【深度报道丨3亿元担保贷款的背后】去年11月18日，为解决企业融资难题，安阳市政府与中原再担保集团共同出资，组建全省第一家市级政府性融资担保机构。这一机构在银企之间架起了一座“融资鹊桥”，自运行以来，累计担保总额超过3亿元。请看——
9月26日上午一上班，中原再担保集团安阳融资担保有限公司（以下简称中原安阳担保）业务部、风控部的工作人员便马不停蹄地忙碌起来，贷款申请材料的初审、复审……经过一系列严谨的工作程序，25份放款通知书盖上了鲜红的印章。这意味着，1127万元政府性融资担保贷款将随即发放企业经营者手中。
像这样的场景，自今年3月底以来几乎每天都在发生，少则几笔，多则几十笔，半年左右时间，中原安阳担保累计担保总额突破了3亿元。
高位谋划 强力推进
全省首家市级政府性融资担保机构落地安阳
什么是政府性融资担保？它指的是指依法设立，由政府及其授权机构、国有企业出资并实际控股，以服务小微企业和“三农”主体为主要经营目标的融资担保机构，聚焦支农支小主业，弥补市场不足，降低服务门槛，为企业批量提供融资担保服务，着力解决普惠领域融资难、融资贵难题。
近年，我市经济发展呈上升趋势，许多中小微企业、“三农”企业发展势头良好，但由于风险大、抵押不足等原因，这些企业长期受到“融资难、融资贵”问题困扰。
为解决这一金融服务实体经济的难点和痛点，安阳市委、市政府高位谋划，及时把握政府性融资担保政策窗口期、抢抓战略机遇期，在2019年中原再担保集团股份有限公司成立之时，就与其签订了战略合作协议。时任市长的市委书记袁家健更是先后三次，亲自前往中原再担保集团，就进一步合作进行洽谈。在市领导和各相关部门的努力下，2020年11月18日，中原安阳担保正式揭牌，这标志着河南省人民政府办公厅印发《关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》（豫政办〔2020〕29号文）文件出台之后，中原再担保集团在我省第一家区域性融资担保机构落地安阳。
政策加持 思路明确
“辣椒贷”迎来担保贷款业务开门红
中原安阳担保成立之时，恰逢疫情肆虐的寒冬，公司发展面临诸多难题。面对这一情况，安阳市委市政府继续加大支持力度，短短4个月内，中原安阳担保完成内部机构设置、公司员工招聘、规章制度建设、业务管理等基础工作，并通过深入各县调研，充分掌握县域经济特色和优势产业，迅速确立了以国有银行为业务重点、服务地方特色经济为突破点的“一县一品”发展思路。
内黄县是我国北方黄淮海地区最大的尖椒集散地市场，年交易总量达20万吨以上。从事辣椒生产、分拣、贮藏、运输、购销、外贸、加工的种植大户、家庭农场、合作社、企业等达800余家，从业人员10万人以上，但产业发展依旧受到资金周转难、融资贷款贵的问题。为扶持县域特色产业发展，中原安阳担保积极与农业银行安阳分行谋求合作，双方对业务模式、风控模式、风险分担比例等问题精心研讨后，决定以内黄辣椒行业为试点，推出“辣椒贷”，这是针对“三农”市场主体提供“小额分散”“见贷即保”“纯信用”的批量融资担保项目。
不到一个月时间，从产品研发到首期2000万元“辣椒贷”担保贷款顺利落地，共计为29户辣椒产业经营者提供了担保，户均担保额约68.97万元。“辣椒贷”的成功落地，不仅实现了中原安阳担保新型银担业务的开门红，更意味着银担合作的无限可能。
总结经验 全面铺开
支农支小业务半年左右突破3亿元
“辣椒贷”的成功，打开了我市新型担保业务发展的新局面。紧接着，中原安阳担保又通过深入挖掘文旅产业，在林州推出区域内首创“文旅+金融”批量融资担保产品“民宿贷”，不仅为盘活备受疫情打击的旅游业打上一针“强心剂”，更在引起了良好的社会影响。
为进一步扩大支农支小业务覆盖面，不断满足安阳地区普惠金融需求，更好发挥政府性融资担保机构的优势，更好支持区域内各项行业发展，中原安阳担保和农行安阳分行，在总结前期经验的基础上，决定对安阳市全域范围内一二三产业中符合“三农”条件的市场主体提供“惠农E贷”批量融资担保服务，大胆地将担保产品从“一县一品”升级到“一品多县”，实现担保产品的提质增效。惠农e贷自开展以来依托农行科技优势、人员优势和风控优势，结合中原安阳担保批量业务审批的高效性、便捷性，通过线上申请、线下签约、线上核保等工作流程，降费让利为广大农户、个体工商户和小微企业主带来了良好的贷款担保体验。
这一新型银担合作和风险分担机制，进一步加快了批量担保业务落地。截至目前，中原安阳担保公司与农业银行、邮储银行等7家银行签署了业务合作协议，开发多款专项产品，推动解决了业务短期内“上量难”“覆盖窄”的难题，累计为850余农户、小微企业及个体工商户提供了融资担保服务，在保余额32345.4万元，业务覆盖安阳市五县四区，涉及批发、零售、住宿、餐饮、农、林、牧、渔、等十几个国民经济分类。同时公司对小微企业和“三农”主体降费让利，平均担保费率1%以下，带动银行降低贷款利率，进一步降低小微企业及“三农”主体综合融资成本，切实解决了这些市场主体融资难融资贵的问题。
谋篇布局 体系再造
全力助推安阳经济社会高质量发展
中原安阳担保的落地，对于安阳经济社会发展而言，不仅仅是一家担保公司的加入，更意味着担保理念、担保方式的创新，势必引起全市担保体系的再造。
记者了解到，在开展业务过程中，小微企业及“三农”融资担保业务风险高、收益低，中原安阳担保改变了以往的传统担保理念，努力践行新型政银担合作关系，在风险可控的前提下，创新担保业务模式，主张担保模式由大额集中转向小额分散，由单户担保转向批量担保，由全额兜底转向比例分险，由抵质押担保转向信用担保。这一创新担保方式不仅进一步促进了资金供应和需求之间的有效衔接，更提高了金融对小微企业、“三农”经济的支持效率和力度。
