#法律小知识#2020年四川一70岁流浪汉，因多次被欺负，用斧头夺走了恶霸的性命
在现实生活中，经常能碰到这类人，他们喜欢恃强凌弱，见别人打不还手骂不还口，便变本加厉地欺负。殊不知，人被压迫久了总要反抗。比如去年在四川发生的一起惨案，一位70岁高龄的流浪汉，因为被年轻的流浪汉欺负，暴怒之下将人杀害。那么流浪汉将面临怎样的命运呢？
吉某是四川凉山的一个流浪汉，由于没有家人，已经在外露宿许多年。他多年乞讨，总结了一套很管用的经验：大学生和中年人是首选目标、不要拦正在赶路的人、带着孩子的妇女比较心软。凭借着这套经验，他吃饱穿暖不用发愁，有时候还能存点儿小钱。
然而，在他69岁的时候，自己居住的桥洞里来了一个新邻居马某。马某47岁，因为没有工作、子女不想养他，在与一次家人的争吵中离家出走。同为流浪汉，吉某非常可怜这个小伙子，乞讨也经常带着他。时间长了，两人合住的桥洞也有了那么点家的感觉。
刚开始的时候，吉某经常照顾小伙子。他向马某传授了自己多年的经验，还把自己掏垃圾桶获得的吃食分给了邻居。但是随着两人熟识，吉某却发现，这个小伙子为人懒惰不地道，经常抢他的“顾客”不说，手脚也不干净。平常自己捡拾的食物，有大半都被他偷走了。
当吉某道明自己的不满后，却遭到了马某的谩骂。马某见自己的小偷小摸被发现，索性也不藏着掖着了，直接开始明抢。每当他乞讨、捡垃圾回来，身上的好东西全都被搜罗一空。吉某年纪大了力量上不是对手，常常落得下风。他不得不把这些年的积蓄取出吃饱饭，被发现后遭到了马某的一顿毒打，还将剩下的钱全都抢走了。
那是吉某留着用来养老的。他现在快70岁了，用不了多久，这副身子骨就无法支撑他再出去拾荒，到时候全指着这点钱活。结果没过三天，马某就将他近十年的积蓄全都挥霍一空。他的心头仿佛在滴血一般，却连骂都不敢骂，因为前几天被马某暴揍一顿，他不敢再反抗。
有一次中午，吉某拎着没吃完的外卖盒回了桥洞，被躺在床上睡懒觉的马某闻到了香味儿。他“腾”的一下坐起来，将外卖盒抢走狼吞虎咽。而此时，吉某已经饿了两天两夜，他再这样下去恐怕活不了多久。看着马某吃完饭打了个饱嗝，美滋滋地躺下继续睡觉，他怒从心头起，恶向胆边生。
吉某想到：如果留着马某，自己迟早要被饿死，还不如苟活一时。想到此，他下定了决心要将马某除掉。次日，他从以前淘来的东西里翻出一根绳索以及一把斧头。等到晚上马某睡熟以后，他便用绳子将其捆上，然后用斧头把他杀害并抛尸。自知犯下罪行的吉某也没有逃窜，准备得过且过，能活一天是一天。
直到今年六月份的时候，有人在山脚下发现了马某的尸体并报了警，警方很快通过死者身份抓住了吉某。吉某如实供述了自己的罪行，他对此感到忏悔，但是认为自己当时也是被逼无奈。马某威胁到他的生存，还总是欺负他。他实在是无法忍受，才实施了暴行。
然而，根据《刑法》第二百三十二条：【故意杀人罪】故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。无疑的，吉某触犯了故意杀人罪。即便死者马某存在着过错，但是吉某杀人的事实是确实存在的。他剥夺了他人的生命，终将受到法律制裁。
这起案件是一个十分让人揪心的案例，吉某因长期受到欺负，再加上生活无法保障，被逼着触犯了法律。其实吉某可以用更理智的方法来解决问题，在我国流浪者通常有固定的救助站，工作人员会根据流浪者的户籍信息将其送回家中，如果已经没有家或者自己也不知道家在哪里，工作人员会登记其照片、姓名等信息，将流浪者的情况刊登，帮助其找到家人。或者也会将流浪者送回家乡，联系当地的居委会、村委会负责救济。
如果马某真的存在殴打吉某的情况，吉某也可以去派出所报案，《治安管理处罚法》第四十三条：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。显然，马某的行为中有加重情节。然而，他并没有选择用法律解决问题，而是任意将一个人的生命夺取。
此案也告诉我们一个道理，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。马某的“小恶”最终给他带来巨大的灾祸，如果他能够与吉某和睦共处，也就不会酿成悲剧。
在现实生活中，经常能碰到这类人，他们喜欢恃强凌弱，见别人打不还手骂不还口，便变本加厉地欺负。殊不知，人被压迫久了总要反抗。比如去年在四川发生的一起惨案，一位70岁高龄的流浪汉，因为被年轻的流浪汉欺负，暴怒之下将人杀害。那么流浪汉将面临怎样的命运呢？
吉某是四川凉山的一个流浪汉，由于没有家人，已经在外露宿许多年。他多年乞讨，总结了一套很管用的经验：大学生和中年人是首选目标、不要拦正在赶路的人、带着孩子的妇女比较心软。凭借着这套经验，他吃饱穿暖不用发愁，有时候还能存点儿小钱。
