【#宁夏#银川金凤区2021年幼儿园招生方案】#984快报#
一、基本原则
1.多元供给原则。根据“5080”国家学前教育发展政策，为适龄儿童提供普惠为主、公办民办数量相当的学前教育服务，满足学前教育多元供给需求。
2.学片区动态调整原则。学片区原则上保持相对稳定，但随着辖区适龄幼儿增减、幼儿园布局、规模等因素的变化会适当调整。
3.公开、公正、公平的原则。公开招生方案、招生计划、片区划分、咨询电话等信息，严格招生程序、流程规范有序，自觉接受社会监督。
二、招生政策
1.招生对象：招收2017年9月1日至2018年8月31日期间出生年满三周岁幼儿。
2.招生范围：金凤区城市公办幼儿园根据人口分布、适龄人口变动划分片区，招收具有相应片区户籍幼儿。户主为幼儿父母、祖父母或外祖父母，户籍与房产证（或购房合同）一致,购房以实际入住且幼儿户籍于2020年12月31日前迁入；金凤区乡镇、农村公办幼儿园原则上招收本地户籍幼儿；辖区普惠性民办园原则上要优先满足小区内符合入园条件的幼儿；非普惠性民办园面向社会公开招生。自治区直属管理的（自治区机关事务管理局政兴苑幼儿园、残疾人福利中心幼儿园、宁大南校区幼儿园）幼儿园按照其直管部门的政策自主招生。
3.政策性统筹安排：落实优抚对象子女入园政策，对符合条件的现役军人子女（含在国家综合性消防救援队伍人员子女）、公安英模和因公伤残警察、外籍华侨及其他各类优抚对象子女、宁夏各类企事业单位（社会组织）在2017年以后全职引进的高层次人才（含从我区离职就读的博士研究生毕业回宁就业的人员），由其归口单位于2021年8月9日前统一报送名单，过期将不再受理。符合登记报名条件幼儿家长先登录“如愿入学服务平台”微信公众号登记报名并参加派位，派位不成功的按照国家、自治区相关政策文件进行统筹安排。
4.下列情况不符合金凤区城市公办幼儿园入园条件 ：
（1）非金凤区户籍幼儿；
（2）金凤区户籍中租房迁户、户主是曾祖父（母）、集体户、空挂户（有户无房）、挂靠其他亲属；晚迁户（即户籍于2020年12月31日之后迁入）；
（3）房户不一致；
（4）购买商业用房，虽已迁户但该房转租他人未自主经营；
（5）购买在建或未交付使用的房屋；
（6）房产份额不足51%。
三、招生计划及方式
（一）城市公办幼儿园招生（详见附件2）
金凤区城市公办幼儿园招生采取网上登记报名、幼儿园核验证件、电脑公开派位方式进行，每位幼儿只能选报片区内一所公办幼儿园登记报名，如符合条件的登记人数超出计划人数，则按照教育局统一安排的派位地点公开派位，确定入园幼儿。未派位成功幼儿可选报周边幼儿园；如符合条件的登记人数未超出计划人数，幼儿园全部接收。
（二）乡镇、农村公办幼儿园招生（详见附件3）
金凤区乡镇、农村公办幼儿园招生以各幼儿园为单位，采取现场登记报名方式进行。
（三）普惠性民办幼儿园招生
金凤区城镇普惠性民办幼儿园于8月10日前向金凤区教育局上报招生工作方案、招生风险预案，并经金凤区教育局审核同意后方可招生，不得跨学期提前招生。各民办幼儿园要积极接收外来随迁子女入园。
四、招生程序
（一）城市公办幼儿园
1.发布公告。8月3日金凤区教育局统一发布《金凤区2021年幼儿园招生工作方案》及招生公告，向社会告知招生人数、条件、程序及要求。
2.网上登记。8月4日 00:00 至8月10 日24:00 符合条件的幼儿家长可登录“如愿入学服务平台”微信公众号登记(登记报名时间截止后不再受理）。 按要求如实、完整填写幼儿信息并留存好登记成功短信。每位适龄幼儿只能报名注册片区内一所公办幼儿园。双胞胎或多胞胎幼儿选报同一所幼儿园的，只可报名注册一个号，如果派位成功则视为双胞胎或多胞胎幼儿全部派位成功；双胞胎或多胞胎幼儿选报不同幼儿园的，按照实际派位结果确定是否入园。如有重复报名者，取消报名资格。
3.核验证件。在平台登记成功的幼儿家长携带以下材料的原件及复印件，到指定地点核验证件，核验时间和地点将会短信通知。未按时进行现场核验证件的幼儿视为放弃，登记无效。属政策性统筹安排的幼儿家长，携带相关证明性材料（证件、文件或单位介绍信）到指定地点核验证件。
（1）幼儿网上登记成功短信及登记号；
（2）幼儿户口簿原件、复印件；
（3）出生证原件及复印件；
（4）与幼儿户籍地址住房相符的房产证（购房合同、贷款合同、公证书之一均可）原件及复印件（新交付小区需做入户调查）；
（5）家长身份证，电话信息。
