#司法前沿# 成都:释放诉讼程序效能 全面提升案件质效

不断提升案件质效无疑是人民法院最好的“办实事”行动。四川省成都市两级法院在深入开展“我为群众办实事”实践活动中,深度聚焦新时代人民群众司法新需求,以提升办案效能为目标,坚持数量、质量、效率、效果“四位一体”,践行以人民为中心的司法价值取向,加快释放诉讼程序效能,增强司法便民实效,全力提升司法作品质量,让司法便民可体验、让改革红利可感知、让司法公信看得见。

截至今年8月,成都法院在案件总量持续上升的情况下,案件质效不断攀升——结案率达75.03%,同比上升4.56%;改发率为0.98%,同比下降0.16%;人均结案数270.87件,同比增加102.08件;平均审理天数60.88天,同比减少16.55天。

解纷多渠道 群众诉讼更高效便捷

今年8月9日,梁某、吴某通过成都市“劳动纠纷一站式联处中心信息管理系统”申请劳动仲裁。8月24日,用人单位与劳动者经调解达成协议,并在四川省成都市龙泉驿区人民法院完成司法确认。这起矛盾纠纷得以化解,用时仅15天。

据介绍,今年1月,四川省成都市中级人民法院与市人社局、市总工会联合建设“劳动纠纷一站式联处中心信息管理系统”。3月22日,“劳动纠纷多元化解平台”微信小程序正式上线,该程序具备申请仲裁、人民调解、法律服务、司法确认、财产保全等功能,为人民群众提供“指尖上的服务”。截至8月31日,该程序已受理线上案件登记4248件。

这是成都市两级法院探索多元解纷工作的一个缩影。自2016年成都中院推进诉源治理改革以来,成都法院诉源治理实现由“法院主推”转变为“党政主抓”,形成党政主导下的矛盾纠纷源头治理大格局。

据了解,成都法院已与市总工会、房管局等部门共建涵盖道交、劳动等十二个领域的一站式联调平台,以多元解纷保障人民权益;在地方党政机构挂牌运行诉源治理中心,缓解诉讼增量;在全市范围内启动“特邀调解倍增计划”,壮大特邀调解队伍;搭建司法确认绿色通道,实现司法确认裁定书最快“1小时立等可取”;配套推广“和合智解”e调解平台,推动“线上+线下”全方位解纷……截至8月,成都法院累计通过诉前委派调解成功化解纠纷28142件,同比上升65.08%;成都市22家基层法院中,已有16家法院在地方党政机构挂牌运行诉源治理中心。

“现在,执行法官直接通过法院内部系统输入审判案号就能查询案件是否已生效,并对已经生效且符合执行立案条件的案件直接立案移送执行,当事人申请执行立案只用跑一次。”成都中院诉讼服务办公室相关负责人介绍。

为减轻群众在执行程序中的负担,成都中院印发《关于停止执行立案要求出具法律文书生效证明的通知》,自今年1月1日起,在全市法院范围内免除申请执行人开具生效证明手续。

此前,因生效证明开具归口不统一,有的法院需要当事人直接联系承办法官开具证明,如遇承办法官在开庭、谈话或请假,当事人可能要等上大半天、一天,甚至往返法院数次才能开出证明。生效证明取消后,当事人申请执行立案只用“跑一趟”,法院的法律文书生效证明开具量也大幅减少。今年1至8月,成都中院仅开具法律文书生效证明1477件,同比减少81.09%。

此外,成都中院还着力推进全市法院诉讼服务“同城同质”一体化建设,已制定“成都法院诉讼便民十条”措施、推出法院热线12368智能语音服务、加快推进司法释明中心一体化建设等多项“一站式”便民诉讼服务举措。

未来,成都法院将在持续做好多元解纷的同时,兼顾传统和在线诉讼服务,为群众提供更加便捷高效的司法服务。

改革再发力 诉讼程序更公正高效

“多亏这些新规定,我们少跑了很多趟,节约了很多时间和精力。”彭州市某劳务公司负责人感叹道。

今年6月,李某因逾期未还借款被彭州市某劳务公司诉至彭州市人民法院。庭前调解结束后,双方未能达成一致意见,考虑到李某居于外省,若为开庭而多次往返两地确实不便,经当事人同意,承办法官按照《小额诉讼程序便民诉讼十条规定》决定当即开庭。利用“门诊式”庭审,法官15分钟后便当庭宣判,且双方皆对判决结果表示认可。

