【2021进博会｜物联网医疗国际峰会：共建共治共享人类健康医疗新基建成行业共识】
11月8日，第四届中国国际进口博览会期间,优化发展论坛——“共建共治共享人类健康医疗新基建”物联网医疗国际峰会成功举办。此次峰会得到了国家发展和改革委员会、国务院发展研究中心的大力支持，由中国基本建设优化研究会主办，中国基本建设优化研究会数字健康分会、海尔旗下大健康生态品牌盈康一生共同承办。
十一届全国政协副主席、中国基本建设优化研究会会长厉无畏特为峰会发来贺信，对峰会的召开表示热烈祝贺，中国基本建设优化研究会副秘书长宫然宣读贺信。贺信指出“本次峰会不同国别、不同领域、不同专业的专家人才汇聚一堂，深化交流，通过对医疗新基建发展理念、使命责任、先进技术、发展趋势等的深入研讨，必将开启当代世界卫生医疗新智慧，提出科技造福人类新方案，增进民众健康新福祉，为建设人类卫生健康共同体作出新的贡献。”
与会嘉宾围绕人类医疗健康领域的前沿理论与创新实践进行智慧交流，清晰地展示了推进医疗新基建、构建物联网医疗生态的强大活力。峰会达成行业共识，发布《关于共建物联网医疗生态平台的倡议书》。
以人为本，共建共享，医疗新基建彰显价值
医疗新基建是一个宏大的命题，也是一个高瞻远瞩的目标。以“人的价值第一”为核心理念，医疗新基建将推动人类医疗健康事业发展，共同守护人类健康美好未来。
中国基本建设优化研究会副会长兼秘书长孙晓洲表示，新时代，中国基本建设优化研究会在我国健康卫生领域首次提出“新型医疗卫生基本建设优化发展”新理念，将促进医疗健康事业的发展、加快医院信息化的高质量发展，通过政府、国家社会组织和商业企业三方稳固的合作关系，汇聚各方力量，共建物联网医疗生态平台，发挥每一份力量，为“健康中国”战略实施贡献价值。
中国基本建设优化研究会数字健康分会副会长、海尔集团执行副总裁谭丽霞表示，“医疗新基建不应该是单一的点、单一的场景，至少应该是一个面、一张网，各个点相互协调配合。”结合海尔在物联网医疗领域的创新实践，她认为“产生新的生产力、创造新的社会增值”才是数字医疗新基建目的，我们应该朝输出新模式、形成新业态、创造新价值三个方向努力，共建服务每一个人的盈康一生幸福网。
数字赋能，物联生态，医疗新基建恰逢其时
近年来，随着数字技术的不断纵深发展，大数据以及人工智能等的研发应用，医疗新基建领域的数字化正迎来发展的“春天”。相关统计数据显示，2016-2019年，中国数字化医疗市场的用户渗透率由38%增长到了70%，未来5年，数字医疗产业将呈现指数级增长趋势。
中国科学院院士魏于全在谈到公共研发平台在“医疗新基建”中的作用时表示，“大家知道现在新冠病毒可能不会完全消失，我们要不断持续研发更好的疫苗和更新的治疗药物，这个过程中，就必须要充分发挥公共研发平台在资源汇聚、科研投入、成果转化等方面不可替代的作用。”
中国信通院医疗大数据研究中心（华东）主任张宇鸣以医院智慧化转型为例分享智慧医疗的基础设施整体规划，他谈到，“新一代信息技术让我们的医疗可以真正走向数字化转型大趋势”，新网络、新设施、新终端、新平台成为未来智慧医院的关键词。
谈到数字经济与医疗健康深度融合的前景，北京华夏精放全国肿瘤放疗中心集团主任夏廷毅认为“未来我们的专家可以通过物联网的连接，创新机制、创新 方案，让物联网作为桥梁、作为有效的工具，”把终端三四线城市的放疗专科平台搭建、做好，实现“大病不出县”。
多方参与，群策群力，创新引领医疗新基建发展
医疗新基建的健康发展，需要医疗健康领域的行业专家、知名学者、实践先锋等多方参与，齐心聚力，共同推动物联网医疗生态的健康发展。
