【樟湖法庭：在服务基层社会治理上下功夫 为库区和谐发展提供坚强司法服务和保障】
南平市延平区樟湖镇是水口水电站库区最大的移民镇，位于南平市最南端，是省会福州沿316国道进入闽北的第一镇。
樟湖的崇蛇民俗远近闻名，每年农历七月初七，樟湖“蛇节”都会吸引四面八方的游客前来观光。2005年樟湖崇蛇民俗被列入省级非物质文化遗产名录。
东汉许慎在《说文解字》中称：“闽”，东南越，蛇种。这是说福建的闽越族是当时的东南越，他们的图腾是蛇。樟湖建有蛇王庙，每年都举行赛蛇神、游蛇灯等崇蛇活动。
延平区人民法院樟湖人民法庭就驻扎在该镇。樟湖法庭现有员额法官2人，法官助理2人，其他工作人员5人。樟湖法庭管辖分布在闽江两岸的樟湖、太平、炉下、洋后、赤门、巨口6个乡镇的第一审民事案件。据统计，2018年以来（截止10月22日），该庭共受理案件1235件，审结1174件，审结率达95.06%。
参与基层社会综合治理 促进基层纠纷源头化解
福建水口水电站建成蓄水发电后，闽江干流延平境内的大部分乡镇变成了库区，移民过程产生的一些纠纷在过去一段时间曾影响着库区的和谐稳定和经济发展。
稳定是发展的基础。樟湖法庭积极主动融入辖区各乡镇的综合治理当中，与乡镇党委、政府和司法所、公安派出所、村居等基层组织建立共建共治共享工作机制，加强辖区多发常见类型纠纷的源头治理，形成源头预防、非诉挺前、多元化解的分层递进前端治理路径，促进基层纠纷源头化解，努力为库区的和谐稳定贡献司法力量。
2021年8月，樟湖镇某村一工地发生一起生产事故，造成一名农民工不幸遇难。次日，遇难者家属数十人围堵事发村部并准备到镇党委政府讨说法。
办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。樟湖镇先行把遇难者家属引导到樟湖司法所组织调解，启动联动机制。
樟湖法庭接到通知后，林永青庭长立即赶赴司法所详细了解事故经过，依法明晰了本次事故赔偿标准以及责任分担比例，并对事故各责任人承担份额给出充分的理由，同时制定出详实的调解方案供司法所主持调解。
樟湖司法所所长叶振说：“在这起案件的调解中，樟湖法庭提供的调解方案非常及时、也非常重要，在镇里的主导下，经过法庭、司法所6天的持续调解，最终该案得以调结，由施工挂靠企业、承包人和包工头三方分担赔偿责任，三方对赔偿数额均表示同意，并向遇难者家属支付了赔偿款。”
据统计，2018年以来，樟湖法庭辖区内樟湖镇、太平镇、炉下镇、巨口乡等地发生的人身伤亡事故、欠薪纠纷、群体性融资纠纷、通过法庭与司法所密切配合，由司法所开展调解，法庭给予审查司法确认的案件共计200余件。
山重水复疑无路 柳暗花明又一村
10月22日上午，在樟湖法庭的主持下，原告陈某接过被告周某儿子替父支付的4000元赔偿款后，向法庭递交撤诉申请书，至此，这起发生在邻里之间、同学之间的案件画上了一个句号。
原告陈某与被告周某均年过七旬，既是同村人也是同学。老陈是名养蜂能手，早年还在南平市养蜂协会、延平区养蜂协会担任过领导，现在年纪大了，依然还是协会的顾问。老周是个地道的农民，案发前，两人关系尚好，老陈还传授养蜂技术给老周。
前些年，两人因为一场误会翻脸，老周对老陈心生怨恨，遂把老陈养殖的七箱蜜蜂偷走并烧毁。老陈报案后，老周还被太平派出所给予行政处罚，老周也意识到自己的错误，主动登门向老陈道歉。老陈要求老周赔偿被烧毁的七箱蜜蜂的损失，因赔偿未达成一致意见，两人因此时常吵闹。
近日，老陈一纸诉状将老周告上樟湖法庭，要求老周赔偿两万元。林永青庭长带领法官助理进村开展庭前调查。在获取大量真实情况后，樟湖法庭召集两位老人调解，见到老陈后，老周先行赔礼道歉，但老陈坚持最少要赔一万元，老周却说只能给2000元，还得分期支付。对此，林永青庭长采取背靠背调解法，多次与老陈、老周单独交流，老陈同意将赔偿金额降至5000元。老周考虑再三将赔偿金额提至3000元。双方就此不再让步，可是调解工作没有因此止步，林庭长获悉老周的儿子在外地做生意，及时与小周取得联系，并得到了小周的大力支持，他表示，愿意与老陈和解，赔偿款由他来负责解决。
言必信，行必果。10月22日，小周专门从外地赶回延平，替父亲向老陈支付赔偿款4000元。
“人民法庭受理的案件很多都是一些鸡毛蒜皮的案件，以邻里纠纷、家庭婚姻纠纷、民间借贷纠纷为主，不少纠纷的审理都是艰辛曲折的，但只要有一丝调解的希望，我们就会全力以赴，我们在解开当事人法结的同时，也要注重打开当事人的心结，这样才能更好地修复当事人之间受损的邻里关系，更好地促进乡村和谐。”林永青庭长说：“每当看到当事人握手言和时，我们付出的所有艰辛都值”。
主动送法进企业 助力高质量发展
上个世纪80年代末，樟湖镇的两个年轻农民合伙进城开发“龙阁迷宫”，所谓“龙阁迷宫”就是富有民族特色、外观呈龙形的建筑，阁内用毛竹、木板、玻璃镜等物件分隔组成多个大大小小的“迷宫”，并配置电动游乐机等装备，俗称“做龙”。这一游乐项目通过“传帮带”的形式带动毗邻的巨口、太平等乡镇农民向全国各地进军。
经过近30多年的探索与实践，延平区的游乐业者已在全国投资约有3000多家游乐园（场），总投资额数百亿元，经营方式也从过去粗放的经营模式，开始转向经营大中型设施游乐项目。
位于樟湖镇的游乐设备制造企业——侏罗纪游乐设备有限公司成立于2015年，产品销往全国各地和海外，是当地游乐产业的龙头企业。樟湖法庭的法官们经常深入企业提供法律服务，解答企业的法律问题，对发现的带有普遍性的法律风险问题，如对外销售产品没有签订正规的经济合同，多是以微信或口头方式，给予针对性的建议，对企业草拟的销售合同帮助修改，增加相应保护性条款等。企业遇到拖欠货款的情况时，给予指导如何保存和收集证据，为可能发生的法律诉讼做好充分准备。（延平法院办公室）
南平市延平区樟湖镇是水口水电站库区最大的移民镇，位于南平市最南端，是省会福州沿316国道进入闽北的第一镇。
樟湖的崇蛇民俗远近闻名，每年农历七月初七，樟湖“蛇节”都会吸引四面八方的游客前来观光。2005年樟湖崇蛇民俗被列入省级非物质文化遗产名录。
东汉许慎在《说文解字》中称：“闽”，东南越，蛇种。这是说福建的闽越族是当时的东南越，他们的图腾是蛇。樟湖建有蛇王庙，每年都举行赛蛇神、游蛇灯等崇蛇活动。
延平区人民法院樟湖人民法庭就驻扎在该镇。樟湖法庭现有员额法官2人，法官助理2人，其他工作人员5人。樟湖法庭管辖分布在闽江两岸的樟湖、太平、炉下、洋后、赤门、巨口6个乡镇的第一审民事案件。据统计，2018年以来（截止10月22日），该庭共受理案件1235件，审结1174件，审结率达95.06%。
参与基层社会综合治理 促进基层纠纷源头化解
福建水口水电站建成蓄水发电后，闽江干流延平境内的大部分乡镇变成了库区，移民过程产生的一些纠纷在过去一段时间曾影响着库区的和谐稳定和经济发展。
稳定是发展的基础。樟湖法庭积极主动融入辖区各乡镇的综合治理当中，与乡镇党委、政府和司法所、公安派出所、村居等基层组织建立共建共治共享工作机制，加强辖区多发常见类型纠纷的源头治理，形成源头预防、非诉挺前、多元化解的分层递进前端治理路径，促进基层纠纷源头化解，努力为库区的和谐稳定贡献司法力量。
2021年8月，樟湖镇某村一工地发生一起生产事故，造成一名农民工不幸遇难。次日，遇难者家属数十人围堵事发村部并准备到镇党委政府讨说法。
