如果故事到此为止，那么我们绝大多数人或许将不会听说过“张忠谋”这个名字。但科技的历史不会停滞，故事永远不会终结。在过了两年悠闲的养老生活之后，张忠谋收到了一份来自中国台湾的邀请信。
发出邀请的人叫孙运璿，他的意图非常简单：请张忠谋出山，担任“工业技术研究院”院长一职——张忠谋果断答应了他的请求。
1985年，张忠谋抵达台北，正式赴任。
“工业技术研究院”，是台湾地区在70年代设立的一个产业技术研发机构。当时台湾地区经济面临着转型压力，汇率、人工成本、社会环保意识等等原因都导致当时台湾地区的传统产业发展无力。
当时担任“小蒋经济部长”的孙运璿就建议模仿韩国的“科技研究院”，成立一个官方资金为主的半官方机构——“工业技术研究院”，并且把主要发展方向瞄准在了刚刚开始起步的半导体产业上。
工业技术研究院外景
于是，为了给“工业技术研究院”和未来的新竹科学园区物色一个优秀的指挥官，他们就想到了张忠谋。
1987年，在台湾地区官方的支持下，工研院和飞利浦共同签署了一份协定，约定共同成立一家专注半导体制造的公司并交给张忠谋和他的部下们进行筹备。
这家公司的名字，
最后被定为“台湾积体电路制造公司”
——简称：台积电。
历史的脉络在这一刻再度激烈交汇了。
这一年创业的中年男人，不仅仅只有张忠谋一个——韩国水原，45岁的三星“二代目”李健熙带领三星二次创业，进军半导体。而在中国深圳，43岁的任正非创办了“华为”。
接下来的问题就是：
台积电应该做什么？
对于未来，张忠谋的观点很清楚：别的不做，就做代工（Foundry）——台积电永远不会和自己的客户展开竞争。
那个年代的芯片产业和今天是完全不同的，当年的芯片巨头玩的都是IDM（Integrated Device Manufacture）模式，也就是从设计到制造封测全都亲力亲为自己来。
也正是因为这样的行业背景，大多数人都并不认同“代工”模式——时隔多年之后，张忠谋向外界透露了一个当年的旧事：台积电初创之时，他曾经去找英特尔拉投资，结果英特尔不看好“代工”模式，直接就拒绝了张忠谋的融资请求。
但很快，反对者们就被教育了——事实证明，张忠谋对行业的认知，其深度吊打当时几乎所有从业者：芯片虽然是个好东西，但芯片厂的建设和调试都需要海量的金钱和漫长的时间。做IDM的人，虽然能够从头吃到尾，但其实每一个环节都要花费大量的资源，最后必然导致资源浪费。
等到项目完成，只怕是黄花菜都凉了——对资本来说，这就好像是看着碗里的肉却怎么也吃不到——难受坏了。
就在此时，张忠谋拿出了自己的台积电。
台积电自带工厂，玩的就是“代工”，张忠谋更是向全世界半导体产业宣布：选择台积电，成本降一半，质量好两倍，你们不需要建工厂了，把设计图发给我，我帮你们造！
不过，商业模式获得认可并不代表台积电就能做好——当时的台积电技术水平并不高，相比起英特尔和德州仪器还差得很远。
关键时刻，英特尔帮了台积电的大忙——1990年，初生的台积电拿到了英特尔的订单。
英特尔的前任董事长兼CEO格鲁夫是张忠谋当年在美国的老朋友、老对手，虽然在二人在商业上竞争得很激烈，但好歹也算是“英雄惜英雄”——董事长张忠谋和当时台积电总经理戴克想方设法把格鲁夫“骗”到了台积电工厂里，然后千方百计地劝说格鲁夫给自己一些帮助。
当时，英特尔正在大刀阔斧地裁撤原先的存储器业务，打算转向CPU——张忠谋吃准了格鲁夫的“软肋”，向格鲁夫打了包票：兄弟你现在这么忙，不如把造芯片的事儿交给我，你也好集中精力搞CPU设计，咱俩谁跟谁啊，我的技术你还不知道么？
