#数字经济##数字乡村##出道吧新星# 【浙江省数字乡村建设实施方案】发布
为贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》，加快推进我省数字乡村建设，近日，中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅印发《浙江省数字乡村建设实施方案》。《方案》以开展国家数字乡村试点建设工作为牵引，提出了未来数字乡村建设的总体要求、总体框架、重点任务、保障措施等，将为我省推动数字乡村建设提供重要的指导和遵循。
发展目标
到2022年，乡村信息基础设施得到有效提升，县城及重点乡镇5G信号实现全覆盖，数字“三农”协同应用平台基本建成，农业农村数据资源库不断完善，初步建成天空地全域地理信息图。乡村数字经济快速发展，传统产业数字化改造有序推进，电子商务专业村达到1800个，农产品电子商务年销售额达到1200亿元。乡村治理数字化转型加快，乡村自然资源、生态环境、农村集体经济基本实现数字化管理，“基层治理四平台”系统更加完善，农村地区立体化、信息化治安防控体系逐步建成。乡村公共服务数字化加快普及，实现帮扶、教育、医疗、文化旅游、社会救助等领域数字化并广泛向乡村延伸。“掌上办事”和“掌上办公”实现核心业务全覆盖。
到2025年，乡村信息基础设施进一步提升，数字“三农”协同应用平台全面建成，生产管理、流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理等五大领域核心业务应用全面推广。乡村数字经济发展壮大，规模化主体生产经营普遍开展数字化改造，电子商务专业村达到2200个，农产品电子商务年销售额达到1800亿元。
到2035年，数字乡村整体格局全面形成，乡村信息基础设施全面提升，乡村数字产业进一步壮大，数字乡村公共服务体系、治理体系全面建成，农民数字化素养明显提高，城乡“数字鸿沟”基本消除。
重点任务
01 全面提升乡村信息基础设施水平
实施乡村信息基础设施提升工程，加快农村网络普及覆盖与升级换代。加快乡村5G基站建设，推动5G网络与泛在感知、万物互联等物联网技术融合应用，扩大农业农村场景应用。推动乡村水利、公路、电力等生产生活基础设施数字化改造，加快自动感知终端广泛应用。加强网络安全基础设施建设，维护数据完整性、安全性和可靠性。
02 搭建数字“三农”协同应用平台
整合业务数据和信息资源，基于省电子政务基础设施，搭建数字“三农”协同应用平台，涵盖1个大数据中心、1张全域空间信息图、1个数字化工具箱、1个“网上农博”平台、五大领域核心业务应用。加强数据资源库建设，建立统一数据资源目录，强化数据归集、集成和治理，完善基础数据、监测数据、业务数据、主题数据，构建农业农村数据资源体系，建立农业农村公共数据全生命周期安全防护体系，守住数据安全防护底线。对接省域空间治理数字化平台，统筹建设乡村重要资源天空地一体化全域空间信息“一张图”。加强应用支撑体系建设，打造全省统一的数字化工具箱，开发一批符合农业农村特点的通用组件和支撑应用。持续推进“网上农博”平台建设，切实将其建成集成果展示、宣传推广、产销对接、产品交易、数据监测、质量管控、在线服务等多种功能于一体的综合服务平台。加强业务应用系统建设，围绕五大领域数字化转型，整合开发全省通用重要业务应用系统，推动市县和有关主体开发区域性、特色性平台及应用系统，实现跨部门、跨地域、跨层级高效协同。
03 推进生产管理数字化应用
扩大农业及其他产业生产管理数字技术应用，加快推进农业“两区”、特色农业强镇、种养生产基地等数字化转型，建设一批省级数字农业园区和数字农业强镇。推广动植物生长感知、环境温湿度调控、土壤肥力和病虫害监测等智能设施装备，推进数字化农业气象服务系统在现代农业中的应用，推进病死动物无害化处理、动物防疫检疫、屠宰管理等数字化监管，发展智慧农机装备和设施农业，开展数字农业工厂建设。推进农产品加工、农资生产企业数字化改造，建成一批数字化生产线。开展清新空气(负氧离子)监测网络建设，加快新型服务业、休闲旅游等数字化建设，培育数字乡村新业态。到2022年，建成250个数字农业工厂。