办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。樟湖镇先行把遇难者家属引导到樟湖司法所组织调解，启动联动机制。
樟湖法庭接到通知后，林永青庭长立即赶赴司法所详细了解事故经过，依法明晰了本次事故赔偿标准以及责任分担比例，并对事故各责任人承担份额给出充分的理由，同时制定出详实的调解方案供司法所主持调解。
樟湖司法所所长叶振说：“在这起案件的调解中，樟湖法庭提供的调解方案非常及时、也非常重要，在镇里的主导下，经过法庭、司法所6天的持续调解，最终该案得以调结，由施工挂靠企业、承包人和包工头三方分担赔偿责任，三方对赔偿数额均表示同意，并向遇难者家属支付了赔偿款。”
据统计，2018年以来，樟湖法庭辖区内樟湖镇、太平镇、炉下镇、巨口乡等地发生的人身伤亡事故、欠薪纠纷、群体性融资纠纷、通过法庭与司法所密切配合，由司法所开展调解，法庭给予审查司法确认的案件共计200余件。
山重水复疑无路 柳暗花明又一村
10月22日上午，在樟湖法庭的主持下，原告陈某接过被告周某儿子替父支付的4000元赔偿款后，向法庭递交撤诉申请书，至此，这起发生在邻里之间、同学之间的案件画上了一个句号。
原告陈某与被告周某均年过七旬，既是同村人也是同学。老陈是名养蜂能手，早年还在南平市养蜂协会、延平区养蜂协会担任过领导，现在年纪大了，依然还是协会的顾问。老周是个地道的农民，案发前，两人关系尚好，老陈还传授养蜂技术给老周。
前些年，两人因为一场误会翻脸，老周对老陈心生怨恨，遂把老陈养殖的七箱蜜蜂偷走并烧毁。老陈报案后，老周还被太平派出所给予行政处罚，老周也意识到自己的错误，主动登门向老陈道歉。老陈要求老周赔偿被烧毁的七箱蜜蜂的损失，因赔偿未达成一致意见，两人因此时常吵闹。
近日，老陈一纸诉状将老周告上樟湖法庭，要求老周赔偿两万元。林永青庭长带领法官助理进村开展庭前调查。在获取大量真实情况后，樟湖法庭召集两位老人调解，见到老陈后，老周先行赔礼道歉，但老陈坚持最少要赔一万元，老周却说只能给2000元，还得分期支付。对此，林永青庭长采取背靠背调解法，多次与老陈、老周单独交流，老陈同意将赔偿金额降至5000元。老周考虑再三将赔偿金额提至3000元。双方就此不再让步，可是调解工作没有因此止步，林庭长获悉老周的儿子在外地做生意，及时与小周取得联系，并得到了小周的大力支持，他表示，愿意与老陈和解，赔偿款由他来负责解决。
言必信，行必果。10月22日，小周专门从外地赶回延平，替父亲向老陈支付赔偿款4000元。
“人民法庭受理的案件很多都是一些鸡毛蒜皮的案件，以邻里纠纷、家庭婚姻纠纷、民间借贷纠纷为主，不少纠纷的审理都是艰辛曲折的，但只要有一丝调解的希望，我们就会全力以赴，我们在解开当事人法结的同时，也要注重打开当事人的心结，这样才能更好地修复当事人之间受损的邻里关系，更好地促进乡村和谐。”林永青庭长说：“每当看到当事人握手言和时，我们付出的所有艰辛都值”。
主动送法进企业 助力高质量发展
上个世纪80年代末，樟湖镇的两个年轻农民合伙进城开发“龙阁迷宫”，所谓“龙阁迷宫”就是富有民族特色、外观呈龙形的建筑，阁内用毛竹、木板、玻璃镜等物件分隔组成多个大大小小的“迷宫”，并配置电动游乐机等装备，俗称“做龙”。这一游乐项目通过“传帮带”的形式带动毗邻的巨口、太平等乡镇农民向全国各地进军。
经过近30多年的探索与实践，延平区的游乐业者已在全国投资约有3000多家游乐园（场），总投资额数百亿元，经营方式也从过去粗放的经营模式，开始转向经营大中型设施游乐项目。
位于樟湖镇的游乐设备制造企业——侏罗纪游乐设备有限公司成立于2015年，产品销往全国各地和海外，是当地游乐产业的龙头企业。樟湖法庭的法官们经常深入企业提供法律服务，解答企业的法律问题，对发现的带有普遍性的法律风险问题，如对外销售产品没有签订正规的经济合同，多是以微信或口头方式，给予针对性的建议，对企业草拟的销售合同帮助修改，增加相应保护性条款等。企业遇到拖欠货款的情况时，给予指导如何保存和收集证据，为可能发生的法律诉讼做好充分准备。（延平法院办公室）
中共辽阳市文圣区委党校 2020 年度 决算1
2 目 录 第一部分 中共辽阳市文圣区委党校概况 一、 主要职责 二、 决算单位构成 第二部分 中共辽阳市文圣区委党校 2020 年度决算情况说 明第三部分 名词解释 第四部分 中共辽阳市文圣区委党校 2020 年度决算报表 一、2020 年度收入支出决算总表 二、2020 年度收入决算表 三、2020 年度支出决算表 四、2020 年度财政拨款收入支出决算表 五、2020 年度一般公共预算财政拨款支出决算表 六、2020 年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表 七、2020 年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算 表八、2020 年度政府性基金预算财政拨款支出决算表 九、2020 年度国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第一部分 中共辽阳市文圣区委党校概况 一、主要职责 （一）贯彻落实党中央、省委、市委、区委关于党校工作 的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对党 校工作的集中统一领导。 （二）围绕区委、区政府中心工作，以党的理论教育和党 性教育为主业，以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理 论体系为主课，培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备 的党员领导干部和理论干部。 （三）宣传和研究党的创新理论和路线、方针、政策。针 对改革开放和社会主义现代化进程中的重大理论和现实问题， 开展马克思主义中国化最新成果的理论宣传。 （四）培训轮训全区乡科级领导干部、企事业单位领导人 员、村（社区）党组织书记和基层党员；根据公务员主管部门、 事业单位人事综合管理部门的培训规划和年度培训计划，举办 相关培训；根据干部培训计划开设中青年干部培训班。 （五）按照国家有法律法规和政策规定，开展干部继续教 育和培训。 （六）按受上级党校的业务指导，开展对下级党校的业务 指导。（七）完成区委、区政府交办的其他任务。 二、决算单位构成 纳入中共辽阳市文圣区委党校 2020 年部门决算编制范围 的二级预算单位包括： 1.中共辽阳市文圣区委党校本级 3