格鲁夫一来绕不开张忠谋的面子，二来也确实被张忠谋捏住了痛处，于是大手一挥，事儿就这么成了。
不久之后，格鲁夫派出的专业技术团队便来到了新竹，开始对台积电进行“魔鬼训练”。格鲁夫技术团队一口气就给台积电指出了200多个问题，在张忠谋的“铁腕治理”下，台积电的技术人员很快便逐一进行了整改——最终，台积电通过了格鲁夫团队的审核，获得了来自业内绝对大佬英特尔的认证，也顺理成章地拿到了英特尔的订单。
1994年和1997年，台积电分别在台湾地区的交易所和纽交所上市。
从此，台积电真正获得了“逐鹿中原”的资格，打出了自己的江湖地位。
来源于星海情报局 ，作者老局长
发出邀请的人叫孙运璿，他的意图非常简单：请张忠谋出山，担任“工业技术研究院”院长一职——张忠谋果断答应了他的请求。
1985年，张忠谋抵达台北，正式赴任。
“工业技术研究院”，是台湾地区在70年代设立的一个产业技术研发机构。当时台湾地区经济面临着转型压力，汇率、人工成本、社会环保意识等等原因都导致当时台湾地区的传统产业发展无力。
当时担任“小蒋经济部长”的孙运璿就建议模仿韩国的“科技研究院”，成立一个官方资金为主的半官方机构——“工业技术研究院”，并且把主要发展方向瞄准在了刚刚开始起步的半导体产业上。
工业技术研究院外景
于是，为了给“工业技术研究院”和未来的新竹科学园区物色一个优秀的指挥官，他们就想到了张忠谋。
1987年，在台湾地区官方的支持下，工研院和飞利浦共同签署了一份协定，约定共同成立一家专注半导体制造的公司并交给张忠谋和他的部下们进行筹备。
这家公司的名字，
最后被定为“台湾积体电路制造公司”
——简称：台积电。
历史的脉络在这一刻再度激烈交汇了。
这一年创业的中年男人，不仅仅只有张忠谋一个——韩国水原，45岁的三星“二代目”李健熙带领三星二次创业，进军半导体。而在中国深圳，43岁的任正非创办了“华为”。
接下来的问题就是：
台积电应该做什么？
对于未来，张忠谋的观点很清楚：别的不做，就做代工（Foundry）——台积电永远不会和自己的客户展开竞争。
那个年代的芯片产业和今天是完全不同的，当年的芯片巨头玩的都是IDM（Integrated Device Manufacture）模式，也就是从设计到制造封测全都亲力亲为自己来。
也正是因为这样的行业背景，大多数人都并不认同“代工”模式——时隔多年之后，张忠谋向外界透露了一个当年的旧事：台积电初创之时，他曾经去找英特尔拉投资，结果英特尔不看好“代工”模式，直接就拒绝了张忠谋的融资请求。
但很快，反对者们就被教育了——事实证明，张忠谋对行业的认知，其深度吊打当时几乎所有从业者：芯片虽然是个好东西，但芯片厂的建设和调试都需要海量的金钱和漫长的时间。做IDM的人，虽然能够从头吃到尾，但其实每一个环节都要花费大量的资源，最后必然导致资源浪费。
等到项目完成，只怕是黄花菜都凉了——对资本来说，这就好像是看着碗里的肉却怎么也吃不到——难受坏了。
就在此时，张忠谋拿出了自己的台积电。
台积电自带工厂，玩的就是“代工”，张忠谋更是向全世界半导体产业宣布：选择台积电，成本降一半，质量好两倍，你们不需要建工厂了，把设计图发给我，我帮你们造！
不过，商业模式获得认可并不代表台积电就能做好——当时的台积电技术水平并不高，相比起英特尔和德州仪器还差得很远。
关键时刻，英特尔帮了台积电的大忙——1990年，初生的台积电拿到了英特尔的订单。
英特尔的前任董事长兼CEO格鲁夫是张忠谋当年在美国的老朋友、老对手，虽然在二人在商业上竞争得很激烈，但好歹也算是“英雄惜英雄”——董事长张忠谋和当时台积电总经理戴克想方设法把格鲁夫“骗”到了台积电工厂里，然后千方百计地劝说格鲁夫给自己一些帮助。
