【扶上马再送一程——汉阴县实施“三化”举措防返贫纪实】(本报记者 程伟 通讯员 秦小娟)如何巩固拓展好脱贫攻坚成果,确保在乡村振兴中不掉队,是当前各地必须面对的现实问题。今年以来,汉阴县把防止规模性返贫作为巩固脱贫攻坚成果的头等大事和首要任务,通过实施监测信息化、责任网格化、帮扶系统化,坚决守牢防止规模性返贫底线,让脱贫群众的幸福感不断提升。

监测信息化 实时掌握动态

今年2月,汉阴县平梁镇兴隆佳苑社区脱贫群众石宗清的儿子石泽议因腿摔伤进行两次手术,在家休养5个月;其儿媳王大艳在社区的公益岗合同到期。该户存在家庭收入不稳定风险。

这是一条来自汉阴县巩固脱贫攻坚成果大数据平台的风险提示信息。

通过大数据平台监测到石宗清一家情况后,县、镇帮扶干部及时出面协调,将其儿媳作为社区公益岗人员,续签公益岗合同一年,每月工资1100元,并为其在社区安排工作,社区每月再补助900元,目前该户返贫风险已经消除。

如今,全县156个村(社区)9.7万户农户信息都已录入该系统。今年,汉阴县试点研发出巩固脱贫攻坚成果大数据平台PC端及手机APP,将全县农户家庭成员、收入、产业、就业等72项指标80余万条信息集成建立大数据中心。

针对家庭发生变化情况,由村(社区)“四支队伍”通过手机现场完成发现、初核、录入等工作,并随时随地上传,自动比对汇总,自动生成统计台账。为确保信息精准,汉阴县实行线上线下相结合,畅通农户申报、村级排查、帮扶干部排查、网络上报、系统监测、热线电话受理6条渠道,实现了问题申报多元化。同时,通过医保、残联部门的病残数据、民政部门的低保数据、住建部门的住房安全数据,以及应急管理、卫健部门的灾情疫情等数据共享,及时发现返贫致贫风险线索。

同时,汉阴县将所有村(社区)全部接入小鱼视频会议系统,实现了点对点调度指挥,使各项指令及时传达落实到一线,确保全县防止返贫动态监测帮扶工作上下贯通、步调一致,统筹指挥精准。在入户督导的同时,该县强化电子督查,对监测对象、帮扶措施等实行全程跟踪督办,自动预警提醒,形成动态监测帮扶工作闭环。

目前,汉阴县共有脱贫不稳定户160户546人,边缘易致贫户162户439人,突发严重困难户9户31人,共落实针对性帮扶措施565项。

责任网格化 不漏掉一户

石宗清所在的兴隆佳苑社区,共有11幢楼29个单元,为了实现监测全覆盖,社区实行三级网格化管理,分别配备总网格长1人、一级网格长6人、二级网格长11人、三级网格长29人,实现每个单元都有一个网格长的管理方式。

兴隆佳苑社区党支部副书记蔡清介绍,社区给每个网格长配备了专用手机,每个月召开一次网格长会,了解每户家庭动态,研究存在风险,制定帮扶措施,每半年表彰优秀网格长。

“今年上半年,通过网格化监测,我们共发现6户脱贫户存在返贫风险,现均已夯实了帮扶措施,并纳入了防返贫系统动态管理。”10月27日,蔡清激动地说。

今年以来,汉阴县按照以基层党组织为核心,以“党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民”为纽带,以“管理网格化、服务精细化”为路径,以村级高效治理平台为依托的“321”基层治理模式,全面实行三级网格化管理服务,共划分4876个基础网格,网格长分别由村党支部书记、村民小组长、中心户长和部分群众党员、人大代表担任,实现了人到“格”中去、事在“网”中办、监测全覆盖。

为构建责任清晰、各负其责、执行有力的全面防返贫监测帮扶责任体系,汉阴县将所有农户全部纳入网格内监测,实行帮扶干部负责脱贫户,村“四支队伍”负责“三类”重点监测户,村民小组长和中心户长负责其他农户,做到分片到户,包户到人。

“网格化管理确保了不漏掉一个困难群众。”汉阴县副县长刘济兵介绍,网格长在第一时间发现问题后,及时上报,按照“风险发现、村初核、镇复核、县审定交办、部门受理、跟踪回访、核实验收、风险消除”八步流程,县上因户因人分类精准施策,保证了一般性问题“不出村”,村里解决不了的,由县镇调度项目、资金和帮扶力量予以解决。