第二部分 中共文圣区委党校 2020 年度部门决算情况 说明 一、收入支出决算总体情况 （一）收入总计 4.69 万元，包括： 1.财政拨款收入 4.69 万元，占收入总计的 100%。其中： 一般公共预算财政拨款收入 4.69 万元，政府性基金收入 0 万 元，国有资本经营预算财政拨款收入 0 万元。 2.上级补助收入 0 万元，占收入总计的 0%。 3.事业收入 0 万元，占收入总计的 0%。 4.经营收入 0 万元，占收入总计的 0%。 5.附属单位上缴收入 0 万元，占收入总计的 0%。 6.其他收入 0 万元，占收入总计的 0%。 7.使用非财政拨款结余 0 万元，占收入总计的 0%。 8.上年结转和结余 0 万元，占收入总计的 0%。 与上年相比，今年收入增加 4.69 万元，增长 100%，主要 原因：党校是 2020 年新成立部门。 （二）支出总计 4.69 万元，包括： 1.基本支出 4.69 万元，占支出总计的 100%。主要是为保 障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中： 工资福利支出 0 万元，对个人和家庭的补助支出 0 万元，商品 和服务支出 2.46 万元，资本性支出 2.23 万元。 2.项目支出 0 万元，占支出总计的 0%。 3.上缴上级支出 0 万元，占支出总计的 0%。 4.经营支出 0 万元，占支出总计的 0%。 4
5.对附属单位补助支出 0 万元，占支出总计的 0%。 与上年相比，今年支出增加 4.69 万元，增长 100%，主要 原因：党校是 2020 年新成立部门。 （三）年末结转和结余 0 万元。 与上年相比，今年结转结余无变化。 二、财政拨款支出决算情况 （一）总体情况。 2020 年度财政拨款支出 4.69 万元，其中：基本支出 4.69 万元，项目支出 0 万元。与上年相比，财政拨款支出增加 4.69 万元，增长 100%，主要原因：党校是 2020 年新成立部门。由 于党校是 2020 年成立的部门，所以没有年初预算。 （二）一般公共预算财政拨款支出情况。 2020 年度一般公共预算财政拨款支出 4.69 万元，按支出 功能分类科目分，包括：一般公共服务支出 0 万元，占 0%； 教育支出 4.69 万元，占 100%。 1.一般公共服务支出（类）财政事务（款）行政运行（项） 0 万元。2．教育支出 4.69 万元，具体包括： （1）干部教育 4.69 万元，主要是在职干部教育支出。由 于党校是 2020 年成立的部门，所以没有年初预算。 （三）政府性基金预算财政拨款支出情况。 2020 年度无此项资金。 （四）国有资本经营预算财政拨款支出情况。 2020 年度无此项资金。 三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况 5
2020 年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支 出 0 万元，由于党校是 2020 年成立的部门，所以没有年初预 算。其中：因公出国（境）费 0 万元，公务接待费 0 万元，公 务用车购置及运行维护费 0 万元。 1.因公出国（境）费 0 万元，占“三公”经费支出的 0%。 由于党校是 2020 年成立的部门，所以没有年初预算。2020 年 参加出国（境）团组 0 个，累计 0 人次。2020 年因公出国（境） 费为 0 万元。 2.公务接待费 0 万元，占“三公”经费支出的 0%。由于 党校是 2020 年成立的部门，所以没有年初预算。2020 年国内 公务接待累计 0 批次、0 人、0 万元。2020 年公务接待费为 0 万元。3. 公务用车购置及运行费 0 万元，占“三公”经费支出 的 0%。由于党校是 2020 年成立的部门，所以没有年初预算。 2020 年公务用车购置及运行费为 0 万元。 其中：公务用车购置费 0 万元，当年购置公务用车 0 辆。 公务用车运行维护费 0 万元，截至年末使用一般公共预算财政 拨款开支运行维护费的公务用车保有量 0 辆。 四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 2020 年度一般公共预算财政拨款基本支出 4.69 万元，其 中：人员经费 0 万元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、 其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工 资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、 住房公积金、采暖补贴、其他对个人和家庭补助的支出；日常 公用经费 4.69 万元，主要包括办公费、印刷费、手续费、水 6
费、电费、邮电费、取暖费、物业费、差旅费、因公出国（境） 费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、 劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护 费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专 用设备购置、信息网络及软件购置更新。 五、其他重要事项的情况说明 （一）机关运行经费支出情况。 2020 年机关运行经费支出 0 万元，由于党校是 2020 年成 立的部门，无法与上年进行比较。 （二）政府采购支出情况。 2020 年政府采购支出总额 0 万元，其中：政府采购货物 支出 0 万元，政府采购工程支出 0 万元，政府采购服务支出 0 万元。授予中小企业合同金额 0 万元，占政府采购支出总额的 0%，其中：授予小微企业合同金额 0 万元，占政府采购支出总 额的 0%。 （三）国有资产占用情况。 截至 2020 年 12 月 31 日，共有车辆 0 辆，其中：副省级 以上领导干部用车 0 辆，主要领导干部用车 0 辆，机要通讯用 车 0 辆，应急保障用车 0 辆，执法执勤用车 0 辆，特种专业技 术用车 0 辆，离退休干部用车 0 辆，其他用车 0 辆，其他用车 主要是无；单位价值 50 万元以上通用设备 0 台（套），单价 100 万元以上专用设备 0 台（套）。 （四）预算绩效管理工作开展情况。 7
1.绩效自评情况。根据预算绩效管理要求，我单位组织对 2020 年度预算项目支出全面开展绩效自评，没有涉及重点预 算及资金。 2.部门评价情况。我单位没有开展部门评价。 8
第三部分 名词解释 1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算 资金。2.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非 财政性补助收入。 3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所 取得的收入。 4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外 开展非独立核算经营活动取得的收入。 5.附属单位上缴收入：指单位附属的独立核算单位按照规 定上缴的收入。 6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、 “上级补助收 入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外 的收入。7.使用非财政拨款结余：指事业单位按照预算管理要求使 用非财政拨款结余弥补收支差额的金额。 8.上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按 有关规定继续使用的资金。 9.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而 发生的人员支出和公用支出。 10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和 事业发展目标所发生的支出。 11.上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门 的规定上缴上级单位的支出。9
