【县乡一体 条抓块统——推进基层治理现代化的浙江实践】（本报记者 施力维 于山）“上面千条线，下面一根针”，过去常用来形容基层治理的千头万绪。“条”“块”分割、县乡权责不对等、“看得见、管不着”、基层干部负担重等，是长期以来困扰基层的老大难问题。
如何将“千条线，拧成一股绳”？2020年10月以来，浙江在衢州全市域6个县（市、区）以及杭州余杭区等14个试点县（市、区），部署开展“县乡一体，条抓块统”改革。省委改革办牵头，会同省委组织部、省委政法委、省委编办、省司法厅、省大数据局等统筹推进改革试点，各地坚持党建引领，差异化探索，推出了“一张事项责任清单”“一网智治指挥体系”“基层治理一件事”“一支队伍管执法”“一套县乡干部管理考评机制”“一个‘四治融合’城乡基层治理体系”等一系列改革举措。
一年多来，以县域为单元，以事项为切入口，县级各部门“条”的权责关系被逐步理顺，乡镇（街道）“块”的统筹能力得到增强，“条”“块”更加协同。在数字化改革强大动能的推动下，试点地区的基层治理能力得到进一步提升，全省上下贯通、县乡一体的整体智治格局正在形成。
理顺“千条线” 厘清县乡权责界面
“县乡一体，条抓块统”改革，扎根于基层，创新于基层。一些基层“想管却管不好，想治却治不了”的难题，通过县级各部门与乡镇（街道）间“条”“块”协作的模式，迎刃而解。
为了理顺各部门“千条线”，各试点地区首先明晰了县乡事项责任边界，做到“一张清单明权责”。各地围绕“属地管理”还编制了事项责任清单，并同步建立配套的准入、调整和评估机制。目前，全省各试点单位梳理了67项“属地管理”事项。
在明确责任边界的基础上，全省各地在监管执法、应急管理、纠纷化解、平安建设等重点领域，谋划推出一批重要、高频、急迫、多跨的基层治理“一件事”集成改革项目。据统计，各试点县平均推出13件基层治理“一件事”。这为基层减负的同时，也解决了一些基层治理事项“处置难、办理慢”的问题。
河道非法采砂，威胁水利安全，让衢州市衢江沿线的乡镇（街道）备感压力。由于该事项涉及水利、公安、林业、自然资源和规划等多个部门，过去乡镇（街道）发现非法采砂制砂后，需要协调各部门处置。“我们有属地责任，但是‘看得见、管不了’，部门则是‘管得了、看不见’。”衢州市衢江区高家镇相关负责人说，针对非法采砂也搞过联合执法，但部门间职责不清、联而不合，不能形成长效机制。
如何根治病症？衢州以“事项”为切入口，打破条块壁垒，促进县乡协同，推动基层治理“一件事”改革。衢江区进一步明确事项权责，再造事件处置流程，并开发数字化应用系统，一旦发现非法采砂行为，只要乡镇（街道）吹哨，区水利局即负责牵头，其他相关部门协同处理，行政效率大幅提高。通过此机制，当地实现非法采砂和违规制砂动态清零。
像非法采砂这样跨领域、跨部门、跨层级的基层治理难事还有很多。通过“一件事”集成改革，明确由“条”上的部门来牵头抓一件事的落实，减轻“块”上因属地责任带来的压力。
“这体现的是‘整体政府’的理念。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说，属地责任不能无限放大。明确县级各部门及乡镇（街道）的职责，是基层减负、基层善治的关键。
拧成“一股绳” 推动各类资源下沉
改革，明确了“条抓”，还要加强“块统”，这样才能让“千条线”拧成一股绳。
“‘块’能不能统起来，关键在于能否为其赋能、赋权，并提供制度性的保障。”杭州市临平区委改革办相关负责人说，对基层来说，这是一个先做减法再做加法的过程。
金华市婺城区通过“一支队伍管执法”改革，将执法权下沉到基层。区综合行政执法队集中行使27个管理领域2511项行政处罚权，并根据需要,向乡镇（街道）赋权。市场监管、交通运输、生态环境、卫生健康、消防救援等专业执法队以及15支乡镇综合执法队，构成了基层执法队伍体系。
行政执法力量下沉到乡镇（街道），是一次突破性的改革。浙江大学公共政策研究院副院长蔡宁说，推动执法事项下放，赋予乡镇（街道）更大的权力，提高乡镇（街道）统筹协调能力，这对长期以来以县级为基层治理中心的行政管理体制是一次突破。
“执法事项和配套力量下沉到乡镇（街道），实现了基层行政执法从碎片化向一体化加快转变。”衢州市委改革办相关负责人说。衢州市在35个中心镇整合8个部门派驻力量，组建乡镇（街道）综合执法队，采取大镇带小乡的“1+X”模式，实现103个乡镇（街道）全覆盖，大大集约了执法资源。
嘉兴则通过大综合行政执法改革，实现了“综合查一次”，将执法对企业、群众的影响程度降到了最低。
改革，还进一步配强乡镇（街道）的人员力量。各试点县（市、区）按照“编随事走、人随编走”，基于政务服务事项和“属地管理”事项责任等清单，推动人员编制资源向乡镇（街道）下沉。如人口众多、基层治理事务繁杂的瑞安市，已向乡镇（街道）下沉人员和编制近800名，约占机关人员总数的20%。