峰会数字医疗新基建项目路演中，海尔生物医疗推出智慧疫苗网、智慧血液网等物联网生物安全解决方案，研发冬奥会用血保障、细胞制备云眼实验室、航天冰箱、航空冷链等物联网技术应用场景。通过海尔生物医疗这一数字医疗新基建倡导者、践行者样板，我们看到了企业通过持续性自主创新，共建数字医疗、共创健康中国的新价值。
上海永慈康复医院院长沈旭东在峰会上讲述了智慧医院物联化、互联化、智能化的成果，“在永慈，只要病情稳定，病人即使打着呼吸机吸着氧，也能到室外晒太阳”，本着解放人、服务人、增值人、互信人理念，永慈已经将医院打造成一个物联网医疗生态平台。中国非公立医疗机构协会常务副会长兼秘书长郝德明在分析十四五新格局下社会办医的定位和发展前景时谈到，“我们认为社会办医对我国医疗供给侧的改革，增加医疗服务的构建能力，改善医疗服务质量，缓解看病难，看病贵问题，对深化医疗卫生体制改革，推进建设分级诊疗制度，加快形成多元化格局产生积极作用。”
站在数字经济快速发展的重要关口，面对人类日益增长的医疗健康需求，物联网医疗国际峰会敏锐捕捉到数字经济与医疗健康深度融合的新趋势。
借助进博会开放包容的平台，峰会“创新物联网医疗生态，共建共治共享人类健康医疗新基建”的理念得以在更广阔的的范围内传递，更多有识之士的加入将更好地服务于“健康中国2030”，真正让数字赋能生态、科技造福人类，为建设人类卫生健康共同体作出贡献！
原文链接：https://t.cn/A6xU4Na8
11月8日，第四届中国国际进口博览会期间,优化发展论坛——“共建共治共享人类健康医疗新基建”物联网医疗国际峰会成功举办。此次峰会得到了国家发展和改革委员会、国务院发展研究中心的大力支持，由中国基本建设优化研究会主办，中国基本建设优化研究会数字健康分会、海尔旗下大健康生态品牌盈康一生共同承办。
十一届全国政协副主席、中国基本建设优化研究会会长厉无畏特为峰会发来贺信，对峰会的召开表示热烈祝贺，中国基本建设优化研究会副秘书长宫然宣读贺信。贺信指出“本次峰会不同国别、不同领域、不同专业的专家人才汇聚一堂，深化交流，通过对医疗新基建发展理念、使命责任、先进技术、发展趋势等的深入研讨，必将开启当代世界卫生医疗新智慧，提出科技造福人类新方案，增进民众健康新福祉，为建设人类卫生健康共同体作出新的贡献。”
与会嘉宾围绕人类医疗健康领域的前沿理论与创新实践进行智慧交流，清晰地展示了推进医疗新基建、构建物联网医疗生态的强大活力。峰会达成行业共识，发布《关于共建物联网医疗生态平台的倡议书》。
以人为本，共建共享，医疗新基建彰显价值
医疗新基建是一个宏大的命题，也是一个高瞻远瞩的目标。以“人的价值第一”为核心理念，医疗新基建将推动人类医疗健康事业发展，共同守护人类健康美好未来。
中国基本建设优化研究会副会长兼秘书长孙晓洲表示，新时代，中国基本建设优化研究会在我国健康卫生领域首次提出“新型医疗卫生基本建设优化发展”新理念，将促进医疗健康事业的发展、加快医院信息化的高质量发展，通过政府、国家社会组织和商业企业三方稳固的合作关系，汇聚各方力量，共建物联网医疗生态平台，发挥每一份力量，为“健康中国”战略实施贡献价值。
中国基本建设优化研究会数字健康分会副会长、海尔集团执行副总裁谭丽霞表示，“医疗新基建不应该是单一的点、单一的场景，至少应该是一个面、一张网，各个点相互协调配合。”结合海尔在物联网医疗领域的创新实践，她认为“产生新的生产力、创造新的社会增值”才是数字医疗新基建目的，我们应该朝输出新模式、形成新业态、创造新价值三个方向努力，共建服务每一个人的盈康一生幸福网。
数字赋能，物联生态，医疗新基建恰逢其时
近年来，随着数字技术的不断纵深发展，大数据以及人工智能等的研发应用，医疗新基建领域的数字化正迎来发展的“春天”。相关统计数据显示，2016-2019年，中国数字化医疗市场的用户渗透率由38%增长到了70%，未来5年，数字医疗产业将呈现指数级增长趋势。