12.经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开 展非独立核算经营活动发生的支出。 13.对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之 外的收入对附属单位补助发生的支出。 14.“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因 公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中， 因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、 伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反 映单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险 费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的 各类公务接待（含外宾接待）支出。 15.机关运行经费：指为保障行政单位和参照公务员法管 理的事业单位运行，使用一般公共预算财政拨款安排的基本支 出中用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮 电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一 般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房 物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 16.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）： 反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。 10
第四部分 中共辽阳市文圣区委党校 2020 年度部门决算表 11
2 目 录 第一部分 中共辽阳市文圣区委党校概况 一、 主要职责 二、 决算单位构成 第二部分 中共辽阳市文圣区委党校 2020 年度决算情况说 明第三部分 名词解释 第四部分 中共辽阳市文圣区委党校 2020 年度决算报表 一、2020 年度收入支出决算总表 二、2020 年度收入决算表 三、2020 年度支出决算表 四、2020 年度财政拨款收入支出决算表 五、2020 年度一般公共预算财政拨款支出决算表 六、2020 年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表 七、2020 年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算 表八、2020 年度政府性基金预算财政拨款支出决算表 九、2020 年度国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第一部分 中共辽阳市文圣区委党校概况 一、主要职责 （一）贯彻落实党中央、省委、市委、区委关于党校工作 的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对党 校工作的集中统一领导。 （二）围绕区委、区政府中心工作，以党的理论教育和党 性教育为主业，以马克思主义理论特别是中国特色社会主义理 论体系为主课，培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备 的党员领导干部和理论干部。 （三）宣传和研究党的创新理论和路线、方针、政策。针 对改革开放和社会主义现代化进程中的重大理论和现实问题， 开展马克思主义中国化最新成果的理论宣传。 （四）培训轮训全区乡科级领导干部、企事业单位领导人 员、村（社区）党组织书记和基层党员；根据公务员主管部门、 事业单位人事综合管理部门的培训规划和年度培训计划，举办 相关培训；根据干部培训计划开设中青年干部培训班。 （五）按照国家有法律法规和政策规定，开展干部继续教 育和培训。 （六）按受上级党校的业务指导，开展对下级党校的业务 指导。（七）完成区委、区政府交办的其他任务。 二、决算单位构成 纳入中共辽阳市文圣区委党校 2020 年部门决算编制范围 的二级预算单位包括： 1.中共辽阳市文圣区委党校本级 3
第二部分 中共文圣区委党校 2020 年度部门决算情况 说明 一、收入支出决算总体情况 （一）收入总计 4.69 万元，包括： 1.财政拨款收入 4.69 万元，占收入总计的 100%。其中： 一般公共预算财政拨款收入 4.69 万元，政府性基金收入 0 万 元，国有资本经营预算财政拨款收入 0 万元。 2.上级补助收入 0 万元，占收入总计的 0%。 3.事业收入 0 万元，占收入总计的 0%。 4.经营收入 0 万元，占收入总计的 0%。 5.附属单位上缴收入 0 万元，占收入总计的 0%。 6.其他收入 0 万元，占收入总计的 0%。 7.使用非财政拨款结余 0 万元，占收入总计的 0%。 8.上年结转和结余 0 万元，占收入总计的 0%。 与上年相比，今年收入增加 4.69 万元，增长 100%，主要 原因：党校是 2020 年新成立部门。 （二）支出总计 4.69 万元，包括： 1.基本支出 4.69 万元，占支出总计的 100%。主要是为保 障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中： 工资福利支出 0 万元，对个人和家庭的补助支出 0 万元，商品 和服务支出 2.46 万元，资本性支出 2.23 万元。 2.项目支出 0 万元，占支出总计的 0%。 3.上缴上级支出 0 万元，占支出总计的 0%。 4.经营支出 0 万元，占支出总计的 0%。 4