针对部门下沉干部，各地还优化了考核机制。在衢州，各县（市、区）根据干部所属的“岗位、模块、组团、专班”，对所有乡镇（街道）干部和部门派驻乡镇（街道）干部实行“四维考评”。年底县级部门和乡镇（街道）展开“双向互评”，对表现优秀的部门派驻人员实行正向激励，反之则可申请派驻部门召回，这将影响该人员的评先评优及职级晋升。
行政执法权下放，部门人员下沉，改革考评机制，调动起了乡镇（街道）干部的积极性，进一步激发了基层治理的活力，提升了乡镇（街道）“统”的能力。
穿针引线 数字化改革助力整体智治
当前，浙江数字化改革正稳步推进，一系列具有全国性影响力的重大应用成果纷纷涌现。
数字化改革穿针引线，为“千条线拧成一股绳”形成整体智治的格局，提供了有效路径。
打造“一体化智能化公共数据平台”、建设“五大系统”、构建“制度和理论两大体系”的数字化改革“152”体系，如何向县以下延伸，更多惠及基层治理，这是浙江要进一步探索的重大课题。
推动“152”体系向县以下延伸，加快推进基层治理数字化改革，浙江有基础也有潜力。2016年以来，浙江建设了“一中心四平台一网格”的“141”基层治理体系。
推动“152”与“141”衔接贯通，衢州正在开展一系列探索。
当地把“县级矛调中心”迭代升级为功能更加齐全的“县级社会治理中心”。为对接“152”，该中心新增了重大应急管理、监管执法协调指挥、基层社会治理业务指导等功能，提升了承接任务时的过滤分拨、分析研判、预测预警能力。
当地还将乡镇（街道）“基层治理四平台”做了进一步的迭代完善，形成了“综治工作、监管执法、应急管理、公共服务”4个模块+“党建统领”“经济生态”2个模块的架构。这六大模块基本涵盖了乡镇（街道）的核心业务，基本具备了承接“152”的能力。同时，围绕迭代后的“基层治理四平台”，建强做实乡镇（街道）综合信息指挥室，赋予其对“基层治理四平台”的指挥权、督导权、考核权。
杭州市临平区依托“基层治理四平台”，构建镇街、村社、网格“防控、执法、共治”三级联动圈，实现90%以上事件在镇街、村社化解处置。
“推动‘152’与‘141’衔接贯通，不是向下“甩锅”，而是要给基层减负赋能增效。要通过衔接贯通，逐步解决县乡基层治理中指挥体系不够集成、不够顺畅、不够高效的问题。”省委改革办相关负责人说。
在“141”体系的最末梢，“一个全科网格”的建设中，省委政法委明确“事务进网格要经过准入审查”，不能大事小事都往网格里扔。
不久前，杭州市试点上线“社区智治在线·一表通”场景应用，整合辖区网格内“人、房、企、事”数据，率先实现高频报表信息“一键生成、零录入”，数字化改革减轻了基层工作人员“填表格、做台账”的负担。
在数字化改革的牵引下，通过“县乡一体、条抓块统”改革，一个整体智治、高效协同的基层治理格局正在浙江大地形成。（来源：浙江日报）
如何将“千条线，拧成一股绳”？2020年10月以来，浙江在衢州全市域6个县（市、区）以及杭州余杭区等14个试点县（市、区），部署开展“县乡一体，条抓块统”改革。省委改革办牵头，会同省委组织部、省委政法委、省委编办、省司法厅、省大数据局等统筹推进改革试点，各地坚持党建引领，差异化探索，推出了“一张事项责任清单”“一网智治指挥体系”“基层治理一件事”“一支队伍管执法”“一套县乡干部管理考评机制”“一个‘四治融合’城乡基层治理体系”等一系列改革举措。
一年多来，以县域为单元，以事项为切入口，县级各部门“条”的权责关系被逐步理顺，乡镇（街道）“块”的统筹能力得到增强，“条”“块”更加协同。在数字化改革强大动能的推动下，试点地区的基层治理能力得到进一步提升，全省上下贯通、县乡一体的整体智治格局正在形成。
理顺“千条线” 厘清县乡权责界面
“县乡一体，条抓块统”改革，扎根于基层，创新于基层。一些基层“想管却管不好，想治却治不了”的难题，通过县级各部门与乡镇（街道）间“条”“块”协作的模式，迎刃而解。
为了理顺各部门“千条线”，各试点地区首先明晰了县乡事项责任边界，做到“一张清单明权责”。各地围绕“属地管理”还编制了事项责任清单，并同步建立配套的准入、调整和评估机制。目前，全省各试点单位梳理了67项“属地管理”事项。
在明确责任边界的基础上，全省各地在监管执法、应急管理、纠纷化解、平安建设等重点领域，谋划推出一批重要、高频、急迫、多跨的基层治理“一件事”集成改革项目。据统计，各试点县平均推出13件基层治理“一件事”。这为基层减负的同时，也解决了一些基层治理事项“处置难、办理慢”的问题。
河道非法采砂，威胁水利安全，让衢州市衢江沿线的乡镇（街道）备感压力。由于该事项涉及水利、公安、林业、自然资源和规划等多个部门，过去乡镇（街道）发现非法采砂制砂后，需要协调各部门处置。“我们有属地责任，但是‘看得见、管不了’，部门则是‘管得了、看不见’。”衢州市衢江区高家镇相关负责人说，针对非法采砂也搞过联合执法，但部门间职责不清、联而不合，不能形成长效机制。