中国科学院院士魏于全在谈到公共研发平台在“医疗新基建”中的作用时表示，“大家知道现在新冠病毒可能不会完全消失，我们要不断持续研发更好的疫苗和更新的治疗药物，这个过程中，就必须要充分发挥公共研发平台在资源汇聚、科研投入、成果转化等方面不可替代的作用。”
中国信通院医疗大数据研究中心（华东）主任张宇鸣以医院智慧化转型为例分享智慧医疗的基础设施整体规划，他谈到，“新一代信息技术让我们的医疗可以真正走向数字化转型大趋势”，新网络、新设施、新终端、新平台成为未来智慧医院的关键词。
谈到数字经济与医疗健康深度融合的前景，北京华夏精放全国肿瘤放疗中心集团主任夏廷毅认为“未来我们的专家可以通过物联网的连接，创新机制、创新 方案，让物联网作为桥梁、作为有效的工具，”把终端三四线城市的放疗专科平台搭建、做好，实现“大病不出县”。
多方参与，群策群力，创新引领医疗新基建发展
医疗新基建的健康发展，需要医疗健康领域的行业专家、知名学者、实践先锋等多方参与，齐心聚力，共同推动物联网医疗生态的健康发展。
峰会数字医疗新基建项目路演中，海尔生物医疗推出智慧疫苗网、智慧血液网等物联网生物安全解决方案，研发冬奥会用血保障、细胞制备云眼实验室、航天冰箱、航空冷链等物联网技术应用场景。通过海尔生物医疗这一数字医疗新基建倡导者、践行者样板，我们看到了企业通过持续性自主创新，共建数字医疗、共创健康中国的新价值。
上海永慈康复医院院长沈旭东在峰会上讲述了智慧医院物联化、互联化、智能化的成果，“在永慈，只要病情稳定，病人即使打着呼吸机吸着氧，也能到室外晒太阳”，本着解放人、服务人、增值人、互信人理念，永慈已经将医院打造成一个物联网医疗生态平台。中国非公立医疗机构协会常务副会长兼秘书长郝德明在分析十四五新格局下社会办医的定位和发展前景时谈到，“我们认为社会办医对我国医疗供给侧的改革，增加医疗服务的构建能力，改善医疗服务质量，缓解看病难，看病贵问题，对深化医疗卫生体制改革，推进建设分级诊疗制度，加快形成多元化格局产生积极作用。”
站在数字经济快速发展的重要关口，面对人类日益增长的医疗健康需求，物联网医疗国际峰会敏锐捕捉到数字经济与医疗健康深度融合的新趋势。
借助进博会开放包容的平台，峰会“创新物联网医疗生态，共建共治共享人类健康医疗新基建”的理念得以在更广阔的的范围内传递，更多有识之士的加入将更好地服务于“健康中国2030”，真正让数字赋能生态、科技造福人类，为建设人类卫生健康共同体作出贡献！
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《散装水泥》（双月刊）创刊于1985年，由黑龙江省散装水泥办公室主办。是“中国散协”的会刊，以“三个服务”（全国各级散装办，水泥行业，水泥消费者）为办刊宗旨，以“三性”（突出专业性、兼顾知识性、注重可读性）为办刊方针。征稿范围：涉及建筑、建材及相关行业、专业课题研究、科技研发、科技创新等，主要栏目：行业要闻、节能减排、绿色建材、预拌砂浆、预拌混凝土、工程管理、工程设备、工程技术、工艺技术、建筑设计、检测与试验。
【县乡一体 条抓块统——推进基层治理现代化的浙江实践】（本报记者 施力维 于山）“上面千条线，下面一根针”，过去常用来形容基层治理的千头万绪。“条”“块”分割、县乡权责不对等、“看得见、管不着”、基层干部负担重等，是长期以来困扰基层的老大难问题。