不仅如此，作为政府性担保机构，中原安阳担保展现出了企业的社会责任与担当。今年7·22洪灾过后，为助力企业渡过难关，中原安阳担保迅速做出部署，为受灾企业开辟绿色担保通道，并进一步减费让利，对安阳地区受灾严重的小微企业等主体免收担保费，对有紧急融资担保需求的，实行特事特办、急事急办，确保高效率审批。截至目前，中原安阳担保通过和邮储银行安阳分行合作的“普惠易贷”产品，为辖内4户受灾企业提供贷款担保700万元，免收担保费共计7万元。
践行普惠金融，引导金融资源注入区域实体，促进经济高质量发展，是一个需要久久为功的系统工程，需要汇聚政府、银行、担保机构等多方合力。“未来，中原安阳担将积极打造担保生态圈，为服务安阳地区经济社会薄弱领域、助力实体经济发展做出积极努力，贡献更多担保力量。”中原安阳担保相关负责人说。（安阳融媒记者 张楠 王慧敏 ）
9月26日上午一上班，中原再担保集团安阳融资担保有限公司（以下简称中原安阳担保）业务部、风控部的工作人员便马不停蹄地忙碌起来，贷款申请材料的初审、复审……经过一系列严谨的工作程序，25份放款通知书盖上了鲜红的印章。这意味着，1127万元政府性融资担保贷款将随即发放企业经营者手中。
像这样的场景，自今年3月底以来几乎每天都在发生，少则几笔，多则几十笔，半年左右时间，中原安阳担保累计担保总额突破了3亿元。
高位谋划 强力推进
全省首家市级政府性融资担保机构落地安阳
什么是政府性融资担保？它指的是指依法设立，由政府及其授权机构、国有企业出资并实际控股，以服务小微企业和“三农”主体为主要经营目标的融资担保机构，聚焦支农支小主业，弥补市场不足，降低服务门槛，为企业批量提供融资担保服务，着力解决普惠领域融资难、融资贵难题。
近年，我市经济发展呈上升趋势，许多中小微企业、“三农”企业发展势头良好，但由于风险大、抵押不足等原因，这些企业长期受到“融资难、融资贵”问题困扰。
为解决这一金融服务实体经济的难点和痛点，安阳市委、市政府高位谋划，及时把握政府性融资担保政策窗口期、抢抓战略机遇期，在2019年中原再担保集团股份有限公司成立之时，就与其签订了战略合作协议。时任市长的市委书记袁家健更是先后三次，亲自前往中原再担保集团，就进一步合作进行洽谈。在市领导和各相关部门的努力下，2020年11月18日，中原安阳担保正式揭牌，这标志着河南省人民政府办公厅印发《关于进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展的实施意见》（豫政办〔2020〕29号文）文件出台之后，中原再担保集团在我省第一家区域性融资担保机构落地安阳。
政策加持 思路明确
“辣椒贷”迎来担保贷款业务开门红
中原安阳担保成立之时，恰逢疫情肆虐的寒冬，公司发展面临诸多难题。面对这一情况，安阳市委市政府继续加大支持力度，短短4个月内，中原安阳担保完成内部机构设置、公司员工招聘、规章制度建设、业务管理等基础工作，并通过深入各县调研，充分掌握县域经济特色和优势产业，迅速确立了以国有银行为业务重点、服务地方特色经济为突破点的“一县一品”发展思路。
内黄县是我国北方黄淮海地区最大的尖椒集散地市场，年交易总量达20万吨以上。从事辣椒生产、分拣、贮藏、运输、购销、外贸、加工的种植大户、家庭农场、合作社、企业等达800余家，从业人员10万人以上，但产业发展依旧受到资金周转难、融资贷款贵的问题。为扶持县域特色产业发展，中原安阳担保积极与农业银行安阳分行谋求合作，双方对业务模式、风控模式、风险分担比例等问题精心研讨后，决定以内黄辣椒行业为试点，推出“辣椒贷”，这是针对“三农”市场主体提供“小额分散”“见贷即保”“纯信用”的批量融资担保项目。
不到一个月时间，从产品研发到首期2000万元“辣椒贷”担保贷款顺利落地，共计为29户辣椒产业经营者提供了担保，户均担保额约68.97万元。“辣椒贷”的成功落地，不仅实现了中原安阳担保新型银担业务的开门红，更意味着银担合作的无限可能。
总结经验 全面铺开
支农支小业务半年左右突破3亿元
“辣椒贷”的成功，打开了我市新型担保业务发展的新局面。紧接着，中原安阳担保又通过深入挖掘文旅产业，在林州推出区域内首创“文旅+金融”批量融资担保产品“民宿贷”，不仅为盘活备受疫情打击的旅游业打上一针“强心剂”，更在引起了良好的社会影响。
为进一步扩大支农支小业务覆盖面，不断满足安阳地区普惠金融需求，更好发挥政府性融资担保机构的优势，更好支持区域内各项行业发展，中原安阳担保和农行安阳分行，在总结前期经验的基础上，决定对安阳市全域范围内一二三产业中符合“三农”条件的市场主体提供“惠农E贷”批量融资担保服务，大胆地将担保产品从“一县一品”升级到“一品多县”，实现担保产品的提质增效。惠农e贷自开展以来依托农行科技优势、人员优势和风控优势，结合中原安阳担保批量业务审批的高效性、便捷性，通过线上申请、线下签约、线上核保等工作流程，降费让利为广大农户、个体工商户和小微企业主带来了良好的贷款担保体验。
这一新型银担合作和风险分担机制，进一步加快了批量担保业务落地。截至目前，中原安阳担保公司与农业银行、邮储银行等7家银行签署了业务合作协议，开发多款专项产品，推动解决了业务短期内“上量难”“覆盖窄”的难题，累计为850余农户、小微企业及个体工商户提供了融资担保服务，在保余额32345.4万元，业务覆盖安阳市五县四区，涉及批发、零售、住宿、餐饮、农、林、牧、渔、等十几个国民经济分类。同时公司对小微企业和“三农”主体降费让利，平均担保费率1%以下，带动银行降低贷款利率，进一步降低小微企业及“三农”主体综合融资成本，切实解决了这些市场主体融资难融资贵的问题。
谋篇布局 体系再造
全力助推安阳经济社会高质量发展
中原安阳担保的落地，对于安阳经济社会发展而言，不仅仅是一家担保公司的加入，更意味着担保理念、担保方式的创新，势必引起全市担保体系的再造。
记者了解到，在开展业务过程中，小微企业及“三农”融资担保业务风险高、收益低，中原安阳担保改变了以往的传统担保理念，努力践行新型政银担合作关系，在风险可控的前提下，创新担保业务模式，主张担保模式由大额集中转向小额分散，由单户担保转向批量担保，由全额兜底转向比例分险，由抵质押担保转向信用担保。这一创新担保方式不仅进一步促进了资金供应和需求之间的有效衔接，更提高了金融对小微企业、“三农”经济的支持效率和力度。
