推行基层便民服务“三个三模式”,打通服务群众“最后一公里”
为切实解决办事企业群众“办事难、难办事”“到处问、到处跑”等问题,淄博市行政审批服务局立足完善镇村便民服务体系,通过明确事项清单、规范办事流程、创新服务模式等举措,大力提升镇村便民服务水平,全力实现政务服务就近能办、多点可办,把更高质量、更高效率、更加便捷的政务服务延伸到基层,真正打通便民服务的“最后一公里”。相关经验做法得到了人民网的转载刊发。
淄博市不断深化“放管服”改革,全面提升基层政务服务规范化、便利化水平,探索形成了基层便民服务“三个三模式”。镇(街道)便民服务中心全面实行“三个一”,即“人员一口管理,事项一窗通办,审批一枚印章”;村(社区)便民服务站全面实行“三个办”,即一般事项“就近办”,高频事项“自助办”,复杂事项“帮办代办”;基层便民服务机制推行“三项创新”,即建立镇级行政审批服务所,成立镇级政务服务局,实行“政务+金融(邮、商)”服务。目前,全市88个镇(街道)、2927个村居全部建有满足企业群众办事基本需求的便民服务中心、便民服务站。镇级办理事项135项,街道办理事项118项,村级办理(代办)事项79项,社区办理(代办)事项60项,85%以上镇级事项可网上办理,进一步优化了基层政务服务资源配置,有效化解了政务服务供需矛盾,打通了服务企业群众的“最后一公里”。