自民事诉讼程序繁简分流改革试点工作开展以来,成都法院对5万元以下标的额的案件全面依法适用小额诉讼程序,对5万元至10万元的案件充分引导当事人合意适用小额诉讼程序;跟进执行端口配置,建立小额诉讼再审绿色通道,推动小额诉讼“高效立案、优质审理、自动履行、有效监督”;同步建议银行、物业等行业在格式合同中引入约定适用小额诉讼条款,确保小额诉讼能用尽用。今年1至8月,成都法院累计适用小额诉讼程序受理案件66170件,审结47184件,同比分别上升100.41%、109.56%。

不久前,一批业主将某地产开发公司诉至新都区人民法院,要求某地产开发公司赔偿业主实际装修价格与合同约定装修价格间的差价。经当事人同意,新都区法院运用“示范诉讼+”审理模式,在不到2个月的时间便妥善处理了该批72件商品房预售合同纠纷案件。

“示范诉讼+”审理模式是成都法院探索推广民事诉讼简易程序适用范围的成果。针对劳动人事、商品房买卖等民商事群体性纠纷,成都法院推广类型化案件“示范诉讼+”审理机制,先选取代表性案件优审、裁判,再通过个案示范处理带动批量类案高效化解,与普通程序相比极大减轻了当事人诉累。为保障简易程序顺利运行,成都法院配套推行要素式审理方式,并由办案服务保障中心分担审判辅助性事务、由办案质效管理中心严控案件质量。截至8月底,成都法院民事诉讼简易程序(含小额诉讼程序)适用比例已达九成以上。

小额诉讼、简易程序等制度,有效释放诉讼程序效能,提升案件审理速度,使群众在进行诉讼时有更多选择,享受到更公正、高效、便捷的解纷程序。截至8月31日,成都法院小额诉讼程序案件平均审理期限已由原来的35.11天下降至32.11天;简易程序案件平均审理期限为52.56天,较法定审限90天缩短37.44天。

成都法院于3月10日上线自主研发的“蓉易诉”电子诉讼平台。当事人可足不出户进行在线立案、在线调解、“5G参审室”预约、在线庭审、电子送达等诉讼事务的全流程线上办理。截至8月底,该平台在线注册用户已达12099人。目前,成都中院已与律协、律师事务所建成14家“5G智慧参审室”并投入使用。

监管再优化 司法作品更优质公信

如何在收案量增加的情况下保障办案质效不下降?成都中院不断完善静默化流程监管机制,通过前端延展触手、中端充实流程、后端严控标准,努力提升案件质效。

在前端延展触手环节,成都中院针对审判执行工作中的“超审限”问题,将审限变更“关口前移”。原来直接到达院庭长手中的审限变更申请,在实行“关口前移”后,要先经过审判管理人员的把关。经审核相关变更事由、材料,符合规定的申请才能流转至院庭长,管理流程更加严密。

“由审管办先对申请变更审限案件的申请事由、佐证材料等进行初审,审核后进入‘初核通过’或‘待审示’的变更申请才能流转至院庭长审批;认为申请延长审限依据不足的,则退回申请部门。”成都中院审判管理办公室相关负责人介绍。截至8月31日,成都法院审查审限变更申请案件数64640件,退回案件3645件。

此外,针对诉前调解异化成为“蓄水池”问题,成都中院将该类案件也纳入静默化流程监管,出台《关于进一步规范立案工作的通知》,开展“诉前调”案件专项督察清理,现已清理“诉前调”系统中案件超过3万件。

在中端充实流程环节,成都中院增加临近审限监管规定,督促提升办案效率。对临近审限一个月的案件,纳入庭长监管;对审理期限达9个月及以上的案件,纳入分管院领导监管;基层法院一年以上的未结案件,纳入院长监管。截至今年8月,成都法院案件平均审理天数为60.88天,同比下降16.55天。

