【撤镇设市头一年，龙港市的成长与探索】
人民日报客户端浙江频道
窦瀚洋
去年9月25日，温州龙港率先在国内探索撤镇设市，龙港市成为全国最年轻的城市。即将迎来1周岁“生日”，撤镇设市头一年的龙港交出了一份怎样的答卷，又有哪些探索？
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经济发展、基层治理……龙港交出这样的“成绩单”
今年上半年，地区生产总值138.1亿元，同比增长1.9%，财政总收入14.4亿元，一般公共预算收入9.5亿元……这是龙港撤镇设市后交出的成绩单。
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龙港市委书记郑建忠告诉记者，撤镇设市以来，龙港加快新旧动能转换，全面实施制造业“三百三新”计划和民营企业“龙腾计划”，打造印刷包装、新型材料、绿色纺织等三大百亿级产业集群，着力培育新能源装备、医药卫生材料、通用机械等三大重点新兴产业，形成了具有龙港特色的产业集群。
以“最多跑一次”改革为引领，龙港建立以“市管社区、分片服务、智能高效”为核心的运行机制，统筹推进城乡一体化、全域市民化，在有序引导城乡人口、优化产业布局、提升资源效率等方面做出有效探索。“应该说，龙港推行农村社区化，不是传统意义上的‘撤村改居’，也不是简单的‘行政区域调整’，而是搭建基层治理新架构、探索基层治理的新体制。”郑建忠说。
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今年3月底，龙港仅用26天就完成了全域“村改社区”，73个村全部改为72个城市社区。而打破城乡二元结构，农民“就地市民化”则是龙港“村改社区”最深刻的内涵体现。
如今，农民在养老、教育、医疗和就业等公共服务方面待遇更均等，社区服务形成了“15分钟便民服务圈”。通过农村社区化改革，社区自治功能进一步强化，形成了党组织、居委会、社会组织、小区业委会、物业企业、辖区单位、居民群众等各类主体协商互动的自治体系。
探索新型城镇化综合改革，“龙港经验”有哪些？
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龙港在新型城镇化综合改革中形成了哪些经验？面对记者提问，温州市发改委副主任邵为平向记者一一道来。
“龙港改革具有‘大部制、扁平化、低成本、高效率’特色，初步构建了简约、高效的基层治理体系。” 邵为平介绍道，“大部制”是龙港新型设市模式的主要特色亮点，实行“一枚印章管审批”“一张清单转职能”等改革，“比如在企业审批上，一般企业投资项目审批‘最多40天’、投资低风险小项目审批‘最多16天’，比原来减少一半时间。”
着力破解“人少事多”困境，打造“小政府、大服务”的高效运转模式，对于撤镇设市刚“成家”的龙港而言，算好城市经营账至关重要。
郑建忠介绍，通过实施市直管社区，精简人员编制和中间环节，龙港各项行政开支大幅减少，有效节约了管理费用。
“撤镇设市后，我们仍然利用老楼办公，节约资金全部用于民生事业，一些基础设施实现苍南、龙港两地共用共享。”郑建忠介绍，“目前，龙港市的行政事业人员编制核定1640人，仅为其它同等规模县市的五分之二。”
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不仅如此，通过“大部制”改革，龙港市政府组成部门压缩到9个，通过打通职能相近部门，实行块状管理模式，对内采取科室协同，对外积极发展社会组织参与公共服务，致力于打造精简高效型政府，有效提升了行政效能。
虽然部门少了，但职能更清晰，服务能更精准。“比如我们组建自然资源与规划建设局，职能覆盖项目规划建设、要素保障全流程，通过率全省之先开展‘五多合一’改革，做到前端一窗受理，后台业务协同，审批事项从原来的10项压缩为4项，办理工作日从64个压缩为38个。” 郑建忠介绍道，而“扁平化”架构则取消了乡镇层级，实行市直管社区，扩大了管理幅度，缩短了管理链条。
成长与挑战并行，“摸着石头过河”的龙港这样做
被称为“中国第一座农民城”，在龙港，农民自费造城，村民自治具有较强自发性，而从“农民城”到“镇改市”，城市社区自治则需要组织性。要推进龙港市深化新型城镇化综合改革，首先就要优化基层治理理念，这便要求龙港干部群众深刻理解“村”和“社区”治理方式的区别。
“半年来，龙港精准把握‘推动社会治理和服务中心向基层下移’的治理理念，改变传统意义上对基层社会治理的理解和认识。”郑建忠说，龙港市的“全域社区化”，就是推进城乡统筹、加速农村向城市融合的创新途径，实现了“政”“经”在基层组织的彻底分离。