然而，在他69岁的时候，自己居住的桥洞里来了一个新邻居马某。马某47岁，因为没有工作、子女不想养他，在与一次家人的争吵中离家出走。同为流浪汉，吉某非常可怜这个小伙子，乞讨也经常带着他。时间长了，两人合住的桥洞也有了那么点家的感觉。
刚开始的时候，吉某经常照顾小伙子。他向马某传授了自己多年的经验，还把自己掏垃圾桶获得的吃食分给了邻居。但是随着两人熟识，吉某却发现，这个小伙子为人懒惰不地道，经常抢他的“顾客”不说，手脚也不干净。平常自己捡拾的食物，有大半都被他偷走了。
当吉某道明自己的不满后，却遭到了马某的谩骂。马某见自己的小偷小摸被发现，索性也不藏着掖着了，直接开始明抢。每当他乞讨、捡垃圾回来，身上的好东西全都被搜罗一空。吉某年纪大了力量上不是对手，常常落得下风。他不得不把这些年的积蓄取出吃饱饭，被发现后遭到了马某的一顿毒打，还将剩下的钱全都抢走了。
那是吉某留着用来养老的。他现在快70岁了，用不了多久，这副身子骨就无法支撑他再出去拾荒，到时候全指着这点钱活。结果没过三天，马某就将他近十年的积蓄全都挥霍一空。他的心头仿佛在滴血一般，却连骂都不敢骂，因为前几天被马某暴揍一顿，他不敢再反抗。
有一次中午，吉某拎着没吃完的外卖盒回了桥洞，被躺在床上睡懒觉的马某闻到了香味儿。他“腾”的一下坐起来，将外卖盒抢走狼吞虎咽。而此时，吉某已经饿了两天两夜，他再这样下去恐怕活不了多久。看着马某吃完饭打了个饱嗝，美滋滋地躺下继续睡觉，他怒从心头起，恶向胆边生。
吉某想到：如果留着马某，自己迟早要被饿死，还不如苟活一时。想到此，他下定了决心要将马某除掉。次日，他从以前淘来的东西里翻出一根绳索以及一把斧头。等到晚上马某睡熟以后，他便用绳子将其捆上，然后用斧头把他杀害并抛尸。自知犯下罪行的吉某也没有逃窜，准备得过且过，能活一天是一天。
直到今年六月份的时候，有人在山脚下发现了马某的尸体并报了警，警方很快通过死者身份抓住了吉某。吉某如实供述了自己的罪行，他对此感到忏悔，但是认为自己当时也是被逼无奈。马某威胁到他的生存，还总是欺负他。他实在是无法忍受，才实施了暴行。
然而，根据《刑法》第二百三十二条：【故意杀人罪】故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑；情节较轻的，处三年以上十年以下有期徒刑。无疑的，吉某触犯了故意杀人罪。即便死者马某存在着过错，但是吉某杀人的事实是确实存在的。他剥夺了他人的生命，终将受到法律制裁。
这起案件是一个十分让人揪心的案例，吉某因长期受到欺负，再加上生活无法保障，被逼着触犯了法律。其实吉某可以用更理智的方法来解决问题，在我国流浪者通常有固定的救助站，工作人员会根据流浪者的户籍信息将其送回家中，如果已经没有家或者自己也不知道家在哪里，工作人员会登记其照片、姓名等信息，将流浪者的情况刊登，帮助其找到家人。或者也会将流浪者送回家乡，联系当地的居委会、村委会负责救济。
如果马某真的存在殴打吉某的情况，吉某也可以去派出所报案，《治安管理处罚法》第四十三条：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款：……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满14周岁的人或者60周岁以上的人的；（三）多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。显然，马某的行为中有加重情节。然而，他并没有选择用法律解决问题，而是任意将一个人的生命夺取。
此案也告诉我们一个道理，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。马某的“小恶”最终给他带来巨大的灾祸，如果他能够与吉某和睦共处，也就不会酿成悲剧。
張三丰真人在武當山（三）
（三）明太宗多次派人尋訪張三丰。
明太宗朱棣以藩王入繼大統，崇尚神異之說，奉禮武當玄帝。張三丰是明初武當山最有名的道士，也崇尚玄帝，因此，明太宗非常想把民間影響很大的「真仙」張三丰，「延請詣朝」，一則可以點綴升平，收攬民心；二則可求道法仙藥，以養生延壽。明太宗尊稱張三丰為「真仙張三丰老師」，多次派人尋訪到全國各地尋訪張三丰。
1、永樂三年(1405年)，遣淮安王宗道遍訪張三丰於天下名山。明代陸深的《玉堂漫筆》載：「淮安王宗道，字景雲，學仙嘗與三豐往來游從。永樂三年，國子助教王達善以宗道識三豐薦，文皇召見文華殿，賜金冠鶴氅，奉書、香遍訪於天下名山越十年，足跡滿天下，竟無所遇而還復命。」