一、背景
(一)管理机制未理顺,“人”难管。改革之前,尽管全市所有镇(街道)都设立了便民服务中心,有固定人员编制,而且大部分镇(街道)便民服务中心主任为副科级干部。但存在未按照编制落实人员、人岗不对应、工作人员普遍兼职等问题。由于各镇(街道)工作人员紧张,大多还负责包村、扶贫、抗旱等工作,导致有个别窗口经常空岗,有的因为经常换人,群众办事要么找不上人,要么工作人员业务不熟不会办,严重影响了基层群众办事的获得感和满意度。究其原因,就是镇级便民服务中心人员管理机制未理顺,中心管的是“别人”的人,既管不住,又管不好。更有甚者,个别镇(街道)把便民服务中心作为解决干部级别的地方,只任职,不干事,影响了政务服务质效提升。
(二)事项进驻不规范,“事”难办。部分镇(街道)便民服务中心事项进驻不到位,进驻事项有的授权不到位,事项办理权限理不清、落不实,存在事项办理“体外循环”,群众办事跑多次的问题。比如,有的镇(街道)卫健、民政以及村级“五代管”等业务虽然在便民服务中心设有受理窗口,但办理权还在原来的委办,导致群众办事“两头跑”和“体外循环”。按照原有办事盖章模式,窗口工作人员办完业务后还要跑到镇政府、各委办盖章,如果一次找不到人还要跑两次,甚至多次,既费时又费力。
(三)窗口设置不科学,多头跑。“一窗受理”,人是关键,“窗”是基础。镇级便民服务中心办事模式是各委办站所派驻窗口,有多少个入驻单位,就设多少个窗口,有多少个窗口,就安排多少个工作人员。并且各窗口之间,工作人员之间,业务互不相通,每个人只能办理自己的业务。这种以单位为主而非以事项为主设置的窗口,致使各窗口各自为政、忙闲不均,群众办事要么找不到人,要么找到人又不会办,找到了会办的还要排队,既浪费人力资源,群众办事还极不方便。
二、主要做法
围绕基层便民服务存在的问题和短板,淄博市行政审批服务局从体制机制、人员管理、事项办理等角度入手,探索形成了基层便民服务“三个三模式”,有效破解了基层群众办事来回跑、多头跑的难题,提升了群众的获得感和满意度。
(一)镇级便民服务中心实行“三个一”,实现政务服务“进一门、到一窗、盖一章、办所有事”
人员一口管理。创新镇(街道)便民服务中心管理体制,打破原来委办站所派人进驻模式,采取人员择优划转、购买服务等方式配齐配强窗口工作人员,理顺人员隶属关系,打造一支真正属于便民服务中心“自己”的队伍,将镇(街道)的便民服务由“虚”变“实”,解决了原先进驻窗口工作人员管不住、管不好等问题。通过改革,淄博市镇级便民服务中心窗口工作人员进一步精简,压减率达57%以上,平均年龄由47岁左右下降到35岁,行政运行成本压减68%以上,人员队伍整体素质明显提高,内部管理和对外服务有了质的提升。
事项一窗通办。通过事项划转,统一集中管理、统一分配业务,重新梳理办理流程135项,专门制定综合服务指南,实现事项办理“一窗进、一窗出、一窗通办”的综合服务模式。采取集中业务培训、综合服务能力培训等措施,推行“零基础手册+实战演练+轮岗培训”的全科人员培训模式,全方位提升人员综合素质。建立窗口“好差评”评议、考核末位淘汰等机制,保障工作有序规范开展。通过“一窗通办”,统一调配人员、事项,将窗口业务平均分配,实现企业群众来大厅办事“找谁都一样”,将人力资源的优势发挥到最大。
审批一枚印章。镇级各类便民事项结果材料,需要各职能站所加盖印章才有效,无形中增加了手续办理环节。实施印章管理改革,变事项办结后分头盖镇政府或委办站所印章为只盖便民服务中心的印章。梳理便民中心划转的135项职责权利,规范化编制权责清单和事项清单,完善镇级政务服务平台信息,提升网办能力,确保镇级便民服务事项由便民服务中心“说了算”。统一刻制镇级“便民服务中心”印章,凡是便民服务中心办理的服务事项,均加盖“便民服务中心”一枚印章。在此基础上,进一步简政放权,梳理个体工商户涉及的部分行政许可事项,通过授权委托的方法,赋予便民服务中心实质性审批权力,进一步扩充镇级可办事项。通过推行镇级“一枚印章管审批服务”,企业群众办事由找多个部门变为找一个窗口,135项镇级事项实现“一次办好”,业务平均办理时限缩减到1.2天,群众办事跑腿次数平均压减到0.7次,大大提高了基层服务效率和质量。
(二)村级便民服务站实行“三个办”,实现政务服务“小事不出村、大事不出镇”
一般事项“就近办”。以“六有一能”为标准,推进村级便民服务站标准化、规范化、信息化建设。在全省率先将电子政务外网延伸至村(社区)便民服务站,实现民政、社保、计生等65项业务村级便民服务中心大厅“一窗受理”,居民养老保险参保登记、新生儿参保、求职登记等15项业务在村级便民服务中心大厅直接办理,为企业群众提供便捷、高效的政务服务。
高频事项“自助办”。将政务服务自助终端设备延伸布设到村(社区)便民服务点,实现群众在家门口就能办好事。目前,已在村(社区)便民服务点布设政务服务自助设备75台,可查询办理商事登记、人社、交通、不动产、税务等108项高频政务服务事项,着力打造“10分钟便民服务圈”。
复杂事项“帮办代办”。将村一级作为帮办代办服务的基础落脚点,重点围绕农村群众关心的民生事项,开展村级帮办代办服务。全面制定帮办代办服务标准,明确帮办代办服务人员工作职责,建立“咨询告知、授权委托、开展帮办代办、协调办理、跟踪反馈、评价归档”“六步法”帮办代办流程,实现帮办代办规范化。建立帮办代办队伍,以党建为引领,成立村级便民服务“红色代办”服务队,发挥村(社区)党员干部带头作用,按照“就近就熟”的原则,每名党员干部联系一定数量的企业和群众,为本村(社区)企业群众代理代办政务服务事项。
(三)基层便民服务机制推行“三项创新”,实现政务服务“多点融合、区域通办
建立镇级行政审批服务所。在周村区试点设立镇级行政审批服务所,区行政审批服务局工作人员下沉到镇级行政审批服务所办公,与区县行政审批服务局具有同等权限,将区县行政审批服务局市场准入、投资建设等领域123项政务服务事项下放至行政审批服务所受(办)理,实现区级事项全部在镇级办理,事项审批时限压缩40%以上,切实解决了企业群众办事路途远、基层便民服务业务“不全”、人员“不专”等问题。
成立镇级政务服务局。在临淄区金山镇、桓台县马桥镇设立镇级政务服务局,与镇便民服务中心合署办公,赋予至少45项行政审批事项和110项公共服务事项的直接审批办理权,镇域内企业群众办理相关事项不用再到区(县)政务服务中心跑腿,省时又省力。