报名材料需经核验，确定符合条件的登记幼儿人数。符合条件幼儿人数在招生计划内，直接确定入园名单，并以平台短信形式告知家长；符合条件幼儿人数超过招生计划时，启动电脑派位程序，具体派位时间地点将会通过平台告知家长。
4.电脑派位。电脑派位全过程接受社会监督，并进行录像。
（二）乡镇、农村公办幼儿园
8月3日金凤区教育局统一发布招生公告，向社会告知招生人数、条件、程序及要求。各园按照金凤区教育局统一要求的报名时间进行登记报名，幼儿家长持幼儿园招生公告中要求的证件到幼儿园现场登记报名。
（三）金凤区民办幼儿园
金凤区普惠性民办园于8月15日后进行登记报名，非普惠性民办幼儿园招生时间自行确定。
五、城市公办园片区划分
1.金凤区回民幼儿园、金凤区紫阳幼儿园片区
包兰铁路以东、亲水街以西、贺兰山路以南、北京路以北，森林公园社区。
2.金凤区第二幼儿园、金凤区第四幼儿园、金凤区福通幼儿园片区
包兰铁路以东、亲水街以西、北京路以南、长城路以北。
3.金凤区长城幼儿园、金凤区盈南幼儿园片区
包兰铁路以东、亲水街以西、长城路以南、南绕城高速以北。
4.金凤区第六幼儿园、金凤区第七幼儿园片区
满城街以东、亲水街以西、黄河路以南、长城路以北。
5.金凤区第八幼儿园、金凤区宁安幼儿园、金凤区熙湖幼儿园片区
亲水街以东、唐徕渠以西、北京路以南、宝湖路以北。
6.金凤区第十一幼儿园、金凤区御景湖城幼儿园、金凤区翡翠公园幼儿园、金凤区五里水乡幼儿园片区
亲水街以东、正源街以西、宝湖路以南、六盘山路以北。
7.金凤区第三幼儿园、金凤区莲湖花园幼儿园片区
正源街以东、六盘山路典农河桥以西、宝湖路以南、六盘山路以北。
8.金凤区第十幼儿园、金凤区国宾壹号幼儿园、金凤区景湖幼儿园、金凤区翡翠湾幼儿园、金凤区莲湖馨苑幼儿园、金凤区丰盈幼儿园片区
正源街以东、唐徕渠以西、六盘山路以南、南绕城高速以北，金域蓝湾小区、碧桂园翡翠湾小区、中梁御府小区。
9.金凤区第十二幼儿园、金凤区银新苑幼儿园片区
亲水街以东、唐徕渠以西、贺兰山路以南、北京路以北。
10.金凤区第五幼儿园、金凤区阅海幼儿园、金凤区阅欣幼儿园、金凤区西湖苑幼儿园、幼高专附属第一幼儿园、幼高专附属第二幼儿园片区
正源街以东、唐徕渠以西、沈阳路以南、贺兰山路以北。
11.金凤区凤北幼儿园片区
正源街以东、唐徕渠以西、贺新公路以南、沈阳路以北。
12.金凤区铂悦府幼儿园片区
亲水街以东、正源街以西、沈阳路以南、大连路以北。
13.银川市第一幼儿园、金凤区第十五幼儿园片区
亲水街以东、正源街以西、大连路以南、贺兰山路以北。
14.北师大银川园片区
亲水街以东、唐徕渠以西、沈阳路以南、贺兰山路以北。
15.金凤区海珀兰轩幼儿园、金凤区悦府幼儿园片区
满城街以东、亲水街以西、沈阳路以南、贺兰山路以北。
16.金凤区第九幼儿园、金凤区悦湖幼儿园片区
包兰铁路以东、满城北街以西、沈阳路以南、贺兰山路以北。
六、工作要求
（一）加强组织领导。招生方案一经公布，各园要严格遵照执行，不准擅自招收幼儿。如确需调整，须由金凤区教育局研究决定。
（二）严格履行职责。幼儿园园长是招生工作的第一责任人，要严格履行工作职责，服从领导、顾全大局，在规定的时间内完成招生工作。各园招生工作方案须经金凤区教育局审核备案合格后方可招生，各园制定招生风险应急预案，积极应对家长诉求。
（三）规范招生标准。各幼儿园要落实收费公示制度，严格执行物价部门规定的收费项目和收费标准，不得擅自变更增加收费项目、提高收费标准、跨学期收费，不得收取或变相收取与入园挂钩的赞助费。电脑派位招生的城市公办幼儿园要严格执行教育局下达的招生计划，按计划完成招生。乡镇、农村公办幼儿园及辖区其他幼儿园的招生班级与幼儿数量要与办园规模相符合，各幼儿园不得举办学前班，一经发现，将严肃处理。
（四）做好宣传引导。各幼儿园要加大对招生工作的宣传，利用多种方式向社会宣传招生方式、招生条件、招生程序，同时各园要合理宣传、正确引导，确保幼儿园招生工作顺利进行。各幼儿园办理幼儿入园手续时要与家长签订《入园协议》等相关协议，明确家长与园方责任，明确收退费等各项事宜。
（五）风险预警提示。一是家长选报幼儿园时请认真阅读招生公告内容，熟悉掌握招生政策，提前考虑家庭住址及周边幼儿园分布情况、学位数等，合理选报幼儿园。根据往年招生情况及前期对金凤区适龄幼儿的摸底调查，部分幼儿园招生压力较大，家长选报及参加派位前，可综合考虑周边幼儿园资源，做出合理选择。二是金凤区公办幼儿园中有13所属新建幼儿园，待环保检测合格后方可投入使用，幼儿实际入园时间可能有所推迟，家长选报幼儿园时请酌情考虑。
