【重磅!章贡区出台《关于进一步规范全区非学科类校外培训机构审批和管理工作的通知》】自中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以来,章贡区委、区政府高度重视,把“双减”工作作为重大民生工程,精心组织实施,立足“抓好校内管理、抓好校外监管、抓好课后服务”三个层面,推动全区“双减”工作走深走实。区教体局紧扣“课后服务、教育评价、疏堵结合”三个关键点,科学统筹,指导各义务教育阶段学校创新工作思路和方法,不断提升教学质量和课后服务质量,让“双减”工作有力度、有温度、有深度。

近日,章贡区教育体育局、章贡区行政审批局、章贡区住房和城乡建设局、章贡区民政局和章贡区消防救援大队五部门联合印发《关于进一步规范全区非学科类校外培训机构审批和管理工作的通知》(以下简称《通知》)。
关于非学科类校外培训机构审批和管理,您关心的问答在这,下面一起来看看吧!

一、《通知》出台的背景是什么?

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》等文件精神,进一步规范全区非学科类校外培训机构(以下简称“培训机构”)审批和管理工作,促进培训机构规范有序发展,根据江西省《关于规范校外培训机构设置的意见》《江西省人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》和《关于进一步规范全省校外培训机构审批和管理工作的通知》等文件要求,研究起草并印发了本通知。

二、办理审批有哪些要求需特别注意?

1.确定办学性质
“营利性”,即登记为有限公司。申请办学许可证之前,应先至区行政审批服务大厅(一楼企业开办大厅),或登录江西省企业登记网络服务平台取得《名称预先登记通知书》。取得办学许可证后,再依法进行企业开办登记,取得与办学许可证上信息相对应的《营业执照》,遵守并执行《营利性民办学校监督管理实施细则》的相关规定。
“非营利性”,即登记为民办非企业单位(社会服务机构)。申请办学许可证之前,应将拟机构名称向民政局报备。取得办学许可证后,到民政局依法登记,取得与办学许可证上信息相对应的《民办非企业单位法人登记证书》,遵守并执行《民办非企业单位登记管理暂行条例》的相关规定。
2.选择办学场地
办学场所选址要安全,不能在居民住宅、半地下室、地下室及其它有安全隐患的场所不得作为培训机构的注册及办学场所,所在楼层不超过5层,不应少于2个安全出口,培训机构办学场所的建筑总面积不少于200平方米。
3.确保消防安全
办学场所符合国家工程建设消防技术标准。
(1)涉及新建、扩建、改建的培训机构建设工程,实行消防设计审查、消防验收或备案。申办机构应当依据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等有关规定向住建部门申请建设工程消防设计审查、消防验收或备案。 大于1000平方米的培训机构建设工程实行消防设计审查验收制度,住建部门依法依规出具《特殊建设工程消防设计审查意见书》《特殊建设工程消防验收意见书》。 不大于1000平方米的培训机构建设工程实行消防验收备案抽查制度,依法依规出具《建设工程消防验收备案凭证》。
(2)对不涉及建设(新建、扩建、改建)工程的培训机构,实行承诺备案制。办学场所应符合国家工程建设消防技术标准。严格落实《建筑设计防火规范》等技术要求,其中场所设置为五楼以下(含五楼,但不设在居民住宅、地下或半地下及其它有安全隐患的场所),符合相应的建筑耐火等级。其安全出口的数量应经计算确定,且不应少于2个,且符合工程建设消防技术标准的相关条件。
申办机构应当根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规要求落实消防安全职责,从社会消防技术服务信息系统中选择1家具有消防安全评估资质(含消防检测和消防安全评估)的社会消防技术服务机构对机构场所消防安全进行评估,取得《消防安全评估报告》后,填报《消防安全承诺书》, 交校外培训机构行政审批部门备案,非特殊情况不做其他要求。
4.聘请合格师资
培训机构从业人员需思想政治过关、守法意识过关、品德行为过关及专业能力过关。所聘任的教师应具有相应专业的学历证书、教师资格或该类别专业技术(技能)水平证书。培训机构不得聘用中小学在职教师;聘任外籍教师,应符合国家有关规定。

三、与以往相比,《通知》对监管有什么新规定?

