要(2021-2035年)》(征求意见稿)公开征求意见,《纲要(征求意见稿)》擘画了沈阳建设国家中心城市的总体要求、发展目标,并从建设国家现代综合枢纽、建设国家先进制造中心、建设综合性国家科学中心、建设区域性金融中心、建设区域性文化创意中心、引领沈阳现代化都市圈高质量发展、建设生态宜居的现代化城市、打造开放包容的国际化城市等方面,详细描绘了沈阳的未来愿景。

[话筒]十余载九城获批,三年来无一新增

国家中心城市具体指什么?根据原建设部2007年上报国务院的《全国城镇体系规划(2006—2020年)》的定义,国家中心城市是全国城镇体系的核心城市,在中国的金融、管理、文化和交通等方面发挥着重要的中心和枢纽作用,在推动国际经济发展和文化交流方面发挥着重要的门户作用。

时间回溯至2010年,住房和城乡建设部发布《全国城镇体系规划(2010—2020年)》,首次提出建设北京、天津、上海、重庆和广州5个国家中心城市。

时隔近6年,国家中心城市“朋友圈”迎来首次“扩容”。2016年4月,国家发改委和住建部联合发布《成渝城市群发展规划》,将成都定位为国家中心城市,成都成为西部内陆地区城市开发的高地。同年12月,经国务院批复,国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》,提出支持武汉、郑州建设国家中心城市,国家中心城市数量增至8个。2018年1月,国务院批复《关中平原城市群发展规划》,提出“建设西安国家中心城市”的目标,西安成为全国第9个国家中心城市。

据了解,根据《纲要(征求意见稿)》,沈阳建设国家中心城市有四大意义,一是建设国家中心城市是沈阳筑牢安全底线、服务国家发展大局的战略要求;二是建设国家中心城市是沈阳引领东北地区更好融入新发展格局的战略选择;三是建设沈阳国家中心城市是推动辽宁省形成优势互补高质量发展区域经济布局的战略行动;四是建设国家中心城市是沈阳争做生态文明时代高质量发展“模范生”的战略举措。

[话筒]功能定位:一枢纽四中心

根据《纲要(征求意见稿)》,沈阳市的定位是“一枢纽四中心”,其中,“一枢纽”指的是国家现代综合枢纽,“四中心”即打造国家先进制造中心、综合性国家科学中心、区域性金融中心、区域性文化创意中心。
具体的战略步骤是,到2025年,建成东北地区功能完善、辐射带动力强的重要中心城市;到2035年,建成国家战略布局中具有重要地位的中心城市;展望到2050年,全面建成具有国际影响力的现代化国家中心城市。

在建设国家现代综合枢纽方面,沈阳将加快建设机场第二跑道,优化布局国际、国内航线网络,积极争取第五航权, 打造航空枢纽网络。 推进沈白高铁建设,规划沈营、沈铁、沈丹、沈抚4条城际铁路及沈辽、沈新、沈康3条市域快线。培育中街-皇城国际商圈、东中街国际文商旅融合商圈、泛太原街国际智慧商圈、西塔-北市-南市国际风情商圈、浑南 国际消费体验商圈,打造国际时尚消费集聚地。

[话筒]全力打造一批“大国重器”

在建设国家先进制造中心方面,沈阳将全力打造一批“大国重器”,积极推进150万吨及以上等级乙烯三机、大功率集成式压缩机组、大型PTA装置压缩机组等重大关键技术装备国产化攻关,积极发展大型双龙门、重型落地式铣镗等战略核心产品,打造更多的大国重器,重振沈阳制造业国际地位。

加快推进数字沈阳、智造强市建设,推进网络信息安全、5G基础设施及应用、人工智能、智能终端制造和智能传感器等产业发展,全面为“老、原、新”产业赋能,叫响“东北数字经济第一城”。

[话筒]打造“一城三区、一园多组团”的科技创新空间体系

在建设综合性国家科学中心方面,实施创新驱动发展战略,以浑南科技城建设为引领,积极培育国家战略科技力量。沈阳将加快重大科技基础设施建设,规划建设高能射线多束源材料多维成像分析测试装置、超大型深部工程灾害物理模拟试验装置、工业智脑与边缘计算科研基础装置、轴承全生命周期研究评价设施等4个重大科技基础设施。

积极培育国家级创新平台,加快推进沈阳材料科学国家研究中心、师昌绪先进材料创新中心、中国科学院机器人与智能制造创新研究院、国家机器人创新中心、沈阳燃气轮机技术创新中心等5个国家级重大科技创新平台建设。

[话筒]构建“一区一街一城”的现代金融服务布局

在建设区域性金融中心方面,依托沈阳金融基础扎实、金融生态良好的优势, 积极吸引集聚全球金融资 源,打造“金融全牌照” 城市,推动金融体系、产品、服务和监管的完善和创新,加快发展多层次资本市场,形成全国资本市 场“沈阳板块”,促进金 融业更好地服务实体经济, 建成东北地区乃至东北亚 地区开放创新的区域性金融中心。依托金融商贸开发区一区、和平金融街一街、浑南科技城 一城,加快构建“一区一街一城”的现代金融服务布局, 支撑区域性金融中心建设。