04 推进流通营销数字化应用
加快“网上农博”推广应用，打造省级产销对接平台。建立服务商体系，加速乡村产业主体上“网上农博”平台。利用“网上农博”平台开展农民直播、品牌推荐和线上线下结合的农事节庆活动。加快农产品销售的物流体系数字化改造，提高流通效率，提升服务体系标准化水平，降低流通成本。推进“两进一出”(进村、进厂、出海)工程全国试点快递进村工作，实施电子商务进农村综合示范工程和“互联网+”农产品出村进城工程。加快农村供销、邮政快递、农资经营和小商业、小门店、小集市等数字化转型，培育新零售，促进线上线下渠道融合发展。加快数字农合联建设。
05 推进行业监管数字化应用
统筹建设乡村自然资源、生态环境等管理系统，建设农村饮用水水源、垃圾分类、生活污水、养殖污水等监测网络，全面推进乡村山水林田湖草等资源、人居环境等领域数字化管理，健全省农村房屋信息管理系统，构建农村房屋全覆盖、网格化、常态化监管体系。完善农产品质量安全追溯系统、农业投入品管理系统和合格证管理系统，大力推进化肥、农药等农业投入品实名制购买、定额制施用改革，构建肥药“进-销-用-回”的数字化管理体系。探索行业监管领域政府购买服务，引入第三方协作监管，积极采用数字化监管手段，提高监管效率。
06 推进公共服务数字化应用
加快“企业码”“浙农码”“贷款码”、浙江省金融综合服务平台等推广应用。深入实施信息进村入户工程，全面提升益农信息社服务，完善“农民信箱”功能，建立广覆盖、多功能、便捷化的信息服务体系。完善“浙里办”数字“三农”专区，推动农业农村特色服务入驻，加大对水、电、煤气、气象、交通、社保、医疗、教育、养老等农村基本公共服务的集成。健全数字、智慧、全链条的气象防灾减灾体系。推进“乡镇公共财政服务平台+‘一卡通‘”建设，加强到人到户涉农补助和民生补贴财政资金统筹管理。推进“互联网+扶贫”“互联网+医疗健康”“互联网+社会救助”等体系建设，推动城乡资源全面对接和顺畅流动，开展云推广、云培训和远程教育、远程医疗，提高农村教育、医疗、社保和社会救助水平。推进乡村“互联网+金融服务”，实现信贷、保险、担保更加优质便捷。
07 推进乡村治理数字化应用
深化“最多跑一次”改革，依托浙江政务服务网，推进政务服务一体机乡村基层覆盖，全面实现政务服务网上办、村里办。搭建乡村治理数字化平台，构建现代乡村治理体系，创新农村集体资金、资产、资源管理，推动党务、村务、财务网上公开，助推村级组织建设管理规范化，充分释放“互联网+四治融合”新效能。推进平安乡村建设，坚持发展新时代“枫桥经验”，优化“基层治理四平台”系统。加强网络舆论正面引导和管理，发挥网络“瞭望哨”作用，有效回应基层社会关切和舆论关注。加强乡村优秀文化资源数字化保护，弘扬优秀农耕文化。 https://t.cn/RI7nYAL
为贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》，加快推进我省数字乡村建设，近日，中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅印发《浙江省数字乡村建设实施方案》。《方案》以开展国家数字乡村试点建设工作为牵引，提出了未来数字乡村建设的总体要求、总体框架、重点任务、保障措施等，将为我省推动数字乡村建设提供重要的指导和遵循。
发展目标
到2022年，乡村信息基础设施得到有效提升，县城及重点乡镇5G信号实现全覆盖，数字“三农”协同应用平台基本建成，农业农村数据资源库不断完善，初步建成天空地全域地理信息图。乡村数字经济快速发展，传统产业数字化改造有序推进，电子商务专业村达到1800个，农产品电子商务年销售额达到1200亿元。乡村治理数字化转型加快，乡村自然资源、生态环境、农村集体经济基本实现数字化管理，“基层治理四平台”系统更加完善，农村地区立体化、信息化治安防控体系逐步建成。乡村公共服务数字化加快普及，实现帮扶、教育、医疗、文化旅游、社会救助等领域数字化并广泛向乡村延伸。“掌上办事”和“掌上办公”实现核心业务全覆盖。
