【郑州检察好故事】港区:“五化”建设实践“故事汇”
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“五化”建设实践“故事汇”

天下大事,必作于细。“精细化管理”如何化于有形?标准化、智能化、精细化、专业化、规范化如何见诸实践?让我们一起走进郑州航空港经济综合实验区人民检察院,见证以“五化”建设为引领书写的检察好故事。

检察长带头公开“亮”承诺

“我郑重承诺,带头办理疑难复杂案件,积极出庭支持公诉,认真接受跟庭评议,在规范司法行为方面为全院干警做表率。”今年3月,在全院承诺讲评大会上,郑州航空港实验区检察院党组书记、检察长裴文典公开承诺。

对航空港实验区检察院干警来说,每年一次的承诺讲评既是“亮剑”,也是对干警工作成效的检验。每位干警都要对上年工作完成情况进行总结剖析,更要结合省、市院每年工作重点,制定自己的年度工作目标和具体措施,逐一上台进行承诺,承诺讲评已经坚持了5年。

然而,第一年进行时,很多年轻干警有诸多不适应:上台手脚发抖、嗓音发颤,讲什么?怎么讲?讲后该怎么干?年轻干警们心中都没谱。检察长毫不气馁,带领同志们制定了包含业务目标和综合目标的7大类42项承诺讲评报告模板。自己带头上台承诺讲评,给年轻干警们“打个样”,让每一个干警对工作应该怎样谋划有了更清晰的认识。通过年复一年坚持不懈地淬炼,干警们对工作提前准备、全面研究,上台后从容应对、大方展示。

全员承诺讲评是航空港实验区检察院精细化管理的首要环节,每名干警的承诺讲评成绩记入个人档案,作为评先评优、晋职晋级、调整使用的重要依据。2019年,两名干警没有完成年初制定的承诺目标,被取消年度评先资格,让每一位干警都深受触动。

“承诺就要践诺,说到就要做到,承诺讲评传导了压力,压实了责任,我们工作起来,目标更明确了。”一名干警说。

人人都有一张图

在航空港实验区检察院所有干警手中,每人都有一张专属的检察工作流程图,被称为日常工作的“攻略”宝典。

检察工作流程图是干警依据刑法、刑事诉讼法等相关法律规定,在检察工作规范要求和单位规章制度框架下,对日常工作的经验总结,对流程节点的精细梳理。这份宝典的作者,就是航空港实验区检察院的每一位干警。这个创作过程历时三年。三年时间里,每位干警边工作、边思考、边绘图,把一个个平常的工作惯例变成文字固定在纸上时,无形中增强了约束力和规范性。各个岗位把自己的手绘版流程图汇集在一起,从草根版慢慢走向正规化,越来越精致、规范、专业。从一开始的57张流程图、包含3000余个工作节点,形成了现在符合3+2机构模式的78张流程图,包含4000余个工作节点,涵盖机关党建、检察业务、队伍、事务各方面,《新时代检察工作流程图3+2模式—郑州航空港经济综合实验区人民检察院样本》已由中国检察出版社出版。三年的时间,这些图已经成为检察干警办案干事的“辅导员”、纠错纠偏的“质检员”、文化育检的“领航员”。

由工作手册实现的动态管理

“这个月案件收案数同比上升50%,案件比同比下降0.2%……” 7月的一天,案管部门干警打开自己的工作手册,详细向领导汇报工作。

一本小小的干警工作手册,内容却不简单。手册中包含全院工作理念、工作目标、各部门工作职责及承诺目标、干警职责分工,每一位干警个人年初承诺目标完成情况都被细心列成表格,细化到每周,要求干警每周都在工作手册上详细记录工作开展情况,各部门负责人只要翻看干警的工作手册,就能知道某项工作开展的具体情况,还存在哪些问题、应该如何提升,在动态监控中把准方向,确保各项任务目标每月、每季度、全年落实到位。结合承诺讲评,每位干警制作工作推进图,挂图上墙,动态更新。实行承诺事项、重点事项日梳理、周分析、月通报、年评价,决策督查、检务督察并重,加压驱动、责任到人,形成“你追我赶抓落实,团结协作重执行”的氛围。

