我去餐馆吃饭，遇到男邻居吃霸王餐，我给他付了12680元餐费，他说过几天还我，没想到他却玩起了失踪，我认倒霉，谁让自己爱多管闲事，半月后，他突然敲开我家门，说了句话，让我大惊失色……
我离异无孩，感情受挫，把所有精力放在工作上，32岁这年升任公司销售经理，我在高新区买的房子，后来公司在雁塔区设立分公司，把我调了过去，家和公司每天路上要耗费2个多小时，遇到堵车，就更惨了，真是疲于奔命，无奈，我在公司附近租了一个公寓。
我搬家第一天，忙活了一天，想洗个澡，可洗到一半，热水器出了故障，花洒里出来的都是冷水，把我淋了个透心凉，。无奈，我尴尬的叩开了邻居的门，邻居是个28岁的小伙子，独居，他热情的帮我上门查看，鼓捣了一会，就恢复正常了，还真是远亲不如近邻，为了表示感谢，第二天，我给他送去了一个果篮表示感谢，我们就算熟识了，小伙子说，以后有什么需要帮忙的，就喊他，他随叫随到。
这天，我请客户去一家海鲜酒楼吃饭，去洗手间回来时，发现隔壁包间，几个服务员围着一个醉意朦胧的男子气急败坏，说：“你这样想吃霸王餐的，我们见多了，别以为你装喝多了就能躲过去，吃饭付钱天经地义，再不结账，我们就报警了！”
男子昏昏沉沉抬起头那一刻，我定睛一看，竟然是帮我修热水器的男邻居，我走进去问服务员怎么回事？
服务员告诉我，男邻居和一群同事来吃饭，也不知道是他请客，还是公司AA制聚餐，反正最后大家点了很多好菜，还要了一瓶几千元的红酒，累计消费了12680元，最后，其他人借故陆续都走了，就把他留在了这里，说是他请客，可他身上又没钱结账，如果他再装傻充愣，餐馆就准备报警处理了。
我看向男邻居，他满脸通红，也不知是喝酒的缘故，还是羞愧难当，毕竟一个大男人，在公众场合遭遇了这样的尴尬，还让我这个熟人赶上了，难堪在所难免。
他这是被同事算计了，还是出了什么状况我不得而知，我想了想，他既然结不了账，如果我不帮这个忙，给他解围，今天这关他是过不去的，算了，我先帮他垫付吧。
送走客户，我又把男邻居顺路拉回了家，一问才知道，他叫张振齐，28岁，新入职一家公司，一个办公室的同事们，非让他请客，他想着刚到一个新环境，为了方便以后的工作，和同事们处好关系也很有必要，老实巴交的他推迟不开，就勉为其难请了。
为什么这么说呢？因为他上一份工作不是很顺，顶头上司一直打压他，他窝火带憋气辞职了，刚租了公寓，付了租金，手里捉襟见肘，也就剩下一千多块钱了，但是想在新单位站稳脚跟，有个好的开始，人际关系还是要维护的，他硬着头皮揣着仅有的一千多块钱，想着这顿饭加他六个人，最多600元，剩下的几百，吃泡面也能维持到发工资，可没想到，同事拿起菜单一顿猛点，像吃冤大头一样，不宰白不宰的劲头，连酒带菜花了一万多，吃饱喝足，呼啦啦全没影了，如果我不出手相救，他就糗大了。
我明白了，他是被同事套路了，职场的勾心斗角尔虞我诈，就是这么猝不及防。
男邻居不好意思的说：“谢谢你帮忙，等我有钱了，会尽快还给你的。”我笑了笑说别那么客气！
让我没想到的是，一周后，男邻居竟然消失不见了，我不认识他的房东，不知道他有没有退房，我也没问过他单位在那里，是不是离职了也不清楚，他莫名消失，是为了躲我这一笔12680元的债吗？不至于吧，太没担当了吧？还是出了什么意外？我胡思乱想，又无可奈何，最后，索性不去想了，不就是一万多万块吗，就当花钱买教训认倒霉了，谁让自己爱多管闲事呢。
就在我忙的把这事放在一边时，一个周末，我家门被敲开了，凑近猫眼一看，竟然是消失一月有余的男邻居，打开门，一束娇艳欲滴的玫瑰花捧在了我面前。
我把男邻居请进了房间里，一问才知道，他父亲患病离世，他回家奔丧，走的突然，没来得及和我说，也忘了存我电话。
他好像有备而来，好几次欲言又止，他终于鼓足勇气说：“何玥，我打听了，你离异，我也单身，我对你特别有好感，我们试着交往一下吧，在这个陌生的城市，相互扶持取暖，你能给我安排进你们公司吗？我想每天都和你在一起，我是真心的。”