如何将“千条线，拧成一股绳”？2020年10月以来，浙江在衢州全市域6个县（市、区）以及杭州余杭区等14个试点县（市、区），部署开展“县乡一体，条抓块统”改革。省委改革办牵头，会同省委组织部、省委政法委、省委编办、省司法厅、省大数据局等统筹推进改革试点，各地坚持党建引领，差异化探索，推出了“一张事项责任清单”“一网智治指挥体系”“基层治理一件事”“一支队伍管执法”“一套县乡干部管理考评机制”“一个‘四治融合’城乡基层治理体系”等一系列改革举措。
一年多来，以县域为单元，以事项为切入口，县级各部门“条”的权责关系被逐步理顺，乡镇（街道）“块”的统筹能力得到增强，“条”“块”更加协同。在数字化改革强大动能的推动下，试点地区的基层治理能力得到进一步提升，全省上下贯通、县乡一体的整体智治格局正在形成。
理顺“千条线” 厘清县乡权责界面
“县乡一体，条抓块统”改革，扎根于基层，创新于基层。一些基层“想管却管不好，想治却治不了”的难题，通过县级各部门与乡镇（街道）间“条”“块”协作的模式，迎刃而解。
为了理顺各部门“千条线”，各试点地区首先明晰了县乡事项责任边界，做到“一张清单明权责”。各地围绕“属地管理”还编制了事项责任清单，并同步建立配套的准入、调整和评估机制。目前，全省各试点单位梳理了67项“属地管理”事项。
在明确责任边界的基础上，全省各地在监管执法、应急管理、纠纷化解、平安建设等重点领域，谋划推出一批重要、高频、急迫、多跨的基层治理“一件事”集成改革项目。据统计，各试点县平均推出13件基层治理“一件事”。这为基层减负的同时，也解决了一些基层治理事项“处置难、办理慢”的问题。
河道非法采砂，威胁水利安全，让衢州市衢江沿线的乡镇（街道）备感压力。由于该事项涉及水利、公安、林业、自然资源和规划等多个部门，过去乡镇（街道）发现非法采砂制砂后，需要协调各部门处置。“我们有属地责任，但是‘看得见、管不了’，部门则是‘管得了、看不见’。”衢州市衢江区高家镇相关负责人说，针对非法采砂也搞过联合执法，但部门间职责不清、联而不合，不能形成长效机制。
如何根治病症？衢州以“事项”为切入口，打破条块壁垒，促进县乡协同，推动基层治理“一件事”改革。衢江区进一步明确事项权责，再造事件处置流程，并开发数字化应用系统，一旦发现非法采砂行为，只要乡镇（街道）吹哨，区水利局即负责牵头，其他相关部门协同处理，行政效率大幅提高。通过此机制，当地实现非法采砂和违规制砂动态清零。
像非法采砂这样跨领域、跨部门、跨层级的基层治理难事还有很多。通过“一件事”集成改革，明确由“条”上的部门来牵头抓一件事的落实，减轻“块”上因属地责任带来的压力。
“这体现的是‘整体政府’的理念。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说，属地责任不能无限放大。明确县级各部门及乡镇（街道）的职责，是基层减负、基层善治的关键。
拧成“一股绳” 推动各类资源下沉
改革，明确了“条抓”，还要加强“块统”，这样才能让“千条线”拧成一股绳。
“‘块’能不能统起来，关键在于能否为其赋能、赋权，并提供制度性的保障。”杭州市临平区委改革办相关负责人说，对基层来说，这是一个先做减法再做加法的过程。
金华市婺城区通过“一支队伍管执法”改革，将执法权下沉到基层。区综合行政执法队集中行使27个管理领域2511项行政处罚权，并根据需要,向乡镇（街道）赋权。市场监管、交通运输、生态环境、卫生健康、消防救援等专业执法队以及15支乡镇综合执法队，构成了基层执法队伍体系。
行政执法力量下沉到乡镇（街道），是一次突破性的改革。浙江大学公共政策研究院副院长蔡宁说，推动执法事项下放，赋予乡镇（街道）更大的权力，提高乡镇（街道）统筹协调能力，这对长期以来以县级为基层治理中心的行政管理体制是一次突破。
