【邓真晓参加招商引资“市长接待日”活动】#亳州要闻#9月7日早晨，市委副书记、市长邓真晓与部分民营企业负责人共进早餐，以早餐会形式参加招商引资“市长接待日”活动。
在一个小时的早餐会上，邓真晓听取企业家发言，与受邀请的誉隆亚东药业、中嘉环保建材、鹭燕医药、韵达集团、继平纺织等民营企业负责人面对面沟通交流，共进早餐，在轻松的氛围中话发展、听意见、解难题。
受邀请的企业来自中医药、新型建材、商贸物流、纺织业等不同领域，企业家们对我市的营商环境给予充分肯定，介绍了下一步在我市的发展方向。
邓真晓指出，亳州地处中原，区位交通便捷，将发挥长三角一体化发展、共建“一带一路”等国家战略叠加优势，全面落实优惠政策措施，推动“皖北承接产业转移集聚区”建设走在全省前列。持续深化招商引资体制机制和“放管服”改革，坚持“项目为王、招商为要、环境为本”，抓紧抓实“双招双引”和项目建设。建议各企业把握发展机遇，围绕自身产业链，系统谋划布局，整合资源优势，立足亳州，做大做强。
邓真晓强调，我市正全力打造“世界中医药之都”，将持续加大中成药制造、配方颗粒生产、中药提取等领域支持力度，打造一批知名“亳药”品牌。希望相关企业能够发挥龙头带动作用，助力我市现代中医药产业集聚发展，扩大亳州中医药的知名度和影响力。
市委常委、常务副市长秦凤玉，副市长郑超，市政府秘书长戴力参加早餐会。By汝平
在一个小时的早餐会上，邓真晓听取企业家发言，与受邀请的誉隆亚东药业、中嘉环保建材、鹭燕医药、韵达集团、继平纺织等民营企业负责人面对面沟通交流，共进早餐，在轻松的氛围中话发展、听意见、解难题。
受邀请的企业来自中医药、新型建材、商贸物流、纺织业等不同领域，企业家们对我市的营商环境给予充分肯定，介绍了下一步在我市的发展方向。
邓真晓指出，亳州地处中原，区位交通便捷，将发挥长三角一体化发展、共建“一带一路”等国家战略叠加优势，全面落实优惠政策措施，推动“皖北承接产业转移集聚区”建设走在全省前列。持续深化招商引资体制机制和“放管服”改革，坚持“项目为王、招商为要、环境为本”，抓紧抓实“双招双引”和项目建设。建议各企业把握发展机遇，围绕自身产业链，系统谋划布局，整合资源优势，立足亳州，做大做强。
邓真晓强调，我市正全力打造“世界中医药之都”，将持续加大中成药制造、配方颗粒生产、中药提取等领域支持力度，打造一批知名“亳药”品牌。希望相关企业能够发挥龙头带动作用，助力我市现代中医药产业集聚发展，扩大亳州中医药的知名度和影响力。
市委常委、常务副市长秦凤玉，副市长郑超，市政府秘书长戴力参加早餐会。By汝平
#山水红城·健康新县# 【报告 | 把握“三新一高”要求，抓好老区振兴出彩、实现“#两个更好#”第一要务】牢记“#两个更好#”嘱托
弘扬伟大建党精神
奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
把握“三新一高”要求
抓好老区振兴出彩
实现“#两个更好#”第一要务
“全面开启建设“四示范三高地一家园”新征程，是时代所赋、大局所在，全县上下要紧盯提速和提质双重目标，统筹发展和安全双重任务，围绕“五个坚持”，抓牢发展第一要务，一步一个脚印将宏伟蓝图变成美好现实。”
一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
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奋力争当大别山革命老区振兴发展排头兵
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一是坚持调优结构，做强产业支撑。统筹抓好传统产业转型升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局，构建强县富民有力支撑。工业向“中高端”迈进。坚定把制造业高质量发展作为主攻方向，抓实“百园增效”行动，力争到2025年产业集聚区新增入驻规上企业20家以上。加快羚锐集团“二次创业”步伐，推动生物医药及高性能医疗器械主导产业链条从“前端向末端延伸”、价值链条从“低端向高端攀升”，建成百亿级医药制造产业集群；培优扶强长园集团，助力高端装备制造特色产业、电子信息等新兴产业由小变大、由弱变强；持续推进“三大改造”，强化品牌培育，支持龙头企业“机器换工”，力争未来5年企业技改投入年均增长20%以上，让工业成为强县之本、发展脊梁。农业向“现代化”转型。