帮扶系统化 防返贫更有力

10月27日,铁佛寺镇高峰村朱兴海家的小院,除了靠北的几间正房,其他三面都是猪圈,在院子里,朱兴海正忙着给猪拌食。

能养上百头猪,一定不是懒人,可不久前,在汉阴县防返贫监测系统中,脱贫群众朱兴海却被监测系统提示为返贫风险户。

原来,今年朱兴海的妻子患了心脏病,儿媳又查出肺癌,一直在外务工的儿子只能回家照顾病人,多次治疗不仅花光了家里的积蓄,还欠下一大笔账。

高峰村第一书记沈涛一到任,就立即了解情况,及时帮助朱兴海一家报销医药费,并指导他家想办法度过眼前养猪低迷期,发展多种经济。为了减少养殖成本,朱兴海种植了10余亩玉米做猪饲料,还种植了100多亩天麻增加收入。

为破解脱贫群众持续增收难题,汉阴县实施“加入一个组织、发展一项产业、奖补一笔资金”的“三个一”产业扶贫模式,全县成立“三个一”产业专业合作社136个,1.4万户脱贫群众带资入社,新发展茶叶、蚕桑、猕猴桃等中长期特色产业6.9万亩,采取划地到户、分工分业、返租倒包、务工取酬等方式,促使合作社与脱贫户结成利益共同体,实现产业全覆盖。

围绕易地搬迁户防返贫问题,汉阴县推行“138”搬迁后扶模式,按照1个党支部引领,社区居委会、社区工厂、产业园区3个载体支撑,搭建便民服务、日间照料、儿童校外托管等8大服务中心,实现产业、就业、服务全覆盖,有效破解了搬迁群众稳得住、能致富、快融入难题。

针对特殊群体防返贫问题,县上创新医养结合模式。全县11所敬老院集中供养特困人员1150人,建成失能半失能养护中心3所,派驻全科医生24小时坐诊,招聘脱贫户、残疾人为护理员,实现以贫助贫、以残助残、以医助养。

汉阴县还按照全县总人口10%的比例,由县财政拿出185万元购买防贫保险。针对突发严重困难户支出远超家庭承受能力时,启动“防贫保”,由中国太平洋财产保险股份公司汉阴支公司按程序和标准进行赔付,筑牢防止返贫致贫最后一道防线。(来源:陕西日报)

【“小胖子”如何长大变强?区委书记这样谈】

 

“破冰突围路万条,做强产业是头条。”
  “我们通过一根秸秆,撬动了一条绿色家居产业链的发展,实现了一根秸秆的‘逆袭’。”
  “院墙外的事,政府兜底办;院墙内的事,政府帮着办”。
  “未来5年,我们的突破口就是要做大做强电子信息、绿色建材和装配式建筑两大主导产业,以块状经济发展带动县域经济突围。”
  11月5日,荆门市东宝区委书记江稳做客湖北日报5G演播室,畅谈东宝发展蓝图和举措。

 1 
谈发展定位
  “小胖子”争当高质量发展先行示范区

  “加快建成全省县域经济高质量发展先行示范区,核心是实现‘两突破’‘三进位’‘四领跑’‘四标杆’。”江稳说。
  “两突破”即今后5年内GDP和主导产业产值实现突破;“三进位”即县域经济考核、东宝工业园综合排名、城市承载能级明显进位;“四领跑”即创新发展、绿色发展、营商环境、共同富裕在全省领跑;“四标杆”即“四化同步”新标杆、现代产业体系新标杆、城乡融合发展新标杆、党建引领基层社会治理新标杆,建设实力活力魅力新东宝。
  在江稳看来,要实现这些目标,东宝“有基础、有机遇、有激情”。连续7年,东宝获评全省县域经济工作成绩突出单位,人均GDP突破10万元,城乡居民人均可支配收入今年将突破4.2万元和2.3万元,可谓“小胖子”。
  承载着荆门市委的厚望,东宝区将加快实施“百强储备”行动,创建省级创新型县(市、区)。乘着新一轮扩权赋能强县改革东风,东宝在财政资金使用、自然资源利用等重要领域的统筹能力将大大增强,迎来巨大的发展空间。
  江稳表示,将以筚路蓝缕的坚韧毅力、百步穿杨的精准措施,全力以赴推动蓝图变成美好现实。