检察长的办公室里,就悬挂了一张工作推进图,展示代表委员所提的意见建议每个月的落实进展情况。通过挂图上墙,能直观看到哪些工作还是空白,哪些落实不到位,提醒每位干警时刻保持奋进姿态,督促工作计划向前推进。

精细化管理办出精品案件

“我在办理本案的时候,对标工作流程图,严格落实审证采证标准,坚持做到‘三查三看’,从而追诉漏犯、漏罪……”2019年,一个春风和煦的午后,一场期待已久的“精品案件评审会”在航空港实验区检察院举行。随着办案人条理清晰、层次分明的阐述,案件办理的来龙去脉逐渐清晰。

原来,港区一彩票店员工因少付一元钱上网费与网吧员工发生冲突,彩票店老板刘某遂指使多人打砸网吧,殴打网吧员工。案件涉案人员众多,为查明全案事实,办案检察官在办案时坚持“三查三看”,即查犯罪前因,看案中是否有案;查共同犯罪,看有无遗漏同案犯;查“另案处理、在逃人员”的情况。看言辞证据与实物证据之间的内在逻辑性,找准案件突破口。

很快,办案检察官从供述的一个疑点入手,查实本案漏犯孙某,更查出彩票店老板刘某一起故意伤害罪的漏罪及该罪名的两名漏犯。一个一元钱引发的小案,追诉出三名漏犯、一起漏罪,均得到法院的采纳,案件也真正被办成了“精品案件”。

精细化理念融入日常办案工作之中,航空港实验区检察院坚持领导带头办案和跟庭评议制度,常态化开展案件质量评查、优秀法律文书评选暨法律文书竞赛、精品案件评选。以举办“实训小课堂”为工作实例,2019年三个实训课程入选全市“十佳精品课程”。

舌尖安全“多”方守护

“我发现我儿子学校旁边的早餐店油条形态和口感,跟咱们检察院公益诉讼培训会上展示的油条铝含量超标的案例特别像,你们能不能来调查一下……”2019年秋季的一天,航空港实验区公益保护监督员龚某向航空港实验区检察院公益诉讼部门检察官反映。

接到线索后,检察官第一时间向院领导汇报,并抽调公益诉讼、刑事检察干警组成办案团队,依托全区226名公益保护监督员,建议督促市场监管局开展食品安全执法行动,重点对人群密集区域和学校周边地区的80余家早餐店进行批次抽查。经检验发现,6家早餐店制作的水煎包、油条铝残留量超出安全标准。市场监管局将发现的涉案犯罪线索移交公安机关立案处理,同时将线索移交检察机关备案。在办案团队的共同努力下,公安机关迅速立案、全面侦查,检察机关快捕快诉,同时与法院沟通,对6起案件集中审理、判决,组织重点区域餐饮经营商户和监管人员旁听庭审,起到了“办理一案、教育一片”的效果。

在开展落实食品药品安全专项活动中,航空港实验区检察院实施了跨部门联动办案机制,在全区聘任226名公益保护监督员,建立专业化团队,加强精细化管理,构建一体化的办案模式,在统一证据标准、提高案件质效、加强管理指导等方面,实现了多赢共赢的良好工作局面,该做法受到航空港实验区党工委专职副书记常继红的批示肯定。