2、永樂五年(1407年)，遣戶科都給事中胡濙到各地巡遊，頒發御制諸書，並訪仙人張三丰。明代李賢撰《禮部尚書致仕贈太保謚忠安胡公濙神道碑銘》雲：「丁亥，上察近侍中惟公忠實可托，遂命公巡遊天下，以訪異人為名，實察人心向背。時《御制性理大全》、《為善陰隲孝順事實》書成，俾公以此勸勵天下，以故雖窮鄉下邑，軌跡無不到，在湖廣間最久。」此處所言「異人」，即指真仙張三丰。
3、永樂六年（1408年），命龍虎山正一嗣教大真人張宇初尋訪張三丰。《皇明恩命世錄》卷三載有明太宗敕書二通，《命邀請真仙張三丰敕》雲：「敕真人張宇初：‘今發去請張真仙書一通，香一炷。真仙到山中，爾即投此，敬邀一來，以慰朕企佇之誠。故勑。’永樂六年十月初七日。」《再命尋訪張三丰》雲：「說與張真人：‘爾可用心尋訪張三丰老師。傳此數日，我心神有將與相遇之意。如得見，爾可與之同來。須厚加禮遇，切勿輕忽。故勑。’永樂七年八月十三日。」張宇初為了完成明太宗敬邀張三丰的使命，曾專門到武當山等地尋訪。
4、永樂十年（1412年），命道錄司右正一孫碧雲到武當山尋訪張三丰，並有致張三丰《御制書》雲：
皇帝敬奉書真仙張三丰先生足下：朕久仰真仙，渴思親承儀範。嘗遣使致香奉書，遍詣名山虔請。真仙道德崇高，超乎萬有，神妙莫測。朕才質疏庸，然而至誠願見之心夙夜不忘。敬再遣使致香奉書虔請，拱俟雲車鳳駕，惠然降臨，以副朕拳拳之懷，敬奉書。
永樂十年二月初十日。
次月命孫碧雲查看遇真宮風水，將卜日營建。《敕右正一虛玄子孫碧雲》雲：
朕敬慕真仙張三丰老師。道德崇高，靈化玄妙，超越萬有，冠絕古今，願見之心，愈久愈切。遣使祗奉香書，求之四方，積有年歲，迨今未至。朕聞武當遇真，實真仙老師然於真仙老師鶴馭所游之處，不可以不加敬。今欲創建道場，以伸景仰欽慕之誠。爾往宣度其地，相其廣狹，定其規制，悉以來聞，朕將卜日營建。爾宜深體朕懷，致宜盡力，以成協相之功。欽哉!故敕。
永樂十年三月初六日。
永樂十一年（1413年），大規模營建營建武當宮觀時，將張三丰命名的遇真宮正式改名為「玄天玉虛宮」。永樂十五年（1417年），在黃土城會仙館「奉敕創建真仙殿宇」，命名為遇真宮。
5、永樂十五年（1417年），朱棣又命龍虎山上清宮提點吳伯理「欽奉太宗皇帝玉音賚香暨御書，入蜀之鶴鳴山天谷洞，結壇誦經，祈告山靈，迎請真仙張三丰先生」。
6、永樂十五年（1417年），再遣寶雞醫官蘇欽等齋香書遍訪張三丰於天下名山。
據明代正史、方志和筆記記載，雖然成祖並未尋訪到張三丰，但由此可見其仰慕真仙張三丰及渴望一見的心情。
（四）明英宗天順三年(1459年)封贈張三丰為「通微顯化真人」。
明代嘉靖丙申(1536年)方升編纂的《大岳志略》卷一錄有該制誥，題為《國朝天順四年賜真仙張三丰誥》，全文如下：
誥曰：朕惟仙風道骨，得天地之真元；秘典靈文，集陰陽正氣。賴長生久視之術，成超凡入聖之功。曠世一逢，奇蹤罕見。爾真仙張三丰，芳姿穎異，雅志孤高，存想專精，煉修堅完。得仙家之玉訣，餌金鼎之靈膏，是以名隸丹台，神遊玄圃。去來倏忽，豈但煙霞之棲；隱顯渺茫，實同造化之妙。茲特贈爾為通微顯化真人，錫之誥命，以示褒崇。於戲!蛻形不老，永惟物外之逍遙；抱道絕倫，益動寰中之景慕。尚期指要，式惠來英。
遇真宮原有《貽賜仙像》銅碑一通，後保存在武當博物館。該碑所署時間為「天順三年四月十三日」。或稱天順間張三丰曾晉謁英宗，恐不足信。《穎州志》載：「至英廟封為‘通微顯化真人’，蓋追崇之，原未召見，傳召見者訛也。」
清代汪錫齡(1664——1724年)的《隱鏡編年》謂成化二十二年（1486年）詔封張三丰為「韜光尚志真仙」，嘉靖四十二年(1563年)封為「清虛元妙真君」，天啓三年(1623年)封為「飛龍顯化宏仁濟世真君」，皆不知所本。
張三丰真人在武當山生活二十餘年，明代大修武當宮觀時專門為他創建了遇真宮。武當山有關張三丰真人的遺跡也較多，比較著名的有玉虛宮望仙樓、仙衣亭、仙衣庫、永樂《御制書》一通、《敕》一通，永樂年間鑄造的張三丰銅像、天順《貽賜仙像》銅碑、明中期張三丰畫像等。
（三）明太宗多次派人尋訪張三丰。
明太宗朱棣以藩王入繼大統，崇尚神異之說，奉禮武當玄帝。張三丰是明初武當山最有名的道士，也崇尚玄帝，因此，明太宗非常想把民間影響很大的「真仙」張三丰，「延請詣朝」，一則可以點綴升平，收攬民心；二則可求道法仙藥，以養生延壽。明太宗尊稱張三丰為「真仙張三丰老師」，多次派人尋訪到全國各地尋訪張三丰。