[话筒]打造3大文化地标,形成都市人文地标群

在建设区域性文化创意中心方面,全市将实施沈阳故宫、清福陵、清昭陵、张学良旧居、满铁奉天公所旧址、南满医学堂、吉祥寺等文物保护工程。打造中华文化、都市生态休闲文化、都市人文等3大文化地标。

打造盛京皇城成为沈阳历史文化传承中心、中华文化地标,打造棋盘山旅游度假区成为都市生态休闲文化地标,围绕辽宁省博物馆、科技馆、图书馆、档案馆以及沈阳青少年活动中心等资源,形成都市人文地标群。

[话筒]提升城市四个品质,让人民有温暖、有尊严、有事业、有希望

在建设生态宜居的现代化城市方面,沈阳将优化城市功能品质,打造“一主三副、一河两岸、 一廊两轴”的3大空间结构,推进交通、供水、供电、供气等4大基础设施建设,实施城市更新行动,建设“海绵城 市”、“韧性城市”。 提升城市服务品质,开展 “幸福教育”专项行动,落实 “双减”国家试点任务。深化 医疗、医药、医保“三医联动” 改革,建设健康沈阳。依托沈阳“15分钟养老服务圈”、儿 童公园、运动中心、“沈漂” 青年人才驿站,打造全龄友好城市。提升城市生态品质,围绕“以水润城”“以绿荫城”“以园美城”“以文化城”,构建“一屏一带、两山七水多廊”市域生态空间结构,建设生态秀美之城。提升城市文化品质,依托盛京大剧院“钻石璀璨”高雅艺术品牌,打造《沈阳印记》旅游综艺演 艺IP。打造一批城市书房、城市书屋,依托公共图书馆、文化馆、博物馆、 美术馆、非遗馆等,建成“百馆之城”。

指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 方月宁

【#本轮疫情已波及10省份超50人# #本轮疫情源头在哪儿#?】最近以旅行团为主要传播链的疫情感染者数量还在持续增加。自从2021年10月18日,陕西省卫健委通报同一旅行团7人核酸检测阳性以来,截至10月21日,本轮本土疫情已波及陕西、内蒙古、宁夏、甘肃、湖南、北京、贵州、河北、湖北、青海等10个省区市,有明确关联的新冠病毒阳性病例已超50人。

界面新闻注意到,根据官方公布的病例具体信息,多个曾有甘肃、内蒙古旅居史的旅行团成为本轮疫情传播的关键点。疫情基本上是沿旅游线路扩散,餐厅、交通工具成疫情“聚集点”,不过,虽然传播链较为清晰,但疫情源头仍不明朗。

香港大学李嘉诚医学院生物医学学院教授金冬雁向界面新闻介绍,本轮疫情防控的难点显而易见,由于确诊病例活动涉及多个旅游景点,且流动性较大,会给流调带来困难,“疫情的危险在于它的隐蔽性,可能在人们没有注意的地区传播。”

但是,金冬雁表示,本轮疫情也基本符合新冠病毒的转播特点,“中招”的基本是共同游玩、共同居住或处于同一空间的密切接触者,目前并没有发现超级传播现象,疫情规模应该较为有限。

本轮疫情最先发现于陕西西安。10月16日17时,西安市发现2名外省游客(闫某、姜某,夫妻)核酸检测为阳性。在流调过程中,西安市对与闫某、姜某同行的5人进行核酸采样检测,核酸检测结果均为阳性。7人结伴旅行,于10月9日从上海出发,途径甘肃张掖、甘肃酒泉、内蒙古额济纳旗、甘肃嘉峪关,10月15日到达陕西西安,活动轨迹涉及多个景点饭店。

10月17日,银川市发现1例阳性病例艾某某,其曾在10月9日-15日期间,与上述7人旅行团共同在甘肃、内蒙古等地游玩。随后,与艾某某存在空间交集的宴会中心服务小时工侯某某、艾某某同一车厢相邻卧铺徐某某、艾某某的密切接触者韦某等多人先后在银川、北京被发现核酸检测结果为阳性。

10月19日,兰州也发现一旅行团成员——张某核酸检测结果阳性。同时,排查出与张某同行的4人及张某的密切接触者1人(张某之子)核酸检测结果均为阳性。经流行病学调查,确诊人员中有5人在10月11日-15日共同有嘉峪关、内蒙古、张掖旅居史,并与西安确诊的上海阳性病例旅行团有内蒙古额济纳旗同日同餐馆(桐楠阁家常菜馆)就餐史。