当时，英特尔正在大刀阔斧地裁撤原先的存储器业务，打算转向CPU——张忠谋吃准了格鲁夫的“软肋”，向格鲁夫打了包票：兄弟你现在这么忙，不如把造芯片的事儿交给我，你也好集中精力搞CPU设计，咱俩谁跟谁啊，我的技术你还不知道么？
格鲁夫一来绕不开张忠谋的面子，二来也确实被张忠谋捏住了痛处，于是大手一挥，事儿就这么成了。
不久之后，格鲁夫派出的专业技术团队便来到了新竹，开始对台积电进行“魔鬼训练”。格鲁夫技术团队一口气就给台积电指出了200多个问题，在张忠谋的“铁腕治理”下，台积电的技术人员很快便逐一进行了整改——最终，台积电通过了格鲁夫团队的审核，获得了来自业内绝对大佬英特尔的认证，也顺理成章地拿到了英特尔的订单。
1994年和1997年，台积电分别在台湾地区的交易所和纽交所上市。
从此，台积电真正获得了“逐鹿中原”的资格，打出了自己的江湖地位。
来源于星海情报局 ，作者老局长
南阳宛城法院诉前调解助推区域社会治理现代化
诉前调解是化解社会矛盾的重要渠道和有效方式，更是维护社会稳定和实现长治久安的重要举措。近年来，河南省南阳市宛城区人民法院主动融入区域社会综合治理工作，对外紧紧依靠党委领导、争取政府支持，强化工作保障；对内整合力量，优化资源配置，多方位、多角度、全时段参与区域多元解纷和社会治理工作，助力区域社会治理现代化。
“三化”管理，提升解纷质效
宛城法院在诉讼服务中心设立司法辅助事务管理中心，确立了“平台化+要素化+数字化”的司法辅助事务管理模式。该模式是在各级党委政府牵头治理下，参与建设基层网格式多元解纷体系，融入综合治理、平安建设、执行联动、诚信建设等机制，形成主动联防联控的诉源治理新模式；是根据工作实际需要自行研发诉前调解管理平台，为加强诉调对接、深化诉源治理的各责任单位提供统一的工作和管理平台，并大力开展在线调解。
“三化”管理模式的落地实施，自2020年6月至2021年9月，通过诉前调解、司法调解、行业调解、人民调解等多元解纷机制，共减少进入诉讼程序的案件2300件，助力诉讼案件平均审理天数降低到48.1天，同比下降24.8天。截至目前，宛城法院的在线音视频调解占比44.55%，诉调分流占比61.85%，调解成功率58.31%，三项核心诉调质效指标的综合排名，位居全省法院前20名。
打造品牌效应，聚合社会力量参与调解
为聚合更多社会力量参与调解，宛城法院在司法为民实践中着重诉前调解“品牌”建设，与区司法局联合创建了调解机构和调解员名单库，明确调解员遴选标准及管理制度，引入公证机构深度参与法院司法辅助事务管理，并将要素化审判方式引入到诉前调解管理规范中，实现调解、审判业务管理要素的无缝衔接，平均减轻审判团队40%的工作量。
此外，该院积极推进调解品牌创建工作，坚持把打造品牌调解室、创新调解方法作为发挥调解示范效应的重要载体，首创“中国好人”吕玮调解工作室。共遴选公证处、妇联、工会等8家机构和退休法官、公证员、“孝老爱亲”道德模范等34名调解员入驻多元调解中心，通过释放品牌效应，扩大多元调解的社会影响力，与基层乡村、社区的化矛解纷资源形成有效衔接与融合。
府院联动，建立行政争议协调化解中心
为推进行政审判领域诉源治理走深走实，促进行政争议在源头进行联动协调和化解，2021年9月14日，在宛城区委、政府大力支持下，宛城法院设立了宛城区行政争议协调化解中心，构建行政争议、纠纷的府院联动化解机制。