1、永樂三年(1405年)，遣淮安王宗道遍訪張三丰於天下名山。明代陸深的《玉堂漫筆》載：「淮安王宗道，字景雲，學仙嘗與三豐往來游從。永樂三年，國子助教王達善以宗道識三豐薦，文皇召見文華殿，賜金冠鶴氅，奉書、香遍訪於天下名山越十年，足跡滿天下，竟無所遇而還復命。」
2、永樂五年(1407年)，遣戶科都給事中胡濙到各地巡遊，頒發御制諸書，並訪仙人張三丰。明代李賢撰《禮部尚書致仕贈太保謚忠安胡公濙神道碑銘》雲：「丁亥，上察近侍中惟公忠實可托，遂命公巡遊天下，以訪異人為名，實察人心向背。時《御制性理大全》、《為善陰隲孝順事實》書成，俾公以此勸勵天下，以故雖窮鄉下邑，軌跡無不到，在湖廣間最久。」此處所言「異人」，即指真仙張三丰。
3、永樂六年（1408年），命龍虎山正一嗣教大真人張宇初尋訪張三丰。《皇明恩命世錄》卷三載有明太宗敕書二通，《命邀請真仙張三丰敕》雲：「敕真人張宇初：‘今發去請張真仙書一通，香一炷。真仙到山中，爾即投此，敬邀一來，以慰朕企佇之誠。故勑。’永樂六年十月初七日。」《再命尋訪張三丰》雲：「說與張真人：‘爾可用心尋訪張三丰老師。傳此數日，我心神有將與相遇之意。如得見，爾可與之同來。須厚加禮遇，切勿輕忽。故勑。’永樂七年八月十三日。」張宇初為了完成明太宗敬邀張三丰的使命，曾專門到武當山等地尋訪。
4、永樂十年（1412年），命道錄司右正一孫碧雲到武當山尋訪張三丰，並有致張三丰《御制書》雲：
皇帝敬奉書真仙張三丰先生足下：朕久仰真仙，渴思親承儀範。嘗遣使致香奉書，遍詣名山虔請。真仙道德崇高，超乎萬有，神妙莫測。朕才質疏庸，然而至誠願見之心夙夜不忘。敬再遣使致香奉書虔請，拱俟雲車鳳駕，惠然降臨，以副朕拳拳之懷，敬奉書。
永樂十年二月初十日。
次月命孫碧雲查看遇真宮風水，將卜日營建。《敕右正一虛玄子孫碧雲》雲：
朕敬慕真仙張三丰老師。道德崇高，靈化玄妙，超越萬有，冠絕古今，願見之心，愈久愈切。遣使祗奉香書，求之四方，積有年歲，迨今未至。朕聞武當遇真，實真仙老師然於真仙老師鶴馭所游之處，不可以不加敬。今欲創建道場，以伸景仰欽慕之誠。爾往宣度其地，相其廣狹，定其規制，悉以來聞，朕將卜日營建。爾宜深體朕懷，致宜盡力，以成協相之功。欽哉!故敕。
永樂十年三月初六日。
永樂十一年（1413年），大規模營建營建武當宮觀時，將張三丰命名的遇真宮正式改名為「玄天玉虛宮」。永樂十五年（1417年），在黃土城會仙館「奉敕創建真仙殿宇」，命名為遇真宮。
5、永樂十五年（1417年），朱棣又命龍虎山上清宮提點吳伯理「欽奉太宗皇帝玉音賚香暨御書，入蜀之鶴鳴山天谷洞，結壇誦經，祈告山靈，迎請真仙張三丰先生」。
6、永樂十五年（1417年），再遣寶雞醫官蘇欽等齋香書遍訪張三丰於天下名山。
據明代正史、方志和筆記記載，雖然成祖並未尋訪到張三丰，但由此可見其仰慕真仙張三丰及渴望一見的心情。
（四）明英宗天順三年(1459年)封贈張三丰為「通微顯化真人」。
明代嘉靖丙申(1536年)方升編纂的《大岳志略》卷一錄有該制誥，題為《國朝天順四年賜真仙張三丰誥》，全文如下：
誥曰：朕惟仙風道骨，得天地之真元；秘典靈文，集陰陽正氣。賴長生久視之術，成超凡入聖之功。曠世一逢，奇蹤罕見。爾真仙張三丰，芳姿穎異，雅志孤高，存想專精，煉修堅完。得仙家之玉訣，餌金鼎之靈膏，是以名隸丹台，神遊玄圃。去來倏忽，豈但煙霞之棲；隱顯渺茫，實同造化之妙。茲特贈爾為通微顯化真人，錫之誥命，以示褒崇。於戲!蛻形不老，永惟物外之逍遙；抱道絕倫，益動寰中之景慕。尚期指要，式惠來英。
遇真宮原有《貽賜仙像》銅碑一通，後保存在武當博物館。該碑所署時間為「天順三年四月十三日」。或稱天順間張三丰曾晉謁英宗，恐不足信。《穎州志》載：「至英廟封為‘通微顯化真人’，蓋追崇之，原未召見，傳召見者訛也。」
清代汪錫齡(1664——1724年)的《隱鏡編年》謂成化二十二年（1486年）詔封張三丰為「韜光尚志真仙」，嘉靖四十二年(1563年)封為「清虛元妙真君」，天啓三年(1623年)封為「飛龍顯化宏仁濟世真君」，皆不知所本。
張三丰真人在武當山生活二十餘年，明代大修武當宮觀時專門為他創建了遇真宮。武當山有關張三丰真人的遺跡也較多，比較著名的有玉虛宮望仙樓、仙衣亭、仙衣庫、永樂《御制書》一通、《敕》一通，永樂年間鑄造的張三丰銅像、天順《貽賜仙像》銅碑、明中期張三丰畫像等。
【发改委回应"拉闸限电"！冬季供能六大措施来了，全额保障民生用能，各方都在行动】
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为应对煤炭电力供应的紧张局面，保障冬季能源供应，国家发改委、煤炭大省及其他相关方纷纷行动。