到2025年，乡村信息基础设施进一步提升，数字“三农”协同应用平台全面建成，生产管理、流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理等五大领域核心业务应用全面推广。乡村数字经济发展壮大，规模化主体生产经营普遍开展数字化改造，电子商务专业村达到2200个，农产品电子商务年销售额达到1800亿元。
到2035年，数字乡村整体格局全面形成，乡村信息基础设施全面提升，乡村数字产业进一步壮大，数字乡村公共服务体系、治理体系全面建成，农民数字化素养明显提高，城乡“数字鸿沟”基本消除。
重点任务
01 全面提升乡村信息基础设施水平
实施乡村信息基础设施提升工程，加快农村网络普及覆盖与升级换代。加快乡村5G基站建设，推动5G网络与泛在感知、万物互联等物联网技术融合应用，扩大农业农村场景应用。推动乡村水利、公路、电力等生产生活基础设施数字化改造，加快自动感知终端广泛应用。加强网络安全基础设施建设，维护数据完整性、安全性和可靠性。
02 搭建数字“三农”协同应用平台
整合业务数据和信息资源，基于省电子政务基础设施，搭建数字“三农”协同应用平台，涵盖1个大数据中心、1张全域空间信息图、1个数字化工具箱、1个“网上农博”平台、五大领域核心业务应用。加强数据资源库建设，建立统一数据资源目录，强化数据归集、集成和治理，完善基础数据、监测数据、业务数据、主题数据，构建农业农村数据资源体系，建立农业农村公共数据全生命周期安全防护体系，守住数据安全防护底线。对接省域空间治理数字化平台，统筹建设乡村重要资源天空地一体化全域空间信息“一张图”。加强应用支撑体系建设，打造全省统一的数字化工具箱，开发一批符合农业农村特点的通用组件和支撑应用。持续推进“网上农博”平台建设，切实将其建成集成果展示、宣传推广、产销对接、产品交易、数据监测、质量管控、在线服务等多种功能于一体的综合服务平台。加强业务应用系统建设，围绕五大领域数字化转型，整合开发全省通用重要业务应用系统，推动市县和有关主体开发区域性、特色性平台及应用系统，实现跨部门、跨地域、跨层级高效协同。
03 推进生产管理数字化应用
扩大农业及其他产业生产管理数字技术应用，加快推进农业“两区”、特色农业强镇、种养生产基地等数字化转型，建设一批省级数字农业园区和数字农业强镇。推广动植物生长感知、环境温湿度调控、土壤肥力和病虫害监测等智能设施装备，推进数字化农业气象服务系统在现代农业中的应用，推进病死动物无害化处理、动物防疫检疫、屠宰管理等数字化监管，发展智慧农机装备和设施农业，开展数字农业工厂建设。推进农产品加工、农资生产企业数字化改造，建成一批数字化生产线。开展清新空气(负氧离子)监测网络建设，加快新型服务业、休闲旅游等数字化建设，培育数字乡村新业态。到2022年，建成250个数字农业工厂。
04 推进流通营销数字化应用
加快“网上农博”推广应用，打造省级产销对接平台。建立服务商体系，加速乡村产业主体上“网上农博”平台。利用“网上农博”平台开展农民直播、品牌推荐和线上线下结合的农事节庆活动。加快农产品销售的物流体系数字化改造，提高流通效率，提升服务体系标准化水平，降低流通成本。推进“两进一出”(进村、进厂、出海)工程全国试点快递进村工作，实施电子商务进农村综合示范工程和“互联网+”农产品出村进城工程。加快农村供销、邮政快递、农资经营和小商业、小门店、小集市等数字化转型，培育新零售，促进线上线下渠道融合发展。加快数字农合联建设。
05 推进行业监管数字化应用
统筹建设乡村自然资源、生态环境等管理系统，建设农村饮用水水源、垃圾分类、生活污水、养殖污水等监测网络，全面推进乡村山水林田湖草等资源、人居环境等领域数字化管理，健全省农村房屋信息管理系统，构建农村房屋全覆盖、网格化、常态化监管体系。完善农产品质量安全追溯系统、农业投入品管理系统和合格证管理系统，大力推进化肥、农药等农业投入品实名制购买、定额制施用改革，构建肥药“进-销-用-回”的数字化管理体系。探索行业监管领域政府购买服务，引入第三方协作监管，积极采用数字化监管手段，提高监管效率。