该院依托府院良性互动平台，深化基层诉源治理，开展常态化行政争议多元调处，完善行政案件诉调对接机制，围绕当事人的实质诉求，加大联动协调化解力度，力求从根源上解决行政争议。
开展网格化工作试点，探索网格化管理经验
为不断完善诉源治理工作机制，探索网格化管理经验，充分发挥法院在社会基层治理的主力军作用，宛城区法院以黄台岗镇和溧河乡为试点开展工作。
2021年3至5月份，在两级党委政府的支持下，宛城法院溧河法庭与辖区内溧河乡、黄台岗镇、瓦店镇53个行政村的村委会、乡镇司法所签订了调解联络书，以司法调解员和基层民调员为工作主体，建立起全覆盖的多元民调网络。
一方面以法庭为主导，邀请乡镇司法所司法调解员、村委民调员、人民陪审员等责任主体参与到法庭案件的多元矛盾化解中，尤其是涉及相邻、赡养、土地承包经营权等类型案件，充分发挥基层工作者群众威望高、熟悉社情民意、了解当事人情况的独特优势，积极邀请参与调解案件，以“熟”促“调”，法理情理两结合，形成调解合力，推动案件的妥善解决。
另一方面主动参与到网格体系的诉源治理中，与村委民调员建立对接联系的长效管理制度，及时了解辖区矛盾纠纷案发情况，尽早介入、源头治理，引导群众以理性合法的方式表达诉求、维护权益，确保各类矛盾纠纷发现在网格、处置在网格、解决在网格，力争把矛盾化解在行政和司法程序之外，从源头上减少案件进入诉讼的数量。2021年以来，“万人成诉率”同比呈明显下降趋势。
强化培训联络制度，指导考评人民调解工作
宛城法院采取双向联络制的方式，搭建人民调解与司法指导之间的培训、对接机制，在辖区每个人民调解委员会设立联络员，负责向司法所、法院报送信息并反馈问题，保持人民调解工作与法院工作的经常性联系；法院设立7名员额法官联络员，负责定期向人民调解员传达、培训最新的法律知识、审判工作发展态势。
该院还建立人民调解员化矛工作管理档案，设立财政专项资金支持，制定奖惩激励制度，通过考评问效的方式，促使人民调解员积极、主动地参与到人民调解工作中来。此外，该院密切积极配合司法行政部门开展对民调员的培训工作，2021年上半年组织民调员庭审观摩两次，专项辅导三次，并从个案办理技巧延伸至类案管理规范，包括类案调解应当遵循的原则、当事人的心理活动以及相应的调解艺术等内容，系统宣讲法律知识、调解思路和调解技巧。
为加强联络，以信息化优势切实从快从优化矛解纷，该院建立了三个民调微信群，形成即时联络制度，随时随地对民调工作给予必要的指导，提供法律支撑，全面提升民调人员的法律水平，使人民调解工作充分发挥其在维护社会稳定中的第一道防线作用，力争“小事不出村，大事不出乡”，让矛盾纠纷预防在源头，化解在萌芽，解决在诉前，审理在前端。
提示矛盾风险，激发基层组织自治的内在动力
宛城法院将2021年以来受理的民事案件进行梳理，制作了《民事审判白皮书》，归纳审判中的矛盾纠纷动向，分析辖区矛盾纠纷的特点和矛盾风险发展态势，提示矛盾风险高发点。
相关管理数据已在七月中旬发放至各村民调员（因为民调员均身兼数职，在所在村任主要村委干部）和三个乡镇街道办，为基层群众自治组织和党委政府科学决策提供参考。同时，《民事审判白皮书》中的大数据对比，会在各行政村之间形成打造“无讼社区（村）”的压力和竞争力，激发基层自治组织积极参与诉源治理的内在动力，从而努力形成良法善治、德法兼济的社区综合治理新格局。
近年来，宛城区人民法院深入推进诉前调解和多元解纷工作，大力搭建诉调对接管理平台，不断完善诉调工作机制，将大量矛盾化解在基层，充分发挥“预防化解矛盾纠纷、减少诉讼案件、维护社会和谐稳定”的重要作用。在下一步工作中，宛城法院将进一步优化诉调管理机制，加大诉调对接力度，突出管理实效，为区域社会综合治理提供有力的司法保障。