9月29日，国家发改委经济运行调节局负责同志就今冬明春能源保供工作答记者问。国家发改委强调，要科学制定实施有序用电方案，必须坚持“限电不拉闸”，坚决避免压限居民用能的情况发生，在确保安全的前提下全力增产增供煤炭，让电力价格合理反映电力供需和成本变化。同时，民生用能严格按价格政策保持稳定。
同日，据媒体报道，湖南省发改委发文，自2021年10月起，在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。内蒙古发改委则回应称，蒙西电力市场保底电价政策尚在研究中。
六方面措施保障冬季能源供应
近日一些地方拉闸限电，引发社会对冬季能源保供的担心。
对于如何保障冬季能源供应？国家发改委回应，正会同有关方面重点从六个方面采取措施，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。
一是多渠道增加能源保供资源。依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量，保持中亚管道气进口稳定，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。
二是发挥好中长期合同“压舱石”作用。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。
三是进一步做好有序用能工作。指导地方科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制，切实做到用户知情、合同约定，确保方案可执行、可操作，科学实施。坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。
四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。
五是合理疏导用能成本。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情况下，严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行成本。
六是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。
“今冬明春我国能源供应是有保障的，我们有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。”国家发改委前述负责同志表示。
将加大协调力度向东北地区倾斜资源
东北地区是冬季能源保供的重中之重，社会关注度高。国家发改委表示，将会同相关部门加大协调力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳。
一方面，组织中央发电企业结合采暖期供暖安排，合理安排机组检修，在确保安全的前提下，提高煤电机组开机水平，切实提升电力供应能力。优化电力运行方式，加强东北地区各省份统筹互济，合理调整东北地区外送电。
同时，确保东北地区发电取暖用煤足额供应。在已签订年度煤炭中长期合同基础上，又组织产运需企业集中补签了一批中长期合同，实现东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖，采暖季发电供热用煤资源已得到落实。同时，在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿，在用煤高峰期阶段性释放产能，重点保障东北地区。引导发电供热企业加大进口煤炭采购力度，提前锁定资源和价格，做到应进尽进早进。
日前，东北地区发电供热用煤中长期合同全覆盖集中签约，东北三省冬季采暖和供电用煤已得到全额落实。近日，国家发展改革委运行局召开视频会议，要求地方经济运行部门和有关中央企业进一步落实主体责任，在发电供热企业和煤炭企业今年已签订中长期合同基础上，9月底之前再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。同时，要求2022年发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖。
电煤中长期合同是供需双方签订的较长时间内购销数量较大的煤炭合同。为指导煤炭产运需三方做好中长期合同签订履行工作，国家发改委等部门多次出台文件，支持企业自主签订中长期合同、鼓励供需双方直购直销、规范合同签订行为、完善价格机制、做好运力衔接和数据采集汇总等项工作，以便有关各方创新方式建立长期稳定的合作关系。