实施“政务+金融(邮、商)”服务。充分发挥银行、邮政、超市等覆盖城乡的网点优势,携手金融(邮、商)机构建设“政务+金融(邮、商)便民微服务厅”项目,推动部分高频事项许可证办理向镇(街道)、村居(社区)延伸。截至目前,已有177家银行网点可办理企业注册登记、社保费缴纳、车购税缴纳、食品经营许可等20项政务服务业务。
三、启示与思考
(一)优化完善镇村便民服务体系,实现“一张清单办到底”是前提。镇、村规范的事项标准、完善的服务指南是解决群众“来回跑”的重点,是实现“一次办好”的基础。市行政审批服务局通过制定镇村便民服务中心审批服务事项目录清单,明确每项审批服务事项的受理标准和审查标准,实现了统一事项、统一标准、统一编码,明明白白、清清楚楚告诉群众在镇(街道)、村(社区)能办哪些事、不能办哪些事,哪些事可以帮办、哪些事可以代办。下一步,重点是加快推进事项进驻规范化,将尽可能多的公共服务事项延伸到镇村办理,做到“能放必放、应放尽放、应进全进”,确保企业群众只进“一扇门”,办成所有事。以基层群众群众视角同步完善服务指南,做到简洁、明了、接地气,让群众一看就明白、一来就会办。
(二)优化完善镇村便民服务体系,实现“一个窗口全通办”是基础。“一窗通办”可以有效解决办事无序、忙闲不均、服务质量不好、办事效率不高等问题,对于解决镇村便民服务中心人手紧张问题具有重要的现实意义。市行政审批服务局打破各委办站所的界限,改变各自受理、独立办理、业务分散的现状,整合重构镇村便民服务中心窗口,实现“一窗进、一窗出、一窗通办”,全面提升了群众办事便捷度和满意率。下一步,主要根据运行情况进行动态调整,不断优化“综合受理窗口”设置,着力增强办理事项分类和综合窗口布局的系统性、科学性和协调性。
(三)优化完善镇村便民服务体系,实现“一支队伍帮代办”是关键。事业发展,关键在人。镇(街道)、村(社区)便民服务标准化建设要真正取得实效,首要任务是理顺对机构和人员的管理,核心是打造一支业务过硬、作风优良的审批队伍。市行政审批服务局通过指导镇(街道)落实人员编制、购买服务、人员划转等方式,打造了一支完全属于便民服务中心“自己”的队伍,用“自己”的人干好“自己”的事,既优化了人力资源配置,又提高了政务服务质效。下一步,要将重点放在对工作人员的业务培训上,提升“综合受理”窗口工作人员综合素质,将其培养成“一岗多能”的“全科型”人才。

#男性健康必修课# #冬日健康讲堂#

写给男性健康日:没有接轨,肯定劈腿

作者:成都下水道

今天是男性健康日,是世界卫生组织设立的主题为“关注男性健康,提高生活质量”的全球性节日,2000年中国与世界接轨,今年已经进入第22个年头了。2021年的活动主题也特别接地气:健康中国共同守护,男性健康科普先行。真好,没有很好的接轨,难怪有那么多劈腿。

越来越多的疾病,不断威胁男性健康,前列腺炎、X功能障碍、前列腺增生、高血压、糖尿病、疲劳综合症、肥胖综合症、脱发、秃顶等,哇塞,不一而足啊,譬如医生大V里,炙手可热的@烧伤超人阿宝 曾经是个大胖子,疯牛涕淌的@罩得住他爸 不到40岁就已经变成一枚光头,一向苦练奶大肌的@消化科倔老头 干脆彻底ED(勃 起 功能障碍)。

结论出来了——

1、男性似乎比女性的身体更脆弱。

2、男性的平均寿命比女性要小2~3岁,仔细想想,妻子比丈夫大2~3岁的结合真是妙极,果真是“女大三抱金砖”,不求同日生,只求同日死。不过社会的昌明也激发着男人的潜意识,少年、中年及老年永远喜欢年方20的妙龄女子。