诉前调解是化解社会矛盾的重要渠道和有效方式，更是维护社会稳定和实现长治久安的重要举措。近年来，河南省南阳市宛城区人民法院主动融入区域社会综合治理工作，对外紧紧依靠党委领导、争取政府支持，强化工作保障；对内整合力量，优化资源配置，多方位、多角度、全时段参与区域多元解纷和社会治理工作，助力区域社会治理现代化。
“三化”管理，提升解纷质效
宛城法院在诉讼服务中心设立司法辅助事务管理中心，确立了“平台化+要素化+数字化”的司法辅助事务管理模式。该模式是在各级党委政府牵头治理下，参与建设基层网格式多元解纷体系，融入综合治理、平安建设、执行联动、诚信建设等机制，形成主动联防联控的诉源治理新模式；是根据工作实际需要自行研发诉前调解管理平台，为加强诉调对接、深化诉源治理的各责任单位提供统一的工作和管理平台，并大力开展在线调解。
“三化”管理模式的落地实施，自2020年6月至2021年9月，通过诉前调解、司法调解、行业调解、人民调解等多元解纷机制，共减少进入诉讼程序的案件2300件，助力诉讼案件平均审理天数降低到48.1天，同比下降24.8天。截至目前，宛城法院的在线音视频调解占比44.55%，诉调分流占比61.85%，调解成功率58.31%，三项核心诉调质效指标的综合排名，位居全省法院前20名。
打造品牌效应，聚合社会力量参与调解
为聚合更多社会力量参与调解，宛城法院在司法为民实践中着重诉前调解“品牌”建设，与区司法局联合创建了调解机构和调解员名单库，明确调解员遴选标准及管理制度，引入公证机构深度参与法院司法辅助事务管理，并将要素化审判方式引入到诉前调解管理规范中，实现调解、审判业务管理要素的无缝衔接，平均减轻审判团队40%的工作量。
此外，该院积极推进调解品牌创建工作，坚持把打造品牌调解室、创新调解方法作为发挥调解示范效应的重要载体，首创“中国好人”吕玮调解工作室。共遴选公证处、妇联、工会等8家机构和退休法官、公证员、“孝老爱亲”道德模范等34名调解员入驻多元调解中心，通过释放品牌效应，扩大多元调解的社会影响力，与基层乡村、社区的化矛解纷资源形成有效衔接与融合。
府院联动，建立行政争议协调化解中心
为推进行政审判领域诉源治理走深走实，促进行政争议在源头进行联动协调和化解，2021年9月14日，在宛城区委、政府大力支持下，宛城法院设立了宛城区行政争议协调化解中心，构建行政争议、纠纷的府院联动化解机制。
该院依托府院良性互动平台，深化基层诉源治理，开展常态化行政争议多元调处，完善行政案件诉调对接机制，围绕当事人的实质诉求，加大联动协调化解力度，力求从根源上解决行政争议。
开展网格化工作试点，探索网格化管理经验
为不断完善诉源治理工作机制，探索网格化管理经验，充分发挥法院在社会基层治理的主力军作用，宛城区法院以黄台岗镇和溧河乡为试点开展工作。
2021年3至5月份，在两级党委政府的支持下，宛城法院溧河法庭与辖区内溧河乡、黄台岗镇、瓦店镇53个行政村的村委会、乡镇司法所签订了调解联络书，以司法调解员和基层民调员为工作主体，建立起全覆盖的多元民调网络。
一方面以法庭为主导，邀请乡镇司法所司法调解员、村委民调员、人民陪审员等责任主体参与到法庭案件的多元矛盾化解中，尤其是涉及相邻、赡养、土地承包经营权等类型案件，充分发挥基层工作者群众威望高、熟悉社情民意、了解当事人情况的独特优势，积极邀请参与调解案件，以“熟”促“调”，法理情理两结合，形成调解合力，推动案件的妥善解决。