不仅如此，作为政府性担保机构，中原安阳担保展现出了企业的社会责任与担当。今年7·22洪灾过后，为助力企业渡过难关，中原安阳担保迅速做出部署，为受灾企业开辟绿色担保通道，并进一步减费让利，对安阳地区受灾严重的小微企业等主体免收担保费，对有紧急融资担保需求的，实行特事特办、急事急办，确保高效率审批。截至目前，中原安阳担保通过和邮储银行安阳分行合作的“普惠易贷”产品，为辖内4户受灾企业提供贷款担保700万元，免收担保费共计7万元。
践行普惠金融，引导金融资源注入区域实体，促进经济高质量发展，是一个需要久久为功的系统工程，需要汇聚政府、银行、担保机构等多方合力。“未来，中原安阳担将积极打造担保生态圈，为服务安阳地区经济社会薄弱领域、助力实体经济发展做出积极努力，贡献更多担保力量。”中原安阳担保相关负责人说。（安阳融媒记者 张楠 王慧敏 ）
【成都建筑业“十四五”规划出炉：到2025年，全市建筑产业总产值达到 7800 亿元】
日前，成都市住建局印发《成都市建筑业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），对成都市建筑业在“十四五”期间的发展目标、发展任务等进行了明确。
根据《规划》提出的目标，到2025年，全市建筑产业总产值达到 7800 亿元，“十四五”期间年均增长6 %；全市建筑业增加值达到1756 亿元，建筑业增加值占全市GDP的比重达到8%左右。
“十三五”时期
成都累计完成建筑业总产值2.55万亿元（小）
“十三五”时期，成都建筑业发展情况如何？《规划》中进行了总结。
首先，在建筑业规模方面，建筑业规模日益壮大，“十三五”期间，成都全市累计完成建筑业总产值2.55万亿元、建筑业增加值4968亿元、税收入达到1011亿元。
另一方面，在转变建造方式方面，“十三五”期间，成都全市积极推进装配式建筑发展，累计开工装配式建筑近1亿平方米；装配率由20%-30%提升至30%-50%。被列为国家首批装配式建筑示范城市；建成（在建）装配式建筑生产基地43个，其中国家级示范基地9个、省级示范基地12个；装配式混凝土部品部件产能达到315万立方米。
在提升绿色建筑性能和品质方面，“十三五”时期，成都全市完成既有公共建筑节能改造243万平方米；建立了“成都市公共建筑能耗监测信息化系统”，实施69栋共286万平方米公共建筑能耗监测；绿色建筑全面覆盖全市新取得建设用地项目，总面积累计突破2亿平方米，并形成了天府国际机场绿色片区、新川绿色生态城区等规模化应用成果；245个项目获得绿色建筑评价标识。
在优化营商环境方面，“十三五”期间，成都深入推进全市建筑领域营商改革，先后印发实施改革试点1.0方案、优化提升2.0方案和深化改革3.0方案，采取减环节、降成本、优服务等一系列举措，将工程建设项目类型从2类细化为11类，审批部门从25个减少为10个，审批事项从71项精简为33项，将全流程审批总用时从平均219个工作日压减至90个工作日以内。
此外，在建筑企业发展方面，到目前为止，成都全市有建筑业年度总产值100亿元以上企业9家，300亿元以上的企业1家。2020年全市共有8家企业入选“2020年中国建筑业综合实力100强 ”。
取得进步的同时，成都全市建筑业在发展过程中仍存在一些问题和薄弱环节，包括建筑产业质量效益有待提高、产业链有待进一步完善、创新发展能力有待加强、企业竞争能力有待提升、现代化转型亟需加快等等。
目标
2025年，成都全市建筑业增加值占全市GDP比重达8%（小）
下一个五年，成都建筑业如何实现高质量发展？
《规划》提出，将坚持以人为本高质量发展，关注使用者的需求，回归设计本原属性，同时培育以人为本的行业安全文化，推动建筑业发展在质量、效益和速度上有机统一。
将坚持产城融合协调发展，把建筑产业发展与建设“践行新发展理念的公园城市示范区”结合起来，逐步形成与打造高品质生活宜居地相适应的建筑业高质量发展体系，促进建筑业发展全面服务于城市建设品质提升。
将坚持全产业链转型发展，着力构建建筑业产业生态圈。培育现代建筑业产业集群，构建涵盖科研、设计、施工、装配、制造、物流、运营管理和服务融合一体的建造产业体系，形成全市建筑业高质量发展新格局。
将坚持创新驱动绿色发展，建立健全跨行业跨领域协同创新体系，推动建筑产业数字化、智能化升级，提升新型建筑工业化发展水平，激发企业创新创业活力，构建良好的建筑产业创新生态。注重能源资源节约和生态环境保护，建立和完善建筑业绿色供应链，促进绿色建材推广应用，努力推动全市建筑业实现绿色发展。
基于此，《规划》明确了“十四五”期间建筑业发展规模的目标：实现建筑大市向建筑强市跨越。到2025年，成都全市建筑产业总产值达到 7800 亿元，“十四五”期间年均增长6 %；全市建筑业增加值达到1756 亿元、占全市GDP比重达到8%；不断提高建筑业技术与劳动生产效率，到2025年，劳动生产率达到48万元/人、建筑业装备技术率达到10210元/人。
2025年，构建产业集群建设形成建筑业产业生态圈（小）
《规划》对成都市建筑业在产业结构、新型建筑工业化、科技进步等等方面的发展提出了具体任务目标。
在产业结构方面，成都将加快建筑业转型升级，优化产业结构，合理配置市场优质资源，促进大型企业做强做大。到2025年，建设形成建筑业产业生态圈，构建轨道交通、建筑机械、新型建材、城市运维、设计咨询服务、装饰装修等产业集群，建筑制造业营收达到1500亿元，建业服务业营收达到1000亿元。
在新型建筑工业化方面，成都将加快推进以装配式建筑为代表的新型建筑工业化，建立较为完善的装配式建设工程政策体系和技术标准体系，到2025年，装配式建筑占当年城镇新建建筑比例达到80%。