“执法事项和配套力量下沉到乡镇（街道），实现了基层行政执法从碎片化向一体化加快转变。”衢州市委改革办相关负责人说。衢州市在35个中心镇整合8个部门派驻力量，组建乡镇（街道）综合执法队，采取大镇带小乡的“1+X”模式，实现103个乡镇（街道）全覆盖，大大集约了执法资源。
嘉兴则通过大综合行政执法改革，实现了“综合查一次”，将执法对企业、群众的影响程度降到了最低。
改革，还进一步配强乡镇（街道）的人员力量。各试点县（市、区）按照“编随事走、人随编走”，基于政务服务事项和“属地管理”事项责任等清单，推动人员编制资源向乡镇（街道）下沉。如人口众多、基层治理事务繁杂的瑞安市，已向乡镇（街道）下沉人员和编制近800名，约占机关人员总数的20%。
针对部门下沉干部，各地还优化了考核机制。在衢州，各县（市、区）根据干部所属的“岗位、模块、组团、专班”，对所有乡镇（街道）干部和部门派驻乡镇（街道）干部实行“四维考评”。年底县级部门和乡镇（街道）展开“双向互评”，对表现优秀的部门派驻人员实行正向激励，反之则可申请派驻部门召回，这将影响该人员的评先评优及职级晋升。
行政执法权下放，部门人员下沉，改革考评机制，调动起了乡镇（街道）干部的积极性，进一步激发了基层治理的活力，提升了乡镇（街道）“统”的能力。
穿针引线 数字化改革助力整体智治
当前，浙江数字化改革正稳步推进，一系列具有全国性影响力的重大应用成果纷纷涌现。
数字化改革穿针引线，为“千条线拧成一股绳”形成整体智治的格局，提供了有效路径。
打造“一体化智能化公共数据平台”、建设“五大系统”、构建“制度和理论两大体系”的数字化改革“152”体系，如何向县以下延伸，更多惠及基层治理，这是浙江要进一步探索的重大课题。
推动“152”体系向县以下延伸，加快推进基层治理数字化改革，浙江有基础也有潜力。2016年以来，浙江建设了“一中心四平台一网格”的“141”基层治理体系。
推动“152”与“141”衔接贯通，衢州正在开展一系列探索。
当地把“县级矛调中心”迭代升级为功能更加齐全的“县级社会治理中心”。为对接“152”，该中心新增了重大应急管理、监管执法协调指挥、基层社会治理业务指导等功能，提升了承接任务时的过滤分拨、分析研判、预测预警能力。
当地还将乡镇（街道）“基层治理四平台”做了进一步的迭代完善，形成了“综治工作、监管执法、应急管理、公共服务”4个模块+“党建统领”“经济生态”2个模块的架构。这六大模块基本涵盖了乡镇（街道）的核心业务，基本具备了承接“152”的能力。同时，围绕迭代后的“基层治理四平台”，建强做实乡镇（街道）综合信息指挥室，赋予其对“基层治理四平台”的指挥权、督导权、考核权。
杭州市临平区依托“基层治理四平台”，构建镇街、村社、网格“防控、执法、共治”三级联动圈，实现90%以上事件在镇街、村社化解处置。
“推动‘152’与‘141’衔接贯通，不是向下“甩锅”，而是要给基层减负赋能增效。要通过衔接贯通，逐步解决县乡基层治理中指挥体系不够集成、不够顺畅、不够高效的问题。”省委改革办相关负责人说。
在“141”体系的最末梢，“一个全科网格”的建设中，省委政法委明确“事务进网格要经过准入审查”，不能大事小事都往网格里扔。
不久前，杭州市试点上线“社区智治在线·一表通”场景应用，整合辖区网格内“人、房、企、事”数据，率先实现高频报表信息“一键生成、零录入”，数字化改革减轻了基层工作人员“填表格、做台账”的负担。
在数字化改革的牵引下，通过“县乡一体、条抓块统”改革，一个整体智治、高效协同的基层治理格局正在浙江大地形成。（来源：浙江日报）