另一方面主动参与到网格体系的诉源治理中，与村委民调员建立对接联系的长效管理制度，及时了解辖区矛盾纠纷案发情况，尽早介入、源头治理，引导群众以理性合法的方式表达诉求、维护权益，确保各类矛盾纠纷发现在网格、处置在网格、解决在网格，力争把矛盾化解在行政和司法程序之外，从源头上减少案件进入诉讼的数量。2021年以来，“万人成诉率”同比呈明显下降趋势。
强化培训联络制度，指导考评人民调解工作
宛城法院采取双向联络制的方式，搭建人民调解与司法指导之间的培训、对接机制，在辖区每个人民调解委员会设立联络员，负责向司法所、法院报送信息并反馈问题，保持人民调解工作与法院工作的经常性联系；法院设立7名员额法官联络员，负责定期向人民调解员传达、培训最新的法律知识、审判工作发展态势。
该院还建立人民调解员化矛工作管理档案，设立财政专项资金支持，制定奖惩激励制度，通过考评问效的方式，促使人民调解员积极、主动地参与到人民调解工作中来。此外，该院密切积极配合司法行政部门开展对民调员的培训工作，2021年上半年组织民调员庭审观摩两次，专项辅导三次，并从个案办理技巧延伸至类案管理规范，包括类案调解应当遵循的原则、当事人的心理活动以及相应的调解艺术等内容，系统宣讲法律知识、调解思路和调解技巧。
为加强联络，以信息化优势切实从快从优化矛解纷，该院建立了三个民调微信群，形成即时联络制度，随时随地对民调工作给予必要的指导，提供法律支撑，全面提升民调人员的法律水平，使人民调解工作充分发挥其在维护社会稳定中的第一道防线作用，力争“小事不出村，大事不出乡”，让矛盾纠纷预防在源头，化解在萌芽，解决在诉前，审理在前端。
提示矛盾风险，激发基层组织自治的内在动力
宛城法院将2021年以来受理的民事案件进行梳理，制作了《民事审判白皮书》，归纳审判中的矛盾纠纷动向，分析辖区矛盾纠纷的特点和矛盾风险发展态势，提示矛盾风险高发点。
相关管理数据已在七月中旬发放至各村民调员（因为民调员均身兼数职，在所在村任主要村委干部）和三个乡镇街道办，为基层群众自治组织和党委政府科学决策提供参考。同时，《民事审判白皮书》中的大数据对比，会在各行政村之间形成打造“无讼社区（村）”的压力和竞争力，激发基层自治组织积极参与诉源治理的内在动力，从而努力形成良法善治、德法兼济的社区综合治理新格局。
近年来，宛城区人民法院深入推进诉前调解和多元解纷工作，大力搭建诉调对接管理平台，不断完善诉调工作机制，将大量矛盾化解在基层，充分发挥“预防化解矛盾纠纷、减少诉讼案件、维护社会和谐稳定”的重要作用。在下一步工作中，宛城法院将进一步优化诉调管理机制，加大诉调对接力度，突出管理实效，为区域社会综合治理提供有力的司法保障。
【着力解决住房难！宁波就加快发展#保障性租赁住房#公开征求意见】为加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，大力发展保障性租赁住房，着力解决新市民、青年人等群体的住房困难问题，结合我市实际，市住建局起草了《宁波市加快发展保障性租赁住房实施意见》（以下简称《实施意见》），今日（11月3日）起在宁波市住房和城乡建设局网站公开征求意见。
《实施意见》重点明确了“十四五”期间，市区（海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、奉化区）和余姚市、慈溪市新增保障性租赁住房供应套数占新增住房供应套数的比例力争达到30%以上，年度租赁住房用地供应面积占出让住宅用地供应面积的比例达到10%以上；象山县、宁海县新增保障性租赁住房供应套数占新增住房供应套数的比例力争达到15%以上，年度租赁住房用地供应面积占出让住宅用地供应面积的比例达到5%以上。到2025年，全市建设筹集保障性租赁住房达到21.3万套（间）。