06 推进公共服务数字化应用
加快“企业码”“浙农码”“贷款码”、浙江省金融综合服务平台等推广应用。深入实施信息进村入户工程，全面提升益农信息社服务，完善“农民信箱”功能，建立广覆盖、多功能、便捷化的信息服务体系。完善“浙里办”数字“三农”专区，推动农业农村特色服务入驻，加大对水、电、煤气、气象、交通、社保、医疗、教育、养老等农村基本公共服务的集成。健全数字、智慧、全链条的气象防灾减灾体系。推进“乡镇公共财政服务平台+‘一卡通‘”建设，加强到人到户涉农补助和民生补贴财政资金统筹管理。推进“互联网+扶贫”“互联网+医疗健康”“互联网+社会救助”等体系建设，推动城乡资源全面对接和顺畅流动，开展云推广、云培训和远程教育、远程医疗，提高农村教育、医疗、社保和社会救助水平。推进乡村“互联网+金融服务”，实现信贷、保险、担保更加优质便捷。
07 推进乡村治理数字化应用
深化“最多跑一次”改革，依托浙江政务服务网，推进政务服务一体机乡村基层覆盖，全面实现政务服务网上办、村里办。搭建乡村治理数字化平台，构建现代乡村治理体系，创新农村集体资金、资产、资源管理，推动党务、村务、财务网上公开，助推村级组织建设管理规范化，充分释放“互联网+四治融合”新效能。推进平安乡村建设，坚持发展新时代“枫桥经验”，优化“基层治理四平台”系统。加强网络舆论正面引导和管理，发挥网络“瞭望哨”作用，有效回应基层社会关切和舆论关注。加强乡村优秀文化资源数字化保护，弘扬优秀农耕文化。 https://t.cn/RI7nYAL
有人预言，水，电，粮食，科学，军事，文化，教育，服务，商业，农田，水利。…都是未来二十多年的专攻方向。我们經历高房价。粮油肉吃不完的高享受时代，应该结来，还有艺人，宗教，房地产金钱暴发户，应该结束。一个希望的绿色世界，植物造林，治理江河。科学文化，宗教宏扬的时代来临。一个全球南北雨水不定，干旱多风的时代来临。我们要信地藏能生长万物。因为粮食，水电要代替房价，艺人，和暴发户。有识之士，当警惕之。
【强力实施“十大行动” 加快向河南省副中心城市迈进——朱是西在中国共产党南阳市第七次代表大会上的报告解读】#南阳[超话]##聚焦南阳市第七次党代会##共话新愿景 寄语新征程#
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
实施观念作风能力大提升行动
激发新时代奋勇争先的内生动力
在解放思想、更新观念上求突破。要深入开展解放思想大讨论活动，以全新的理念、全新的举措、全新的状态，蹚出一条新路。要强化拼争意识，克服“躺平”思想，逢一必争、逢冠必夺。
在转变作风、担当尽责上求突破。要认真落实“13710”工作制度，严格执行大抓、快抓、狠抓落实22条措施，大力推行闭环责任链工作法，雷厉风行抓落实。要扎实开展作风建设集中整顿行动，大力整治不作为慢作为乱作为。
在提升能力、干事成事上求突破。全市广大党员干部要切实增强本领恐慌意识，有针对性地提升专业能力。深入开展“三讲一争”大讲堂等活动，促进干部比学赶超、增长才干。
实施产业强市行动
创造产业链集群发展新优势
推动先进制造业发展大突破。要大力实施“工业立市、兴工强市”战略，加快推进传统产业高端嫁接、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，力争“十四五”末制造业主营业务收入突破8000亿元，打造1-2个国家级先进制造业集群。
推动现代服务业发展大突破。力争全市A级以上物流企业达到20家、5A级实现零的突破，打造中部水陆集散中心、全国重要物流枢纽。持续实施“招金入宛”工程，打造区域现代金融中心。完善“互联网+消费”生态体系，打造区域现代商贸中心。
推动数字化转型大突破。着力发展新一代信息技术，建设全国数字经济示范市。力争“十四五”末，全市数字经济总量达到1800亿元。