5.对附属单位补助支出 0 万元，占支出总计的 0%。 与上年相比，今年支出增加 4.69 万元，增长 100%，主要 原因：党校是 2020 年新成立部门。 （三）年末结转和结余 0 万元。 与上年相比，今年结转结余无变化。 二、财政拨款支出决算情况 （一）总体情况。 2020 年度财政拨款支出 4.69 万元，其中：基本支出 4.69 万元，项目支出 0 万元。与上年相比，财政拨款支出增加 4.69 万元，增长 100%，主要原因：党校是 2020 年新成立部门。由 于党校是 2020 年成立的部门，所以没有年初预算。 （二）一般公共预算财政拨款支出情况。 2020 年度一般公共预算财政拨款支出 4.69 万元，按支出 功能分类科目分，包括：一般公共服务支出 0 万元，占 0%； 教育支出 4.69 万元，占 100%。 1.一般公共服务支出（类）财政事务（款）行政运行（项） 0 万元。2．教育支出 4.69 万元，具体包括： （1）干部教育 4.69 万元，主要是在职干部教育支出。由 于党校是 2020 年成立的部门，所以没有年初预算。 （三）政府性基金预算财政拨款支出情况。 2020 年度无此项资金。 （四）国有资本经营预算财政拨款支出情况。 2020 年度无此项资金。 三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况 5
2020 年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支 出 0 万元，由于党校是 2020 年成立的部门，所以没有年初预 算。其中：因公出国（境）费 0 万元，公务接待费 0 万元，公 务用车购置及运行维护费 0 万元。 1.因公出国（境）费 0 万元，占“三公”经费支出的 0%。 由于党校是 2020 年成立的部门，所以没有年初预算。2020 年 参加出国（境）团组 0 个，累计 0 人次。2020 年因公出国（境） 费为 0 万元。 2.公务接待费 0 万元，占“三公”经费支出的 0%。由于 党校是 2020 年成立的部门，所以没有年初预算。2020 年国内 公务接待累计 0 批次、0 人、0 万元。2020 年公务接待费为 0 万元。3. 公务用车购置及运行费 0 万元，占“三公”经费支出 的 0%。由于党校是 2020 年成立的部门，所以没有年初预算。 2020 年公务用车购置及运行费为 0 万元。 其中：公务用车购置费 0 万元，当年购置公务用车 0 辆。 公务用车运行维护费 0 万元，截至年末使用一般公共预算财政 拨款开支运行维护费的公务用车保有量 0 辆。 四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 2020 年度一般公共预算财政拨款基本支出 4.69 万元，其 中：人员经费 0 万元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、 其他社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、其他工 资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、奖励金、 住房公积金、采暖补贴、其他对个人和家庭补助的支出；日常 公用经费 4.69 万元，主要包括办公费、印刷费、手续费、水 6
费、电费、邮电费、取暖费、物业费、差旅费、因公出国（境） 费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、 劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护 费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专 用设备购置、信息网络及软件购置更新。 五、其他重要事项的情况说明 （一）机关运行经费支出情况。 2020 年机关运行经费支出 0 万元，由于党校是 2020 年成 立的部门，无法与上年进行比较。 （二）政府采购支出情况。 2020 年政府采购支出总额 0 万元，其中：政府采购货物 支出 0 万元，政府采购工程支出 0 万元，政府采购服务支出 0 万元。授予中小企业合同金额 0 万元，占政府采购支出总额的 0%，其中：授予小微企业合同金额 0 万元，占政府采购支出总 额的 0%。 （三）国有资产占用情况。 截至 2020 年 12 月 31 日，共有车辆 0 辆，其中：副省级 以上领导干部用车 0 辆，主要领导干部用车 0 辆，机要通讯用 车 0 辆，应急保障用车 0 辆，执法执勤用车 0 辆，特种专业技 术用车 0 辆，离退休干部用车 0 辆，其他用车 0 辆，其他用车 主要是无；单位价值 50 万元以上通用设备 0 台（套），单价 100 万元以上专用设备 0 台（套）。 （四）预算绩效管理工作开展情况。 7
1.绩效自评情况。根据预算绩效管理要求，我单位组织对 2020 年度预算项目支出全面开展绩效自评，没有涉及重点预 算及资金。 2.部门评价情况。我单位没有开展部门评价。 8
第三部分 名词解释 1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算 资金。2.上级补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非 财政性补助收入。 3.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所 取得的收入。 4.经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外 开展非独立核算经营活动取得的收入。 5.附属单位上缴收入：指单位附属的独立核算单位按照规 定上缴的收入。 6.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、 “上级补助收 入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位上缴收入”等以外 的收入。7.使用非财政拨款结余：指事业单位按照预算管理要求使 用非财政拨款结余弥补收支差额的金额。 8.上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按 有关规定继续使用的资金。 9.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而 发生的人员支出和公用支出。 10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和 事业发展目标所发生的支出。 11.上缴上级支出：指事业单位按照财政部门和主管部门 的规定上缴上级单位的支出。9