幼儿园招生接受社会监督，监督电话：0951-5676931。
一、基本原则
1.多元供给原则。根据“5080”国家学前教育发展政策，为适龄儿童提供普惠为主、公办民办数量相当的学前教育服务，满足学前教育多元供给需求。
2.学片区动态调整原则。学片区原则上保持相对稳定，但随着辖区适龄幼儿增减、幼儿园布局、规模等因素的变化会适当调整。
3.公开、公正、公平的原则。公开招生方案、招生计划、片区划分、咨询电话等信息，严格招生程序、流程规范有序，自觉接受社会监督。
二、招生政策
1.招生对象：招收2017年9月1日至2018年8月31日期间出生年满三周岁幼儿。
2.招生范围：金凤区城市公办幼儿园根据人口分布、适龄人口变动划分片区，招收具有相应片区户籍幼儿。户主为幼儿父母、祖父母或外祖父母，户籍与房产证（或购房合同）一致,购房以实际入住且幼儿户籍于2020年12月31日前迁入；金凤区乡镇、农村公办幼儿园原则上招收本地户籍幼儿；辖区普惠性民办园原则上要优先满足小区内符合入园条件的幼儿；非普惠性民办园面向社会公开招生。自治区直属管理的（自治区机关事务管理局政兴苑幼儿园、残疾人福利中心幼儿园、宁大南校区幼儿园）幼儿园按照其直管部门的政策自主招生。
3.政策性统筹安排：落实优抚对象子女入园政策，对符合条件的现役军人子女（含在国家综合性消防救援队伍人员子女）、公安英模和因公伤残警察、外籍华侨及其他各类优抚对象子女、宁夏各类企事业单位（社会组织）在2017年以后全职引进的高层次人才（含从我区离职就读的博士研究生毕业回宁就业的人员），由其归口单位于2021年8月9日前统一报送名单，过期将不再受理。符合登记报名条件幼儿家长先登录“如愿入学服务平台”微信公众号登记报名并参加派位，派位不成功的按照国家、自治区相关政策文件进行统筹安排。
4.下列情况不符合金凤区城市公办幼儿园入园条件 ：
（1）非金凤区户籍幼儿；
（2）金凤区户籍中租房迁户、户主是曾祖父（母）、集体户、空挂户（有户无房）、挂靠其他亲属；晚迁户（即户籍于2020年12月31日之后迁入）；
（3）房户不一致；
（4）购买商业用房，虽已迁户但该房转租他人未自主经营；
（5）购买在建或未交付使用的房屋；
（6）房产份额不足51%。
三、招生计划及方式
（一）城市公办幼儿园招生（详见附件2）
金凤区城市公办幼儿园招生采取网上登记报名、幼儿园核验证件、电脑公开派位方式进行，每位幼儿只能选报片区内一所公办幼儿园登记报名，如符合条件的登记人数超出计划人数，则按照教育局统一安排的派位地点公开派位，确定入园幼儿。未派位成功幼儿可选报周边幼儿园；如符合条件的登记人数未超出计划人数，幼儿园全部接收。
（二）乡镇、农村公办幼儿园招生（详见附件3）
金凤区乡镇、农村公办幼儿园招生以各幼儿园为单位，采取现场登记报名方式进行。
（三）普惠性民办幼儿园招生
金凤区城镇普惠性民办幼儿园于8月10日前向金凤区教育局上报招生工作方案、招生风险预案，并经金凤区教育局审核同意后方可招生，不得跨学期提前招生。各民办幼儿园要积极接收外来随迁子女入园。
四、招生程序
（一）城市公办幼儿园
1.发布公告。8月3日金凤区教育局统一发布《金凤区2021年幼儿园招生工作方案》及招生公告，向社会告知招生人数、条件、程序及要求。
2.网上登记。8月4日 00:00 至8月10 日24:00 符合条件的幼儿家长可登录“如愿入学服务平台”微信公众号登记(登记报名时间截止后不再受理）。 按要求如实、完整填写幼儿信息并留存好登记成功短信。每位适龄幼儿只能报名注册片区内一所公办幼儿园。双胞胎或多胞胎幼儿选报同一所幼儿园的，只可报名注册一个号，如果派位成功则视为双胞胎或多胞胎幼儿全部派位成功；双胞胎或多胞胎幼儿选报不同幼儿园的，按照实际派位结果确定是否入园。如有重复报名者，取消报名资格。
3.核验证件。在平台登记成功的幼儿家长携带以下材料的原件及复印件，到指定地点核验证件，核验时间和地点将会短信通知。未按时进行现场核验证件的幼儿视为放弃，登记无效。属政策性统筹安排的幼儿家长，携带相关证明性材料（证件、文件或单位介绍信）到指定地点核验证件。
（1）幼儿网上登记成功短信及登记号；
（2）幼儿户口簿原件、复印件；
（3）出生证原件及复印件；
（4）与幼儿户籍地址住房相符的房产证（购房合同、贷款合同、公证书之一均可）原件及复印件（新交付小区需做入户调查）；