在科技进步方面，“十四五”期间，成都建筑工业化、数字化、智能化水平要显著提高，建筑产业互联网平台初步建立，产业基础、技术装备、科技创新能力全面提升，突破一批智能建造关键共性技术，研发一批智能建造关键技术装备，建成一批智能建造示范工程。到2025年，累计创省级企业技术中心达到70家，累计创国家级企业技术中心达到11家，新增发明专利500项，新增国家级工法20项。
在质量安全方面，要形成“成都建造”品牌竞争优势。争取“十四五”期间获得鲁班奖、詹天佑奖、国优奖、天府杯的项目达到550项。建立以人为本的行业安全文化，推进工程安全监管信息化和工程安全管理标准化。确保建筑工人上岗前安全培训100%。
在提升绿色发展水平方面，到2025年，城镇新建民用建筑执行不低于70%节能标准。降低既有建筑能耗水平，推进既有公共建筑节能改造，累计实施既有公共建筑节能改造不少于200万平方米，全市新建建筑绿色建材应用比例达到60%，建筑垃圾资源化利用率达到50%。
此外，在队伍建设方面，成都将培养一批优秀企业家、高素质的技术及管理专家和能工巧匠，以及满足工程建设需要的专业技术人才、复合型人才和高技能人才，产业工人规模不断扩大。力争到2025 年，建筑施工现场从业人员中中级工占比达到 40% 以上，新增10000名以上一级建造师。培养一批建筑企业自有工人，建筑工人终身职业技能培训、考核评价体系基本健全。（记者任秋虹）
日前，成都市住建局印发《成都市建筑业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），对成都市建筑业在“十四五”期间的发展目标、发展任务等进行了明确。
根据《规划》提出的目标，到2025年，全市建筑产业总产值达到 7800 亿元，“十四五”期间年均增长6 %；全市建筑业增加值达到1756 亿元，建筑业增加值占全市GDP的比重达到8%左右。
“十三五”时期
成都累计完成建筑业总产值2.55万亿元（小）
“十三五”时期，成都建筑业发展情况如何？《规划》中进行了总结。
首先，在建筑业规模方面，建筑业规模日益壮大，“十三五”期间，成都全市累计完成建筑业总产值2.55万亿元、建筑业增加值4968亿元、税收入达到1011亿元。
另一方面，在转变建造方式方面，“十三五”期间，成都全市积极推进装配式建筑发展，累计开工装配式建筑近1亿平方米；装配率由20%-30%提升至30%-50%。被列为国家首批装配式建筑示范城市；建成（在建）装配式建筑生产基地43个，其中国家级示范基地9个、省级示范基地12个；装配式混凝土部品部件产能达到315万立方米。
在提升绿色建筑性能和品质方面，“十三五”时期，成都全市完成既有公共建筑节能改造243万平方米；建立了“成都市公共建筑能耗监测信息化系统”，实施69栋共286万平方米公共建筑能耗监测；绿色建筑全面覆盖全市新取得建设用地项目，总面积累计突破2亿平方米，并形成了天府国际机场绿色片区、新川绿色生态城区等规模化应用成果；245个项目获得绿色建筑评价标识。
在优化营商环境方面，“十三五”期间，成都深入推进全市建筑领域营商改革，先后印发实施改革试点1.0方案、优化提升2.0方案和深化改革3.0方案，采取减环节、降成本、优服务等一系列举措，将工程建设项目类型从2类细化为11类，审批部门从25个减少为10个，审批事项从71项精简为33项，将全流程审批总用时从平均219个工作日压减至90个工作日以内。
此外，在建筑企业发展方面，到目前为止，成都全市有建筑业年度总产值100亿元以上企业9家，300亿元以上的企业1家。2020年全市共有8家企业入选“2020年中国建筑业综合实力100强 ”。
取得进步的同时，成都全市建筑业在发展过程中仍存在一些问题和薄弱环节，包括建筑产业质量效益有待提高、产业链有待进一步完善、创新发展能力有待加强、企业竞争能力有待提升、现代化转型亟需加快等等。
目标
2025年，成都全市建筑业增加值占全市GDP比重达8%（小）
下一个五年，成都建筑业如何实现高质量发展？
《规划》提出，将坚持以人为本高质量发展，关注使用者的需求，回归设计本原属性，同时培育以人为本的行业安全文化，推动建筑业发展在质量、效益和速度上有机统一。
将坚持产城融合协调发展，把建筑产业发展与建设“践行新发展理念的公园城市示范区”结合起来，逐步形成与打造高品质生活宜居地相适应的建筑业高质量发展体系，促进建筑业发展全面服务于城市建设品质提升。
将坚持全产业链转型发展，着力构建建筑业产业生态圈。培育现代建筑业产业集群，构建涵盖科研、设计、施工、装配、制造、物流、运营管理和服务融合一体的建造产业体系，形成全市建筑业高质量发展新格局。
将坚持创新驱动绿色发展，建立健全跨行业跨领域协同创新体系，推动建筑产业数字化、智能化升级，提升新型建筑工业化发展水平，激发企业创新创业活力，构建良好的建筑产业创新生态。注重能源资源节约和生态环境保护，建立和完善建筑业绿色供应链，促进绿色建材推广应用，努力推动全市建筑业实现绿色发展。
基于此，《规划》明确了“十四五”期间建筑业发展规模的目标：实现建筑大市向建筑强市跨越。到2025年，成都全市建筑产业总产值达到 7800 亿元，“十四五”期间年均增长6 %；全市建筑业增加值达到1756 亿元、占全市GDP比重达到8%；不断提高建筑业技术与劳动生产效率，到2025年，劳动生产率达到48万元/人、建筑业装备技术率达到10210元/人。
2025年，构建产业集群建设形成建筑业产业生态圈（小）
《规划》对成都市建筑业在产业结构、新型建筑工业化、科技进步等等方面的发展提出了具体任务目标。
在产业结构方面，成都将加快建筑业转型升级，优化产业结构，合理配置市场优质资源，促进大型企业做强做大。到2025年，建设形成建筑业产业生态圈，构建轨道交通、建筑机械、新型建材、城市运维、设计咨询服务、装饰装修等产业集群，建筑制造业营收达到1500亿元，建业服务业营收达到1000亿元。