泌尿外科医生在男性健康日里应该身先士卒地为广大男性科普医学知识,惟一感到尴尬的问题是,少儿不宜。

不妨说得隐晦一些,但太隐晦会被扣上意 淫的帽子,以前看到某网友对美国大片《金刚》的一句话影评,强悍极了:站在世界最高的楼上为心爱的女人打飞机。

这是最牛逼的意 淫。

意 淫是中国字,语出《红楼梦》第五回:游幻境指迷十二钗,饮仙醴曲演红楼梦。

将“金刚”的真打飞机与芸芸众生的假打飞机混为一谈,是活色生香的一次意 淫,惟心会而不可口传,可神通而不可语达,境界也。

其实私底下淫民裙众都流行意 淫,因为“性”是人类最基本的需求之一,社会没有正常而规范的渠道来帮助民众抒发,泌尿外科医生(尤其是亚专业的男科医生)就不得不承担起重任。

特别的日子给你特别的意 淫,谢谢朋友们的阅读。

一:慢性前列腺炎

我发过十篇以上关于前列腺炎诊断及治疗的长微博,浓墨重彩地补充我的观点。

1、慢性前列腺炎是被民营男科医院严重放大及过度医疗的疾病。

2、男科疾病的发病原因大多比较轻佻,叫“冷不丁”,譬如突如其来的尿频、尿急和举而不坚、坚而不挺。男科症状一箩筐,啥都可以往前列腺里面装。在人满为患的公立三甲医院,医生们也常常敷衍塞责,匆忙为患者下一个慢性前列腺炎的诊断。医生们请手下留情,你的信手涂鸦,也许是一个正常男性梦魇的开始。

3、慢性前列腺炎与心理因素休戚相关,近一半的慢性前列腺炎患者,通过自我暗示、转移注意力等心理治疗手段可以获得缓解甚至痊愈。

3、任何对慢性前列腺炎患者出具输液处方、建议物理治疗的医生,请把他们当作骗子。

4、我的门诊中曾经出现过14岁男孩被医生诊断为慢性前列腺炎的极端案例,其实,在校大学生、中学生偶尔出现的会阴部胀痛、尿频、尿急、尿道口少许分泌物,如果没有啪啪啪史,几乎都属于正常情况,我把导致这些症状的原因归于精液淤积症,与不通则痛的道理一样,最好的治疗方法是打飞机(手淫)。假以时日,等有了规律的X生活,所有的症状会不翼而飞。

三:手 淫

中国的传统观点一直信奉手 淫会引发肾精虚亏、肾水枯竭,鼓励戒除手 淫,并对撸管发烧友采取御而不泄、还精补脑的辨证施治,这观点害人啊,在一望无垠、绿意盎然的人生草场上,这种理论是你忘情奔向高潮途中猝不及防的坑。网络上有一个“戒色吧”,更是邪教一般的存在。

越来越多的临床研究表明,手 淫不会诱发前列腺炎、X功能障碍等疾病,恰恰相反,手 淫活跃人群中前列腺疾病的发病率明显低于正常人群。

给大家提供一个有趣的数字,每时每刻,有797151名美国人正在手 淫,这个数字超过了整个阿拉斯加州的人口。

手 淫的方法很多,比较常见的有:一气呵成的活塞式;双手搓动式;夹紧式;方便而快捷的是活塞式。

次数:量力而行,以翌日身体不疲倦为标准,每周2~3次不等。

四:早 泄(PE)

我的门诊患者中大抵有三分之一归于PE,来自全国各地,患者多为20-35岁的青年男性,记得我第一次有资格单独上泌尿外科门诊时就遇到一个PE患者,比我还小,惶恐不安地问我:怎么办?