推动开放招商大突破。大力发扬“六皮”招商精神，着力招引一批龙头型、基地型、辐射力、带动力、整合力强的大项目好项目。
推动高能级产业载体建设大突破。实现“一县一省级开发区”，新增2个国家级开发区。
推动企业主体培育大突破。深入开展“千企升级”行动，实施大企业大集团“头雁计划”、单项冠军企业登高计划、专精特新“小巨人”企业培育计划和企业上市倍增计划。扎实开展“万人助万企”活动，支持企业做大做强、做优做久、做多做活。力争“十四五”末，新增百亿级企业10家、10亿级企业100家，新增上市企业10家以上、消灭上市企业空白县。
实施创新创业行动
建设更具影响力的国家创新型城市
提升创新策源能力。加快建立一批高水平的产业研究院、重点实验室、创新联盟、院士专家工作站、博士后科研工作站。
加快科技成果转化。建设高水平转化平台，做大做强中关村科技产业园、南阳科技大市场，发挥河南中科院南阳科技成果转化分中心作用，打造中部地区重要的科技成果孵化转化基地。
优化创新创业生态。强化创新政策支撑，建立稳定的财政投入机制，深化科技创新体制机制改革，健全“政产学研用”深度融合机制，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链有效耦合。
建设人才强市。深入实施“诸葛英才计划”，办好企业家节，实施企业家队伍壮大工程、素质提升工程。建好用好院士小镇、人才公寓、创业家园，着力引进一批具有国内国际先进水平的产业领军人才、科技创新人才和创新团队落户南阳。
实施“双高”行动
带动南阳“盆地”隆起成“高地”
强力实施中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”行动，全面提升城市规模能级，增强承载力辐射力竞争力，打造中原城市群重要增长极。
高昂中心龙头。科学规划布局，让城市内核“强”起来。强化主城区现代服务业中心、高端制造业中心、文化科教中心、医疗康养中心等功能定位。加快有机更新，让城市品位“高”起来。坚持老城与新区、地上与地下、硬件与软件、宜居与宜业相统一，持续提升规划建设管理水平，努力打造宜居绿色韧性智慧人文城市。理顺体制机制，让城市发展“活”起来。深化市区管理体制改革，强化市区一体理念，理顺管理权责，调动市区两级积极性，形成中心城区一张蓝图规划、竞相协同崛起的生动局面。
加快县域腾飞。践行县域治理“三起来”重大要求，实施县域生产总值、财政收入、居民收入三个倍增计划。融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，“十四五”末，所有县全部创成国家卫生城市，力争创成2个全国文明城市。支持西峡、方城、内乡等具备条件的县撤县设市。
实施乡村振兴行动
建设农业农村现代化示范区
坚决扛稳粮食安全重任。确保全市粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食产能稳定在140亿斤以上。实施种质资源保护利用、育种创新攻关、良种繁育提升和龙头种企培育“四大工程”。
培育壮大优势特色产业。加快实施月季、艾草产业高质量发展倍增计划，高水平建设世界月季名城和“世界艾乡”。实施品牌振兴计划，打响水源地公共品牌，创建国家地理标志产品保护示范区，建设国家农产品质量安全市。
扎实推进乡村建设。突出规划引领，有序推进撤村并居。“十四五”末农村自来水普及率达到93%。深入推进农村人居环境整治，着力建设1000个乡村振兴示范村。
深化农村改革。围绕优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”，优化乡镇机构编制资源配置，推进村级建制调整改革，持续激发乡村振兴内生动力。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫地区持续稳定发展，向着共同富裕的目标不断迈进。
实施基础能力提升行动