如何根治病症？衢州以“事项”为切入口，打破条块壁垒，促进县乡协同，推动基层治理“一件事”改革。衢江区进一步明确事项权责，再造事件处置流程，并开发数字化应用系统，一旦发现非法采砂行为，只要乡镇（街道）吹哨，区水利局即负责牵头，其他相关部门协同处理，行政效率大幅提高。通过此机制，当地实现非法采砂和违规制砂动态清零。
像非法采砂这样跨领域、跨部门、跨层级的基层治理难事还有很多。通过“一件事”集成改革，明确由“条”上的部门来牵头抓一件事的落实，减轻“块”上因属地责任带来的压力。
“这体现的是‘整体政府’的理念。”浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃说，属地责任不能无限放大。明确县级各部门及乡镇（街道）的职责，是基层减负、基层善治的关键。
拧成“一股绳” 推动各类资源下沉
改革，明确了“条抓”，还要加强“块统”，这样才能让“千条线”拧成一股绳。
“‘块’能不能统起来，关键在于能否为其赋能、赋权，并提供制度性的保障。”杭州市临平区委改革办相关负责人说，对基层来说，这是一个先做减法再做加法的过程。
金华市婺城区通过“一支队伍管执法”改革，将执法权下沉到基层。区综合行政执法队集中行使27个管理领域2511项行政处罚权，并根据需要,向乡镇（街道）赋权。市场监管、交通运输、生态环境、卫生健康、消防救援等专业执法队以及15支乡镇综合执法队，构成了基层执法队伍体系。
行政执法力量下沉到乡镇（街道），是一次突破性的改革。浙江大学公共政策研究院副院长蔡宁说，推动执法事项下放，赋予乡镇（街道）更大的权力，提高乡镇（街道）统筹协调能力，这对长期以来以县级为基层治理中心的行政管理体制是一次突破。
“执法事项和配套力量下沉到乡镇（街道），实现了基层行政执法从碎片化向一体化加快转变。”衢州市委改革办相关负责人说。衢州市在35个中心镇整合8个部门派驻力量，组建乡镇（街道）综合执法队，采取大镇带小乡的“1+X”模式，实现103个乡镇（街道）全覆盖，大大集约了执法资源。
嘉兴则通过大综合行政执法改革，实现了“综合查一次”，将执法对企业、群众的影响程度降到了最低。
改革，还进一步配强乡镇（街道）的人员力量。各试点县（市、区）按照“编随事走、人随编走”，基于政务服务事项和“属地管理”事项责任等清单，推动人员编制资源向乡镇（街道）下沉。如人口众多、基层治理事务繁杂的瑞安市，已向乡镇（街道）下沉人员和编制近800名，约占机关人员总数的20%。
针对部门下沉干部，各地还优化了考核机制。在衢州，各县（市、区）根据干部所属的“岗位、模块、组团、专班”，对所有乡镇（街道）干部和部门派驻乡镇（街道）干部实行“四维考评”。年底县级部门和乡镇（街道）展开“双向互评”，对表现优秀的部门派驻人员实行正向激励，反之则可申请派驻部门召回，这将影响该人员的评先评优及职级晋升。
行政执法权下放，部门人员下沉，改革考评机制，调动起了乡镇（街道）干部的积极性，进一步激发了基层治理的活力，提升了乡镇（街道）“统”的能力。
穿针引线 数字化改革助力整体智治
当前，浙江数字化改革正稳步推进，一系列具有全国性影响力的重大应用成果纷纷涌现。
数字化改革穿针引线，为“千条线拧成一股绳”形成整体智治的格局，提供了有效路径。
打造“一体化智能化公共数据平台”、建设“五大系统”、构建“制度和理论两大体系”的数字化改革“152”体系，如何向县以下延伸，更多惠及基层治理，这是浙江要进一步探索的重大课题。
推动“152”体系向县以下延伸，加快推进基层治理数字化改革，浙江有基础也有潜力。2016年以来，浙江建设了“一中心四平台一网格”的“141”基层治理体系。
推动“152”与“141”衔接贯通，衢州正在开展一系列探索。
当地把“县级矛调中心”迭代升级为功能更加齐全的“县级社会治理中心”。为对接“152”，该中心新增了重大应急管理、监管执法协调指挥、基层社会治理业务指导等功能，提升了承接任务时的过滤分拨、分析研判、预测预警能力。
当地还将乡镇（街道）“基层治理四平台”做了进一步的迭代完善，形成了“综治工作、监管执法、应急管理、公共服务”4个模块+“党建统领”“经济生态”2个模块的架构。这六大模块基本涵盖了乡镇（街道）的核心业务，基本具备了承接“152”的能力。同时，围绕迭代后的“基层治理四平台”，建强做实乡镇（街道）综合信息指挥室，赋予其对“基层治理四平台”的指挥权、督导权、考核权。
杭州市临平区依托“基层治理四平台”，构建镇街、村社、网格“防控、执法、共治”三级联动圈，实现90%以上事件在镇街、村社化解处置。
“推动‘152’与‘141’衔接贯通，不是向下“甩锅”，而是要给基层减负赋能增效。要通过衔接贯通，逐步解决县乡基层治理中指挥体系不够集成、不够顺畅、不够高效的问题。”省委改革办相关负责人说。
在“141”体系的最末梢，“一个全科网格”的建设中，省委政法委明确“事务进网格要经过准入审查”，不能大事小事都往网格里扔。
不久前，杭州市试点上线“社区智治在线·一表通”场景应用，整合辖区网格内“人、房、企、事”数据，率先实现高频报表信息“一键生成、零录入”，数字化改革减轻了基层工作人员“填表格、做台账”的负担。