我凌乱了，我们才认识多久啊，我甚至对他一知半解，他竟然要把邻居关系，变成恋人关系，这是要报一饭之恩吗？有点太荒唐了吧？我离异，他未婚，我还比他大4岁，他是发自内心的，还是在人生低谷，把我当成跳板？
我委婉的拒绝了，可男邻居却知难而上，每天买好菜来给我做饭煲汤，嘘寒问暖，呵护备至，我都不知如何是好了，我要接受这份感情吗？
#情感文字#（来源网络）
我离异无孩，感情受挫，把所有精力放在工作上，32岁这年升任公司销售经理，我在高新区买的房子，后来公司在雁塔区设立分公司，把我调了过去，家和公司每天路上要耗费2个多小时，遇到堵车，就更惨了，真是疲于奔命，无奈，我在公司附近租了一个公寓。
我搬家第一天，忙活了一天，想洗个澡，可洗到一半，热水器出了故障，花洒里出来的都是冷水，把我淋了个透心凉，。无奈，我尴尬的叩开了邻居的门，邻居是个28岁的小伙子，独居，他热情的帮我上门查看，鼓捣了一会，就恢复正常了，还真是远亲不如近邻，为了表示感谢，第二天，我给他送去了一个果篮表示感谢，我们就算熟识了，小伙子说，以后有什么需要帮忙的，就喊他，他随叫随到。
这天，我请客户去一家海鲜酒楼吃饭，去洗手间回来时，发现隔壁包间，几个服务员围着一个醉意朦胧的男子气急败坏，说：“你这样想吃霸王餐的，我们见多了，别以为你装喝多了就能躲过去，吃饭付钱天经地义，再不结账，我们就报警了！”
男子昏昏沉沉抬起头那一刻，我定睛一看，竟然是帮我修热水器的男邻居，我走进去问服务员怎么回事？
服务员告诉我，男邻居和一群同事来吃饭，也不知道是他请客，还是公司AA制聚餐，反正最后大家点了很多好菜，还要了一瓶几千元的红酒，累计消费了12680元，最后，其他人借故陆续都走了，就把他留在了这里，说是他请客，可他身上又没钱结账，如果他再装傻充愣，餐馆就准备报警处理了。
我看向男邻居，他满脸通红，也不知是喝酒的缘故，还是羞愧难当，毕竟一个大男人，在公众场合遭遇了这样的尴尬，还让我这个熟人赶上了，难堪在所难免。
他这是被同事算计了，还是出了什么状况我不得而知，我想了想，他既然结不了账，如果我不帮这个忙，给他解围，今天这关他是过不去的，算了，我先帮他垫付吧。
送走客户，我又把男邻居顺路拉回了家，一问才知道，他叫张振齐，28岁，新入职一家公司，一个办公室的同事们，非让他请客，他想着刚到一个新环境，为了方便以后的工作，和同事们处好关系也很有必要，老实巴交的他推迟不开，就勉为其难请了。
为什么这么说呢？因为他上一份工作不是很顺，顶头上司一直打压他，他窝火带憋气辞职了，刚租了公寓，付了租金，手里捉襟见肘，也就剩下一千多块钱了，但是想在新单位站稳脚跟，有个好的开始，人际关系还是要维护的，他硬着头皮揣着仅有的一千多块钱，想着这顿饭加他六个人，最多600元，剩下的几百，吃泡面也能维持到发工资，可没想到，同事拿起菜单一顿猛点，像吃冤大头一样，不宰白不宰的劲头，连酒带菜花了一万多，吃饱喝足，呼啦啦全没影了，如果我不出手相救，他就糗大了。
我明白了，他是被同事套路了，职场的勾心斗角尔虞我诈，就是这么猝不及防。
男邻居不好意思的说：“谢谢你帮忙，等我有钱了，会尽快还给你的。”我笑了笑说别那么客气！
让我没想到的是，一周后，男邻居竟然消失不见了，我不认识他的房东，不知道他有没有退房，我也没问过他单位在那里，是不是离职了也不清楚，他莫名消失，是为了躲我这一笔12680元的债吗？不至于吧，太没担当了吧？还是出了什么意外？我胡思乱想，又无可奈何，最后，索性不去想了，不就是一万多万块吗，就当花钱买教训认倒霉了，谁让自己爱多管闲事呢。
就在我忙的把这事放在一边时，一个周末，我家门被敲开了，凑近猫眼一看，竟然是消失一月有余的男邻居，打开门，一束娇艳欲滴的玫瑰花捧在了我面前。