在保障对象方面，明确保障性租赁住房主要面向本市工作地所属行政区域内无房的有租住需求的新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等群体。
在租金标准方面，按照四种情形分别确定：
一是政府财政直接投资新建、改建保障性租赁住房，以及政府投资公租房、安置房或人才安居专用房调整作为保障性租赁住房的，平均租金标准不高于同地段同品质项目市场平均租金的85%。
二是市场主体新建或改建保障性租赁住房，平均租金标准应低于同地段同品质项目市场平均租金。
三是纳入保障性租赁住房规范管理的中央财政支持住房租赁市场发展试点项目，租金按照原标准执行。
四是租赁用地出让时，已在出让条件中明确租金标准的，按照约定执行。
在房源筹集和建设方面，《实施意见》明确保障性租赁住房以小户型为主，原则上建筑面积70平方米以内户型的建筑面积占比不低于85%。单个项目保障性租赁住房数量原则上不少于30套（间）。同时明确新开工建设的保障性租赁住房，主要安排在在工业（产业）园区或交通便利、公共设施较为齐全的企业集中区、中心城区商业、办公密集区域、高校集中区域等，促进实现职住平衡。
另外，《实施意见》还细化了土地、资金、税费、民用水电、金融等支持政策和租赁、运营等管理责任。
《实施意见》重点明确了“十四五”期间，市区（海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、奉化区）和余姚市、慈溪市新增保障性租赁住房供应套数占新增住房供应套数的比例力争达到30%以上，年度租赁住房用地供应面积占出让住宅用地供应面积的比例达到10%以上；象山县、宁海县新增保障性租赁住房供应套数占新增住房供应套数的比例力争达到15%以上，年度租赁住房用地供应面积占出让住宅用地供应面积的比例达到5%以上。到2025年，全市建设筹集保障性租赁住房达到21.3万套（间）。
在保障对象方面，明确保障性租赁住房主要面向本市工作地所属行政区域内无房的有租住需求的新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等群体。
在租金标准方面，按照四种情形分别确定：
一是政府财政直接投资新建、改建保障性租赁住房，以及政府投资公租房、安置房或人才安居专用房调整作为保障性租赁住房的，平均租金标准不高于同地段同品质项目市场平均租金的85%。
二是市场主体新建或改建保障性租赁住房，平均租金标准应低于同地段同品质项目市场平均租金。
三是纳入保障性租赁住房规范管理的中央财政支持住房租赁市场发展试点项目，租金按照原标准执行。
四是租赁用地出让时，已在出让条件中明确租金标准的，按照约定执行。
在房源筹集和建设方面，《实施意见》明确保障性租赁住房以小户型为主，原则上建筑面积70平方米以内户型的建筑面积占比不低于85%。单个项目保障性租赁住房数量原则上不少于30套（间）。同时明确新开工建设的保障性租赁住房，主要安排在在工业（产业）园区或交通便利、公共设施较为齐全的企业集中区、中心城区商业、办公密集区域、高校集中区域等，促进实现职住平衡。
另外，《实施意见》还细化了土地、资金、税费、民用水电、金融等支持政策和租赁、运营等管理责任。
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