#中华环保世纪行#【扬尘五大问题尚需解决】2018年大连环保世纪行宣传活动主题为“防治大气污染 打赢蓝天保卫战”。10月23日，市人大代表和媒体记者第一站来到了东港商务区C5地块建筑工地，实地查看这里的工地扬尘治理情况。
东港C5地块上了颗粒物在线监测系统
当天上午9时许，在东港商务区C5地块，记者见到，在建的鲁能四季酒店已经建起10几层，工地四周围墙用绿色的仿草皮苫盖网覆盖，给人一种绿色环保的印象。走进工地，地面全部是用混凝土覆盖的，办公区前面还铺上了整齐划一的方砖步道。
令人印象深刻的是，在工地出口，施工单位还安装了颗粒物在线监测系统，上面显示的PM2.5数值为0微克，PM10为20微克，随时显示这里的扬尘情况。工地相关负责人介绍，工地将通过在线监测系统随时监控工地施工的扬尘情况。人大代表们了解该工地的扬尘治理情况后，都连连称赞。
325个管控对象实现清单化
在现场，市环保局大气污染管理处处长张泓滨向人大代表和媒体记者汇报了今年我市扬尘治理情况。今年，我市政府各部门开展了全面扬尘污染源摸底调查，我市共有325个管控对象基本实现清单化。
我市各扬尘管理部门对各类型扬尘源均明确了管理办法。如：针对建筑工程施工，市建委制定了《大连市房屋建筑工程施工现场扬尘污染防治管理办法》和《大连市建筑工程文明施工管理办法实施细则》；针对道路施工，市城建局制定了《大连市市政工程文明施工管理暂行规定》；针对公路施工，市交通局制定了《大连市干线公路建设防污染和防尘工作方案》；针对工业堆场扬尘管控，市环保局出台了《关于工业堆场封闭工作的意见》；关于散流体封闭运输，市政府出台了《关于加强城市垃圾和散流体物料运输管理的通告》。各扬尘管理牵头部门均制定了全市统一的扬尘监管记录单。
我市出台了全市扬尘污染防治管理办法，明确各类扬尘污染源管理主体。逐步完善细化管理要求，通过加强部门协作，实现管理无缝对接。为加强扬尘信息化管理水平，甘井子区开发并投运了裸露地面扬尘整治管理平台，实现管理实时化、动态化。
定期采取卫星遥感方式对全市裸露地面进行遥感监测，动态分析并评估全市裸露地面整治效果，我市已完成三期遥感监测。全市扬尘在线监控系统已建成投入，可对100个重点扬尘源的PM10浓度、噪声、视频信息等内容进行实时、动态监控，基本实现了扬尘监管信息化、扬尘监测自动化、扬尘管控科技化、违法行为确认简捷化等管控目的。
为强化属地管理职责，本次扬尘专项整治明确了属地监管要求及频次。如扬尘整治自查阶段，要求各区域对施工工地、道路施工扬尘污染自查比例不低于100%，列入年度整治计划裸露地面自查比例不低于50%。为推进扬尘督查工作制度化，常态化，我市要求各地在扬尘污染整治长效机制建立中，明确各类扬尘污染源监管要求及频次。
按照“协同作战，联合发力”原则，市执法局向市交通局移交了《关于渣土车辆密闭苫盖执法信息的移送函》，将82台从事渣土运输等违法行为转市交通局。市交通局、市执法局、市公安局已协商达成一致，采取联合执法、信息共享模式，一旦渣土运输车辆违法次数达到3次，则吊销违法车辆营运资格。
为介绍、交流、分享各地区、各部门在扬尘污染专项整治中的好做法，宣传各地好的工作经验，市环保督改办建立经验交流平台，累计宣传长兴岛扬尘整治方案、全市扬尘在线监控系统、甘井子裸露地面整治管理系统、高新园区建筑工地扬尘管理情况介绍、保利梧桐语建筑工地项目扬尘防治等多篇经验交流案例。
一分耕耘，一份收获。张泓滨介绍，我市扬尘污染专项整治行动成效已体现在我市大气环境质量持续改善上，今年1～9月，我市PM10均值为54μg/m3，同比降低11%；PM2.5均值为29μg/m3，同比降低19%。
扬尘五大问题尚需解决
运输扬尘问题未从根本上得到解决。由于受车辆改装政策限制、渣土运输车辆覆盖操作困难、对运输扬尘执法不严等因素影响，我市目前渣土运输车辆苫盖不严现象依然可见，因措施不力而致使尘土飞扬的情况屡见不鲜，同等情况的管理水平与先进地区仍有较大差距。
对施工扬尘问题查处不到位。一查处力度不够，依照《大气污染防治法》，对施工扬尘违法行为可处一万元以上十万元以下罚款，但监管部门对施工扬尘的违法行未按《大气污染防治法》相关规定进行处罚；二是查处手段单一，监管部门大多责令整改，未公开违法行为，未与企业诚信挂钩，也未与承建资格挂钩。
土石方施工阶段监管严重缺失。建设工程土石方阶段是施工扬尘污染最为严重的阶段，因多数属于取得了土地并办理了规划许可证，但未及时办理施工许可证，土储、建委、执法、街道等部门都未将其纳入监管范围，导致对扬尘的监管严重缺失。
部分工地防治扬尘污染设施不完备或闲置。一是按照我市现行规定，施工现场门口要配备洗车机、设置沉淀池，现场检查发现，部分工地缺失或不完善；二是工地出入口按规定应安装视频系统，现场检查发现绝大多数工地出入口视频监控系统缺失或无法使用。