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“大部制”改革作为龙港新型城镇化改革的核心内容之一，龙港只有15个党政机构、1个群团工作部和6个事业单位，党政机构数量和人员只有同类县市区的40%，对龙港来讲，最具挑战的便是如何将大部制“一对多”劣势转变为“多合一”的优势，破解“人少事多”困境。
依托发达的民营经济，利用数量多、种类全、功能齐的社会组织，龙港梳理一批成熟事项，确保职能部门“转得出”；加强培训指导力度，确保社会组织“接得住”；强化事中事后监管，确保具体事项“管得好”；按照“政府可转移、社会力量可承接”的原则，探索多元化公共服务供给模式，将政府职能转移给行业协会、社会组织等社会力量。
“镇改市”之前，龙港还“欠”下了许多账：十几年久拖未决的文卫路拓宽工程，5年多过去还未能贯通的三条新老城道路，世纪大道两侧阻力重重的城中村清零……
龙港市市长何宗静告诉记者，眼下通过扁平化管理，龙港没有了乡镇层级，市领导“一套班子”管社区，沉下身子接地气，打通服务群众“最后一米”，“上述遗留问题，现在由四名市领导领衔挂帅，带领社区干部攻坚解决。”何宗静说，“从最硬的骨头啃起，对准历史遗留的难点、群众关心的热点、城市发展的重点，龙港还在积极推动宅基地（农房）市域流转的改革试点。”
不仅如此，龙港从最弱的短板补起，加快实施重大项目100个，全面启动公共服务中心、龙湖公园、新人民医院等龙港设市十大标志性项目。并从最基础的环境抓起，大力推进全域环境改造，持续加强城市精细管理，加大市区道路交通秩序严管整治力度，全面启动片区“9+3”街区综合整治等城市提升工程，城市面貌得到有效改善。
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“龙港撤镇设市在理顺体制关系、提升行政效能、释放发展活力、促进区域协调发展等领域具有较好的示范意义和典型性。”相关专家指出，但基于我国特大镇的不同成长模式，龙港撤镇设市的模式则不能被笼统地套用。
在郑建忠看来，没有现成可借鉴模式，“摸着石头过河”的龙港，在这场国家新型城镇化综合改革中仅是起步开头，后续还需进一步探路深化。
未来怎么做？“我们将全力做好龙港撤镇设市改革‘后半篇文章’，再领改革创新之先、再鼓争先创优之劲，加快干成一批独特性成绩、引领性改革、标志性成果，在‘重要窗口’建设中展示龙港风采。”郑建忠的语气坚定，底气也很足。
责任编辑：窦瀚洋
#戚薇发文退出新手驾到##龙港建市一周年# https://t.cn/RyhYNv0
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窦瀚洋
去年9月25日，温州龙港率先在国内探索撤镇设市，龙港市成为全国最年轻的城市。即将迎来1周岁“生日”，撤镇设市头一年的龙港交出了一份怎样的答卷，又有哪些探索？
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经济发展、基层治理……龙港交出这样的“成绩单”
今年上半年，地区生产总值138.1亿元，同比增长1.9%，财政总收入14.4亿元，一般公共预算收入9.5亿元……这是龙港撤镇设市后交出的成绩单。
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龙港市委书记郑建忠告诉记者，撤镇设市以来，龙港加快新旧动能转换，全面实施制造业“三百三新”计划和民营企业“龙腾计划”，打造印刷包装、新型材料、绿色纺织等三大百亿级产业集群，着力培育新能源装备、医药卫生材料、通用机械等三大重点新兴产业，形成了具有龙港特色的产业集群。
以“最多跑一次”改革为引领，龙港建立以“市管社区、分片服务、智能高效”为核心的运行机制，统筹推进城乡一体化、全域市民化，在有序引导城乡人口、优化产业布局、提升资源效率等方面做出有效探索。“应该说，龙港推行农村社区化，不是传统意义上的‘撤村改居’，也不是简单的‘行政区域调整’，而是搭建基层治理新架构、探索基层治理的新体制。”郑建忠说。
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今年3月底，龙港仅用26天就完成了全域“村改社区”，73个村全部改为72个城市社区。而打破城乡二元结构，农民“就地市民化”则是龙港“村改社区”最深刻的内涵体现。
如今，农民在养老、教育、医疗和就业等公共服务方面待遇更均等，社区服务形成了“15分钟便民服务圈”。通过农村社区化改革，社区自治功能进一步强化，形成了党组织、居委会、社会组织、小区业委会、物业企业、辖区单位、居民群众等各类主体协商互动的自治体系。