为了保障案件在规定时限内办结办好,成都中院形成“双目标管理模式”,由审判管理办公室定期通报目标进度,并督办重点指标落后的法院、部门和个人。

另外,为扩大长期未结案清理范围,成都中院制定《清理化解长期未结案的实施方案》,建立长期未结案件台账,定期召开督办会,归纳防范与化解长期未结案件的长效机制。截至8月,成都法院一年以上长期未结案件量同比下降四成,一年以上长期未结案件化解率达59.46%,清积工作成效显著。

在后端严控标准环节,成都中院通过完善归档结案规定,保证办案质效。出台《深化归档结案标准的规定》,明确法官结案需由审判管理部门档案管理人员审查案件是否符合结案条件,杜绝结案“不真实”、归档“不及时”;通过制定《判后答疑工作实施细则》细化标准,将判后释疑工作纳入流程监管,将质量管理作为流程节点控制标准,并每月发布文书质检通报,保证办案质效。今年1至8月,成都全市法院服判息诉率达93.41%,同比上升了0.64个百分点,发改率同比下降0.16%,办案质量和办案效果均同比提升。

【我院掠影】龟田医疗中心以龟田综合医院为主体,由龟田门诊大楼、龟田康复医院、养老院等组成,​​​​龟田综合医院日均门诊近3千人,全职医护及医疗辅助人员等共2千9百余名,作为地区的核心力量,发挥着不可或缺的作用。我院的使命:1.为了全人类的幸福,心怀爱心、提供最高水平的医疗服务 2.我院最宝贵的理念: 以患者为先 3.我院最宝贵的财产:连接于全体职员之间的信赖与尊敬 4.我院最宝贵的精神:不拘于固有观念的挑战精神。附图:带色框架内分别为龟田综合医院、龟田门诊、龟田康复医院。