（5）家长身份证，电话信息。
报名材料需经核验，确定符合条件的登记幼儿人数。符合条件幼儿人数在招生计划内，直接确定入园名单，并以平台短信形式告知家长；符合条件幼儿人数超过招生计划时，启动电脑派位程序，具体派位时间地点将会通过平台告知家长。
4.电脑派位。电脑派位全过程接受社会监督，并进行录像。
（二）乡镇、农村公办幼儿园
8月3日金凤区教育局统一发布招生公告，向社会告知招生人数、条件、程序及要求。各园按照金凤区教育局统一要求的报名时间进行登记报名，幼儿家长持幼儿园招生公告中要求的证件到幼儿园现场登记报名。
（三）金凤区民办幼儿园
金凤区普惠性民办园于8月15日后进行登记报名，非普惠性民办幼儿园招生时间自行确定。
五、城市公办园片区划分
1.金凤区回民幼儿园、金凤区紫阳幼儿园片区
包兰铁路以东、亲水街以西、贺兰山路以南、北京路以北，森林公园社区。
2.金凤区第二幼儿园、金凤区第四幼儿园、金凤区福通幼儿园片区
包兰铁路以东、亲水街以西、北京路以南、长城路以北。
3.金凤区长城幼儿园、金凤区盈南幼儿园片区
包兰铁路以东、亲水街以西、长城路以南、南绕城高速以北。
4.金凤区第六幼儿园、金凤区第七幼儿园片区
满城街以东、亲水街以西、黄河路以南、长城路以北。
5.金凤区第八幼儿园、金凤区宁安幼儿园、金凤区熙湖幼儿园片区
亲水街以东、唐徕渠以西、北京路以南、宝湖路以北。
6.金凤区第十一幼儿园、金凤区御景湖城幼儿园、金凤区翡翠公园幼儿园、金凤区五里水乡幼儿园片区
亲水街以东、正源街以西、宝湖路以南、六盘山路以北。
7.金凤区第三幼儿园、金凤区莲湖花园幼儿园片区
正源街以东、六盘山路典农河桥以西、宝湖路以南、六盘山路以北。
8.金凤区第十幼儿园、金凤区国宾壹号幼儿园、金凤区景湖幼儿园、金凤区翡翠湾幼儿园、金凤区莲湖馨苑幼儿园、金凤区丰盈幼儿园片区
正源街以东、唐徕渠以西、六盘山路以南、南绕城高速以北，金域蓝湾小区、碧桂园翡翠湾小区、中梁御府小区。
9.金凤区第十二幼儿园、金凤区银新苑幼儿园片区
亲水街以东、唐徕渠以西、贺兰山路以南、北京路以北。
10.金凤区第五幼儿园、金凤区阅海幼儿园、金凤区阅欣幼儿园、金凤区西湖苑幼儿园、幼高专附属第一幼儿园、幼高专附属第二幼儿园片区
正源街以东、唐徕渠以西、沈阳路以南、贺兰山路以北。
11.金凤区凤北幼儿园片区
正源街以东、唐徕渠以西、贺新公路以南、沈阳路以北。
12.金凤区铂悦府幼儿园片区
亲水街以东、正源街以西、沈阳路以南、大连路以北。
13.银川市第一幼儿园、金凤区第十五幼儿园片区
亲水街以东、正源街以西、大连路以南、贺兰山路以北。
14.北师大银川园片区
亲水街以东、唐徕渠以西、沈阳路以南、贺兰山路以北。
15.金凤区海珀兰轩幼儿园、金凤区悦府幼儿园片区
满城街以东、亲水街以西、沈阳路以南、贺兰山路以北。
16.金凤区第九幼儿园、金凤区悦湖幼儿园片区
包兰铁路以东、满城北街以西、沈阳路以南、贺兰山路以北。
六、工作要求
（一）加强组织领导。招生方案一经公布，各园要严格遵照执行，不准擅自招收幼儿。如确需调整，须由金凤区教育局研究决定。
（二）严格履行职责。幼儿园园长是招生工作的第一责任人，要严格履行工作职责，服从领导、顾全大局，在规定的时间内完成招生工作。各园招生工作方案须经金凤区教育局审核备案合格后方可招生，各园制定招生风险应急预案，积极应对家长诉求。
（三）规范招生标准。各幼儿园要落实收费公示制度，严格执行物价部门规定的收费项目和收费标准，不得擅自变更增加收费项目、提高收费标准、跨学期收费，不得收取或变相收取与入园挂钩的赞助费。电脑派位招生的城市公办幼儿园要严格执行教育局下达的招生计划，按计划完成招生。乡镇、农村公办幼儿园及辖区其他幼儿园的招生班级与幼儿数量要与办园规模相符合，各幼儿园不得举办学前班，一经发现，将严肃处理。
（四）做好宣传引导。各幼儿园要加大对招生工作的宣传，利用多种方式向社会宣传招生方式、招生条件、招生程序，同时各园要合理宣传、正确引导，确保幼儿园招生工作顺利进行。各幼儿园办理幼儿入园手续时要与家长签订《入园协议》等相关协议，明确家长与园方责任，明确收退费等各项事宜。
（五）风险预警提示。一是家长选报幼儿园时请认真阅读招生公告内容，熟悉掌握招生政策，提前考虑家庭住址及周边幼儿园分布情况、学位数等，合理选报幼儿园。根据往年招生情况及前期对金凤区适龄幼儿的摸底调查，部分幼儿园招生压力较大，家长选报及参加派位前，可综合考虑周边幼儿园资源，做出合理选择。二是金凤区公办幼儿园中有13所属新建幼儿园，待环保检测合格后方可投入使用，幼儿实际入园时间可能有所推迟，家长选报幼儿园时请酌情考虑。