在新型建筑工业化方面，成都将加快推进以装配式建筑为代表的新型建筑工业化，建立较为完善的装配式建设工程政策体系和技术标准体系，到2025年，装配式建筑占当年城镇新建建筑比例达到80%。
在科技进步方面，“十四五”期间，成都建筑工业化、数字化、智能化水平要显著提高，建筑产业互联网平台初步建立，产业基础、技术装备、科技创新能力全面提升，突破一批智能建造关键共性技术，研发一批智能建造关键技术装备，建成一批智能建造示范工程。到2025年，累计创省级企业技术中心达到70家，累计创国家级企业技术中心达到11家，新增发明专利500项，新增国家级工法20项。
在质量安全方面，要形成“成都建造”品牌竞争优势。争取“十四五”期间获得鲁班奖、詹天佑奖、国优奖、天府杯的项目达到550项。建立以人为本的行业安全文化，推进工程安全监管信息化和工程安全管理标准化。确保建筑工人上岗前安全培训100%。
在提升绿色发展水平方面，到2025年，城镇新建民用建筑执行不低于70%节能标准。降低既有建筑能耗水平，推进既有公共建筑节能改造，累计实施既有公共建筑节能改造不少于200万平方米，全市新建建筑绿色建材应用比例达到60%，建筑垃圾资源化利用率达到50%。
此外，在队伍建设方面，成都将培养一批优秀企业家、高素质的技术及管理专家和能工巧匠，以及满足工程建设需要的专业技术人才、复合型人才和高技能人才，产业工人规模不断扩大。力争到2025 年，建筑施工现场从业人员中中级工占比达到 40% 以上，新增10000名以上一级建造师。培养一批建筑企业自有工人，建筑工人终身职业技能培训、考核评价体系基本健全。（记者任秋虹）
【姚安县2021年三季度经济运行情况分析】前三季度，面对疫情考验和外部环境的不确定性，姚安县各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院，省、州党委政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，强化政策措施落实和投资力度，主要经济指标处于合理区间，经济运行稳中加固、稳中向好，生产需求扩大，市场活力提升，就业物价稳定，民生保障有力，经济持续恢复发展。
一、前三季度国民经济运行情况及特点
根据省、州统计局反馈的地区生产总值统一核算结果，2021年前三季度全县实现地区生产总值为61.03亿元，按可比价计算（下同），同比增长12.4%，增幅比全国（9.8%）高2.6个百分点，比全省（8.9%）高3.5个百分点，比全州（11.4%）高1个百分点，与年初县人代会确定的10.5%经济增长预期目标相比高1.9个百分点，与州下达我县“功九成”16%的经济增长预期目标低3.6百分分点，居全州十县市第五位，两年平均增长8.4%，比疫情前2019年三季度的9.1%低0.7个百分点，全县经济尚未恢复到疫情前的水平。
从三次产业看：第一产业实现增加值为20.04亿元，同比增长10.2%，增幅与全州（10.2%）持平，与楚雄、双柏、牟定、永仁、武定、禄丰并居全州十县市第一位，两年平均增长7.1%，对全县经济增长的贡献率为26.7%，拉动经济增长3.3个百分点。第二产业实现增加值为18.81亿元，同比增长18.4%，增幅比全州（16.2%）高2.2个百分点，居全州十县市第四位，两年平均增长14%，对全县经济增长的贡献率为42.6%，拉动经济增长5.3个百分点。第三产业实现增加值为22.18亿元，同比增长9.7%，增幅比全州（7.6%）高2.1个百分点，居全州十县市第五位，两年平均增长6.6%，对全县经济增长的贡献率为30.5%，拉动经济增长3.8个百分点。
总体来看，前三季度全县经济运行平稳，总体延续恢复态势，但也要看到，外部环境不确定因素增多，疫情防控任务艰巨，经济恢复仍然不稳固、不均衡，由于受2020年疫情后经济逐季恢复和基数不断增大的影响，我县整体经济运行将呈现前高后低的走势。
（一）农业生产总体平稳，生猪产能稳步恢复
前三季度，全县实现农林牧渔业增加值20.77亿元，同比增长10.2%，两年平均增长7.2%。预计全年大小春农作物种植面积46.71万亩，同比增长2.3%，其中：粮食作物种植面积25.23万亩，同比增长3.2%。预计全年粮食产量10.48万吨，同比增长6.5%；经济作物种植面积21.49万亩，同比增长1.2%。生猪产能显著恢复，三季度，猪牛羊禽肉产量1.68万吨，同比增长13.6%，其中猪肉产量1.11万吨，同比增长13.9%。生猪期末存栏19.1万头，同比增长8.6%，其中能繁殖母猪期末存栏2.65万头，增长5.4%。
（二）工业生产稳步回升，增势良好
前三季度，全县规模以上工业增加值同比增长20.4%，两年平均增长13.9%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长44.7%，两年平均增长41.1%；制造业同比增长13.8%，两年平均增长11.2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长31.3%，两年平均增长21.5%。
（三）市场预期向好，服务业实现恢复性增长
前三季度，服务业稳定恢复，其中交通运输、仓储和邮政业，房地产业增加值同比分别增长6.1%、2.3%，两年平均分别增长18.9%、0.5%。1-8月份，规模以上中：租赁和商务服务业营业收入现价增长24.3%，两年平均增长20.7%；文化、体育和娱乐业营业收入现价增长37.3%，两年平均增长31.4%。
（四）市场销售逐步改善，社会消费品零售快速增长
前三季度，社会消费品零售总额26.83亿元，同比增长18.4%，两年平均增长9.9%。按经营单位所在地分，三季度城镇消费品零售额18.25亿元，同比增长20.1%，两年平均增长11.6%；乡村消费品零售额8.58亿元，同比增长14.9%，两年平均增长7.7%。按消费类型分，餐饮收入4.03亿元，同比增长19.5%，两年平均增长9.4%；商品零售22.8亿元，同比增长18.2%，两年平均增长10.4%。