在数字化改革的牵引下，通过“县乡一体、条抓块统”改革，一个整体智治、高效协同的基层治理格局正在浙江大地形成。（来源：浙江日报）
作为全球芯片代工老大，面对晶圆产能的紧缺与急切的需求，台积电率先出手，不仅在扩建速度上一马当先，在资本支出方面更是令人难以望其项背：2021年全年台积电资本支出约300亿美元，未来三年将投资1000亿美元。需要注意的是，这1000亿美元的支出包含了2021年的300亿美元资本支出。换句话说，2022年和2023年，台积电将投入约700亿美元。
Semiconductor Intelligence(SC-IQ)更是估计，台积电 2023 年的资本支出将达到 350 亿美元，甚至可能会更高。
就2021年全年资本支出来说，年初的台积电可能也没料想到自己今年支出金额居然能高到300亿美元。今年1月，台积电公布的资本支出还是250亿至280亿美元。然而仅经过3个月，在4月的电话会议中，台积电首席财务官黄仁昭就表示，为了满足未来几年对先进和专业技术不断增长的需求，决定将2021年全年的资本支出提高到300亿美元左右，其中约有80％将用于先进的工艺技术，包括3nm，5nm和7nm。大约10％将用于高级封装和光罩制造，大约10％将用于特殊技术。
同时，黄仁昭在回答投资者问题时，也明确了1000亿美元是包括今年的资本支出在内。1000亿美元的3年期分别为“21年”，“ 22年”和“ 23年”。
而“三年投资1000亿美元”首次提及是在今年3月底，网络上流传着台积电总裁魏哲家亲自署名发给客户的英文长信，信中提到，为了应对全球整个半导体产业产能短缺的问题，台积电将在未来三年投资 1000 亿美元来增加产能，并且支持高端制程技术的研发。
随后，台积电于4月1日发布公告，证实了未来三年，台积电将投入1000亿美元增加产能，以支持领先技术的制造和研发。
公告的出炉让台积电的“三年千亿美元”敲下了定锤，但台积电本身可能并不满足于这个金额。
近日，台积电董事长刘德音在接受美国《时代》周刊专访时透露，美国成本远高于台积电预期，对于原定三年1000亿美元的资本支出计划，“愈看愈觉得不够”。
惊人的资本支出背后，是台积电频繁的扩建举措，包括：28.87亿美元（约合187亿人民币）扩建南京工厂，生产28nm工艺，月产能为4万片晶圆；已开工建设的亚利桑那州5nm芯片厂，预计耗资120亿美元，；确认将赴日本建特殊制程晶圆厂，提供22nm及28nm制程产能，同时在德国开设晶圆厂也已处于评估考虑的初步阶段。
“钱海战术”，三星用钱捍卫全球半导体霸主地位
在台积电频繁扩建压力之下，韩国三星显然也坐不住了。
8月24日，三星官方宣布计划未来三年将投资240万亿韩元，将用于培育战略业务，包括半导体、生物制药、下一代电信和IT研究。
对于其中的半导体业务，三星计划通过开发领先工艺，抢先投资来加强在半导体业务中的全球领先地位。在内存方面，通过投资开发14nm以下DRAM、200层以上NAND闪存等下一代产品解决方案，拉大成本竞争力和技术差距，以此巩固三星的“绝对优势”。
此外，对于晶圆代工厂等系统半导体领域，三星表示，计划通过前沿技术开发和投资确保革新产品的竞争力，为跃居全球第一奠定基础。例如 开发GAA等新技术应用新结构，早日量产3nm及以下晶圆。
虽然三星没有透露将在每个领域投入多少资金，但是半导体作为三星的拳头业务，为了保持和加强在全球半导体行业的绝对领导地位，想必投资金额只会有增无减。
据韩联社报道，Kiwoom Securities 分析师 Pak Yu-ak 表示，预计未来三年，三星芯片业务的总资本支出将达到 110-120 万亿韩元。其余资金可能用于高级节点的研发活动和并购（M&A）交易。
值得一提的是，早在今年5月，三星就已宣布，为了加快尖端半导体工艺技术的研究和新生产设施的建设，计划到2030年为止，将在系统半导体和代工领域的投资规模增加到171万亿韩元。比2019年4月宣布的133万亿韩元增加了38万亿韩元，三星方面表示，这有助于实现到2030年成为世界逻辑芯片领军企业的目标。
庞大的资本支出之下，三星对产能提升也充满了信心。
据日经报道，10月28日，在财报电话会议上，三星高管 Han Seung-hoon 表示，计划到 2026 年将产能扩大约 3 倍，通过扩大平泽产能以及考虑在美国建立新工厂，尽可能满足客户的需求。
85% 用于 12英寸，联电今年支出将达23亿美元
作为中国台湾三大代工厂之一，联电今年也加大了投资力度。2021年的资本支出由年初的将达 15 亿美元提升至23 亿美元，较去年大增 1.3 倍。其中为15% 用于 8英寸产能，85% 用于 12英寸产能。
除了宣布上调资本支出，联电还宣布将扩建南科 Fab 12A P6 厂区产能，将采 28nm制程、月产能 2.75 万片，扩建产能预计 2023 年第二季投产，总投资金额将达新台币 1000 亿元。令人吃惊的是，联电表示，未来 3 年联电在南科的投资金额将达 1500 亿元新台币。