12.经营支出：指事业单位在专业活动及辅助活动之外开 展非独立核算经营活动发生的支出。 13.对附属单位补助支出：指事业单位用财政补助收入之 外的收入对附属单位补助发生的支出。 14.“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因 公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中， 因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、 伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反 映单位公务用车购置费及燃料费、维修费、过路过桥费、保险 费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的 各类公务接待（含外宾接待）支出。 15.机关运行经费：指为保障行政单位和参照公务员法管 理的事业单位运行，使用一般公共预算财政拨款安排的基本支 出中用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮 电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一 般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房 物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 16.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）： 反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。 10
第四部分 中共辽阳市文圣区委党校 2020 年度部门决算表 11
【唐山市召开《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》实施新闻发布会】（一）
9月1日，唐山召开《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》实施新闻发布会，发布会全程如下。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
尊敬的各位新闻媒体朋友，同志们：
大家好！我是今天新闻发布会的主持人，市委宣传部四级调研员孙伟光。首先，我代表新闻发布会举办单位，对在百忙中出席今天新闻发布会的新闻媒体的各位朋友表示热烈欢迎！对大家长期以来关心和支持我市立法工作和饮用水水源地保护工作，尤其是对《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定工作的关注，表示衷心的感谢！
《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》已于2021年2月2日唐山市第十五届人大常委会第六次会议通过，经河北省第十三届人大常委会第二十三次会议于2021年5月28日批准，已于今日起正式施行。今天我们在这里召开新闻发布会，目的是进一步做好《条例》的宣传工作，为《条例》的贯彻实施营造良好的社会氛围，希望各新闻媒体朋友们大力支持！
下面，我先介绍一下出席今天新闻发布会的各位领导：
唐山市人大常委会城建环资工委主任王玉升；
唐山市人大常委会法工委副主任许冰峰；
唐山市司法局副局长郭日新；
唐山市生态环境局副局长邢国军；
为建设生态唐山、实现绿色发展，《唐山市2021年立法计划》将制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》列为年度立法正式项目。市委、市人大常委会、市政府领导对《条例》的制定工作高度重视，在2020年预备项目的基础上，多次提出指导性意见和具体要求。市人大常委会法工委、城建环资工委、市司法局、市生态环境局精诚协作、密切配合，经过近一年的共同努力，高质量地完成了这部《条例》的制定工作。
下面，首先请唐山市人大常委会城建环资工委王玉升主任介绍《条例》制定的必要性。
唐山市人大常委会城建环资工委主任 王玉升
近年来，随着城市化建设进程的加快和人民生活水平的提升，广大人民群众对饮用水水质要求趋高，已从有水喝向喝好水转变。饮用水安全直接关系民生福祉，水源地生态安全直接关系饮用水安全，落实水源生态保护是建设美丽唐山非常重要的一项“生命线”工程。市委、市政府高度重视饮用水安全以及饮用水水源地保护，采取了一系列有效的治理措施推进饮用水水源地保护工作，饮用水水源地水质持续改善，有效保障了市民喝上干净、安全的饮用水。为坚决打赢净水保卫战，在法治轨道上深化生态文明建设，制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》正是因事而制，法宜其时。
一、制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是更好地实现高质量发展的需要。
党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的发展，是能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展。2021年是实施“十四五”规划，承上启下的关键一年，是我市推进生态环境治理体系和治理能力现代化、生态环境质量改善的关键期，《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》的出台，将为持续推进生态唐山建设，实现高质量发展提供有力的法治保障。
二、制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是法治政府建设的应有之举。
今年市政府工作报告中明确提出，我们将扎实推进法治政府建设，行政机关应严格依法行政，坚持法无授权不可为，法定职责必须为的理念。饮水有保障，群众有期待，政府想发力，市委、市政府反复强调，要坚持依法治理，在法治轨道上深化生态文明建设。出台《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，将我市已被实践证明成功有效的污染防治政策上升为刚性法规，借鉴国内饮用水水源保护先进省份经验，以上位法为基础，结合本市实际，增设针对威胁饮用水水源行为的罚则，向全社会更强烈地宣示走绿色发展的决心，用法律的形式固化“绿色发展”理念。正是我市加强生态文明建设、推进法治政府建设的具体体现。
三、制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是持续改善饮用水水源环境质量的迫切需要。
近年来，我市接连打出水污染防治“组合拳”，通过加强重点流域水污染防治，强化饮用水水源地保护，开展工业生活污水整治，抓好渤海综合治理等方式，综合施策，全力推进净水保卫战，切实担当起京津冀生态环境联建联防联治的唐山责任。饮用水水源地保护系水生态环境建设中的重要环节，要实现群众心中的“净水”，我市尚有很多工作要做。因历史原因，目前，我市部分饮用水水源二级保护区内尚存排放污染物的建设项目，另外一些非绿色生产、生活行为和活动也直接或者间接威胁着饮用水水源环境。在环保执法过程中，仍存在很多实际问亟须解决。坚持问题导向，坚持生态优先，出台《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，对饮用水水源保护区的划定和调整、饮用水水源保护措施、监督管理、法律责任等作出明确规定，必将对我市生态文明建设和高质量发展发挥重要的引领和推动作用。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