精准扶贫传递检察温情

“你们给孩子带来了希望,给我们全家带来了信心。”今年8月,楼赵村脱贫户尚改亮一家对来访的检察官充满了感谢。

2017年,航空港实验区检察院驻楼赵村扶贫工作队发现,该村尚改亮家7口人却只有1个有劳动能力,而且三岁多的孙子小雨航(化名)患有脑瘫,需要高昂的治疗费用。驻村工作队就因户制定了“一对一”脱贫帮扶方案。积极联系医院为小雨航进行治疗,动员全院干警爱心捐款,在网络上发起“禾你筹”募捐活动,积极联系爱心企业开展社会慈善捐助,并在郑州慈善总会帮助下,联系了专门治疗脑瘫患儿的定点医院,让小雨航接受康复治疗,同时帮助雨航的家人寻找合适的工作岗位。伴随着这个家庭慢慢脱贫,航空港实验区检察院扶贫工作也越做越细。按照“精准识别、精准扶贫、精准脱贫”的精细化工作方法,做到贫困底数清、致贫原因清、帮扶措施清、脱贫责任清、脱贫进度清。如今,楼赵村村民已全部脱贫。

这些,就是航空港实验区检察院精细化管理的精彩故事。几年来,航空港实验区检察院已经建立由全员参与、全面公开、全程考核的精细化管理机制,初步形成了以检察工作流程图、业务标准化建设、承诺讲评活动、干警工作手册、挂图作战五项重要措施为抓手的制度体系,精细化管理理念在潜移默化中影响着每名航检干警,推动各项检察工作朝标准化、精细化、智能化、专业化、规范化五化方向迈进,连续两年跻身全市先进基层院行列,多项工作名列前茅。

|儿子逞强惹慈禧,父亲护子丧性命
01.赶出家门
清朝光绪年间,苏州城外有个泥塑村,村里家家户户都会做泥塑。其中有个叫王全有的,捏出来的泥塑与众不同,栩栩如生,人送外号“捏活人”。

王家有个独子,名叫王君,今年已经二十岁了。这天,王君正在作坊里捏泥塑,家 的丫头佳慧端了茶水进来。这佳慧是王全有捡来养大的,名为丫头,实是养女。她和王君青梅竹马,早已暗生情愫。

见佳慧来了,王君放下手中的活儿,小声说:“我有好东西给你。”他把佳慧拉到墙角,那里有一样东西用布盖着。王君揭去盖布,得意地说:“看看我做了什么!”

那竟然是一个和真人一般大小的泥塑!这泥塑和佳慧一模一样,眉眼生动,连嘴角边那颗痣都惟妙惟肖。佳慧抑制着内心的感动,轻声说:“你又不干正经活,偷偷弄这个,老爷见了要骂你的。”王君说:“没事。祖传的技艺我早就学会了,这是我抽空偷偷捏的。怎么样,像吗?”

话音未落,身后响起一个气呼呼的声音:“浑小子,我以为你在认真学手艺,原来是弄这些没出息的玩意儿!我王家‘捏活人’的手艺,就要毁在你这浑小子手里了!”

来人正是王全有。他挥起拐杖,几下就打碎了泥塑。不但如此,他一怒之下,还要将王君赶出家门。他气冲冲地对王君说:“如果不能捏出最好的泥塑,你就不要再回这个家!”

王君年纪虽轻,却有一身傲气,见父亲这么说,也就愤然离去了。

02.京城奇遇
王君被赶出家门。他想起,听人说京城有个地方叫天桥,天下顶尖的卖艺人都在那里,自己何不去见识见识?于是,王君一路进了京城,来到天桥。天桥捏泥塑的很多,王君靠着精湛的技艺,生意越来越好,他的摊前常常围满了顾客。

这天,王君的泥塑摊前来了个高鼻深目的外国人。这洋人说一口流利的中国话,自我介绍说叫彼得,他要王君照他的样子捏一个泥塑。王君点头说:“好,你半个月后来取吧。”彼得大为惊奇:“你不用我给你做模特儿吗?”“模特儿?”王君一怔,经彼得解释才明白是什么意思。他哈哈一笑:“不用。‘捏活人’讲究‘一眼过’,就是说,看一眼就记住了。我已经记住你的样子了,你走吧。”