国家发改委还表示，将提升东北地区有序用电管理水平。确保居民、农业等民生领域用户用电不受影响。坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”。
民生用能严格按价格政策保持稳定
据介绍，居民用电占全部用电的不到20%，民生用气占全部用气不到50%。国家发改委表示，有能力、有条件给予全额保障。
为保障民生用能供应，很重要的一项措施就是对民生用能实行合同全覆盖。国家发改委表示，已组织煤炭企业与发电企业签订电煤中长协，实现对发电供热用煤全覆盖。同时，组织供气企业和地方全面签订供气合同，对民生用气合同全覆盖。要求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气范围予以保障。
国家发改委强调，我国对民生用电用气都有明确的价格政策。对居民生活用电实行政府定价。对居民生活用气实行基准门站价格加合理浮动机制管理。在当前国际能源价格大涨的情况下，相关各方很好地贯彻执行了这些政策要求。民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。
国家发改委表示，保障民生用能需要是各级人民政府和相关企业共同的责任。地方须落实好保障民生用能的主体责任，供能企业须落实好民生用能的供应保障责任。
让价格合理反映电力供需和成本变化
国家发改委表示，今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。将会同有关方面全力增加电力供应保障能力，加强运行协调调度，确保电力可靠供应。
保障迎峰度冬期间电力供应，国家发改委将做好发电用煤勇气保障，统筹加强电力保供能力建设，按价格政策合理疏导发电成本，科学制定实施有序用电方案。
具体来看，按价格政策合理疏导发电成本包括，指导各地切实组织好电力市场交易，严格落实燃煤发电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，让更多电量进入市场交易，不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预，让价格合理反映电力供需和成本变化。
事实上，一些地方已经在进行探索。9月29日，据媒体报道，湖南省发改委于27日印发了《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》。依据《通知》及附件《湖南电力市场燃煤火电交易价格浮动机制试行方案》，自2021年10月起，该省将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。
这意味着湖南实施燃煤火电交易价格浮动机制。具体来看，根据文件，当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时。文件同时规定，如煤价过高，交易价格上限上浮到最大值仍不能完全疏导火电燃料成本，超出部分的成本通过延长交易价格上浮时间疏导，交易上限价格上浮延长时间可以累加。
从价格传到来看，当售电公司在批发市场的购电均价上浮时(均价差大于0)时，上浮价差应全额传导至代理的电力用户，售电公司可按照不超过0.1分/千瓦时的标准收取代理服务费。
同日，内蒙古发改委价格处人士也向财联社确认，正在研究蒙西电力交易市场保底电价政策。
供需失衡下的煤电价格倒挂
近期，多个省市阶段性实施有序用电。市场分析认为，其成因较为复杂，但煤价高企，煤电价格倒挂，以及用电需求猛增是获得一致认同的原因。
根据国家发改委提供的数据，今年1—8月，全国规模以上工业发电量同比增长11.3%，同期全国全社会用电量同比增长13.8%，用电量增速快于发电量增速。探究增速差背后的原因，除了持续高温、用电量需求增加外，煤炭价格高企导致发电企业发电即亏本，企业发电意愿不强也是重要原因。
从煤价来看，截至9月29日国内期市午间收盘，动力煤主力合约上涨近3.1%，保持在1300元/吨以上，短期涨幅较大。现货方面，秦港动力煤现货价格昨晚间涨70元后，今日续涨30至1680元/吨，月内涨幅近50%。但电价基本保持不变，煤电企业亏损面明显扩大。
国家统计局日前公布的数据显示，前8个月，煤炭开采和洗选业利润同比增长145.3%，煤炭燃料加工业利润同比增长2471.2%，电力热力供应企业利润下跌15.3%。同期，全社会用电量同比增长13.8%。在全社会用电量实现了两位数增长的情况下，电力热力供应企业累计利润出现两位数下跌，表明在收支的不匹配。结合一段时间以来，动力煤价格屡创新高的情况，可以判断，主要是因为燃煤价格上涨吞噬了电力热力供应企业的利润。