联电也是落实增资扩产的决心。今年7月，联电董事会通过资本支出预算案 318.95 亿元新台币，用于扩充产能。联电表示，今年资本支出维持 23 亿美元水平，南科扩厂资本支出大部分预估将落在明、后年。
此外，此前还传出联电拟在新加坡建设12英寸新厂。不过，对此，联电方面表示，不评论市场臆测，但持续评估扩产计划，并抱持开放态度。
来源于半导体行业观察 ，作者龚佳佳
Semiconductor Intelligence(SC-IQ)更是估计，台积电 2023 年的资本支出将达到 350 亿美元，甚至可能会更高。
就2021年全年资本支出来说，年初的台积电可能也没料想到自己今年支出金额居然能高到300亿美元。今年1月，台积电公布的资本支出还是250亿至280亿美元。然而仅经过3个月，在4月的电话会议中，台积电首席财务官黄仁昭就表示，为了满足未来几年对先进和专业技术不断增长的需求，决定将2021年全年的资本支出提高到300亿美元左右，其中约有80％将用于先进的工艺技术，包括3nm，5nm和7nm。大约10％将用于高级封装和光罩制造，大约10％将用于特殊技术。
同时，黄仁昭在回答投资者问题时，也明确了1000亿美元是包括今年的资本支出在内。1000亿美元的3年期分别为“21年”，“ 22年”和“ 23年”。
而“三年投资1000亿美元”首次提及是在今年3月底，网络上流传着台积电总裁魏哲家亲自署名发给客户的英文长信，信中提到，为了应对全球整个半导体产业产能短缺的问题，台积电将在未来三年投资 1000 亿美元来增加产能，并且支持高端制程技术的研发。
随后，台积电于4月1日发布公告，证实了未来三年，台积电将投入1000亿美元增加产能，以支持领先技术的制造和研发。
公告的出炉让台积电的“三年千亿美元”敲下了定锤，但台积电本身可能并不满足于这个金额。
近日，台积电董事长刘德音在接受美国《时代》周刊专访时透露，美国成本远高于台积电预期，对于原定三年1000亿美元的资本支出计划，“愈看愈觉得不够”。
惊人的资本支出背后，是台积电频繁的扩建举措，包括：28.87亿美元（约合187亿人民币）扩建南京工厂，生产28nm工艺，月产能为4万片晶圆；已开工建设的亚利桑那州5nm芯片厂，预计耗资120亿美元，；确认将赴日本建特殊制程晶圆厂，提供22nm及28nm制程产能，同时在德国开设晶圆厂也已处于评估考虑的初步阶段。
“钱海战术”，三星用钱捍卫全球半导体霸主地位
在台积电频繁扩建压力之下，韩国三星显然也坐不住了。
8月24日，三星官方宣布计划未来三年将投资240万亿韩元，将用于培育战略业务，包括半导体、生物制药、下一代电信和IT研究。
对于其中的半导体业务，三星计划通过开发领先工艺，抢先投资来加强在半导体业务中的全球领先地位。在内存方面，通过投资开发14nm以下DRAM、200层以上NAND闪存等下一代产品解决方案，拉大成本竞争力和技术差距，以此巩固三星的“绝对优势”。
此外，对于晶圆代工厂等系统半导体领域，三星表示，计划通过前沿技术开发和投资确保革新产品的竞争力，为跃居全球第一奠定基础。例如 开发GAA等新技术应用新结构，早日量产3nm及以下晶圆。
虽然三星没有透露将在每个领域投入多少资金，但是半导体作为三星的拳头业务，为了保持和加强在全球半导体行业的绝对领导地位，想必投资金额只会有增无减。
据韩联社报道，Kiwoom Securities 分析师 Pak Yu-ak 表示，预计未来三年，三星芯片业务的总资本支出将达到 110-120 万亿韩元。其余资金可能用于高级节点的研发活动和并购（M&A）交易。
值得一提的是，早在今年5月，三星就已宣布，为了加快尖端半导体工艺技术的研究和新生产设施的建设，计划到2030年为止，将在系统半导体和代工领域的投资规模增加到171万亿韩元。比2019年4月宣布的133万亿韩元增加了38万亿韩元，三星方面表示，这有助于实现到2030年成为世界逻辑芯片领军企业的目标。
庞大的资本支出之下，三星对产能提升也充满了信心。
据日经报道，10月28日，在财报电话会议上，三星高管 Han Seung-hoon 表示，计划到 2026 年将产能扩大约 3 倍，通过扩大平泽产能以及考虑在美国建立新工厂，尽可能满足客户的需求。
85% 用于 12英寸，联电今年支出将达23亿美元
作为中国台湾三大代工厂之一，联电今年也加大了投资力度。2021年的资本支出由年初的将达 15 亿美元提升至23 亿美元，较去年大增 1.3 倍。其中为15% 用于 8英寸产能，85% 用于 12英寸产能。
除了宣布上调资本支出，联电还宣布将扩建南科 Fab 12A P6 厂区产能，将采 28nm制程、月产能 2.75 万片，扩建产能预计 2023 年第二季投产，总投资金额将达新台币 1000 亿元。令人吃惊的是，联电表示，未来 3 年联电在南科的投资金额将达 1500 亿元新台币。
