#疫情防控义安在行动# #复工复产# 【义安区：安全有序推进工业企业复工复产】查明来访者身份，测量体温，戴好防护，这些都是进入厂区的“规定动作”。“外来人员无重要事项禁止入厂区”，这是疫情防控期间开复工企业的“模板告示”。

一边是认真抓好疫情防控，一边是复工复产全力以赴。连日来，我区认真落实中央和省、市要求部署，结合实际，统筹兼顾疫情防控工作，安全有序推进复工复产，全区上下形成思想共识——坚决守住疫情防控安全的原则底线，在风险可控、安全有序的前提下，加快推进工业企业复工复产和项目建设步伐。

精准施策做好为企服务。针对新冠病毒疫情对中小微企业产生的影响，我区成立了由区委书记、区长为双组长的联系帮扶中小微企业工作领导小组，建立工作会议制度，制定印发《义安区领导联系帮扶中小微企业实施方案》，对109家中小微企业进行包保联系和帮扶。并且建立“四个一”联系帮扶中小微企业工作体系，即一名区领导、一个职能部门、一名帮扶员、一企一帮扶政策，聚焦企业实际需求、困难问题，推进精准帮扶。

分类有序推动企业复工复产。我区成立工作专班，对全区规模以上工业企业复工情况进行摸排，科学分类、建立台账，详细了解企业复工意愿、存在问题、员工结构等，实施“一企一策”，定目标、找缺项、补短板。

在有序推动企业复工复产中，区经信局工作人员主动上门服务企业，指导和规范项目开复工，始终把疫情防控工作贯穿于复工复产的各个环节。同时，研究制定了《义安区疫情防控期间企业复工复产指南》，指导企业严格按照“四个准备”、“五个到位”、“六个一律”要求做好复工复产准备。复工复产由企业所属乡镇、园区、办事处对申请复工企业进行初核，再经区复工复产验收组复核验收通过后，方可启动复工复产。截至3月3日，全区规模以上工业企业87家，目前累计在产企业81家，复产率达93.1%。

联动机制加强经济运行监测。区经信局与各乡镇、开发区建立实时联动工作机制，当好“店小二”，营造好环境，及时掌握开复工企业生产经营状况；指导拟复工企业尽快完善复工手续，投入生产；指导企业，严格按照“六个必须”“四个坚持”要求，落实复工复产前、正常生产期间疫情防控措施，“一企一策”帮助企业制定复工复产方案，解决存在问题和困难。宣传、解读、指导企业落实、用好各级政府部门工作要求和扶持政策。开展重点企业、重点行业的运行监测调度，确保一季度主要工业经济指标处于合理区间。

产业链协同复工复产 工业企业跑出复产“加速度”
#复工# #企业# 来源：柯桥传媒集团
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作为全球纺织产业链最完整，集聚度最高，发展活力最强的地区，柯桥区企业的复工复产是一项系统工程，任务艰巨，时间紧迫，关口繁多。涉及1224家规上工业企业和8700余家小微企业以及110个工业园区，需要产业链上下游企业联动协调，如果一个环节卡壳，则可能导致整个链条运转不畅，影响多年形成的产业生态。

为此，柯桥区围绕“印染+市场”两个产业链中最具竞争力的核心环节，着眼于产业与市场、生产与物流两个平衡，通过龙头企业引领疏通下游中小企业的“毛细血管”配套复工，以上游的整体复工带动下游市场和外贸运转，推动全产业链各环节“应复尽复，贯通复产”，不让任何一个环节“掉链子”。截至3月1日，全区工业企业的产能恢复率已在92%以上，超额完成省市阶段性目标。

印染企业生产“转”起来

这几天，位于蓝印时尚小镇的众多印染企业纷纷开足马力加紧生产。

在浙江爱利斯染整有限公司内，记者看到溢流染色机等设备正常运转，车间繁忙有序。开工以来，公司接到的订单量逐日递增，已连续10天日产量达35万米。目前员工到岗90%，产能恢复80%。