城乡结合部及乡村道路扫保质量需提升。我市已在城市主城区建立了完备的道路机械化洗扫作业管理制度。但在城市边缘街道、城乡结合部及乡村道路上扫保质量尚不尽人意，亟需加强。下一步，我市将深入贯彻市委市政府相关工作部署，全力推进扬尘污染防治工作，强化精准管控，不断提升精细化管理水平，坚决打赢蓝天保卫战及扬尘污染防治攻坚。（天健网记者 韩晓菲）
东港C5地块上了颗粒物在线监测系统
当天上午9时许，在东港商务区C5地块，记者见到，在建的鲁能四季酒店已经建起10几层，工地四周围墙用绿色的仿草皮苫盖网覆盖，给人一种绿色环保的印象。走进工地，地面全部是用混凝土覆盖的，办公区前面还铺上了整齐划一的方砖步道。
令人印象深刻的是，在工地出口，施工单位还安装了颗粒物在线监测系统，上面显示的PM2.5数值为0微克，PM10为20微克，随时显示这里的扬尘情况。工地相关负责人介绍，工地将通过在线监测系统随时监控工地施工的扬尘情况。人大代表们了解该工地的扬尘治理情况后，都连连称赞。
325个管控对象实现清单化
在现场，市环保局大气污染管理处处长张泓滨向人大代表和媒体记者汇报了今年我市扬尘治理情况。今年，我市政府各部门开展了全面扬尘污染源摸底调查，我市共有325个管控对象基本实现清单化。
我市各扬尘管理部门对各类型扬尘源均明确了管理办法。如：针对建筑工程施工，市建委制定了《大连市房屋建筑工程施工现场扬尘污染防治管理办法》和《大连市建筑工程文明施工管理办法实施细则》；针对道路施工，市城建局制定了《大连市市政工程文明施工管理暂行规定》；针对公路施工，市交通局制定了《大连市干线公路建设防污染和防尘工作方案》；针对工业堆场扬尘管控，市环保局出台了《关于工业堆场封闭工作的意见》；关于散流体封闭运输，市政府出台了《关于加强城市垃圾和散流体物料运输管理的通告》。各扬尘管理牵头部门均制定了全市统一的扬尘监管记录单。
我市出台了全市扬尘污染防治管理办法，明确各类扬尘污染源管理主体。逐步完善细化管理要求，通过加强部门协作，实现管理无缝对接。为加强扬尘信息化管理水平，甘井子区开发并投运了裸露地面扬尘整治管理平台，实现管理实时化、动态化。
定期采取卫星遥感方式对全市裸露地面进行遥感监测，动态分析并评估全市裸露地面整治效果，我市已完成三期遥感监测。全市扬尘在线监控系统已建成投入，可对100个重点扬尘源的PM10浓度、噪声、视频信息等内容进行实时、动态监控，基本实现了扬尘监管信息化、扬尘监测自动化、扬尘管控科技化、违法行为确认简捷化等管控目的。
为强化属地管理职责，本次扬尘专项整治明确了属地监管要求及频次。如扬尘整治自查阶段，要求各区域对施工工地、道路施工扬尘污染自查比例不低于100%，列入年度整治计划裸露地面自查比例不低于50%。为推进扬尘督查工作制度化，常态化，我市要求各地在扬尘污染整治长效机制建立中，明确各类扬尘污染源监管要求及频次。
按照“协同作战，联合发力”原则，市执法局向市交通局移交了《关于渣土车辆密闭苫盖执法信息的移送函》，将82台从事渣土运输等违法行为转市交通局。市交通局、市执法局、市公安局已协商达成一致，采取联合执法、信息共享模式，一旦渣土运输车辆违法次数达到3次，则吊销违法车辆营运资格。
为介绍、交流、分享各地区、各部门在扬尘污染专项整治中的好做法，宣传各地好的工作经验，市环保督改办建立经验交流平台，累计宣传长兴岛扬尘整治方案、全市扬尘在线监控系统、甘井子裸露地面整治管理系统、高新园区建筑工地扬尘管理情况介绍、保利梧桐语建筑工地项目扬尘防治等多篇经验交流案例。
一分耕耘，一份收获。张泓滨介绍，我市扬尘污染专项整治行动成效已体现在我市大气环境质量持续改善上，今年1～9月，我市PM10均值为54μg/m3，同比降低11%；PM2.5均值为29μg/m3，同比降低19%。
扬尘五大问题尚需解决
运输扬尘问题未从根本上得到解决。由于受车辆改装政策限制、渣土运输车辆覆盖操作困难、对运输扬尘执法不严等因素影响，我市目前渣土运输车辆苫盖不严现象依然可见，因措施不力而致使尘土飞扬的情况屡见不鲜，同等情况的管理水平与先进地区仍有较大差距。
对施工扬尘问题查处不到位。一查处力度不够，依照《大气污染防治法》，对施工扬尘违法行为可处一万元以上十万元以下罚款，但监管部门对施工扬尘的违法行未按《大气污染防治法》相关规定进行处罚；二是查处手段单一，监管部门大多责令整改，未公开违法行为，未与企业诚信挂钩，也未与承建资格挂钩。
土石方施工阶段监管严重缺失。建设工程土石方阶段是施工扬尘污染最为严重的阶段，因多数属于取得了土地并办理了规划许可证，但未及时办理施工许可证，土储、建委、执法、街道等部门都未将其纳入监管范围，导致对扬尘的监管严重缺失。
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