如何将“千条线，拧成一股绳”？2020年10月以来，浙江在衢州全市域6个县（市、区）以及杭州余杭区等14个试点县（市、区），部署开展“县乡一体，条抓块统”改革。省委改革办牵头，会同省委组织部、省委政法委、省委编办、省司法厅、省大数据局等统筹推进改革试点，各地坚持党建引领，差异化探索，推出了“一张事项责任清单”“一网智治指挥体系”“基层治理一件事”“一支队伍管执法”“一套县乡干部管理考评机制”“一个‘四治融合’城乡基层治理体系”等一系列改革举措。
一年多来，以县域为单元，以事项为切入口，县级各部门“条”的权责关系被逐步理顺，乡镇（街道）“块”的统筹能力得到增强，“条”“块”更加协同。在数字化改革强大动能的推动下，试点地区的基层治理能力得到进一步提升，全省上下贯通、县乡一体的整体智治格局正在形成。
理顺“千条线” 厘清县乡权责界面
“县乡一体，条抓块统”改革，扎根于基层，创新于基层。一些基层“想管却管不好，想治却治不了”的难题，通过县级各部门与乡镇（街道）间“条”“块”协作的模式，迎刃而解。
为了理顺各部门“千条线”，各试点地区首先明晰了县乡事项责任边界，做到“一张清单明权责”。各地围绕“属地管理”还编制了事项责任清单，并同步建立配套的准入、调整和评估机制。目前，全省各试点单位梳理了67项“属地管理”事项。
在明确责任边界的基础上，全省各地在监管执法、应急管理、纠纷化解、平安建设等重点领域，谋划推出一批重要、高频、急迫、多跨的基层治理“一件事”集成改革项目。据统计，各试点县平均推出13件基层治理“一件事”。这为基层减负的同时，也解决了一些基层治理事项“处置难、办理慢”的问题。
河道非法采砂，威胁水利安全，让衢州市衢江沿线的乡镇（街道）备感压力。由于该事项涉及水利、公安、林业、自然资源和规划等多个部门，过去乡镇（街道）发现非法采砂制砂后，需要协调各部门处置。“我们有属地责任，但是‘看得见、管不了’，部门则是‘管得了、看不见’。”衢州市衢江区高家镇相关负责人说，针对非法采砂也搞过联合执法，但部门间职责不清、联而不合，不能形成长效机制。
如何根治病症？衢州以“事项”为切入口，打破条块壁垒，促进县乡协同，推动基层治理“一件事”改革。衢江区进一步明确事项权责，再造事件处置流程，并开发数字化应用系统，一旦发现非法采砂行为，只要乡镇（街道）吹哨，区水利局即负责牵头，其他相关部门协同处理，行政效率大幅提高。通过此机制，当地实现非法采砂和违规制砂动态清零。
像非法采砂这样跨领域、跨部门、跨层级的基层治理难事还有很多。通过“一件事”集成改革，明确由“条”上的部门来牵头抓一件事的落实，减轻“块”上因属地责任带来的压力。
“这体现的是‘整体政府’的理念。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说，属地责任不能无限放大。明确县级各部门及乡镇（街道）的职责，是基层减负、基层善治的关键。
拧成“一股绳” 推动各类资源下沉
改革，明确了“条抓”，还要加强“块统”，这样才能让“千条线”拧成一股绳。
“‘块’能不能统起来，关键在于能否为其赋能、赋权，并提供制度性的保障。”杭州市临平区委改革办相关负责人说，对基层来说，这是一个先做减法再做加法的过程。
金华市婺城区通过“一支队伍管执法”改革，将执法权下沉到基层。区综合行政执法队集中行使27个管理领域2511项行政处罚权，并根据需要,向乡镇（街道）赋权。市场监管、交通运输、生态环境、卫生健康、消防救援等专业执法队以及15支乡镇综合执法队，构成了基层执法队伍体系。
行政执法力量下沉到乡镇（街道），是一次突破性的改革。浙江大学公共政策研究院副院长蔡宁说，推动执法事项下放，赋予乡镇（街道）更大的权力，提高乡镇（街道）统筹协调能力，这对长期以来以县级为基层治理中心的行政管理体制是一次突破。