刚才，王玉升同志从更好地实现唐山高质量发展、在法治轨道上深化生态文明建设、持续改善饮用水水源环境质量等三个层面，阐述了制定《条例》的必要性，让大家对制定这部《条例》的重要意义有了比较全面的认识。
下面，请市司法局郭日新副局长介绍《条例》制定的主要过程。
唐山市司法局副局长 郭日新
制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，是2018年立法计划调研项目，2019年立法计划预备项目，经2020年2月13日市委常委会（扩大）会议研究同意并经3月12日市十五届人大常委会第三十一次会议讨论通过，《条例》成为2020年立法计划正式项目。
唐山市生态环境局、市司法局和河北唐仁律师事务所组成的水源地立法起草组，在近两年调研工作的基础上，通过收集整理资料，研讨存在的主要问题，广泛听取基层单位和部分企业的意见，起草了《条例》相关内容。2020年3月，立法起草组进一步明确了立法的指导思想、基本思路、目标任务，坚持问题导向，经多次修改完善，形成了征求意见稿。
2020年4月8日，《条例（征求意见稿）》在中国唐山网站、司法局网站和生态环境局网站全文刊发，向社会征求意见，同时印发各县（市、区）政府和市政府相关部门广泛征求意见。截至5月10日，共征集修改意见和建议28条。之后，立法起草组集中一周时间，对《条例（征求意见稿）》进行了集体研讨和修改完善，形成《条例（草案）》初稿，并向市人大常委会法工委、市人大城环委作了专题汇报。
2020年6月，市人大常委会法工委、城建环资工委会同市生态环境局、市司法局和河北唐仁律师事务所等有关专家进行了三次集中研讨，对《条例（草案）》初稿进一步修改完善，于7月13日印发重点部门再次征求意见后形成《条例（草案）》。
2021年7月28日，《条例（草案）》经市政府十五届第三十八次常务会议审议通过。8月16日，向市人大常委会提请审议《条例（草案）》议案。
2020年9月1日，市十五届人大常委会第三十五次会议对《条例（草案）》进行了初审。
2020年10月，市人大常委会围绕需要破解的重点问题组织开展了实地专题调研。法工委根据常委会审议意见和调研成果，对《条例（草案）》进行了认真修改完善，印发全市人大代表和各县（市、区）人大常委会、市直有关部门征求意见。
2021年1月，根据各方面反馈的意见，再次对《条例（草案）》进行了修改完善，为提请市人代会审议作了充分准备。
2021年2月2日，市十五届人大第六次会议表决通过了《条例》。
2021年5月28日，河北省第十三届人大常委会第二十三次会议批准了《条例》。
2021年5月31日，唐山市第十五届人大常委会发布第五十号公告，《条例》自2021年9月1日起施行，同时废止《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
刚才，郭日新同志从《条例》列入正式立法项目、文本起草、征求意见、市政府常务会议审议并提交法规议案、市人大常委会初审、市人民代表大会审议通过、省人大常委会批准，最后到市人大常委会公布施行，介绍了这部《条例》制定的全过程，使大家对科学严谨的立法程序有了比较清晰的了解。
下面，请市生态环境局邢国军副局长介绍《条例》的主要内容。
唐山市生态环境局副局长 邢国军
新闻界的各位朋友，大家下午好！首先，我代表唐山市生态环境局、代表全市生态环境战线的各位同志向新闻媒体记者朋友们长久以来对我市生态环境工作的监督、关心和支持表示衷心的感谢，同时希望大家一如既往，在今后对唐山生态环境工作进行监督，特别是老百姓关注的环境问题加强监督。媒体的监督是我们工作的动力，也是生态环境保护工作中非常重要的一个方面，在这里再次代表唐山市生态环境局对新闻媒体辛苦的工作表示感谢！
今年5月28日，河北省第十三届人大常委会第二十三次会议批准了《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》。现在，我对《条例》的主要内容及特点做简要解读。《条例》共三十七条，内容涵盖总则、饮用水水源保护区的划定与调整、饮用水水源保护、饮用水水源监督管理、法律责任和附则。制定过程中，坚持全力保障群众利益、严格禁止污染行为、注重解决突出矛盾、切实强化监督管理的基本思路，努力使《条例》符合上位法规定和我市实际。主要有四方面特点：
9月1日，唐山召开《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》实施新闻发布会，发布会全程如下。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
尊敬的各位新闻媒体朋友，同志们：
大家好！我是今天新闻发布会的主持人，市委宣传部四级调研员孙伟光。首先，我代表新闻发布会举办单位，对在百忙中出席今天新闻发布会的新闻媒体的各位朋友表示热烈欢迎！对大家长期以来关心和支持我市立法工作和饮用水水源地保护工作，尤其是对《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》制定工作的关注，表示衷心的感谢！
《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》已于2021年2月2日唐山市第十五届人大常委会第六次会议通过，经河北省第十三届人大常委会第二十三次会议于2021年5月28日批准，已于今日起正式施行。今天我们在这里召开新闻发布会，目的是进一步做好《条例》的宣传工作，为《条例》的贯彻实施营造良好的社会氛围，希望各新闻媒体朋友们大力支持！
下面，我先介绍一下出席今天新闻发布会的各位领导：
唐山市人大常委会城建环资工委主任王玉升；
唐山市人大常委会法工委副主任许冰峰；
唐山市司法局副局长郭日新；
唐山市生态环境局副局长邢国军；
为建设生态唐山、实现绿色发展，《唐山市2021年立法计划》将制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》列为年度立法正式项目。市委、市人大常委会、市政府领导对《条例》的制定工作高度重视，在2020年预备项目的基础上，多次提出指导性意见和具体要求。市人大常委会法工委、城建环资工委、市司法局、市生态环境局精诚协作、密切配合，经过近一年的共同努力，高质量地完成了这部《条例》的制定工作。
下面，首先请唐山市人大常委会城建环资工委王玉升主任介绍《条例》制定的必要性。
唐山市人大常委会城建环资工委主任 王玉升
近年来，随着城市化建设进程的加快和人民生活水平的提升，广大人民群众对饮用水水质要求趋高，已从有水喝向喝好水转变。饮用水安全直接关系民生福祉，水源地生态安全直接关系饮用水安全，落实水源生态保护是建设美丽唐山非常重要的一项“生命线”工程。市委、市政府高度重视饮用水安全以及饮用水水源地保护，采取了一系列有效的治理措施推进饮用水水源地保护工作，饮用水水源地水质持续改善，有效保障了市民喝上干净、安全的饮用水。为坚决打赢净水保卫战，在法治轨道上深化生态文明建设，制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》正是因事而制，法宜其时。