  2
  谈产业壮大
  一根秸秆撬动绿色家居产业链

  “破冰突围路万条,做强产业是头条。”访谈中,江稳对东宝的两大主导产业——电子信息产业、绿色建材和装配式建筑产业如数家珍。近5年,东宝两大主导产业保持了40%左右的年均增速,连续4年入选全省重点成长型产业集群。
  “它的原料就是稻草和油菜秸秆,既解决了秸秆禁烧的难题,又变废为宝,一举两得。”拿起一块万华禾香板,江稳说,2018年东宝引进了全国秸秆综合利用龙头企业——万华板业,新建年产25万立方米的“禾香板”生产线,每年消耗秸秆等农林剩余物30多万吨,实现碳减排近40万吨。
  “正是有了板材优势,诗尼曼、亚丹、伊恋等近20家下游的家居定制企业相继落户东宝。”“我们通过一根秸秆,撬动了一条绿色家居产业链的发展,实现了一根秸秆的‘逆袭’。”江稳说,家居企业纷至沓来,已经聚集了100多家相关企业,东宝成为名副其实的“绿色家居之都”。
  另一主导产业电子信息也异军突起。5年前,当省内多地发展PCB刚性线路板时,东宝研判产业发展趋势后,果断决定瞄准电子信息前端产业——FPC柔性线路板“后发突围”。特别是2017年,东宝引进国内柔性线路板制造龙头企业厦门弘信,现已形成每天2万张线路板的产能。
  “大家看,这就是一块柔性线路板,它是主板与显示屏信号传输的纽带。目前,国内生产的每1万部手机,就有3000部使用了弘信的产品。”在演播室,江稳自豪地展示了弘信的拳头产品。目前,东宝已形成以手机、穿戴设备、LED显示、新能源电池等四大应用领域为代表的柔性线路板制造集群。
  “荆门市委要求东宝在构建现代产业体系上作示范、当标杆,我们的突破口就是要做大做强两大主导产业,以块状经济发展带动县域经济突围。”江稳说,东宝将聚焦绿色板材、定制家居、装配式建筑三大板块,争创国家级绿色家居示范产业园区;电子信息产业则“背靠大树好乘凉”,重点对接省级“光芯屏端网”万亿级产业集群。
  “未来5年,力争两大产业双双突破500亿元。”江稳信心满满。

  3
  谈营商环境
  打造“宝正好”城市服务品牌

  东宝产业快速壮大的背后,是优良的营商环境。前不久,东宝在湖北省优化营商环境新闻发布会上专门介绍了免申即享等经验。如今,东宝又在全力打造营商环境城市服务品牌——“宝正好”。
  “‘宝’就指东宝,‘正好’指服务恰到好处,是我们服务企业的一种态度和承诺。”江稳说,“宝正好”具体包括四个方面:项目前期保证代办,承诺事项保证兑现,生产要素保证落实,无关事项保证不扰。
  比如,在服务项目前期方面,东宝保证“院墙外的事,政府兜底办;院墙内的事,政府帮着办”。无事不扰方面,政府部门不越位,不当“千手观音”。
  演播室里,江稳现场分享了产业招商的小故事。开建电子信息产业园时,园区没有专门的污水处理厂,未做区域环评,很多企业一听说就纷纷摇头。然而短短半年,这两件事都搞好了。“当初对我们摇头的企业,等我们再次拜访时,企业老总非常感动,说‘原以为东宝只是说说而已,谁知道你们动真格,我们不去投资还真对不起你们’。”

  个性问答
  “两大法宝”抓落实
  湖北日报全媒记者 贾忠贤 李剑军
  主持人:东宝许多干部说您看起来很“儒雅”,工作中却雷厉风行,请问您是如何抓落实的?
  江稳:东宝各级干部的执行力和落实力还是非常强的。“积分制管理”和“一线工作法”是我抓工作落实的两大法宝。东宝近两年探索的“1+5”积分制管理,对机关事业单位、村(社区)、企业、党员干部、人大代表和政协委员5个层面定期予以量化考评积分,年终积分与年度考核和评先奖优挂钩,效果很好。
  抓过程督办、结果督办也非常重要。我经常采取不打招呼的办法到现场暗访、督办,暗访情况也可以与积分制考核的结果相互印证。暗访到了现场,谁也别想糊弄我。这两年,东宝的每个村我都去过;疫情期间,每个封闭的小区、每个疫情楼栋我都到过现场。

  民生福利
  以改善民生为导向培育新消费热点
  湖北日报全媒记者 贾忠贤 李剑军
  市民:东宝如何在发展商贸文旅产业上更好地惠及民生?
  江稳:每一座城市都需要一个时尚的商业街来代言。改造后的中天街,“十一”期间人气火爆。下一步,我们将创新体制机制、创新发展模式、创新消费方式,将中天街打造成为荆门人民体验智慧购物、品尝荆门味道的首选之地。
  我们已经在圣境山建成了全国唯一的滑翔主题大楼、全球最大的人工降落场,接下来,将积极推动圣境山滑翔基地天天有飞行、月月有活动、季季有赛事,进一步擦亮“中国滑翔胜地”名片,打造全国体育旅游最佳目的地。

来源:湖北日报
https://t.cn/A6x4WsWw

你好,11月9日

要想“利他”

最好能“金榜题名”
但也可以做“白衣卿相”

要想“觉他”

最好“戒行清净”
但并不排除“浅斟低唱”

成功的路
不止一条

只要不让生命枯萎
只要永远保持生命活力

我们便有可能
真正实现自己宏伟的志愿

——印 竹
#武汉爆料##武汉生活##人生感悟##人生哲理##语录# https://t.cn/A6q3gTQb


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