幼儿园招生接受社会监督，监督电话：0951-5676931。
#济南身边事# 【饭店卖凉菜被罚一万元，监管部门回应称处罚有理有据，实情是……】前不久，济南市市场监督管理局给一餐饮企业开具了行政处罚决定书。蒙山羊味道济南分公司销售麻辣羊脸、老醋花生等多种冷食类食品，但餐厅没有变更经营许可，冷食类食品不在其许可事项经营项目中。在发布整改通知书七天后，餐饮公司依然没有申请变更经营许可。5月11日，济南市市场监管局发布了行政处罚决定书，对餐厅处以顶格的一万元罚款。
事件：超经营项目卖麻辣羊脸等被罚10000元
据处罚决定书显示，2019年12月30日，执法人员监督检查时发现，蒙山羊味道济南分公司没有申请添加凉菜的制售许可，但销售着麻辣羊脸，老醋花生多种凉菜菜品。
2020年1月3日，历下区济南市市场监管局向餐厅下达责令改正通知书，责令餐厅立即按规定变更经营许可事项。1月4日至1月10日，餐厅依旧未申请变更经营许可事项，被认为是“拒不改正”。
4月30日，济南市市场监管局向餐厅送达了行政处罚告知书，餐厅违反了《食品经营许可管理办法》第二十七条第一款的规定，即“食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。”市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。
《食品经营许可管理办法》第四十九条第一款的规定，“违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。”
5月11日，济南市市场监管局决定对餐厅顶格处罚，对公司处以一万元的罚款。
餐厅：已经缴纳完罚款并获得冷食许可
6月30日，记者来到位于浆水泉路上的蒙山羊味道（济南总店））。硕大的红底黄字招牌，写着：蒙山羊味道生态餐厅。进门处的墙上有两块木牌，上刻着：郑重承诺，本店食材选自蒙山黑山羊。一进门正对着的墙上，摆放着餐厅所获的餐饮类荣誉证书。餐厅以木质桌凳为主，各种绿植摆在墙上的橱窗上，有的绿叶快要垂到餐桌上，绿意盎然，古色古香。餐厅规模很大，上下两层，一层有两个大厅，宽敞亮堂。
时值中午头，正是饭点，但餐厅的顾客却不太多，十来个人，只做了三四桌，四分之三的桌椅是空着的。公司的老板高先生前去临沂采购，餐厅的夏经理向记者介绍道，疫情过后，餐厅的生意受到了很大影响，流水不足从前的50％，情况有些困难。
记者翻阅餐单看到，餐厅售卖的冷食类菜品种类繁多，有麻辣羊蹄、麻辣羊脸、油炸花生米、老醋花生、凉拌金针菇……足足有19个，在菜单上占了半页纸。食客们大多是冷热搭配着点餐，一碗热羊汤，几个热菜，配上一两个凉菜，津津有味。
据夏经理介绍，2019年12月30日，市场监管局的工作人员来餐厅监督检查，发现凉菜与热菜的制作是一起的，没有专用的凉菜间。“现在我们已经准备了凉菜间，专人单独准备凉菜。”夏经理指着后厨一角说。
“收到改正通知书后，我和老板分别拿着处罚通知书分别去过监督部门几次。当时我拿着酒水、蔬菜、肉类等各种许可证书去过几次，但好像还是缺什么东西。”夏经理说。
记者问到是否凉菜不在经营许可范围是处罚主要原因中，夏经理表示：“不大清楚，看字面意思好像是这样。之后我们已经把一万元的罚款都缴清了。”问到时隔几个月，餐厅现在是否加入了凉菜制售许可，夏经理表示，后续她没有再跟踪这件事了，她要问问老板。
餐厅收银处的墙上挂着三个执照，分别是营业执照、食品经营许可证、烟草专卖零售许可证。记者查看餐馆墙上悬挂着的食品经营许可证，是于2月18日新签发的，经营许可项目中，已经新增了“冷食类食品制售”一项。记者来到夏经理提到的凉菜间，在后厨的左边开辟了一个角落，用透明玻璃围了起来，与热菜制作区分离了。一个厨师小哥正在里面处理食材，他负责单独制作凉菜。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者好不容易联系了餐厅老板高先生，电话打过去直接挂掉了，后来发短信表示“我现在在外不方便，过去的事就让他过去吧。”
监管部门：为何罚款顶格罚款？有理有据
对这家饭店罚款一万，引发网上议论纷纷，济南市市场监管局也了解到了这个情况。面对记者提出的采访要求，济南市市场监管综合行政执法支队快速进行了回应。