“执法事项和配套力量下沉到乡镇（街道），实现了基层行政执法从碎片化向一体化加快转变。”衢州市委改革办相关负责人说。衢州市在35个中心镇整合8个部门派驻力量，组建乡镇（街道）综合执法队，采取大镇带小乡的“1+X”模式，实现103个乡镇（街道）全覆盖，大大集约了执法资源。
嘉兴则通过大综合行政执法改革，实现了“综合查一次”，将执法对企业、群众的影响程度降到了最低。
改革，还进一步配强乡镇（街道）的人员力量。各试点县（市、区）按照“编随事走、人随编走”，基于政务服务事项和“属地管理”事项责任等清单，推动人员编制资源向乡镇（街道）下沉。如人口众多、基层治理事务繁杂的瑞安市，已向乡镇（街道）下沉人员和编制近800名，约占机关人员总数的20%。
针对部门下沉干部，各地还优化了考核机制。在衢州，各县（市、区）根据干部所属的“岗位、模块、组团、专班”，对所有乡镇（街道）干部和部门派驻乡镇（街道）干部实行“四维考评”。年底县级部门和乡镇（街道）展开“双向互评”，对表现优秀的部门派驻人员实行正向激励，反之则可申请派驻部门召回，这将影响该人员的评先评优及职级晋升。
行政执法权下放，部门人员下沉，改革考评机制，调动起了乡镇（街道）干部的积极性，进一步激发了基层治理的活力，提升了乡镇（街道）“统”的能力。
穿针引线 数字化改革助力整体智治
当前，浙江数字化改革正稳步推进，一系列具有全国性影响力的重大应用成果纷纷涌现。
数字化改革穿针引线，为“千条线拧成一股绳”形成整体智治的格局，提供了有效路径。
打造“一体化智能化公共数据平台”、建设“五大系统”、构建“制度和理论两大体系”的数字化改革“152”体系，如何向县以下延伸，更多惠及基层治理，这是浙江要进一步探索的重大课题。
推动“152”体系向县以下延伸，加快推进基层治理数字化改革，浙江有基础也有潜力。2016年以来，浙江建设了“一中心四平台一网格”的“141”基层治理体系。
推动“152”与“141”衔接贯通，衢州正在开展一系列探索。
当地把“县级矛调中心”迭代升级为功能更加齐全的“县级社会治理中心”。为对接“152”，该中心新增了重大应急管理、监管执法协调指挥、基层社会治理业务指导等功能，提升了承接任务时的过滤分拨、分析研判、预测预警能力。
当地还将乡镇（街道）“基层治理四平台”做了进一步的迭代完善，形成了“综治工作、监管执法、应急管理、公共服务”4个模块+“党建统领”“经济生态”2个模块的架构。这六大模块基本涵盖了乡镇（街道）的核心业务，基本具备了承接“152”的能力。同时，围绕迭代后的“基层治理四平台”，建强做实乡镇（街道）综合信息指挥室，赋予其对“基层治理四平台”的指挥权、督导权、考核权。
杭州市临平区依托“基层治理四平台”，构建镇街、村社、网格“防控、执法、共治”三级联动圈，实现90%以上事件在镇街、村社化解处置。
“推动‘152’与‘141’衔接贯通，不是向下“甩锅”，而是要给基层减负赋能增效。要通过衔接贯通，逐步解决县乡基层治理中指挥体系不够集成、不够顺畅、不够高效的问题。”省委改革办相关负责人说。
在“141”体系的最末梢，“一个全科网格”的建设中，省委政法委明确“事务进网格要经过准入审查”，不能大事小事都往网格里扔。
不久前，杭州市试点上线“社区智治在线·一表通”场景应用，整合辖区网格内“人、房、企、事”数据，率先实现高频报表信息“一键生成、零录入”，数字化改革减轻了基层工作人员“填表格、做台账”的负担。
在数字化改革的牵引下，通过“县乡一体、条抓块统”改革，一个整体智治、高效协同的基层治理格局正在浙江大地形成。（来源：浙江日报）
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