当前，我区108家印染企业已全面复产。在复工复产之初，我区首先抓好印染企业员工返岗、物流运输和物资保障等问题，突破企业复产的瓶颈。

印染企业外来员工众多，员工回不来，生产就无法正常开展，为此我区多措并举加快员工返岗。大力推行返岗员工“白名单+健康码”制度，组织“就业专列”免费接送省外员工返岗，积极鼓励企业通过点对点包车、企业间拼车、自行包车补助等方式返岗，为加速复工复产注入核心动力。

物流通，则生意通。为了在疫情期间第一时间做好重点企业的物流运输，区经信局会同交通、公安等部门发放企业货运物流运输车辆通行证，建立起跨部门作业联动、责任落实到人的物资运输绿色通道，已累计发送专用通行证94张。同时，为恒鸣化纤、永盛科技等春节期间不停产重点企业办理通行许可证，让材料运得进来、产品卖得出去，保障企业正常生产。

复工复产势头旺，防疫保障更要跟上。区经信局牵头抓统筹，采取挖潜力、扩产能、促转产、集聚各方资源等办法，切实破解口罩供需矛盾难题，全力为企业复工提供防疫保障，累计调剂口罩65万只。同时按照“突出重点、区别调配”原则，实行物资调配与企业复工实际挂钩，近一周，已为电量恢复80%以上的800余家重点企业送上医用口罩38万只。

疫情下轻纺市场迎来开门红

这几天，位于轻纺城北联市场二楼的世纪家纺门市部内，不时有客户上门看样、采购，该门市部自2月18日开市以来，新老客户不断，18日当天就接到了2000多米的订单。这几天，随着新老客户的下单，经营户戴铁军显得信心十足：“市场肯定会渐渐复苏，只要产品过硬，不愁订单”。截至2月28日16时，中国轻纺城市场已累计复业商户17865家、复业率达82.1%，接待境内外采购商178216人次，实现交易额24.97亿元。

中国轻纺城市场作为全球规模最大的纺织品集散中心，是一个人流、物流十分集中的超大型市场集群，因而防疫压力巨大，任务十分繁重。我区通过“互联网先行、闭环式精控、全流程服务”等举措，在抓好疫情防控的同时为轻纺城市场赢来了一个漂亮的“开门红”，也为推动上游印染、织造、化纤企业复工复产注入“强心针”。

重点外贸企业全部复工

我区外贸是产业链下游的重要一端，市场外向度达92%，外贸出口上去了，才能够拉动上游的生产。

连日来，位于柯岩街道的绍兴布婷纺织品有限公司内，工人们正在忙着码布、打包、装车，自2月15日发出全区首个柜的订单后，布婷的老总钱水江就一天也没有闲着，他一边带领工人赶制年前积压的近百个柜的订单，一边忙着接新的订单。他告诉记者，这几天印染厂陆续开工了，产品生产逐步走上正轨，每天都有几十万米的面料生产出来，客户可以正常下单了。

当前，柯桥区正在加快外贸企业复工复产步伐，截至目前，柯桥区上一年度出口100万美元以上的2056家外贸企业已全部复工。

硬核政策多方位

助力复工复产

柯桥区还把疫情防控、企业复工复产、项目建设与深化“三服务”有机结合起来。建立防疫物资生产企业“专员驻点“和其他企业“专职下派”机制，向全区企业选派驻企服务员1842名，范围覆盖规上工业、限上商贸、重点外贸和重大项目等领域。把培养干部的“考场”向疫情防控阻击战、复工复产总体战两个“战场”前移。围绕全区60家重点高压用户企业，柯桥区经信局实行班子成员分片包干制和“一对一”重点研判制，科学查找痛点、精准落实对策。积极走访用能大户、骨干企业和印染协会等行业重点，围绕企业解决用工、原材料供应、物流融资等困难，形成“及时认领、限时解决、按时反馈”闭环销号机制。

另外，柯桥区连续出台多项“硬核政策”，点燃加速企业复工复产的“马达”。企业复工审批变备案、“稳企业、稳经济、稳发展”21条、复工复产十项举措、企业用工五大“红包”、引才10条暖心政策……从解决企业员工人才隐患、畅通审批办事渠道，推动企业降本减负和加大金融支持力度等多方位支持企业快速复工复产。