之所以顶格罚款是因为“达责令改正通知书后拒不整改，依法从重处罚。”
根据群众举报，济南市市场监管局执法人员对山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司进行了现场检查，发现该单位持有的《食品经营许可证》载明的许可事项“经营项目”只包括预包装食品销售，散装食品销售，热食类食品制售，既没有冷食类食品制售范围，也没有冷食类食品制作专间。
经调查发现该单位自2019年11月以来一直从事冷食类食品制售。2020年1月3日，历下区市场监管局向该单位下达责令改正通知书，责令其立即变更经营许可事项。2020年1月10日执法人员再次对其检查发现，该公司拒不改正违法行为，于2020年1月4日至1月10日间，在仍未取得冷食制售项目，无冷食类食品制作专间的情况下，继续制作经营拌黄瓜、凉拌金针、姜汁藕、老醋木耳等冷食类食品提供给消费者。
《食品经营许可管理办法》第二十七条规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。第四十九条规定，违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
因该单位在市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。依据《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》七百五十一、《山东省市场监督管理局关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》一.3“顶格处罚严格依照法律法规规章和相关裁量权适用的规定，原则上依法从重，在低幅度、中幅度、高幅度等不同的裁量阶次内顶格处罚。”
2020年5月11日，济南市市场监管局向该单位下达行政处罚决定书，决定给予10000元罚款的行政处罚，该罚款已按时缴纳国库。
追踪：是个饭店就可以经营冷食？不对！
关于冷食和热食的区分，济南市市场监管综合行政执法支队在回答齐鲁晚报·齐鲁壹点记者的提问时表示，法律法规有明确界定。
冷食通俗说就是平时所说的凉菜。《食品经营许可管理办法》在第五十二条里对冷食类食品和热食类食品进行了解释。冷食类食品是指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。比如拌黄瓜、拌羊脸、酱牛肉、果蔬蘸酱、水果切盘等。
热食类食品是指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等；《食品经营许可审查通则》第三十九条规定，申请现场制售冷食类食品应当设立相应的制作专间。
违法违规超范围经营冷食，容易导致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。
因为冷食制作必须在专间内进行，而专间的食品安全要求非常严格，一是专间必须专用密闭，地面内无明沟，地漏带水封，设有开闭式食品传递窗，专间门能够自动关闭；二是专间内要设有独立的空调设施、工具清洗消毒设施、专用冷藏设施和与专间面积相适应的空气消毒设施（一般为紫外线灯，保证专间内空气清洁），专间内的废弃物容器盖子应当为非手动开启式。三是专间的入口处应当设置独立的洗手、消毒、更衣设施。
如不在符合要求的专间内加工冷食类食品，比如山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司这种直接在烹饪间内加工冷食的行为，加工冷食的案板、刀具不专用，会再用于加工生肉、生鱼等，很容易造成直接入口的冷食和其他生食品的交叉污染，导致冷食的致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。这种惨痛教训比比皆是。
在该案件中，第一次检查后，执法部门秉承教育为主，给予了改正的机会，但该单位拒不改正违法行为，在加工条件达不到制作冷食的情况下继续为消费者提供冷食，这是对消费者饮食安全，甚至生命安全的极端不负责任，是对群众利益的漠视，是侵害群众利益的具体表现行为，应当依法予以处罚。