联电也是落实增资扩产的决心。今年7月，联电董事会通过资本支出预算案 318.95 亿元新台币，用于扩充产能。联电表示，今年资本支出维持 23 亿美元水平，南科扩厂资本支出大部分预估将落在明、后年。
此外，此前还传出联电拟在新加坡建设12英寸新厂。不过，对此，联电方面表示，不评论市场臆测，但持续评估扩产计划，并抱持开放态度。
来源于半导体行业观察 ，作者龚佳佳
【江苏省积极探索乡村振兴新路子 释放产业活力 聚力人才发展】原标题：我省积极探索乡村振兴新路子 释放产业活力 聚力人才发展
四年前，“乡村振兴战略”首次出现在党的十九大报告中；四年来，在无数江苏儿女奋斗下，一幅承载着希望的乡村振兴画卷渐次铺开。
筑基，夯实富民强村“第一工程”
“又有一笔3万多元的收入到账！我们村今年村集体经营性收入累计达到28.56万元，已经超过去年收入总和了，全年有望突破40万元。”这几天，一件又一件“丰收”喜事让阜宁县羊寨镇世明村党总支书记王园园笑得合不拢嘴。
世明村是阜宁县25个市委驻点帮促村之一，像世明村这样今年收入大幅增长的村在该县还有很多。4月初，盐城市委成立驻阜宁县富民强村帮促工作队。队长戴云峰介绍，经过不懈努力，25个驻点帮促村中，13个村集体经营性收入年内有望突破30万元，其中芦蒲镇裴王村有望突破50万元，比上年翻一番。
“为有效防止脱贫群众出现规模性返贫，我们所有工作队员年内要走访驻地村60%以上的农户，并记好‘民情日记’。”戴云峰说，进一步探索帮促村振兴路径，计划年底在10个试点村中优选8个村，持续扶持其在组织、产业、生态等方面实现新的跨越，到2023年底基本建成党建好、实力强、环境美、乡风淳的乡村振兴示范村。
从我省实际来看，低收入农户增收基础还比较脆弱，一些边缘户稍遇风险变故就可能收入锐减；经济薄弱村收入来源仍不稳固，产业发展还比较薄弱。因此，今年初，我省印发《关于开展富民强村帮促行动接续推进乡村全面振兴的实施意见》，提出“十四五”时期要在重点地区开展富民强村帮促行动，促进实现共同富裕。
“开展富民强村帮促行动，既是着眼于乡村振兴的长远考虑，又立足于脱贫攻坚任务刚刚完成这一基本现实。”省社会科学院社会政策所所长张春龙说，做好富民强村帮促工作，接下来的关键点有两个，一是构建农村低收入人口增收长效机制，二是构建经济薄弱村发展长效机制。“这两项长效机制的建立需要紧密结合，因为强村是富民的重要支撑、富民是强村的目的，二者相辅相成。”
“深入实施富民强村帮促行动，我们将聚焦农村低收入人口、820个省级乡村振兴重点帮促村、‘6+2’重点片区和12个乡村振兴重点帮促县（区），严格落实‘四个不摘’要求，持续优化帮促政策体系，完善‘五方挂钩’和片区整体帮促等工作机制，加强项目资产管理，着力构建农村低收入人口增收和经济薄弱村发展长效机制。”省乡村振兴局局长朱国兵说，将培大育强乡村特色产业，全力实施乡村建设行动，研究开展乡村振兴示范县镇村创建工作，努力推动我省乡村振兴走在全国前列。
拓路，构建现代乡村产业体系
“今天和大家分享一下套袋前病虫害防治的用药方案……”在丰县赵庄镇的桃园里，“桃子妹妹”李洁正通过短视频讲述果树种植技巧。2012年大学毕业后，李洁回到老家丰县种起了桃树，经常在网络上分享桃树种植技术，已吸引80余万粉丝，带动当地300余名村民脱贫致富。
对于未来的发展，李洁表示，将联合业内人士做关于桃树的科研成果转化、桃树育种等方面工作，“品种直接关系到桃农的最终效益，一个好的桃树品种可造福一方。”
“实践表明，引领乡村产业振兴，必须构建现代乡村产业体系。”省社科院农村发展研究所副所长张立冬认为，要加快实现农业农村现代化，构建“产业结构优、质量效益高、经营主体强、技术装备精、路径模式新”的乡村产业体系。接下来，我省将加强和完善党对“三农”工作的领导，落实好农业农村优先发展；强化农村产业发展的投入保障，彻底破除农村产业发展的用地制约；持续深入推进农业农村改革创新，不断优化农村营商环境、释放农村产业发展活力。
“下一步，我省将紧扣乡村全面振兴和农业农村现代化目标，坚持乡村产业高质量发展走在前列，以优势特色产业为基础，以农村一二三产业融合发展为路径，深入推进农业供给侧结构性改革，运用工业化思维和市场化办法，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，加快构建现代乡村产业体系。”省农业农村厅乡村产业处负责人说。
具体而言，我省将重点做好三个“突出”，即突出优势产业集群集聚，培育一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村镇，打造跨区域布局产业集群；突出大企业大品牌培育，引导组建大型农业企业集团，打造知名企业品牌和在全国有影响力的行业企业集群；突出农业全产业链建设，以延链、补链、壮链、优链为重点，贯通产加销、融合农文旅，培育省域全产业链价值超千亿重点链和一批全产业链价值超百亿的典型县。
聚力，激活乡村人才发展“一池春水”