（五）第二产业投资持续下滑、固定资产投资增长放缓
前三季度，全县固定资产投资（不含农户）104.31亿元，同比增长14.3%，增速比上半年（26.5%）下降12.2个百分点，两年平均增长18.6%。分领域看，三季度非房地产开发投资99.94亿元，同比增长16.4%，两年平均增长24.6%；房地产开发投资4.37亿元，同比下降18.7%，两年平均下降33.3%。分产业看，第一产业投资18.37亿元，同比增长6.4%，两年平均下降10.0%；第二产业投资4.89亿元。同比下降21.2%，两年平均下降16.3%；第三产业投资81.05亿元，同比增长19.6%，两年平均增长35.2%。
（六）财政收入平稳增长，收支矛盾依然突出
前三季度，全县完成地方一般公共预算收入2.81亿元，同增长15.6%，其中：税收收入1.53亿元，同比增长30.4%，非税收收入1.28亿元，同比增长1.7%。完成地方一般公共预算支出16.74亿元，比上年同期下降0.7%。地方一般公共预算收入仅为地方一般公共预算支出的16.7%。
（七）金融平稳运行，对实体经济支持力度加大
前三季度，全县金融机构人民币各项存款余额77.47亿元，同比增长6.0%；金融机构人民币各项贷款余额42.57亿元，同比增长11.7%，其中，住户消费贷款余额10.07亿元，增长12.7%，住户经营性贷余额11.55亿元，增长8.3%。
（八）居民消费价格同比上涨，猪肉价格同比大幅回落
前三季度，全县居民消费价格同比上涨0.9%。分类别看，食品烟酒价格同比下降1.1%，衣着同比上涨0.2%，居住同比上涨1.6%，生活用品及服务同比上涨0.6%，交通通信同比上涨4.5%，教育文化娱乐同比上涨0.3%，医疗保健同比上涨1.4%，其他用品及服务同比上涨0.9%。在食品烟酒价格中，粮食价格同比上涨1.1%；鲜菜价格同比上涨1.9 %；猪肉价格同比下降16%。
（九）居民收入继续增加，农村居民收入增长好于城镇居民收入
前三季度，全县城镇居民人均可支配收入32625元，同比增长12.7%，两年平均增长8.1%；农村居民人均可支配收入10968元，同比增长13.5%，两年平均增长10.7%；城乡居民人均收入比值2.97，比上年同期缩小0.03。
从支撑GDP核算的48个指标看，涉及由我县上报州审定反馈的基础支撑指标共计32个，其中州审定反馈29个（规上工业分行业的采矿、制造和电力未反馈）。在州审定反馈29个指标中，增速居全州前1-5位的指标24个，6-7位的指标2个，8-9位的指标3个，占82.7%的州审定反馈基础支撑指标增幅居全州前五位，为全县经济发展提供了强有力的支撑。
二、存在的困难问题
（一）经济恢复增长的基础仍然不稳固、不均衡
从各行业的发展来看，经济发展的恢复发展的基础还不牢靠，短板效应不断溢出，存量企业生产潜力挖掘十分有限，入库向上企业增量不足，项目投资入库项目少，对投资的有效支撑乏力。1-9月全县固定资产投资增长14.3%，低于全州0.5个百分点，房地产开发投资同比下滑18.7%，商品房销售面增长仅为4.4%。
（二）三次产业结构不合理，制约姚安经济快速增长
2020年的经济结构基础决定了我县今年的经济发展任务更为艰巨，上年三季度姚安三次产业结构为32：29：39，与全州的18：39：43相比，第一产业占GDP的比重比全州高14个百分点，第二产业占GDP的比重比全州低10个百分点，第三产业占GDP的比重比全州高4个百分点；一产占比过高，二产占比过低是制约姚安经济实现快速增长的重要原因之一，也就是说所有基础支撑指标增速达到全州水平相同，由于受三次产业结构不同的影响我县的经济增长水平都难以达到全州平均水平，也就是说姚安要实现同等的经济发展目标要比其他县付出更多的努力才能实现。
（三）规模以上企业增量不足，存量企业潜力有限
2020年初全县共有规模以上工业企业21户，今年新增3户，到目前为止全县规模以上工业企业23户，其中3户企业处于停产状态，实际正常生产上报数据的企业仍然只有21户。全县共有在库房地产开发企业22户，到目前为止只有3户房地产企业在上报销情况。
（四）工业行业有效投资不足，对全县经济增长后劲乏力
前三季度全县第二产业固定资产投资4.89亿元，占全县固定资产投资总额的4.6%，同比下降21.2%，两年平均下降16.3%；三季度全县工业对经济增长的贡献率达26.5%，工业行业有效投资不足，没有大型工业企业建成投产支撑，没有新增工业企业纳入规模以上统计，不能形成新的有效的工业增量支撑将是制约姚安经济持续增长的重要因素。
（五）重点服务业等短板行业的发展滞后，对全县经济发展还未形成有效支撑。
装卸搬运和仓储业，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，科学研究和技术服务业”等重点服务业小、弱、少，难以形成对全县经济增长的有效支撑。到目前为止全县纳入限额以上统计范围的重点服务业企业仅有4户。
三、意见建议
(一)保存量，稳住全县经济发展基本盘
各行业主管部门要认真履行部门职责，围绕国家、省、州、县经济工作会议的要求，加强对企业的分类指导，及时收集和跟踪各行业企业运行情况，切实帮助企业解决生产中存在的困难和问题，确保现有企业持续发展和全县经济的基本稳定。
（二）补齐发展短板，形成新的增量支撑
各行业主管部门要加强“装卸搬运和仓储业，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，科学研究和技术服务业”等重点服务业短板行业的扶持发展，培强做大重点服务业。加大限额以上企业入库数量，特别是规上工业企业的入库，逐步形成对全县经济增长的有效支撑。
（三）优化投资结构，加大工业投资，形成新的经济增长点