探索新型城镇化综合改革，“龙港经验”有哪些？
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龙港在新型城镇化综合改革中形成了哪些经验？面对记者提问，温州市发改委副主任邵为平向记者一一道来。
“龙港改革具有‘大部制、扁平化、低成本、高效率’特色，初步构建了简约、高效的基层治理体系。” 邵为平介绍道，“大部制”是龙港新型设市模式的主要特色亮点，实行“一枚印章管审批”“一张清单转职能”等改革，“比如在企业审批上，一般企业投资项目审批‘最多40天’、投资低风险小项目审批‘最多16天’，比原来减少一半时间。”
着力破解“人少事多”困境，打造“小政府、大服务”的高效运转模式，对于撤镇设市刚“成家”的龙港而言，算好城市经营账至关重要。
郑建忠介绍，通过实施市直管社区，精简人员编制和中间环节，龙港各项行政开支大幅减少，有效节约了管理费用。
“撤镇设市后，我们仍然利用老楼办公，节约资金全部用于民生事业，一些基础设施实现苍南、龙港两地共用共享。”郑建忠介绍，“目前，龙港市的行政事业人员编制核定1640人，仅为其它同等规模县市的五分之二。”
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不仅如此，通过“大部制”改革，龙港市政府组成部门压缩到9个，通过打通职能相近部门，实行块状管理模式，对内采取科室协同，对外积极发展社会组织参与公共服务，致力于打造精简高效型政府，有效提升了行政效能。
虽然部门少了，但职能更清晰，服务能更精准。“比如我们组建自然资源与规划建设局，职能覆盖项目规划建设、要素保障全流程，通过率全省之先开展‘五多合一’改革，做到前端一窗受理，后台业务协同，审批事项从原来的10项压缩为4项，办理工作日从64个压缩为38个。” 郑建忠介绍道，而“扁平化”架构则取消了乡镇层级，实行市直管社区，扩大了管理幅度，缩短了管理链条。
成长与挑战并行，“摸着石头过河”的龙港这样做
被称为“中国第一座农民城”，在龙港，农民自费造城，村民自治具有较强自发性，而从“农民城”到“镇改市”，城市社区自治则需要组织性。要推进龙港市深化新型城镇化综合改革，首先就要优化基层治理理念，这便要求龙港干部群众深刻理解“村”和“社区”治理方式的区别。
“半年来，龙港精准把握‘推动社会治理和服务中心向基层下移’的治理理念，改变传统意义上对基层社会治理的理解和认识。”郑建忠说，龙港市的“全域社区化”，就是推进城乡统筹、加速农村向城市融合的创新途径，实现了“政”“经”在基层组织的彻底分离。
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“大部制”改革作为龙港新型城镇化改革的核心内容之一，龙港只有15个党政机构、1个群团工作部和6个事业单位，党政机构数量和人员只有同类县市区的40%，对龙港来讲，最具挑战的便是如何将大部制“一对多”劣势转变为“多合一”的优势，破解“人少事多”困境。
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在郑建忠看来，没有现成可借鉴模式，“摸着石头过河”的龙港，在这场国家新型城镇化综合改革中仅是起步开头，后续还需进一步探路深化。
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3⃣盒足贴️ ➕ 1⃣盒凝胶️ ➕ 1⃣盒肩颈贴送到️ 不记得大姐第多少回要足贴了[撇嘴]
反正就是我的忠实铁粉一枚
足贴刚起步第一个买的就是她
看我又有凝胶肩颈贴了也想用
坐下来一聊才知道
自己多年的囊肿几乎没有了
月子里留下的头疼 脚后跟疼也好了
整个人精神好了脸上的斑点也淡了
足贴不是万能的但是却能调理你身体各种不舒服，不信你也坚持贴段时间试试，不入口身体贴敷最安全。
反正就是我的忠实铁粉一枚
足贴刚起步第一个买的就是她
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#海淘[超话]##海淘[超话]# 普通在校大学生一枚 保正！造假我还没那么有本事 我自己以前买东西都很害怕买到假的所以我非常能理解这种心情因为刚起步 但是价格我绝对给到最低 下单都有凭证 不要和我说凭证也可以做假 我一个大学生没门路去做假啊啊啊！也可以在群里唠嗑噢！ 快来一起加入吧哈哈哈
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