积极对接大别山种质资源库建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新型农业经营主体培育工程，加快智慧农业建设，布局打造一批精品农业示范园区、特色农业强镇，促进农业多种形式适度规模经营，增加优质绿色农产品有效供给，带动种养、加工、销售全产业链发展，建成“三品一标”基地80万亩，基本建成现代乡村产业体系，实现一二三产业深度融合。服务业向“全业态”拓展。围绕创建国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区，推进旅游与教育、文化、体育、康养等产业深度融合，推动旅游由“一日游”向“多日游”、“过境地”向“目的地”、“休闲游”向“康养游”跨越。实施消费平台、消费业态和乡村消费升级行动，发展跨境电子商务，让服务业成为高质量发展新引擎。
二是坚持项目为王，夯实县域支撑。把抓投资摆在经济工作的突出位置，把项目建设作为经济工作主抓手，把项目化产业化工程化信息化方案化作为领导现代化建设的基本方法，聚精会神抓项目、促投资、增动能。精准争取求突破。紧盯国家产业政策、重大规划、重点投向，聚焦“两新一重”、民生改善等重点领域，围绕上中下游产业配套，积极争取国家在基础设施、公共服务、乡村振兴等方面更多的项目支持，建好项目滚动储备库，力争每年新增储备项目总投资达400亿元以上，储备项目转化率达30%以上，“十四五”期间储备项目入库率达30%以上。精准对接抓招商。实行一抓到底的招商引资责任制，聚焦主导产业、优势产业、先进产业等重点方向，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链，深化“一把手”招商、项目团队招商、小分队招商等机制，持续实施“999”回归工程，促进以商招商、以企孵企、以业兴业，加强“签约—落地—投产—达效”全程跟踪服务，着力引进一批投资大、前景好的产业性项目，力争每年招商引资签约项目投资额达100亿元以上，当年开工率达30%以上。精准调度重实效。把产业项目作为固定资产投资的重中之重，把新基建作为基础设施建设的战略工程，把投产达效作为重要标尺，实施“五比五赛”专项行动，持续推进“三个一批”，强化规划、审批、环评、土地、融资、用人等要素保障，推动形成项目谋划、储备、落地、建设滚动推进、源源不断良好格局，以先进生产要素投入换来先进生产力。
三是坚持创新驱动，加快动能转换。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对老区创新生态进行系统性重塑。培育创新文化。从解放思想起步，探索建立领导干部“走出去”“引进来”“创新论坛”等工作机制，以“头脑风暴”促进富脑强能，用“集体换脑”引领全域创新。巩固推广“双创”大赛等活动成功经验，鼓励企业加大研发投入，弘扬群众首创精神、科学精神和工匠精神，培育企业家精神，推进科创、文创、乡创协同创新，充分激发各类市场主体、创新主体的积极性主动性创造性。构建创新体系。加大科技成果应用和产业化的政策支持，争取生物医药、智能装备、现代农业等领域科技基础设施落地新县。实施创新型企业培育工程，建立奖补结合的资金支持机制，设立科创种子基金，今后五年全社会研发经费投入保持年均20%以上增速。实行产业链链长和产业联盟会长“双长制”，推动“五链”深度耦合，建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，“一企一策”支持“中小微”企业向“专精特新”发展，推动高新技术企业认定数量、完成产值实现“双倍”提升。发力创新经济。把“双新”融合作为新一轮产业变革的突破口，围绕“产业数字化、数字产业化、数字化治理”主线，实施数字经济五年培育计划，聚焦5G经济、在线经济、共享经济、流量经济等数字经济，瞄准智能制造、消费电子、跨境电商、卫星数据应用等新技术、新业态、新模式，推动智慧民生、智慧城市、智慧工业等场景应用取得新突破，构建一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间，加速实体经济智能化改造、高端化提升、融合化发展，让“十四五”成为老区创新驱动高质量发展重要转折点。