工业是我县国民经济发展的主要支撑力量，第二产业有效投资不足不利于全县经济的持续稳定发展，因此调整投资结构，恨抓重大项目的开工建设，特别是加大工业项目投资，尽快形成要素集聚，形成新的经济增长点。
（四）紧盯目标，对标对表确保2021年预期目标的完成
在最后的不足90天的时间里，涉及基础支撑指标的各行业主管部门要高度重视，统筹安排，紧紧抓住最后一个时间节点，密切跟踪，对标对表，紧盯目标，既要保增速的同时，还必须注重在全州排位，确保经济增长，以及经济增长的各项基础支撑指标的位次在三季度的基础上再进一步进位，确保全年预期目标任务的圆满完成。
（五）四季度应重点关注的指标
2021年GDP核算涉及错季使用的9个工资总额现价增长速度基础支撑指标全年数据已成定局。目前应重点关注：一是6个错月使用的基础支撑指标，请各相关部门做好对上报接协调工作，也就是1-12月错月使用1-11月的数据作为全年核算基础支撑数据的指标；二是17个使用月度和季度数据的基础支撑指标。（来源：姚安县政府网）
一、前三季度国民经济运行情况及特点
根据省、州统计局反馈的地区生产总值统一核算结果，2021年前三季度全县实现地区生产总值为61.03亿元，按可比价计算（下同），同比增长12.4%，增幅比全国（9.8%）高2.6个百分点，比全省（8.9%）高3.5个百分点，比全州（11.4%）高1个百分点，与年初县人代会确定的10.5%经济增长预期目标相比高1.9个百分点，与州下达我县“功九成”16%的经济增长预期目标低3.6百分分点，居全州十县市第五位，两年平均增长8.4%，比疫情前2019年三季度的9.1%低0.7个百分点，全县经济尚未恢复到疫情前的水平。
从三次产业看：第一产业实现增加值为20.04亿元，同比增长10.2%，增幅与全州（10.2%）持平，与楚雄、双柏、牟定、永仁、武定、禄丰并居全州十县市第一位，两年平均增长7.1%，对全县经济增长的贡献率为26.7%，拉动经济增长3.3个百分点。第二产业实现增加值为18.81亿元，同比增长18.4%，增幅比全州（16.2%）高2.2个百分点，居全州十县市第四位，两年平均增长14%，对全县经济增长的贡献率为42.6%，拉动经济增长5.3个百分点。第三产业实现增加值为22.18亿元，同比增长9.7%，增幅比全州（7.6%）高2.1个百分点，居全州十县市第五位，两年平均增长6.6%，对全县经济增长的贡献率为30.5%，拉动经济增长3.8个百分点。
总体来看，前三季度全县经济运行平稳，总体延续恢复态势，但也要看到，外部环境不确定因素增多，疫情防控任务艰巨，经济恢复仍然不稳固、不均衡，由于受2020年疫情后经济逐季恢复和基数不断增大的影响，我县整体经济运行将呈现前高后低的走势。
（一）农业生产总体平稳，生猪产能稳步恢复
前三季度，全县实现农林牧渔业增加值20.77亿元，同比增长10.2%，两年平均增长7.2%。预计全年大小春农作物种植面积46.71万亩，同比增长2.3%，其中：粮食作物种植面积25.23万亩，同比增长3.2%。预计全年粮食产量10.48万吨，同比增长6.5%；经济作物种植面积21.49万亩，同比增长1.2%。生猪产能显著恢复，三季度，猪牛羊禽肉产量1.68万吨，同比增长13.6%，其中猪肉产量1.11万吨，同比增长13.9%。生猪期末存栏19.1万头，同比增长8.6%，其中能繁殖母猪期末存栏2.65万头，增长5.4%。
（二）工业生产稳步回升，增势良好
前三季度，全县规模以上工业增加值同比增长20.4%，两年平均增长13.9%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长44.7%，两年平均增长41.1%；制造业同比增长13.8%，两年平均增长11.2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长31.3%，两年平均增长21.5%。
（三）市场预期向好，服务业实现恢复性增长
前三季度，服务业稳定恢复，其中交通运输、仓储和邮政业，房地产业增加值同比分别增长6.1%、2.3%，两年平均分别增长18.9%、0.5%。1-8月份，规模以上中：租赁和商务服务业营业收入现价增长24.3%，两年平均增长20.7%；文化、体育和娱乐业营业收入现价增长37.3%，两年平均增长31.4%。
（四）市场销售逐步改善，社会消费品零售快速增长
前三季度，社会消费品零售总额26.83亿元，同比增长18.4%，两年平均增长9.9%。按经营单位所在地分，三季度城镇消费品零售额18.25亿元，同比增长20.1%，两年平均增长11.6%；乡村消费品零售额8.58亿元，同比增长14.9%，两年平均增长7.7%。按消费类型分，餐饮收入4.03亿元，同比增长19.5%，两年平均增长9.4%；商品零售22.8亿元，同比增长18.2%，两年平均增长10.4%。
（五）第二产业投资持续下滑、固定资产投资增长放缓
前三季度，全县固定资产投资（不含农户）104.31亿元，同比增长14.3%，增速比上半年（26.5%）下降12.2个百分点，两年平均增长18.6%。分领域看，三季度非房地产开发投资99.94亿元，同比增长16.4%，两年平均增长24.6%；房地产开发投资4.37亿元，同比下降18.7%，两年平均下降33.3%。分产业看，第一产业投资18.37亿元，同比增长6.4%，两年平均下降10.0%；第二产业投资4.89亿元。同比下降21.2%，两年平均下降16.3%；第三产业投资81.05亿元，同比增长19.6%，两年平均增长35.2%。
（六）财政收入平稳增长，收支矛盾依然突出
前三季度，全县完成地方一般公共预算收入2.81亿元，同增长15.6%，其中：税收收入1.53亿元，同比增长30.4%，非税收收入1.28亿元，同比增长1.7%。完成地方一般公共预算支出16.74亿元，比上年同期下降0.7%。地方一般公共预算收入仅为地方一般公共预算支出的16.7%。