夏季是食品安全问题的多发季节，济南市市场监管局欢迎社会各界对市场监管工作进行监督，发现各类侵害消费者合法权益、破坏发展环境的违法行为，特别是危及人民群众健康安全的食品等领域违法行为，及时拨打12345市民服务热线进行举报，对顶风而上，置人民群众健康安全于不顾者，市场监管部门坚决落实“四个最严”的要求，依法给予严厉打击。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
事件：超经营项目卖麻辣羊脸等被罚10000元
据处罚决定书显示，2019年12月30日，执法人员监督检查时发现，蒙山羊味道济南分公司没有申请添加凉菜的制售许可，但销售着麻辣羊脸，老醋花生多种凉菜菜品。
2020年1月3日，历下区济南市市场监管局向餐厅下达责令改正通知书，责令餐厅立即按规定变更经营许可事项。1月4日至1月10日，餐厅依旧未申请变更经营许可事项，被认为是“拒不改正”。
4月30日，济南市市场监管局向餐厅送达了行政处罚告知书，餐厅违反了《食品经营许可管理办法》第二十七条第一款的规定，即“食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。”市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。
《食品经营许可管理办法》第四十九条第一款的规定，“违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。”
5月11日，济南市市场监管局决定对餐厅顶格处罚，对公司处以一万元的罚款。
餐厅：已经缴纳完罚款并获得冷食许可
6月30日，记者来到位于浆水泉路上的蒙山羊味道（济南总店））。硕大的红底黄字招牌，写着：蒙山羊味道生态餐厅。进门处的墙上有两块木牌，上刻着：郑重承诺，本店食材选自蒙山黑山羊。一进门正对着的墙上，摆放着餐厅所获的餐饮类荣誉证书。餐厅以木质桌凳为主，各种绿植摆在墙上的橱窗上，有的绿叶快要垂到餐桌上，绿意盎然，古色古香。餐厅规模很大，上下两层，一层有两个大厅，宽敞亮堂。
时值中午头，正是饭点，但餐厅的顾客却不太多，十来个人，只做了三四桌，四分之三的桌椅是空着的。公司的老板高先生前去临沂采购，餐厅的夏经理向记者介绍道，疫情过后，餐厅的生意受到了很大影响，流水不足从前的50％，情况有些困难。
记者翻阅餐单看到，餐厅售卖的冷食类菜品种类繁多，有麻辣羊蹄、麻辣羊脸、油炸花生米、老醋花生、凉拌金针菇……足足有19个，在菜单上占了半页纸。食客们大多是冷热搭配着点餐，一碗热羊汤，几个热菜，配上一两个凉菜，津津有味。
据夏经理介绍，2019年12月30日，市场监管局的工作人员来餐厅监督检查，发现凉菜与热菜的制作是一起的，没有专用的凉菜间。“现在我们已经准备了凉菜间，专人单独准备凉菜。”夏经理指着后厨一角说。
“收到改正通知书后，我和老板分别拿着处罚通知书分别去过监督部门几次。当时我拿着酒水、蔬菜、肉类等各种许可证书去过几次，但好像还是缺什么东西。”夏经理说。
记者问到是否凉菜不在经营许可范围是处罚主要原因中，夏经理表示：“不大清楚，看字面意思好像是这样。之后我们已经把一万元的罚款都缴清了。”问到时隔几个月，餐厅现在是否加入了凉菜制售许可，夏经理表示，后续她没有再跟踪这件事了，她要问问老板。
餐厅收银处的墙上挂着三个执照，分别是营业执照、食品经营许可证、烟草专卖零售许可证。记者查看餐馆墙上悬挂着的食品经营许可证，是于2月18日新签发的，经营许可项目中，已经新增了“冷食类食品制售”一项。记者来到夏经理提到的凉菜间，在后厨的左边开辟了一个角落，用透明玻璃围了起来，与热菜制作区分离了。一个厨师小哥正在里面处理食材，他负责单独制作凉菜。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者好不容易联系了餐厅老板高先生，电话打过去直接挂掉了，后来发短信表示“我现在在外不方便，过去的事就让他过去吧。”
监管部门：为何罚款顶格罚款？有理有据
对这家饭店罚款一万，引发网上议论纷纷，济南市市场监管局也了解到了这个情况。面对记者提出的采访要求，济南市市场监管综合行政执法支队快速进行了回应。
之所以顶格罚款是因为“达责令改正通知书后拒不整改，依法从重处罚。”
根据群众举报，济南市市场监管局执法人员对山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司进行了现场检查，发现该单位持有的《食品经营许可证》载明的许可事项“经营项目”只包括预包装食品销售，散装食品销售，热食类食品制售，既没有冷食类食品制售范围，也没有冷食类食品制作专间。