“实施乡村振兴战略，人才振兴是关键。”省农业科学院副院长、研究员黄俊分析，满足人民日益增长的美好生活需要，社会对农产品需求正由追求“有没有”转向“好不好”，传统农业加速向现代农业转型，这对农业生产者素质也提出新的更高要求，加强乡村人才培训迫在眉睫。
今年52岁的缪士贵是镇江当地有名的农机操作修理乡土人才，多次在农业职业技能大赛中获奖，去年还作为高层次人才被江苏农林职业技术学院引进，担任该校现代农业装备应用技术专业实践教学指导老师。缪士贵认为，农村发展长期缺乏人才，仅就农机而言，现有机械保有量高，但缺乏农机操作人员和农机维修人员。推进乡村人才振兴，需要各地不仅加强技术培训，提升农民整体素质，还要提升农民待遇，让农民成为有吸引力的职业。
“目前全省正在推进农机装备智能化绿色化提升行动，这离不开一支高素质的农机人才队伍。”省农业农村厅农机化服务站研究员郑小钢介绍，未来几年，江苏将通过开展岗位练兵活动和全省农机职业技能竞赛活动，培养更多农机“工匠”；全力推进农机职业技能培训，利用“田间课堂”“理论集中+技能分散”等适需对路的培训模式，依托高等职业院校和农机企业等大力培育农机高技能人才；实施高素质农民培育工程和基层农机人员培训，提高基层农机人员业务水平和管理能力，大力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍，助力全面推进乡村振兴。
苏州农业职业技术学院院长苏士利建议，要强化农业职业教育，不断提升办学层次，优先支持农业类职业院校发展本科层次职业教育，也要强化制度设计，充分调动技能人才的积极性。
黄俊建议，政府要强化乡村人才培育政策支持，可适度将乡村人才培育列入乡村振兴目标任务考核及园区申报指标，压实多方主体责任。围绕地方产业发展需求，对培训需求精准分类和定位，推动乡村人才培训模块化、工程化。做好乡村人才职业教育与学历教育一体化设计，鼓励职业院校与涉农高校科研院所联合开展“职业+学历”教育模式。
“乡村振兴是一项长期的战略任务，在‘三农’工作重心战略性转移到全面推进乡村振兴的新阶段，我们将以更加务实的作风、更加扎实的举措，奋力开启全面推进乡村振兴新征程，力争率先基本实现农业农村现代化，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云表示，江苏将聚焦加快农业农村现代化，坚持“四化同步”，坚持创新驱动，用好改革法宝，突出问题导向，通过开展重大行动、实施重点工程、建设重大项目，推动实现农村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。（记者：吴琼 王建朋 洪叶 颜颖；来源：新华日报）
四年前，“乡村振兴战略”首次出现在党的十九大报告中；四年来，在无数江苏儿女奋斗下，一幅承载着希望的乡村振兴画卷渐次铺开。
筑基，夯实富民强村“第一工程”
“又有一笔3万多元的收入到账！我们村今年村集体经营性收入累计达到28.56万元，已经超过去年收入总和了，全年有望突破40万元。”这几天，一件又一件“丰收”喜事让阜宁县羊寨镇世明村党总支书记王园园笑得合不拢嘴。
世明村是阜宁县25个市委驻点帮促村之一，像世明村这样今年收入大幅增长的村在该县还有很多。4月初，盐城市委成立驻阜宁县富民强村帮促工作队。队长戴云峰介绍，经过不懈努力，25个驻点帮促村中，13个村集体经营性收入年内有望突破30万元，其中芦蒲镇裴王村有望突破50万元，比上年翻一番。
“为有效防止脱贫群众出现规模性返贫，我们所有工作队员年内要走访驻地村60%以上的农户，并记好‘民情日记’。”戴云峰说，进一步探索帮促村振兴路径，计划年底在10个试点村中优选8个村，持续扶持其在组织、产业、生态等方面实现新的跨越，到2023年底基本建成党建好、实力强、环境美、乡风淳的乡村振兴示范村。
从我省实际来看，低收入农户增收基础还比较脆弱，一些边缘户稍遇风险变故就可能收入锐减；经济薄弱村收入来源仍不稳固，产业发展还比较薄弱。因此，今年初，我省印发《关于开展富民强村帮促行动接续推进乡村全面振兴的实施意见》，提出“十四五”时期要在重点地区开展富民强村帮促行动，促进实现共同富裕。
“开展富民强村帮促行动，既是着眼于乡村振兴的长远考虑，又立足于脱贫攻坚任务刚刚完成这一基本现实。”省社会科学院社会政策所所长张春龙说，做好富民强村帮促工作，接下来的关键点有两个，一是构建农村低收入人口增收长效机制，二是构建经济薄弱村发展长效机制。“这两项长效机制的建立需要紧密结合，因为强村是富民的重要支撑、富民是强村的目的，二者相辅相成。”
“深入实施富民强村帮促行动，我们将聚焦农村低收入人口、820个省级乡村振兴重点帮促村、‘6+2’重点片区和12个乡村振兴重点帮促县（区），严格落实‘四个不摘’要求，持续优化帮促政策体系，完善‘五方挂钩’和片区整体帮促等工作机制，加强项目资产管理，着力构建农村低收入人口增收和经济薄弱村发展长效机制。”省乡村振兴局局长朱国兵说，将培大育强乡村特色产业，全力实施乡村建设行动，研究开展乡村振兴示范县镇村创建工作，努力推动我省乡村振兴走在全国前列。