（七）金融平稳运行，对实体经济支持力度加大
前三季度，全县金融机构人民币各项存款余额77.47亿元，同比增长6.0%；金融机构人民币各项贷款余额42.57亿元，同比增长11.7%，其中，住户消费贷款余额10.07亿元，增长12.7%，住户经营性贷余额11.55亿元，增长8.3%。
（八）居民消费价格同比上涨，猪肉价格同比大幅回落
前三季度，全县居民消费价格同比上涨0.9%。分类别看，食品烟酒价格同比下降1.1%，衣着同比上涨0.2%，居住同比上涨1.6%，生活用品及服务同比上涨0.6%，交通通信同比上涨4.5%，教育文化娱乐同比上涨0.3%，医疗保健同比上涨1.4%，其他用品及服务同比上涨0.9%。在食品烟酒价格中，粮食价格同比上涨1.1%；鲜菜价格同比上涨1.9 %；猪肉价格同比下降16%。
（九）居民收入继续增加，农村居民收入增长好于城镇居民收入
前三季度，全县城镇居民人均可支配收入32625元，同比增长12.7%，两年平均增长8.1%；农村居民人均可支配收入10968元，同比增长13.5%，两年平均增长10.7%；城乡居民人均收入比值2.97，比上年同期缩小0.03。
从支撑GDP核算的48个指标看，涉及由我县上报州审定反馈的基础支撑指标共计32个，其中州审定反馈29个（规上工业分行业的采矿、制造和电力未反馈）。在州审定反馈29个指标中，增速居全州前1-5位的指标24个，6-7位的指标2个，8-9位的指标3个，占82.7%的州审定反馈基础支撑指标增幅居全州前五位，为全县经济发展提供了强有力的支撑。
二、存在的困难问题
（一）经济恢复增长的基础仍然不稳固、不均衡
从各行业的发展来看，经济发展的恢复发展的基础还不牢靠，短板效应不断溢出，存量企业生产潜力挖掘十分有限，入库向上企业增量不足，项目投资入库项目少，对投资的有效支撑乏力。1-9月全县固定资产投资增长14.3%，低于全州0.5个百分点，房地产开发投资同比下滑18.7%，商品房销售面增长仅为4.4%。
（二）三次产业结构不合理，制约姚安经济快速增长
2020年的经济结构基础决定了我县今年的经济发展任务更为艰巨，上年三季度姚安三次产业结构为32：29：39，与全州的18：39：43相比，第一产业占GDP的比重比全州高14个百分点，第二产业占GDP的比重比全州低10个百分点，第三产业占GDP的比重比全州高4个百分点；一产占比过高，二产占比过低是制约姚安经济实现快速增长的重要原因之一，也就是说所有基础支撑指标增速达到全州水平相同，由于受三次产业结构不同的影响我县的经济增长水平都难以达到全州平均水平，也就是说姚安要实现同等的经济发展目标要比其他县付出更多的努力才能实现。
（三）规模以上企业增量不足，存量企业潜力有限
2020年初全县共有规模以上工业企业21户，今年新增3户，到目前为止全县规模以上工业企业23户，其中3户企业处于停产状态，实际正常生产上报数据的企业仍然只有21户。全县共有在库房地产开发企业22户，到目前为止只有3户房地产企业在上报销情况。
（四）工业行业有效投资不足，对全县经济增长后劲乏力
前三季度全县第二产业固定资产投资4.89亿元，占全县固定资产投资总额的4.6%，同比下降21.2%，两年平均下降16.3%；三季度全县工业对经济增长的贡献率达26.5%，工业行业有效投资不足，没有大型工业企业建成投产支撑，没有新增工业企业纳入规模以上统计，不能形成新的有效的工业增量支撑将是制约姚安经济持续增长的重要因素。
（五）重点服务业等短板行业的发展滞后，对全县经济发展还未形成有效支撑。
装卸搬运和仓储业，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，科学研究和技术服务业”等重点服务业小、弱、少，难以形成对全县经济增长的有效支撑。到目前为止全县纳入限额以上统计范围的重点服务业企业仅有4户。
三、意见建议
(一)保存量，稳住全县经济发展基本盘
各行业主管部门要认真履行部门职责，围绕国家、省、州、县经济工作会议的要求，加强对企业的分类指导，及时收集和跟踪各行业企业运行情况，切实帮助企业解决生产中存在的困难和问题，确保现有企业持续发展和全县经济的基本稳定。
（二）补齐发展短板，形成新的增量支撑
各行业主管部门要加强“装卸搬运和仓储业，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业，居民服务、修理和其他服务业，科学研究和技术服务业”等重点服务业短板行业的扶持发展，培强做大重点服务业。加大限额以上企业入库数量，特别是规上工业企业的入库，逐步形成对全县经济增长的有效支撑。
（三）优化投资结构，加大工业投资，形成新的经济增长点
工业是我县国民经济发展的主要支撑力量，第二产业有效投资不足不利于全县经济的持续稳定发展，因此调整投资结构，恨抓重大项目的开工建设，特别是加大工业项目投资，尽快形成要素集聚，形成新的经济增长点。
（四）紧盯目标，对标对表确保2021年预期目标的完成
在最后的不足90天的时间里，涉及基础支撑指标的各行业主管部门要高度重视，统筹安排，紧紧抓住最后一个时间节点，密切跟踪，对标对表，紧盯目标，既要保增速的同时，还必须注重在全州排位，确保经济增长，以及经济增长的各项基础支撑指标的位次在三季度的基础上再进一步进位，确保全年预期目标任务的圆满完成。
（五）四季度应重点关注的指标
2021年GDP核算涉及错季使用的9个工资总额现价增长速度基础支撑指标全年数据已成定局。目前应重点关注：一是6个错月使用的基础支撑指标，请各相关部门做好对上报接协调工作，也就是1-12月错月使用1-11月的数据作为全年核算基础支撑数据的指标；二是17个使用月度和季度数据的基础支撑指标。（来源：姚安县政府网）
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