我心里翻江倒海地难受,卧槽,我还在为PE着急呢。

1、X经验是个不断积累的过程,青年男性出现PE不算什么疾病,可用X行为疗法进行纠正,觉得自己快射精时将丁丁抽出,用指头用力捏压龟 头,抑制射精的低级中枢,然后再重新插入,反复多次;扯蛋其实也是一种好选择,相信我,会逐渐改善的。

2、延时型避孕套很nice,啪啪啪前5~15分钟涂抹少许麻醉药物的喷剂或者乳膏更不错。

3、姿势因人而异,趴起日地球,躺起日宇宙,看你的喜好了,个人觉得,女上男下位且女方稍微向后仰的观音坐莲,使丁丁觉得憋屈,能够有效抑制PE。提醒一下,女方动作不要太大,丁丁被折断了就不好玩了。

4、并非所有的PE都需要药物治疗,但超过3年的PE最好采用药物治疗,对射 精的高级中枢进行干预。治疗PE的药物很多,不同的患者对不同的药物有不同的效果,医生要根据患者的反馈及时改变剂量和替换药物。

5、PE是诗,持久是散文,从诗晋级为散文是个美妙的过程,低低呤,轻轻诉,呤不尽满腔夙怨,诉不尽闲愁万种,妙哉。

五:勃 起 功能障碍(ED)

1、ED的发病率贼高,30%以上,在白领阶层和高收入人群中更是屡见不鲜,其中的90%属于心理性ED,通过锻炼、心理辅导、药物治疗可以获得痊愈。

特别推荐凯格尔运动。

2、我在门诊做过一个小调查,近一半的患者,是对人不对事的审美疲劳所致,“择一城终老,遇一人白头”是骗人的童话,童话有多美好,真相就有多残酷,所以有那么多男人喜欢PC,因为新欢是最好的春药。

温馨建议,夫妻或情侣应该从琐事中走出来并彼此提高性趣及性技巧。

3、但凡出现ED,不要讳疾忌医,医生有各种手段让患者重振雄风。

匆忙落笔一段文字,结尾时豁然开朗,妈那个蛋,泌尿外科医生眼中的男性健康日,就是要男性健健康康地去~~~~~日。

PS:欢迎大家订阅我的V+会员,从11月起,我将整理近十年来一些有趣的病例进行科普,在你大开眼界的同时学到知识,成为最有魅力的性感男子。 https://t.cn/RTv4Kyo

现在是面对收拾整理换季衣物的烦躁时刻,记录一下最近的生活小事!
2021.09
9月是从独自一人的西藏行开始,一个人折腾几个城市去往心目中一直想去看看的地方,很累,很兴奋,充满了期待。以前很想去的地方,没想到有一天就是真的独自一人踏上了旅途。看了很多壮丽的风景,认识了有趣的人,喝了好喝的酒,心中好像也有了崭新的感悟!人生就是一个往前的过程,不断往前才能有新的体验,新的收获!
回来家里,两个月没有陪伴宝贝,真的有很强烈的感受,他不一样了。内心觉得非常不是滋味,也很自责,不该离开他身边。或许也不是他需要我,是我需要他。
想清楚决定不再出去工作反而内心放轻松了,钱在哪里都可以挣,陪伴孩子对我来说太重要了!其实心态好了,会觉得一切都好了,换个发型重新开始,依然积极分子一枚!
参加了好姐妹30岁的生日聚会,大家都感慨万千。回忆一起上学一起放学,好像就在昨天,如今大家都是当妈妈的人了,眼角也有了些许纹路。谈论的话题是孩子,是养生,是如何不熬夜可以睡个好觉。朋友们的相聚变得简单且美好,看看夜景,吹吹风,吃一些我们眼里的美味,嘴里聊着工作或者家长里短,时间就这么悄悄的溜走了!时间啊,从不会为谁停歇它的脚步!珍惜友谊珍惜当下就很好!
月底突然想到带宝贝出去旅游一下,就订了新疆之行!我觉得我胆子很大,真的!身上有一种不知所畏的精神在那儿,幸运的是3岁半的小小人儿非常听话懂事!我不求他能记住多少事,心里想着这些过程应该会是让他非常开心的,那不就行了吗!
9.30在赛里木湖的风里结束的一个月!
嗯,这个月很开心! https://t.cn/R2Wx3py