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为应对煤炭电力供应的紧张局面，保障冬季能源供应，国家发改委、煤炭大省及其他相关方纷纷行动。
9月29日，国家发改委经济运行调节局负责同志就今冬明春能源保供工作答记者问。国家发改委强调，要科学制定实施有序用电方案，必须坚持“限电不拉闸”，坚决避免压限居民用能的情况发生，在确保安全的前提下全力增产增供煤炭，让电力价格合理反映电力供需和成本变化。同时，民生用能严格按价格政策保持稳定。
同日，据媒体报道，湖南省发改委发文，自2021年10月起，在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。内蒙古发改委则回应称，蒙西电力市场保底电价政策尚在研究中。
六方面措施保障冬季能源供应
近日一些地方拉闸限电，引发社会对冬季能源保供的担心。
对于如何保障冬季能源供应？国家发改委回应，正会同有关方面重点从六个方面采取措施，确保今冬明春能源稳定供应，确保居民用能安全。
一是多渠道增加能源保供资源。依法依规释放煤炭先进产能，有序增加煤炭进口，尽力增加国内天然气产量，保持中亚管道气进口稳定，压实责任保障煤电气电机组应发尽发。
二是发挥好中长期合同“压舱石”作用。推动发电供热用煤中长期合同直保全覆盖，全面签订年度和供暖季供气合同，及早锁定资源。
三是进一步做好有序用能工作。指导地方科学合理制定有序用能方案，完善动态调整机制，切实做到用户知情、合同约定，确保方案可执行、可操作，科学实施。坚守民生用能保供底线，坚决避免压限居民用能的情况发生。
四是发挥好能源储备和应急保障能力的重要作用。督促电厂在供暖季前将存煤提高到安全水平之上，加快推进应急备用和调峰电源能力建设，严格落实储气设施注气进度，确保入冬前注满。
五是合理疏导用能成本。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情况下，严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行成本。
六是有效控制不合理能源需求。坚决遏制“两高”项目不合理用能需求，推动主要耗煤行业节煤限煤。
“今冬明春我国能源供应是有保障的，我们有资源、有条件、有能力保障人民群众温暖过冬。”国家发改委前述负责同志表示。
将加大协调力度向东北地区倾斜资源
东北地区是冬季能源保供的重中之重，社会关注度高。国家发改委表示，将会同相关部门加大协调力度，向东北地区倾斜资源，全力保障东北能源运行平稳。
一方面，组织中央发电企业结合采暖期供暖安排，合理安排机组检修，在确保安全的前提下，提高煤电机组开机水平，切实提升电力供应能力。优化电力运行方式，加强东北地区各省份统筹互济，合理调整东北地区外送电。
同时，确保东北地区发电取暖用煤足额供应。在已签订年度煤炭中长期合同基础上，又组织产运需企业集中补签了一批中长期合同，实现东北三省发电供热用煤中长期合同全覆盖，采暖季发电供热用煤资源已得到落实。同时，在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿，在用煤高峰期阶段性释放产能，重点保障东北地区。引导发电供热企业加大进口煤炭采购力度，提前锁定资源和价格，做到应进尽进早进。
日前，东北地区发电供热用煤中长期合同全覆盖集中签约，东北三省冬季采暖和供电用煤已得到全额落实。近日，国家发展改革委运行局召开视频会议，要求地方经济运行部门和有关中央企业进一步落实主体责任，在发电供热企业和煤炭企业今年已签订中长期合同基础上，9月底之前再签订一批中长期合同，将发电供热企业中长期合同占年度用煤量的比重提高到100%。同时，要求2022年发电供热企业直保煤炭中长期合同全覆盖。
电煤中长期合同是供需双方签订的较长时间内购销数量较大的煤炭合同。为指导煤炭产运需三方做好中长期合同签订履行工作，国家发改委等部门多次出台文件，支持企业自主签订中长期合同、鼓励供需双方直购直销、规范合同签订行为、完善价格机制、做好运力衔接和数据采集汇总等项工作，以便有关各方创新方式建立长期稳定的合作关系。
国家发改委还表示，将提升东北地区有序用电管理水平。确保居民、农业等民生领域用户用电不受影响。坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”。