一、制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是更好地实现高质量发展的需要。
党的十九大报告明确指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的发展，是能够更好地满足人民日益增长的美好生活需要的发展。2021年是实施“十四五”规划，承上启下的关键一年，是我市推进生态环境治理体系和治理能力现代化、生态环境质量改善的关键期，《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》的出台，将为持续推进生态唐山建设，实现高质量发展提供有力的法治保障。
二、制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是法治政府建设的应有之举。
今年市政府工作报告中明确提出，我们将扎实推进法治政府建设，行政机关应严格依法行政，坚持法无授权不可为，法定职责必须为的理念。饮水有保障，群众有期待，政府想发力，市委、市政府反复强调，要坚持依法治理，在法治轨道上深化生态文明建设。出台《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，将我市已被实践证明成功有效的污染防治政策上升为刚性法规，借鉴国内饮用水水源保护先进省份经验，以上位法为基础，结合本市实际，增设针对威胁饮用水水源行为的罚则，向全社会更强烈地宣示走绿色发展的决心，用法律的形式固化“绿色发展”理念。正是我市加强生态文明建设、推进法治政府建设的具体体现。
三、制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》是持续改善饮用水水源环境质量的迫切需要。
近年来，我市接连打出水污染防治“组合拳”，通过加强重点流域水污染防治，强化饮用水水源地保护，开展工业生活污水整治，抓好渤海综合治理等方式，综合施策，全力推进净水保卫战，切实担当起京津冀生态环境联建联防联治的唐山责任。饮用水水源地保护系水生态环境建设中的重要环节，要实现群众心中的“净水”，我市尚有很多工作要做。因历史原因，目前，我市部分饮用水水源二级保护区内尚存排放污染物的建设项目，另外一些非绿色生产、生活行为和活动也直接或者间接威胁着饮用水水源环境。在环保执法过程中，仍存在很多实际问亟须解决。坚持问题导向，坚持生态优先，出台《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，对饮用水水源保护区的划定和调整、饮用水水源保护措施、监督管理、法律责任等作出明确规定，必将对我市生态文明建设和高质量发展发挥重要的引领和推动作用。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
刚才，王玉升同志从更好地实现唐山高质量发展、在法治轨道上深化生态文明建设、持续改善饮用水水源环境质量等三个层面，阐述了制定《条例》的必要性，让大家对制定这部《条例》的重要意义有了比较全面的认识。
下面，请市司法局郭日新副局长介绍《条例》制定的主要过程。
唐山市司法局副局长 郭日新
制定《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》，是2018年立法计划调研项目，2019年立法计划预备项目，经2020年2月13日市委常委会（扩大）会议研究同意并经3月12日市十五届人大常委会第三十一次会议讨论通过，《条例》成为2020年立法计划正式项目。
唐山市生态环境局、市司法局和河北唐仁律师事务所组成的水源地立法起草组，在近两年调研工作的基础上，通过收集整理资料，研讨存在的主要问题，广泛听取基层单位和部分企业的意见，起草了《条例》相关内容。2020年3月，立法起草组进一步明确了立法的指导思想、基本思路、目标任务，坚持问题导向，经多次修改完善，形成了征求意见稿。
2020年4月8日，《条例（征求意见稿）》在中国唐山网站、司法局网站和生态环境局网站全文刊发，向社会征求意见，同时印发各县（市、区）政府和市政府相关部门广泛征求意见。截至5月10日，共征集修改意见和建议28条。之后，立法起草组集中一周时间，对《条例（征求意见稿）》进行了集体研讨和修改完善，形成《条例（草案）》初稿，并向市人大常委会法工委、市人大城环委作了专题汇报。
2020年6月，市人大常委会法工委、城建环资工委会同市生态环境局、市司法局和河北唐仁律师事务所等有关专家进行了三次集中研讨，对《条例（草案）》初稿进一步修改完善，于7月13日印发重点部门再次征求意见后形成《条例（草案）》。
2021年7月28日，《条例（草案）》经市政府十五届第三十八次常务会议审议通过。8月16日，向市人大常委会提请审议《条例（草案）》议案。
2020年9月1日，市十五届人大常委会第三十五次会议对《条例（草案）》进行了初审。
2020年10月，市人大常委会围绕需要破解的重点问题组织开展了实地专题调研。法工委根据常委会审议意见和调研成果，对《条例（草案）》进行了认真修改完善，印发全市人大代表和各县（市、区）人大常委会、市直有关部门征求意见。
2021年1月，根据各方面反馈的意见，再次对《条例（草案）》进行了修改完善，为提请市人代会审议作了充分准备。
2021年2月2日，市十五届人大第六次会议表决通过了《条例》。
2021年5月28日，河北省第十三届人大常委会第二十三次会议批准了《条例》。
2021年5月31日，唐山市第十五届人大常委会发布第五十号公告，《条例》自2021年9月1日起施行，同时废止《唐山市陡河水库饮用水水源保护区污染防治管理条例》。
主持人：唐山市委宣传部四级调研员 孙伟光
刚才，郭日新同志从《条例》列入正式立法项目、文本起草、征求意见、市政府常务会议审议并提交法规议案、市人大常委会初审、市人民代表大会审议通过、省人大常委会批准，最后到市人大常委会公布施行，介绍了这部《条例》制定的全过程，使大家对科学严谨的立法程序有了比较清晰的了解。
下面，请市生态环境局邢国军副局长介绍《条例》的主要内容。
唐山市生态环境局副局长 邢国军
新闻界的各位朋友，大家下午好！首先，我代表唐山市生态环境局、代表全市生态环境战线的各位同志向新闻媒体记者朋友们长久以来对我市生态环境工作的监督、关心和支持表示衷心的感谢，同时希望大家一如既往，在今后对唐山生态环境工作进行监督，特别是老百姓关注的环境问题加强监督。媒体的监督是我们工作的动力，也是生态环境保护工作中非常重要的一个方面，在这里再次代表唐山市生态环境局对新闻媒体辛苦的工作表示感谢！
今年5月28日，河北省第十三届人大常委会第二十三次会议批准了《唐山市集中式饮用水水源地保护管理条例》。现在，我对《条例》的主要内容及特点做简要解读。《条例》共三十七条，内容涵盖总则、饮用水水源保护区的划定与调整、饮用水水源保护、饮用水水源监督管理、法律责任和附则。制定过程中，坚持全力保障群众利益、严格禁止污染行为、注重解决突出矛盾、切实强化监督管理的基本思路，努力使《条例》符合上位法规定和我市实际。主要有四方面特点：
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