#助企抗疫·司法行政同行# 【因疫情致合同无法履行怎么办？合同履行9个法律问题解答】

1 新冠肺炎疫情是否构成不可抗力？

　　【解答】构成。新冠肺炎疫情属于突发公共卫生事件，符合不可抗力关于不能预见、不能避免且不能克服的情形。但疫情对合同履行的影响应当结合合同具体情况综合认定。

　　【法律政策依据】《中华人民共和国民法总则》第一百八十条第二款，《中华人民共和国合同法》第一百一十七条第二款。

　　【建议收集保存材料】（1）合同无法履行的相关证据；（2）及时履行通知义务的相关证据；（3）合同履行已尽到合理义务仍无法及时告知对方的证据；（4）政府部门或机构办理不可抗力证明的通知公告。

　　2 当事人能否以新冠肺炎疫情构成不可抗力为由主张解除合同？

　　【解答】根据《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款规定，当事人可以解除合同，但法院对援引不可抗力请求解除合同的审查标准普遍比较严格，需根据公平、诚实信用原则，综合考量合同性质、合同实际履行情况、疫情与合同不能履行之间的因果关系、疫情发展过程及对合同影响的具体程度等因素进行认定。

　　【法律政策依据】《中华人民共和国合同法》第九十四条第一款。【建议收集保存材料】（1）政府关于本次疫情构成不可抗力的发文；（2）合同根本目的不能实现的相关证据；（3）合同目的无法实现与疫情存在直接因果关系的证据；（4）书面方式通知解除合同等相关证据。

　　3 当事人以新冠肺炎疫情构成不可抗力为由主张解除合同的，责任应当如何分担？

　　【解答】因不可抗力导致违约的，以违约方不承担违约责任为原则，但法律另有规定，或不可抗力发生在违约之后的情形除外；对合同履行中已造成的损失，在法律没有明确规定情况下，裁判中通常根据双方过错责任、公平原则，由法院综合各项因素确定赔偿数额、责任分担。在解除合同方及时通知对方的情况下，另一方收到通知后因未采取措施造成损失扩大的，不由合同解除通知方承担。

　　【法律政策依据】《中华人民共和国合同法》第一百一十七条、第一百一十八条，《中华人民共和国民法总则》第一百三十二条。

　　【建议收集保存材料】（1）损失的证明材料；（2）书面方式通知解除合同的材料；（3）损失扩大的证明材料等相关证据。

　　4 当事人以新冠肺炎疫情构成不可抗力为由主张减轻或者免除责任的，需要满足哪些条件？

　　【解答】需根据合同能否继续履行的情况予以具体分析。需要满足的条件至少应包括：（1）疫情与迟延履行之间存在因果关系；（2）当事人已及时通知并提供证明；（3）已采取了合理措施避免损失扩大。

　　【法律政策依据】《中华人民共和国合同法》第一百一十七条第一款、第一百一十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条。

　　【建议收集保存材料】（1）本次疫情构成不可抗力的政府有关文件；（2）不可抗力发生前不存在迟延履行的证明材料；（3）疫情对合同履约产生影响的证明材料；（4）履行通知义务的证明材料；（5）采取合理措施等相关证据。

　　5 合同卖方因疫情导致延迟供货是否需承担违约责任？

　　【解答】结合疫情的影响程度、是否存在迟延履行等因素综合考虑。是否承担违约责任，应当考虑以下因素：（1）疫情与延迟供货之间因果关系的程度，通常需要满足疫情是导致不能供货的直接原因才能部分或全部免除违约责任；（2）卖方已就延期供货的情况及原因向买方送达了通知，并提供了相应的证明文件；（3）供货受疫情影响不是因卖方迟延履行所致。若以上条件均满足，通常无须承担违约责任。

　　【法律政策依据】《中华人民共和国合同法》第一百一十七条第一款、第一百一十八条。

　　【建议收集保存材料】（1）疫情与延迟供货存在因果关系的证明材料；（2）因防疫措施导致合同期内无法开工生产、无法运输完成交付的证明材料；（3）履行通知义务的证明材料；（4）卖方对延迟供货无过错的证明材料等相关证据。