发布     👍 0 举报 写留言 🖊   
✋热门推荐
  • ”[允悲]#英雄联盟# TSM这个队的引援是不是有点问题呢!maple一个在AL这种lpl中排名靠后的队伍都打不上主力的选手,而且年龄已经很大了,引进这种选手的
  • 其实,出生时辰不但影响到日主,同时也关系着命主的晚年运势,同时时辰又代表子女宫,包含着子女和仆役等信息,与事业也有一定的关联。对日干影响力最大的是出生的月令,也
  • 据高工储能了解到,目前,储能企业普遍认为这样的涨幅不会持续太久,但确实对行业造成了较大影响,增加了行业的风险。值得注意的是,高工储能在连日来的全国巡回拜访中发现
  • 首先叙述了由东海之滨沿着长城一路向西,横跨中国北方的万里行程;另一条线索集中讲述了一个因中国汽车业的高速发展而发生巨变的乡村,在这里,作者特写了一个农民家庭由农
  • 《平均分》一书中,康辉书写高考的波折、猫奴心得、央视工作的爱与痛、与父母和妻子的细腻情感,对“中年危机”也有一针见血的反思:“对自己不信任,那才真是危机”看似“
  • 首先,不同于美团、青桔与摩拜等在产品上以“传统单车为主,电单车为辅”松果出行则完全不参与传统单车业务,而是一个极为纯粹的共享电单车企业,这让其没有传统单车业务
  • 空调吹的有点冷了,但白天明明还是很热的今天原本是悠闲的一天,却忙到飞起下午还跑了一趟工地,返工,我得亲自去看太阳很大,来的时候,打车打到一个小 鹏这车是我坐过所
  • 无论你是想在这里来个激情碰杯、变妆“小恶魔”亦是亲手制作万圣节专属蛋糕,这里都琳琅满目到不可思议。时间:10/29 19:00-20:30.心太软”的甜蜜诱惑,
  • 特价Ghibli 7X万起[玫瑰]吉博力豪华版 白/红 1021800 加配 8向前排带加热座椅、前排座椅通风、19英寸Proteo合金轮 总价 1043300
  • (大连日报 大连新闻传媒集团记者舒心侨)#大布关注#【#大连鸟类记录又添新成员#——红尾水鸲】4月22日,辽宁蛇岛老铁山国家级自然保护区科研人员王小平在登陆蛇岛
  • #第十二届中国长江三峡国际旅游节# 【昭君出塞路沿线城市举办旅游文创产品展销会 20余家企业170余类产品参展】10月16日至17日,首届“昭君出塞路 和美三
  • 【#俄罗斯# 将依据协议向#沙特阿拉伯# 提供一系列武器】La Russie a accepté de livrer à l'Arabie saoudite u
  • 你是《人造卫星情人》 环绕我《黑夜一束光》 当我诉说《十分喜欢》 你却说《不需要想念》 《孤独的人在哪里》 等你《如约》《同温层》 《你怎么又懂得了》 可知我
  • 陈士铎在《石室秘录》中说,脊背骨痛者以肾阴亏竭,不能上润于脑,河车之路干涩而难行,故而作痛,肾精不足,气血必虚,不荣则痛,这就是强直性脊柱炎,按照一般痹证的治疗
  • 比较显气质的一款染发剂[嘻嘻]还有琪琪自己用过的普罗旺斯玫瑰,⭐这颜色不显白你打我,尤其在阳光下很显眼[哈哈]今晚0点,第二件半价【拍两件92.5】AO花王li
  •  10、对于别人的刻薄言语,记住三句话“没事的,会过去的,我会变好的”! 11、要生气时,赶紧做“深呼吸” 让浮躁心情淡定下来,念佛,或避开对方;避免发口头弹来
  • 拔牙矫正改变会相对更明显些,尤其对上下颌都前突的患者西安整牙医生推荐,牙突不好怎么改善西安做牙齿.矫正比较好的医院,口腔正畸医生排行榜,固定矫治器和隐形牙套的效
  • 5、机器开始工作,搅打均匀后关闭机器,这就是蓝莓冰淇淋液。8、过1个小时后取出来继续搅打到体积膨胀,奶油打发状,放回冷冻室,5-6个小时之后,完全冻硬了,就可以
  • Richard Ashcroft将会在10月29日发行最新专辑《Acoustic Hymns Vol. 1》这张专辑收录了许多RA个人以及The Verve的经
  • 最后,定靖大队负责人张欣向绥定分公司对交管工作的支持和关心表示感谢,并强调大队每位民辅警将以饱满的工作热情全身心投入到公安交管工作当中,全力以赴维护春运期间辖区