四是坚持改革开放，增添发展动力。统筹推进重点领域和关键环节改革，打造更多具有新县辨识度的“金名片”。深化“放管服效”改革。进一步推动简政放权，加快事业单位改革，建立管理岗位职员等级晋升制度，推进政事分开、事企分开、管办分离。依法下放服务事项和行政执法权，全面推进基层“一支队伍”管执法和跨部门跨领域综合执法。探索“一件事”集成改革，推进数字赋能和流程再造，实现“一枚印章管审批”。坚持把本地企业作为全县经济发展的中坚力量和财源建设的重要支撑，扎实开展“万人助万企”“局长就是营商环境”等活动，推行“13710”工作机制，推广“亩均论英雄”改革，完善“标准地”制度，确保营商环境主要指标位居全市前列。深化投融资体制改革。实施投资项目“全周期管理”改革，构建统一的投资管理体系，持续放大PPP模式的合作效应，全力破除影响社会投资的机制障碍。为企业提供“定制化”融资服务，探索企业债券等方式，推进股权融资，助力企业对接主板、创业板、科创板、新三板和区域股权市场等多层次资本市场，推动经营主体从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，激发民间投资活力，畅通资本要素循环。深化农村改革。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，加快农村宅基地制度改革试点，出台农村集体经营性建设用地入市配套政策，建立宅基地使用权流转机制、宅基地收益分配机制、县乡村宅基地审批监管机制，不断盘活农村“沉睡”资产。深化开放合作。坚持引进来与走出去并重，依托老区政策叠加优势和资源富集禀赋，深度融入新时代中部地区高质量发展战略，主动对接长江经济带、武汉城市圈，深化大别山区域旅游与经济协作，积极加入淮河流域园区合作联盟，形成区域联动、资源共享，政策通用、市场共建的协同发展大格局。围绕沿大别山高速、G230等“大动脉”，整合交通、邮政、快递、供销、电商等资源，构建内外联动、高效便捷的现代物流网络，以高水平开放推动高质量发展。
五是坚持一体推进，统筹城乡发展。全面践行县域治理“三起来”，推进以人为核心的新型城镇化，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。提升城市品质。以前瞻30年、编细15年的要求看问题、定规划，实施“北进、东扩、西稳、南延”行动，合理确定城区规模、人口密度、建筑风貌、功能单元，科学调控房地产供应节奏和房价水平，力争2025年县城建成区面积达22平方公里。实施城市更新行动，推动城区基础设施体系化网络化建设，加快基于数字化的新型基础设施建设，系统化全域化推进海绵城市建设，推广生活垃圾分类，补齐市政基础设施和公共服务设施短板，巩固提升全国文明城市创建成果，绘就环山脉水、绿美相拥、人文昌盛新画卷。推进乡村振兴。加快减贫战略转变、工作体系转型，健全防止返贫监测机制，创新相对贫困治理机制，建立农村低收入人口和发展薄弱村帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守住不发生规模性返贫的底线。做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设五年行动计划，强化规划引领和风貌管控，持续开展“百村传承、百村振兴”行动，做到“一乡一主题、一村一风情”，建成“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路。实施农村人居环境整治提升五年行动，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水处理，全域建成新时代美丽乡村。积极探索“五大振兴”新路径，全面落实经营体系、金融服务、产业保险等改革措施，积极盘活耕地、山场、水面等资源，加大传统村落保护利用力度，不断拓展文化创意、农事体验、农产品定制等新业态，让农民在全产业链上增收致富，基本形成以红色文化为魂、以绿色生态为本、以乡村旅游为基的乡村振兴新县模式。加快城乡融合。推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快商务中心区、商业综合体等建设，推动县城向中小城市转变，全面强化县城带动力。建设沙窝、千斤、箭厂河三个副中心，重点打造S338、S205两条关联互动的发展带，因地制宜培育一批特色小镇，把集镇建设成为连接城乡的桥梁纽带、服务农民的区域中心。推进省城乡交通运输一体化示范县、“四好农村路”示范县、乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，加快城乡基础设施、公共服务一体化进程。深化户籍制度改革，打通农民进城、产业下乡双向通道，努力构建精致县城精品集镇精美乡村新格局，建成省城乡融合发展示范县。（新县广播电视台）#把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活# https://t.cn/Rwj7PIE