　　6 卖方因疫情防控导致货物迟延交付，买方拒绝接受货物，应如何处理？

　　【解答】合同有约定的从其约定，无约定的应根据合同能否继续履行分情况处理。若满足因不可抗力致使合同目的不能实现，可以援引不可抗力通知买方解除合同；若合同仍可以继续履行，延迟履行并不影响合同目的实现，仅是实现时间或方式的问题，可以援引公平原则或者情势变更的规定变更合同约定。

　　【法律政策依据】《中华人民共和国合同法》第九十四条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条。

　　【建议收集保存材料】（1）卖方对延迟交付不存在过错的材料；（2）通知对方解除合同的证据材料；（3）达成履行方式和时间变更的书面证据材料等。

　　7 疫情期间，承租人能否以不能使用租赁房屋、场地等为由请求解除租赁合同？

　　出租人能否以承租人逾期支付房租达到合同约定的解除条件而解除合同？

　　【解答】一般情况下无法支持承租人解除租赁合同，但如果承租人证明因疫情影响或因有关部门为防治疫情而采取行政措施直接导致合同不能履行、合同目的不能实现的，可以解除合同。如果对合同履行有重大影响，继续履行明显不公平等，还需依据公平原则，结合实际情况判断。

　　如承租人逾期支付房租达到合同约定的解除条件，出租人可以解除合同。但在疫情期间，由于疫情而使得租赁物本身不具备生产经营的可能性，且法院在司法审判中将基于诚实信用、兼顾公平和维护社会稳定的需要作出处理，适当限制合同解除权的行使，对于违约程度显著轻微，不影响出租方合同目的实现，不轻易支持要求解除合同的请求。

　　【法律政策依据】《中华人民共和国合同法》第九十三条、第九十四条第一款，《重庆市高级人民法院民一庭关于审理涉新型冠状病毒肺炎疫情民事案件若干问题的解答》第七问。

　　【建议收集保存材料】（1）租赁合同；（2）承租方需收集政府及部门疫情管控措施的通知、公告；（3）承租方需收集因疫情导致承租人合同目的确已无法实现的证明材料；（4）出租方需收集逾期支付房租的事实。

　　8 因疫情影响，承租人能否以不能使用租赁房屋、场地等为由请求延长租期、减免租金?

　　【解答】承租人因政府实施隔离措施、采取其他紧急措施、要求关停特定经营场所或因疫情影响不能正常使用租赁房屋的，可与出租人协商适当延长租期或减免租金。疫情期间，对承租国有资产类经营用房的中小微企业，减免1至3个月租金。

　　【法律政策依据】《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策措施》第十一条，《重庆市高级人民法院民一庭关于审理涉新型冠状病毒肺炎疫情民事案件若干问题的解答》第八问。

　　【建议收集保存材料】（1）疫情期间政府及部门出具的影响租赁合同履行相关文件；（2）承租人提供的因本次疫情影响导致合同无法正常使用租赁房屋的有关证据材料；（3）发函协商减免租金及共同设法减少损失等材料。

　　9 因疫情影响导致酒店营业收入大幅降低或停业，能否申请租金减免？

　　【解答】可以。本次疫情期间酒店因防疫政策管控无法经营，应当认定属于酒店经营者难以预见且无法克服的风险，酒店经营者可主张免除或部分免除合同责任。疫情期间，对承租国有资产类经营用房的中小微企业，减免1至3个月租金。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小微租户适度减免疫情期间的租金，各区县对采取减免租金措施的租赁企业可给予适度财政补贴。

　　【法律政策依据】《中华人民共和国民法总则》第一百八十条，《中华人民共和国合同法》第一百一十七条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释（二）》第二十六条，《重庆市政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策措施》第十一条。

　　【建议收集保存材料】（1）因疫情营业额大幅降低或停业的证明材料；（2）政府发布的疫情防控相关文件；（3）相关地产企业的租金减免措施或声明等相关证据。