1.资金纳入监管
培训机构收费项目及标准应当向社会公示,并接受有关部门的监督,不得一次性收取或拆分合同等形式变相收取时间跨度超过3个月或60个课时的费用。严格落实《关于进一步加强全区中小学生校外培训机构资金监y管的通知》要求,与银行签订资金监管服务协议并履行协议。
2.使用规范合同
各校外培训机构应按照《教育部办公厅 市场监管总局办公厅关于印发〈中小学生校外培训服务合同(示范文本)〉》要求,与培训对象签订服务合同,保护双方当事人的合法权益。

四、相关指南、表单有哪些?

1.筹设:《章贡区非学科类校外培训机构筹设办事指南》《章贡区非学科类校外培训机构筹设审批表》
2.设立:《章贡区非学科类校外培训机构设立办事指南》《章贡区非学科类校外培训机构设立审批表》

五、办事指南、申请表单在哪里领取、下载?

1.章贡教体微信公众号,文末点击“阅读原文”。
2.章贡区政府门户网站,章贡区教育体育局部门信息公开“政策文件”栏。
3.拨打咨询电话或直接至行政审批大厅领取。

六、办理审批、登记的具体地址在哪里?

办学许可证申办:
办事地址:长征大道9号章贡区行政审批服务大厅三楼 综合服务窗口
咨询电话:0797-7305812 0797-8199671 0797-8199975
企业开办登记:
地址:长征大道9号章贡区行政审批服务大厅一楼
咨询电话:0797-8276275
民政局登记:
地址1:阳明路26号二楼202室
咨询电话:0797-8199067
地址2:长征大道9号章贡区行政审批服务大厅三楼综合窗口
咨询电话:0797-7305812

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【日媒反思:我们的“智慧大脑”为何流向中国?】近年来,多位日本科学界重量级人物选择加盟中国大学。日媒发现,对于他们来说,除了“想要继续研究”之外,中国优秀的科研环境也是其作出选择的重要原因之一。

《每日新闻》、TBS新闻等日媒反思称,伴随着资金与经费不足等原因,日本国内学术研究环境逐渐恶化。自2000年以来,中国的研发费用在20年间增长了约13倍,但日本的研究经费几乎不变,仅为中国三分之一。

多位日本科学界权威“出走”中国

11月7日,日本“TBS新闻”刊登了一篇题为《为什么科学界重量级人物都流向中国?“人才流失”一词无法概括的现状》的文章。

文章列举,8月,日本著名光化学家,东京理科大学原校长藤岛昭,正式加盟上海理工大学。

藤岛昭今年79岁,是研究“光触媒”(也称光催化剂)的领军人物,一直被认为是诺贝尔化学奖的有力竞争者。他长期致力于半导体电化学研究,包括光与无机材料及有机材料的相互关系、光诱导的亲水性的相关现象、光功能性质的纳米结构材料等,是具有国际声誉的知名学者,2006年至2008年,担任日本化学会会长,2003年被选为中国工程院外籍院士。

在与中国持续交流的40年间,藤岛昭培育了38名中国留学生,他在中日两国之间的文化、教育、科学技术交流方面起到了桥梁的作用,更因此荣获2019年度的中国政府友谊奖。

此前,《每日新闻》报道此事时曾提到,上海理工大学预计将围绕藤岛昭新建研究所。新研究所的资金规模预计将为数十亿日元(折合数亿人民币)左右。

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日本著名光化学家藤岛昭 图自上海理工大学

此外,2019年,日本脑神经研究专家,御子柴克彦也选择成为了上海科技大学免疫化学研究所的教授。御子柴克彦现年76岁,被视为日本冲刺诺尔贝生理学奖的有力人选。

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日本脑神经研究专家 御子柴克彦 视频截图

同年,日本北海道大学名誉教授,日本土木工程专家上田多门也选择了前往深圳大学工作。上田多门现年67岁,专攻混凝土研究,是日本土木界的泰斗人物,也是日本土木工程学会下一届会长。

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日本土木工程专家上田多门 图自TBS电视台

为何选择中国?

文章称,近些年,选择前往中国的日本学者都是日本国内顶尖专家,是日本人赖以自豪的“智慧头脑”。那么,这些人为何会选择前往中国?