【深入推进“放管服”改革 培育壮大市场主体】日前印发的《“十四五”文化和旅游市场发展规划》（以下简称《规划》）提出，要纵深推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，推动市场主体发展壮大，提升市场主体活力和竞争力。《规划》从推动市场主体转型升级、培育发展新型市场主体、推动线上线下融合发展以及文化和旅游市场融合发展等多个维度，为“十四五”时期文化和旅游市场主体的发展壮大进行了前瞻性、战略性、科学性部署，指明了发展路径和方向。
2015年，我国首次提出“放管服”改革。此后，简政放权、放管结合、优化服务协同推进已成为释放企业活力、促进市场和产业繁荣发展的重要手段。2021年4月，国务院办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》，进一步提出要消除消费隐性壁垒，推动新技术新产品快速进入市场，推出市场主体发展新举措，为文化和旅游市场主体发展壮大提供了政策支持。
文化和旅游市场主体是产业发展的基础，也是产业高质量发展的重要支撑。“十四五”时期，以“放管服”改革为指引，培育市场主体，是文化和旅游产业高质量发展的重要内容。
一是以高质量发展为主题，引领市场主体转型升级。顺应居民消费升级的需求，文化和旅游行业的转型升级发展，迫切需要市场主体加快转型。《规划》提出传统文化场所改造升级、传统旅游企业创新发展等内容，为文化和旅游企业的高质量发展提供了方向指引。《规划》提出的阳光娱乐行动计划、旅行社和星级饭店转型升级行动计划，旨在通过示范工程的形式，为旅游企业转型升级发展提供切实可行的路径。产业转型升级要以满足人民群众不断提高的文化和旅游消费需求为导向，通过设施提升、科技融入，产品、服务和模式创新，为企业发展注入新动力，引领企业由速度型发展向质量型发展转变，不断提升企业市场竞争力。
二是以创新为核心动力，充分激发市场主体活力。创新是产业发展的第一动力。《规划》提出了多业态共营、沉浸式娱乐、在线演出等多种新业态新模式，并通过支持、引导、管理和服务等多种政策手段推动新型企业发展壮大。新技术是新业态产生的重要动力，无论是传统演出的线上发展，传统景区的线上云游，文化资源的数字化呈现，娱乐活动的线上体验以及基于VR、AR等形成的新型主题乐园等，都是技术赋能产业发展的典型代表，也是技术创新推动业态创新的重要方式。创意与商业模式创新也是推动新市场主体产生的重要方式。无论是将书店、餐饮、社交、购物、画廊等多功能融于一体的生活方式书店，将住宿、社交、购物、阅读、摄影等多功能融于一体的生活方式酒店，还是将沉浸式演艺、住宿、餐饮、酒吧、购物等融于一体的综合性旅游娱乐空间，多是基于创意和商业模式创新而形成的新企业。它们不仅为传统文化和旅游企业提供了升级发展的方向，也因功能的整合而成为受消费者青睐的新消费场所。创新不仅赋能企业发展，也在很大程度上激发行业发展活力，为可持续发展提供了新动能。
三是以科技为主要抓手，丰富文旅发展新业态。《规划》提出，推动线上线下融合发展，推动市场主体的数字化转型，以科技创新丰富文化和旅游新产品、新业态。我国文化和旅游产业发展尚存在供需不匹配等问题，亟须以科技为抓手，推进行业与科技深度融合，优化产品结构，创新产品形态，更好地适应市场需求变化。推动传统文化和旅游企业与科技企业合作，实现双方在营销、产品和服务方面创新发展，以直播、短视频等新营销方式助力企业发展。推动企业数字化转型，发展线上线下相结合的文化和旅游双市场，拓展在线演出、云游览、云展览等云上业态，作为线下业态的重要补充。推动文化资源数字化转化与利用，文化和旅游企业信息数字化存储，打造数字文旅体验馆、文旅数字展示平台、交易平台等新业态。以科技赋能，提升企业的创造力和创新水平，持续孵化新产品、新服务、新业态。
四是以融合为重要路径，不断拓展产业发展空间。融合是产业发展和经济增长的新动力，产业融合为文化和旅游产业提供了新的发展和增长空间。《规划》提出，推动文化和旅游企业、产品和服务深度融合，以融合促进文化和旅游产业高质量发展。文旅融合发展，既要以文塑旅，即以文化创意、文化资源、文化产品充实旅游内容，为旅游景区、饭店、主题公园等旅游企业赋能，增强旅游企业的竞争力；又要以旅彰文，即以旅游企业和旅游空间作为文化创意、文化资源、文化产品的呈现载体，为文化企业和文化品牌提供流量和客源，推动文化企业的可持续发展。此外，还要壮大发展一批文旅融合业态和产品，如旅游演艺、文化街区、文化小镇、文化主题酒店、特色民宿、剧本杀企业等，推进文旅深度融合发展。（作者：吴丽云 北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授；编辑：宋雨秋）#我国8.88亿人刷短视频# #我国网民人均每周上网26.9小时#