完善现代化南阳建设支撑体系
建设全国性综合交通枢纽。全面提速南阳机场迁建升级，打造国际航空港；加快推进唐河航运工程建设，构建通江达海的内河水运体系；争取合西高铁合肥—信阳—南阳段开工建设，打造全国重点铁路枢纽城市；加快推动高速公路总里程突破1100公里。
建强能源保障体系。构建“风光火水”一体化、“产供储销”全链条、多能互补的大能源保障体系。推进坚强智能电网建设，打造全国重要的区域性电力联网枢纽，努力打造全国一流的新能源基地。
构建现代水利保障体系。主动对接国家南水北调后续工程规划，积极推进中线干渠方城贾河调蓄水库前期工作，建设方城汉山、西峡湾潭等大中型水库，加快鸭河口水库清淤扩容。
加快新型基础设施建设。推进“全光网南阳”全面升级，打造全省5G应用示范城市；加快工业互联网、物联网、特高压设施和大数据中心建设，积极推进国家物联网节点、超算中心等项目，打造国家数据枢纽。
实施全国一流营商环境建设行动
打造制度型开放高地
深化“放管服效”改革，着力打造高效便捷、办事不求人的政务环境。深化商事制度改革，实现开办企业全流程“一件事一日结”。全面推广“宛快办”APP，努力打造无证明城市。
全面推进法治南阳建设，着力打造公平透明、稳定可预期的法治环境。
持续加强信用体系建设，着力打造诚实守信、重信践诺的社会环境。
加快构建开放型经济新体制，着力打造兼收并蓄、更具吸附力的开放环境。加快建设国家级跨境电商综合试验区和零售进口试点城市，高水平举办张仲景中医药文化节和世界月季博览会。
实施绿色低碳转型行动
创建国家生态文明建设示范市
坚决确保南水北调中线工程安全、水质安全、供水安全。站位守护生命线的政治高度，加大水源地生态环境保护力度，确保“一渠清水安全北送”。
强力实施污染防治十大专项行动，打好打赢污染防治攻坚战。
全力构筑生态安全屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，抓好国储林项目实施，巩固国家森林城市建设成果，争创国家节水型城市。
坚决完成碳达峰碳中和任务。加快建立生态产品价值实现机制，推进用能权、碳排放权市场化交易，打通“绿水青山”“金山银山”的转化通道，争创国字号“两山”实践创新基地。
实施文旅康养融合发展行动
打造国际知名的生态文化旅游目的地、全国健康养生之都
推动新时代文化繁荣兴盛。打响楚汉文化、“四圣”文化、官德文化、三国文化、红色文化、商埠文化、根亲文化等文化品牌，打造全链条文创产业，“十四五”末文化产业增加值占比6%以上。
争创国家级全域旅游示范市。树立全域旅游理念，实施“旅游+”战略，加快旅游与文化、医疗、康养、体育等产业融合发展。做好“文史、山水、源起、圣贤”四篇文章，推动文旅产业提档升级。
加快中医药传承创新发展。以国家中医药改革综合试验区建设为载体，以创建全国基层中医药工作示范市为抓手，打造中医药强市。以中医祖庭医圣祠为核心，进一步打响仲景文化品牌，打造全球中医圣地。全力抓好张仲景国医大学恢复重建，强力推进市中医院新院建设。
实施高品质生活创造行动
建设幸福美好家园
促进就业创业增收。坚持把就业作为民生之本，完善公共就业服务体系。
办好人民满意的教育。建好用好中心城区20所完全学校，高标准建成市一中新校区，保持普通高考质量全省领先。新建牧原职业学院、南阳工艺美术职业学院等应用型职业学院。
大力推进健康南阳建设。加快优质医疗资源扩容和市域均衡布局，更好落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动和全民健身行动，创建全国全民运动健身模范市。
健全完善社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，建成养老服务机构4000家以上。坚持“房住不炒”，规范房地产市场秩序。
建设更高水平的平安南阳。推进全国信访工作示范县创建活动，争创全国平安建设先进市。
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