民生用能严格按价格政策保持稳定
据介绍，居民用电占全部用电的不到20%，民生用气占全部用气不到50%。国家发改委表示，有能力、有条件给予全额保障。
为保障民生用能供应，很重要的一项措施就是对民生用能实行合同全覆盖。国家发改委表示，已组织煤炭企业与发电企业签订电煤中长协，实现对发电供热用煤全覆盖。同时，组织供气企业和地方全面签订供气合同，对民生用气合同全覆盖。要求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气范围予以保障。
国家发改委强调，我国对民生用电用气都有明确的价格政策。对居民生活用电实行政府定价。对居民生活用气实行基准门站价格加合理浮动机制管理。在当前国际能源价格大涨的情况下，相关各方很好地贯彻执行了这些政策要求。民生用电用气价格将严格按价格政策保持基本稳定。
国家发改委表示，保障民生用能需要是各级人民政府和相关企业共同的责任。地方须落实好保障民生用能的主体责任，供能企业须落实好民生用能的供应保障责任。
让价格合理反映电力供需和成本变化
国家发改委表示，今年冬季，受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响，预计全国最高用电负荷将逐步攀升，有可能超过今年夏季和去年冬季峰值。将会同有关方面全力增加电力供应保障能力，加强运行协调调度，确保电力可靠供应。
保障迎峰度冬期间电力供应，国家发改委将做好发电用煤勇气保障，统筹加强电力保供能力建设，按价格政策合理疏导发电成本，科学制定实施有序用电方案。
具体来看，按价格政策合理疏导发电成本包括，指导各地切实组织好电力市场交易，严格落实燃煤发电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制，让更多电量进入市场交易，不得对市场价格在合理范围内的正常浮动进行不当干预，让价格合理反映电力供需和成本变化。
事实上，一些地方已经在进行探索。9月29日，据媒体报道，湖南省发改委于27日印发了《关于完善我省燃煤发电交易价格机制的通知》。依据《通知》及附件《湖南电力市场燃煤火电交易价格浮动机制试行方案》，自2021年10月起，该省将在确定电力市场交易基准价格的基础上，引入燃煤火电企业购煤价格作为参数，按一定周期联动调整交易价格上限，建立与煤炭价格联动的燃煤火电市场交易价格上限浮动机制，合理体现发电、用电成本，降低市场风险。
这意味着湖南实施燃煤火电交易价格浮动机制。具体来看，根据文件，当平均到厂标煤单价超过1300元/吨，煤价每上涨50元/吨，燃煤火电交易价格上限上浮1.5分/千瓦时。文件同时规定，如煤价过高，交易价格上限上浮到最大值仍不能完全疏导火电燃料成本，超出部分的成本通过延长交易价格上浮时间疏导，交易上限价格上浮延长时间可以累加。
从价格传到来看，当售电公司在批发市场的购电均价上浮时(均价差大于0)时，上浮价差应全额传导至代理的电力用户，售电公司可按照不超过0.1分/千瓦时的标准收取代理服务费。
同日，内蒙古发改委价格处人士也向财联社确认，正在研究蒙西电力交易市场保底电价政策。
供需失衡下的煤电价格倒挂
近期，多个省市阶段性实施有序用电。市场分析认为，其成因较为复杂，但煤价高企，煤电价格倒挂，以及用电需求猛增是获得一致认同的原因。
根据国家发改委提供的数据，今年1—8月，全国规模以上工业发电量同比增长11.3%，同期全国全社会用电量同比增长13.8%，用电量增速快于发电量增速。探究增速差背后的原因，除了持续高温、用电量需求增加外，煤炭价格高企导致发电企业发电即亏本，企业发电意愿不强也是重要原因。
从煤价来看，截至9月29日国内期市午间收盘，动力煤主力合约上涨近3.1%，保持在1300元/吨以上，短期涨幅较大。现货方面，秦港动力煤现货价格昨晚间涨70元后，今日续涨30至1680元/吨，月内涨幅近50%。但电价基本保持不变，煤电企业亏损面明显扩大。
国家统计局日前公布的数据显示，前8个月，煤炭开采和洗选业利润同比增长145.3%，煤炭燃料加工业利润同比增长2471.2%，电力热力供应企业利润下跌15.3%。同期，全社会用电量同比增长13.8%。在全社会用电量实现了两位数增长的情况下，电力热力供应企业累计利润出现两位数下跌，表明在收支的不匹配。结合一段时间以来，动力煤价格屡创新高的情况，可以判断，主要是因为燃煤价格上涨吞噬了电力热力供应企业的利润。
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