拓路，构建现代乡村产业体系
“今天和大家分享一下套袋前病虫害防治的用药方案……”在丰县赵庄镇的桃园里，“桃子妹妹”李洁正通过短视频讲述果树种植技巧。2012年大学毕业后，李洁回到老家丰县种起了桃树，经常在网络上分享桃树种植技术，已吸引80余万粉丝，带动当地300余名村民脱贫致富。
对于未来的发展，李洁表示，将联合业内人士做关于桃树的科研成果转化、桃树育种等方面工作，“品种直接关系到桃农的最终效益，一个好的桃树品种可造福一方。”
“实践表明，引领乡村产业振兴，必须构建现代乡村产业体系。”省社科院农村发展研究所副所长张立冬认为，要加快实现农业农村现代化，构建“产业结构优、质量效益高、经营主体强、技术装备精、路径模式新”的乡村产业体系。接下来，我省将加强和完善党对“三农”工作的领导，落实好农业农村优先发展；强化农村产业发展的投入保障，彻底破除农村产业发展的用地制约；持续深入推进农业农村改革创新，不断优化农村营商环境、释放农村产业发展活力。
“下一步，我省将紧扣乡村全面振兴和农业农村现代化目标，坚持乡村产业高质量发展走在前列，以优势特色产业为基础，以农村一二三产业融合发展为路径，深入推进农业供给侧结构性改革，运用工业化思维和市场化办法，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，加快构建现代乡村产业体系。”省农业农村厅乡村产业处负责人说。
具体而言，我省将重点做好三个“突出”，即突出优势产业集群集聚，培育一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村镇，打造跨区域布局产业集群；突出大企业大品牌培育，引导组建大型农业企业集团，打造知名企业品牌和在全国有影响力的行业企业集群；突出农业全产业链建设，以延链、补链、壮链、优链为重点，贯通产加销、融合农文旅，培育省域全产业链价值超千亿重点链和一批全产业链价值超百亿的典型县。
聚力，激活乡村人才发展“一池春水”
“实施乡村振兴战略，人才振兴是关键。”省农业科学院副院长、研究员黄俊分析，满足人民日益增长的美好生活需要，社会对农产品需求正由追求“有没有”转向“好不好”，传统农业加速向现代农业转型，这对农业生产者素质也提出新的更高要求，加强乡村人才培训迫在眉睫。
今年52岁的缪士贵是镇江当地有名的农机操作修理乡土人才，多次在农业职业技能大赛中获奖，去年还作为高层次人才被江苏农林职业技术学院引进，担任该校现代农业装备应用技术专业实践教学指导老师。缪士贵认为，农村发展长期缺乏人才，仅就农机而言，现有机械保有量高，但缺乏农机操作人员和农机维修人员。推进乡村人才振兴，需要各地不仅加强技术培训，提升农民整体素质，还要提升农民待遇，让农民成为有吸引力的职业。
“目前全省正在推进农机装备智能化绿色化提升行动，这离不开一支高素质的农机人才队伍。”省农业农村厅农机化服务站研究员郑小钢介绍，未来几年，江苏将通过开展岗位练兵活动和全省农机职业技能竞赛活动，培养更多农机“工匠”；全力推进农机职业技能培训，利用“田间课堂”“理论集中+技能分散”等适需对路的培训模式，依托高等职业院校和农机企业等大力培育农机高技能人才；实施高素质农民培育工程和基层农机人员培训，提高基层农机人员业务水平和管理能力，大力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍，助力全面推进乡村振兴。
苏州农业职业技术学院院长苏士利建议，要强化农业职业教育，不断提升办学层次，优先支持农业类职业院校发展本科层次职业教育，也要强化制度设计，充分调动技能人才的积极性。
黄俊建议，政府要强化乡村人才培育政策支持，可适度将乡村人才培育列入乡村振兴目标任务考核及园区申报指标，压实多方主体责任。围绕地方产业发展需求，对培训需求精准分类和定位，推动乡村人才培训模块化、工程化。做好乡村人才职业教育与学历教育一体化设计，鼓励职业院校与涉农高校科研院所联合开展“职业+学历”教育模式。
“乡村振兴是一项长期的战略任务，在‘三农’工作重心战略性转移到全面推进乡村振兴的新阶段，我们将以更加务实的作风、更加扎实的举措，奋力开启全面推进乡村振兴新征程，力争率先基本实现农业农村现代化，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云表示，江苏将聚焦加快农业农村现代化，坚持“四化同步”，坚持创新驱动，用好改革法宝，突出问题导向，通过开展重大行动、实施重点工程、建设重大项目，推动实现农村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。（记者：吴琼 王建朋 洪叶 颜颖；来源：新华日报）
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