经调查发现该单位自2019年11月以来一直从事冷食类食品制售。2020年1月3日，历下区市场监管局向该单位下达责令改正通知书，责令其立即变更经营许可事项。2020年1月10日执法人员再次对其检查发现，该公司拒不改正违法行为，于2020年1月4日至1月10日间，在仍未取得冷食制售项目，无冷食类食品制作专间的情况下，继续制作经营拌黄瓜、凉拌金针、姜汁藕、老醋木耳等冷食类食品提供给消费者。
《食品经营许可管理办法》第二十七条规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。第四十九条规定，违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
因该单位在市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。依据《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》七百五十一、《山东省市场监督管理局关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》一.3“顶格处罚严格依照法律法规规章和相关裁量权适用的规定，原则上依法从重，在低幅度、中幅度、高幅度等不同的裁量阶次内顶格处罚。”
2020年5月11日，济南市市场监管局向该单位下达行政处罚决定书，决定给予10000元罚款的行政处罚，该罚款已按时缴纳国库。
追踪：是个饭店就可以经营冷食？不对！
关于冷食和热食的区分，济南市市场监管综合行政执法支队在回答齐鲁晚报·齐鲁壹点记者的提问时表示，法律法规有明确界定。
冷食通俗说就是平时所说的凉菜。《食品经营许可管理办法》在第五十二条里对冷食类食品和热食类食品进行了解释。冷食类食品是指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。比如拌黄瓜、拌羊脸、酱牛肉、果蔬蘸酱、水果切盘等。
热食类食品是指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等；《食品经营许可审查通则》第三十九条规定，申请现场制售冷食类食品应当设立相应的制作专间。
违法违规超范围经营冷食，容易导致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。
因为冷食制作必须在专间内进行，而专间的食品安全要求非常严格，一是专间必须专用密闭，地面内无明沟，地漏带水封，设有开闭式食品传递窗，专间门能够自动关闭；二是专间内要设有独立的空调设施、工具清洗消毒设施、专用冷藏设施和与专间面积相适应的空气消毒设施（一般为紫外线灯，保证专间内空气清洁），专间内的废弃物容器盖子应当为非手动开启式。三是专间的入口处应当设置独立的洗手、消毒、更衣设施。
如不在符合要求的专间内加工冷食类食品，比如山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司这种直接在烹饪间内加工冷食的行为，加工冷食的案板、刀具不专用，会再用于加工生肉、生鱼等，很容易造成直接入口的冷食和其他生食品的交叉污染，导致冷食的致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。这种惨痛教训比比皆是。
在该案件中，第一次检查后，执法部门秉承教育为主，给予了改正的机会，但该单位拒不改正违法行为，在加工条件达不到制作冷食的情况下继续为消费者提供冷食，这是对消费者饮食安全，甚至生命安全的极端不负责任，是对群众利益的漠视，是侵害群众利益的具体表现行为，应当依法予以处罚。
夏季是食品安全问题的多发季节，济南市市场监管局欢迎社会各界对市场监管工作进行监督，发现各类侵害消费者合法权益、破坏发展环境的违法行为，特别是危及人民群众健康安全的食品等领域违法行为，及时拨打12345市民服务热线进行举报，对顶风而上，置人民群众健康安全于不顾者，市场监管部门坚决落实“四个最严”的要求，依法给予严厉打击。
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市场监管总局企业名称申报登记公告(2020年05月28日)
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