我把男邻居请进了房间里，一问才知道，他父亲患病离世，他回家奔丧，走的突然，没来得及和我说，也忘了存我电话。
他好像有备而来，好几次欲言又止，他终于鼓足勇气说：“何玥，我打听了，你离异，我也单身，我对你特别有好感，我们试着交往一下吧，在这个陌生的城市，相互扶持取暖，你能给我安排进你们公司吗？我想每天都和你在一起，我是真心的。”
我凌乱了，我们才认识多久啊，我甚至对他一知半解，他竟然要把邻居关系，变成恋人关系，这是要报一饭之恩吗？有点太荒唐了吧？我离异，他未婚，我还比他大4岁，他是发自内心的，还是在人生低谷，把我当成跳板？
我委婉的拒绝了，可男邻居却知难而上，每天买好菜来给我做饭煲汤，嘘寒问暖，呵护备至，我都不知如何是好了，我要接受这份感情吗？
#情感文字#（来源网络）
Dear：亲爱的谷女士
见字如晤，
今天收到妳的来信了，很抱歉原本答应要录开箱视频的，因为这几天没时间没办法录，我实在太过心急，没办法把礼物留到之后才看，最重要的是我等这封信好久啦，请见谅，我很喜欢这份礼物，并且已经用上啦！
我很高兴能在这个互联网上认识妳，我总说认识妳对我来说真的是一件非常幸福的事，妳说我们阻隔很远，但我想说，我们的心很近，或许并不是那么常互动，但妳在我心中是有很重要的位置，感谢网络把妳带到我身边，成为温暖我的小天使
不知道妳最近过得如何，妳我的三次都太过忙碌，也确实我们并不是那么容易见面，可是小能，念念不忘必有回响，而且不要小看我哈哈哈，我如果有能力一定会去见妳的！况且我也很想去内地玩，看看小孩梦想开始的地方，所以！不要说我们一辈子都见不到，我会努力的
我是小欣，我是仙女下凡不上天，但无论什么身份，最终我都是宇欣，刘宇欣，伊菲，我记住妳啦，我也希望妳记得我，就算真的未来没有联络了，我也希望妳想起我会觉得这段时间很开心，是值得的。
“许爱以各种方式存在并永恒。”
最后，希望妳永远快乐，保持天真，永远热爱生活。
@你也有小猫吗
——刘宇欣2021.11.11
见字如晤，
今天收到妳的来信了，很抱歉原本答应要录开箱视频的，因为这几天没时间没办法录，我实在太过心急，没办法把礼物留到之后才看，最重要的是我等这封信好久啦，请见谅，我很喜欢这份礼物，并且已经用上啦！
我很高兴能在这个互联网上认识妳，我总说认识妳对我来说真的是一件非常幸福的事，妳说我们阻隔很远，但我想说，我们的心很近，或许并不是那么常互动，但妳在我心中是有很重要的位置，感谢网络把妳带到我身边，成为温暖我的小天使
不知道妳最近过得如何，妳我的三次都太过忙碌，也确实我们并不是那么容易见面，可是小能，念念不忘必有回响，而且不要小看我哈哈哈，我如果有能力一定会去见妳的！况且我也很想去内地玩，看看小孩梦想开始的地方，所以！不要说我们一辈子都见不到，我会努力的
我是小欣，我是仙女下凡不上天，但无论什么身份，最终我都是宇欣，刘宇欣，伊菲，我记住妳啦，我也希望妳记得我，就算真的未来没有联络了，我也希望妳想起我会觉得这段时间很开心，是值得的。
“许爱以各种方式存在并永恒。”
最后，希望妳永远快乐，保持天真，永远热爱生活。
@你也有小猫吗
——刘宇欣2021.11.11
【网购营销信息调查：退订仍会遭到骚扰，短信没停电话又来】#电商通过短信电话对用户轮番营销# 据@法制日报 报道，1258条——这是北京市海淀区居民戴莹手机里未读短信的数量，基本都是各类电商的营销短信。26岁的戴莹大学时开始接触线上购物，网购已经成为其生活的一部分，也带来了很多的烦恼。其中，电商的营销短信、电话，特别是临近“双11”“6·18”等节点前的轰炸，更是让她不堪其扰。
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
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