截至目前,张某的密切接触者中至少已有16人核酸检测结果为阳性,并且涉及云南一旅行团。据兰州市城关区联防联控领导小组办公室通报,云南昆明一旅行团20人乘坐旅游大巴自宕昌来兰州,团中6人系确诊病例张某10月15日乘坐的D2746次列车6车厢同乘人员,其中4人检测结果为阳性,同辆列车上,至少已有13名乘客感染。

除了上述旅行团,宁夏吴忠一个10人旅行团也出现3例确诊病例。2021年10月12日该旅行团一行10人从杭州萧山前往宁夏银川,12日-18日先后到宁夏水洞沟、沙湖、贺兰山岩画、韩美林美术馆,内蒙古额济纳旗胡杨林、巴丹吉林沙漠和宁夏中卫市66号公路、黄河水车山庄景区游玩观光。值得注意的是,10月14日-16日,该旅行团在内蒙古额济纳旗胡杨林景区游玩期间,曾在杨老大餐馆、桐楠阁家常菜馆就餐。

根据已公布的病例行程轨迹,内蒙古额济纳旗达来呼布镇桐楠阁餐厅成为“聚集点”,陕西报告的7人旅行团、甘肃兰州旅行团、宁夏吴忠旅行团,行程轨迹均涉及该餐厅。此外在10月19日,桐楠阁餐厅5名工作人员已确诊。

但从桐楠阁餐厅向前追溯,疫情源头仍难厘清。值得注意的是,曾多次在桐楠阁餐厅用餐的兰州旅行团张某一行,于10月13日曾前往策克口岸参观,这引起了人们的高度关注。策克口岸位于内蒙古自治区额济纳旗境内,距额济纳旗府达来呼布镇77公里,是阿拉善盟对外开放的唯一国际通道。

策克出入境边防检查站微信公众号“策克边检”9月份曾发文介绍,连日来,蒙古国新冠疫情持续恶化蔓延,策克口岸频繁出现跨境货运司机核酸样本检测呈阳性情况,疫情外防输入风险突增。

10月19日,界面新闻从策克口岸经济开发区社会事务局获悉,策克口岸目前已暂时关闭。“策克口岸和额济纳旗距离较近,人员流动和货物流通都需要经由额济纳旗,额济纳旗封控之后,我们这边也无法进行旅游、货运等活动。”该工作人员称,关闭策克口岸的主要原因并不是兰州旅行团一行人曾到策克口岸观光,且策克口岸经济开发区在全员核酸检测中并未发现阳性病例。

据策克口岸开发区管委会微信公众号“中国策克”10月21日消息,策克口岸经济开发区第一轮核酸检测已排查完成,累计排查3670人,环境采样检测75份,结果全部呈阴性。当地已督促组织170家餐厅、超市、宾馆和52家煤炭、商贸物流企业开展环境消毒消杀。

额济纳旗新冠肺炎防控工作指挥部发布消息称,10月21日,当地第一轮全员核酸检测初步结果已出。经流行病学调查和核酸复检,并经自治区临床专家诊断,确认新增8例新冠肺炎确诊病例,其中7人居住于额济纳旗达来呼布镇,为重点人群排查发现;1人为东莞旅游团成员,通过全员核酸排查发现。额济纳旗已决定从10月21日起,将达来呼布镇镇区范围划定为高风险地区。

金冬雁表示,目前对于本轮疫情的源头还不好判断,应加快流行病学溯源调查和病毒基因测序,“否则就会像之前黑龙江、安徽等本土疫情的源头一样,成为未解之谜了。”

10月21日,北京市疾控中心副主任庞星火在新闻发布会上介绍,北京疾控中心实验室全基因组测序结果显示,北京新增确诊病例感染毒株为德尔塔变异株,经中国疾控中心专家初步比对分析,结果显示与近期甘肃、陕西等地报告的病例病毒同源性较高,属于同一传播链。

同日,内蒙古阿拉善盟旗新冠肺炎疫情防控新闻发布会介绍,内蒙古自治区综合疾控中心对阿拉善盟额济纳旗2例本土病例进行新冠病毒基因组序列测序,结果也显示为德尔塔变异病株。

此前,广州、南京、郑州、福建、黑龙江等地本土疫情感染病毒均为德尔塔毒株。一位不愿具名的病毒学专家告诉界面新闻,现在的情况是接种疫苗虽然可以降低重症率,但并不能完全防止感染。根据官方信息,本轮疫情最早发现的8人旅行团中,自上海出发的7人均已全程接种新冠病毒疫苗。

截至10月20日,全国累计报告接种新冠病毒疫苗已超22亿剂次。上述专家表示,“在大规模接种疫苗后,病毒传播的隐蔽性更强,无症状感染者居多,流调溯源的难度更大,这对疫情防控提出了新的挑战。”H(界面新闻)

西京做鼻子问的最多的医院专家

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西安西美:王艳娜、李纲、许龙顺
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