#日本医院#

#上古时期山海经的神兽真的存在吗#
《山海经》是对于神兽记载最真实的那个。《山海经》更像《海错图》,与其说它是一部神话,不如说它是一部博物地理图册。
《山海经》的作者并非一个人,它是自商前至西汉刘向、刘歆无数人心血完成的合著。甚至有学者认为,我们熟知治水的大禹,也是其作者一员。这群人,尤其是商以前的巫觋,本身其实是没有立场编一个什么神兽的,他们的描述历经传播,可能与现实产生了差异,但大概率真诚。
其实有许多人分析过了,《山海经》中相关神兽的记载可能隐含着从古至今中华文明迁徙、交流、发源的秘密,所谓的上古神兽,多半是当时真实存在的生物。例如如今仍存在且名字都没变过的鹦鹉,“有鸟焉,其状如鸮,青羽赤喙,人舌能言,名曰鹦鹉”,若其灭绝,恐怕我们也很难相信有某种青色羽毛红色鸟喙长得像猫头鹰的鸟能说人话。
再举几个例子。
《山海经》中对于驩头的描述是:“人面鸟喙有翼,食海中鱼,杖翼而行。”很多人说是企鹅,我认为相距我们更近的大海雀倒是更有可能。众所周知,我们的祖先自非洲在间冰期通过西伯利亚进入东亚大陆,而后经历了极寒的末次盛冰期,我们如今长相中所遗传下来的内眦赘皮就来源自那个时期。彼时生活在北极周边的大海雀,与我们祖先生活的领地相重合,是非常有可能的。
很多人认为《山海经》中的赤鱬指的是娃娃鱼“其状如鱼而人面,其音如鸳鸯,食之不疥。”我倒认为,这种异兽大概率是鲤鱼和娃娃鱼的混合产物。不少新闻夸张地说“锦鲤成精”,殊不知这种花纹其实并不能算少见。鲤鱼作为普遍认为的最早出现的家鱼,早在殷商末期就为我们的祖先蓄养,特殊长相的鲤鱼被口口相传成异兽,也未必没有可能。
有更多人把神兽存在的范围扩大到非洲,讲山海经中鹿蜀其实是霍加狓,这倒也并非没有可能。不同区域人类间始终有所交流,《山海经》中的某些动物,例如原产于非洲的犰狳(如今仍叫这个名字),多半就是古时候通商的传言,《山海经》中存在大量本土灭绝的动物也很有可能,河南简称豫、《黄河象》也曾收录进小学课本中。某些我们如今意想不到的生物大量存在于我们祖先身边,其实是非常有可能的。
随着历史发展,不同的神话还会给这些神兽加很多戏码,于是野兽变神兽。例如《山海经》中曾描述玄龟“其状如龟而鸟首虺尾”,这时的玄龟只是生活在杻阳山怪水中的一种动物,最多是长得奇怪了些(有点像鳄龟)。同样的,《山海经》中记载“红水滔天,鲧窃帝之息壤以堙红水,不侍帝命,帝令祝融杀鲧于鱼渊。女鲧腹生禹,帝乃命禹率布土以定九州”,这时的大禹只是使用息壤堵水就治水成功,说是息壤属于天帝,或许就是某种吸水率很高的膨润土而已。
但到了《天问》里,“鸱龟曳衔,鲧何听焉?”,玄龟就变成了助鲧堵水的神兽。当然堵是没用的,“应龙何画?河海何历?”禹最后依靠应龙,才成功治水,这是屈原的看法。
几百年后,王子年笔下,我们如今所知的神话才真正成型——“禹尽力沟洫,导川夷岳,黄龙曳尾於前,玄龟负青泥於后,玄龟,河精之使者也。龟颔下有印,文皆古篆,字作九州山川之字。禹所穿凿之处,皆以青泥封记其所,使玄龟印其上。”
郭璞注《山海经》写“鲧死三岁不腐,剖之以吴刀,化为黄龙”。大禹有堵有疏,借助黄龙玄龟之力,这时的玄龟,最终确定了治水功臣的名号,甚至与鲧同功。
玄龟有了镇守之意,甚至逐渐演化为玄武,成了五圣四象、真武大帝。
最早是古籍,然后是电视、小说、游戏,甚至如今国风国潮引用经典表达自己的态度,都会对某个神话形象在大众的眼中产生变化。比如大多数人们心中的孙悟空,或多或少受了86版《西游记》和《大话西游》的影响。
电子游戏中,玄龟的形象则多直接以升级为神兽后的形象出现。《一起来捉妖》、《鬼谷八荒》等游戏中,玄龟往往是防御力最强的那个,除了作为boss、npc外,拥有玄龟名号的装备,也一般级别较高,对防御加成很多,多以防具、盾牌出现。玄龟坚韧的特性,显然已经成了人们固定的印象了。
网络小说发展后,尤其洪荒流火了后,玄龟因坚固的龟甲、其镇守的意志,守护的意味愈发深了。唐家三少《斗罗大陆》的设定里,玄龟武魂是守护系的最强武魂之一,徐三石依此被誉为外院最强防御。《凡人修仙传》中,韩立身着玄龟宝甲、身负玄龟血脉,无往不利。到飞卢风大热后,直穿神兽的写法兴起,主角甚至直接就是玄龟,要替代补天石被拿去补天——其坚固水平已经被抬升到一流神话级别。
如今的荣威RX5 MAX,也使用玄龟作为自己的注脚。
超越多款同级别友商水准、达到百分之八十以上的高强度钢占比——像不像玄龟极致坚硬的骨质?
最高强度热成型的A、B柱、多方位连接的笼式车身——像不像玄龟可擎山海,可御天崩的重甲?
链接笼式车身的顶级焊接技术,与其本身骨架相结合,所带来对防御的加成——像不像玄龟坚韧的肌腱与肌肤?
笼式车身所拥有的更高强度的座舱与卸掉撞击力量的溃缩区——像不像辅助大禹治水时,玄龟御水可守又可填的高超技艺?
对于安全性的极致追求,相比友商、上代愈发坚强不断精进的品质——像不像大禹治水中不断提升,直至真武的玄龟意志?
极高效、靠谱的护佑方案,全面保障着驾驶者与乘客的行车安全,加上平顺稳重的8AT变速箱——玄龟的沉稳、厚重、镇守之意,大巧不工。
回到问题本身,《山海经》中的神兽,例如玄龟,真实存在吗?
几千上万年前,作为某种动物,上面论述过了,它多半是存在的;之后作为镇守意志的图腾,自大禹治水的神话不断进化的过程中,成为真武,他也是存在的;到了如今,玄龟镇守的意志随着网络文学、游戏等作品的二次创作而进化,玄龟作为镇守天地的新角色,当然也存在着;以后,其神话形象在大众眼中,就像是玄龟能镇住山河,以重甲守护保佑九州之地的安全,或许又将随全新荣威RX5 MAX而进化,并长久的存在下去。


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