2015年，我国首次提出“放管服”改革。此后，简政放权、放管结合、优化服务协同推进已成为释放企业活力、促进市场和产业繁荣发展的重要手段。2021年4月，国务院办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》，进一步提出要消除消费隐性壁垒，推动新技术新产品快速进入市场，推出市场主体发展新举措，为文化和旅游市场主体发展壮大提供了政策支持。
文化和旅游市场主体是产业发展的基础，也是产业高质量发展的重要支撑。“十四五”时期，以“放管服”改革为指引，培育市场主体，是文化和旅游产业高质量发展的重要内容。
一是以高质量发展为主题，引领市场主体转型升级。顺应居民消费升级的需求，文化和旅游行业的转型升级发展，迫切需要市场主体加快转型。《规划》提出传统文化场所改造升级、传统旅游企业创新发展等内容，为文化和旅游企业的高质量发展提供了方向指引。《规划》提出的阳光娱乐行动计划、旅行社和星级饭店转型升级行动计划，旨在通过示范工程的形式，为旅游企业转型升级发展提供切实可行的路径。产业转型升级要以满足人民群众不断提高的文化和旅游消费需求为导向，通过设施提升、科技融入，产品、服务和模式创新，为企业发展注入新动力，引领企业由速度型发展向质量型发展转变，不断提升企业市场竞争力。
二是以创新为核心动力，充分激发市场主体活力。创新是产业发展的第一动力。《规划》提出了多业态共营、沉浸式娱乐、在线演出等多种新业态新模式，并通过支持、引导、管理和服务等多种政策手段推动新型企业发展壮大。新技术是新业态产生的重要动力，无论是传统演出的线上发展，传统景区的线上云游，文化资源的数字化呈现，娱乐活动的线上体验以及基于VR、AR等形成的新型主题乐园等，都是技术赋能产业发展的典型代表，也是技术创新推动业态创新的重要方式。创意与商业模式创新也是推动新市场主体产生的重要方式。无论是将书店、餐饮、社交、购物、画廊等多功能融于一体的生活方式书店，将住宿、社交、购物、阅读、摄影等多功能融于一体的生活方式酒店，还是将沉浸式演艺、住宿、餐饮、酒吧、购物等融于一体的综合性旅游娱乐空间，多是基于创意和商业模式创新而形成的新企业。它们不仅为传统文化和旅游企业提供了升级发展的方向，也因功能的整合而成为受消费者青睐的新消费场所。创新不仅赋能企业发展，也在很大程度上激发行业发展活力，为可持续发展提供了新动能。
三是以科技为主要抓手，丰富文旅发展新业态。《规划》提出，推动线上线下融合发展，推动市场主体的数字化转型，以科技创新丰富文化和旅游新产品、新业态。我国文化和旅游产业发展尚存在供需不匹配等问题，亟须以科技为抓手，推进行业与科技深度融合，优化产品结构，创新产品形态，更好地适应市场需求变化。推动传统文化和旅游企业与科技企业合作，实现双方在营销、产品和服务方面创新发展，以直播、短视频等新营销方式助力企业发展。推动企业数字化转型，发展线上线下相结合的文化和旅游双市场，拓展在线演出、云游览、云展览等云上业态，作为线下业态的重要补充。推动文化资源数字化转化与利用，文化和旅游企业信息数字化存储，打造数字文旅体验馆、文旅数字展示平台、交易平台等新业态。以科技赋能，提升企业的创造力和创新水平，持续孵化新产品、新服务、新业态。
四是以融合为重要路径，不断拓展产业发展空间。融合是产业发展和经济增长的新动力，产业融合为文化和旅游产业提供了新的发展和增长空间。《规划》提出，推动文化和旅游企业、产品和服务深度融合，以融合促进文化和旅游产业高质量发展。文旅融合发展，既要以文塑旅，即以文化创意、文化资源、文化产品充实旅游内容，为旅游景区、饭店、主题公园等旅游企业赋能，增强旅游企业的竞争力；又要以旅彰文，即以旅游企业和旅游空间作为文化创意、文化资源、文化产品的呈现载体，为文化企业和文化品牌提供流量和客源，推动文化企业的可持续发展。此外，还要壮大发展一批文旅融合业态和产品，如旅游演艺、文化街区、文化小镇、文化主题酒店、特色民宿、剧本杀企业等，推进文旅深度融合发展。（作者：吴丽云 北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授；编辑：宋雨秋）#我国8.88亿人刷短视频# #我国网民人均每周上网26.9小时#
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