首先是因为想要继续研究。“我在北海道大学快到65岁的退休年龄了。”上田多门说,他想继续他的研究。但是,日本大学并不具备退休后继续开展研究的环境。

其次,科研环境也是作出决定的重要因素。上田多门说,当时他接到了深圳大学和泰国大学的邀请,但他认为,深圳大学的研究环境非常突出。上田多门说,在土木工程领域,中国大学的设施比日本的先进20年,而且研究也在进步。现在,上田多门拥有在日本的大学内买不到的实验设备,以及在日本买不起的昂贵设备。他身边的研究团队的素质也非常高。

文章还将中国和日本的科研现状作出了比较。文章称,中国明确提出了“科技强国”的目标,日本却只有模糊的“科学技术立国”。

文章称,正如上田多门所说,中国大学的优良设施和人才资源足以吸引日本等海外科学家。中国不断上升的研发费用也为其提供了优越的研究环境。根据日本文部科学省直属研究机构的数据,自2000年以来,中国的研发费用在20年间增长了约13倍,居主要国家之首。另一方面,日本的研发费用几乎持平,没有显著增长,2019年约为19万亿日元,约为中国的三分之一。

并且,日本博士生数量还在不断减少。在中国,学校和导师会为博士提供资金,但在日本,博士生还需要给学校缴纳学费。

此前,日本《每日新闻》在9月报道藤岛昭出走的文章中也称,这背后反映了日本科研人员面临资金与经费不足窘境,表明日本国内学术研究环境逐渐恶化。

中国、美国、日本2000年-2019年的科研经费变化 图自TBS新闻

此外,日本论文影响力近年来也不断下滑。日本《日经新闻》8月10日发布文章称,根据日本文部科学省下属的研究所10日发布的最新报告,在全球被引次数排名前10%的科学类论文中,中国论文的数量2018年首次超越美国,位列世界第一。而日本的衰退则在进一步恶化,相关论文的数量已被印度超越,退居第10位。在论文被引数排名前1%的顶尖论文中,中国2018年也占据了25%,紧逼美国(27.2%),日本则排在世界第9位。与20年前的第4位相比,排名大幅下降。

《日经新闻》称,很多观点认为,在不远的将来,日本将难以获得诺贝尔奖。

世界主要国家论文总数变化 图自日本文部科学省下属的科学技术·学术政策研究所

各国被引次数全球排名前10%的论文占比 图自日经新闻

《日经新闻》10月9日也在报道中提到了日本“人才外流”的现象。获得2021年诺贝尔物理学奖的真锅淑郎早已出走美国,加入美国国籍。在被问及日本科学技术的现状时,真锅淑郎指出,“受好奇心驱使的研究正在减少”。在日本国内,由于缺乏稳定的资金和职位,研究一线学者日趋感到前途渺茫,越来越难以产出划时代的成果。

10月5日,有记者询问真锅淑郎为何要改为美国籍,他说,“我不想回日本,是因为没有在‘协调’中生存的能力”。

真锅淑郎指出,“日本人会为了不打扰他人而互相协调”,而“在美国不需要太在意别人的感受”。他说,自己适合呆在美国。

另外,作为结构性问题,真锅淑郎指出,日本的科学家和政策决定者之间缺乏沟通。研究者与日本的政策决定部门的距离很远。

日本政府:为大学提供10万亿日元资金

当然,这些选择中国的日本教授,也在日本国内受到了“人才流失”等批评。此前,上田多门在竞选日本土木工程学会会长时,就曾面对过此类质疑。当时,上田多门回应称:“日本土木工程学会的基本立场是,我们需要与中国、印度这样亚洲领先的大国保持亲密。”

“比起为中国做研究的说法,不如说是和中国合作,掌握日本没有的技术,实现日本无法做到的工作。”上田多门在接受TBS新闻采访时回应说:“回过头来看,我也可以继续反馈日本。”

日本政府也感到了危机。为了缓解经费不足的窘境,日本政府近期开始发力。日本首相岸田文雄8月承诺,将扩大对科研的投入,为日本大学提供10万亿日元(约881亿美元)的基金,旨在建立世界一流的研究型大学。

对此,TBS新闻表示,日本今后是否能吸引优秀学者,建成具有全球吸引力的研究机构,还需要看接下来具体的政策。


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