半个月后,彼得见到自己的泥塑像,不由得啧啧称奇。他给了王君五十两银子,搬走了泥塑像。

第二天,彼得又回来了,说他有个中国朋友,看了泥塑像很喜欢,想请王君也为他捏一个。王君微觉奇怪,为什么这个朋友自己不来呢?王君上了彼得的马车,马车放下帘子,走过了热闹的大街小巷,后来外面渐渐静了下来,又好像过了数不清的门,每一次都会停下来检查,后来终于停了下来。

王君一下车,发现自己置身重重红墙黄瓦之中,他竟然来到了皇宫!经彼得一说,他才知道,这次请他捏泥塑像的,竟是光绪皇帝的宠妃珍妃!原来,光绪一心维新,彼得是光绪的洋老师之一,常带些新鲜奇巧的东西给光绪和珍妃解闷。

珍妃美丽和善,王君一见顿生好感。刚说了几句话,突然来了一个太监,口称传老佛爷懿旨,说老佛爷听说珍妃这里来了一个会捏人像的艺人,叫带过去看看。没奈何,珍妃只好带着王君和彼得去见慈禧。

慈禧见了彼得的泥塑像,也很感兴趣,她对彼得说:“这个活灵活现,就跟真人一样,我看比你们的洋相片还好。”慈禧又对王君说:“这样吧,你给我捏一个像,给珍妃也捏一个。捏得好,重重有赏,要捏不好,我可要治你的罪—”说着,白了珍妃一眼,又瞪了王君一眼,王君只觉得背脊发凉。

王君想了想,回答说:“要捏最好的人像,需用家乡特有的五色软泥,求老佛爷恩准小民回乡。”慈禧“哼”了一声,算是准了,又道:“赏他一个七品顶子,让几个人跟着。”

03.衣锦还乡
一个捏泥塑的做了七品官,说得上是衣锦还乡了。可是离家越近,王君越是不安。到了家,只有老家人福安迎了出来。王君明白父亲不想见自己,便在父亲房门外行礼。王全有在屋里冷冷地说:“我说过,要捏出最好的泥塑才能回来,并没有说当了官就可以重回王家。”

王君说:“儿子这次回来,就是想捏出最好的泥塑。” 他把自己关进了作坊,让跟来的差役守在门外,不放人进来打扰,一心一意地捏起了泥塑。

两个月过去,两个泥塑都已经捏得差不多了。看着这两个和活人无异的泥塑,王君的嘴角露出了微笑,暗想,这两个泥塑,就是父亲看了也会满意吧?他不由想起了被父亲打碎的佳慧的泥塑像,佳慧在哪里呢?这些天,他不止一次向送饭的福安打听,得到的回答都是,老爷把佳慧赶走了,谁也不知道她在哪里。

这天,王君出去散步,回屋后却觉得有些异样,仔细检查了一遍,才发现泥塑被人动过了。两个泥塑粗看并无变化,但慈禧脸上的皱纹少了,眉宇间的暴戾之气也没了,变成了一个端庄慈祥的贵妇人。而原本光彩照人的珍妃,神色间竟黯淡了很多。王君大吃一惊,是谁在泥塑上动了手脚?他问门口的差役:“我走后可有人进来过?”差役说:“大人的父亲来过,小人不敢阻拦。”

父亲为何背着自己破坏泥塑?难道是出于妒意?王君气冲冲地去找父亲。王全有端坐在客厅里,仿佛知道他要来。王君恳切地说:“父亲,以前儿子不肖,惹您生气。这次儿子回来,也是想捏出满意的活儿,光宗耀祖。这两个泥塑是儿子的心血,父亲为何背着儿子将它们改动了?”

王全有平静地说:“你觉得改了好还是不改好?”王君说:“恕儿子直言,不改更好。儿子亲眼见过老佛爷和珍妃娘娘,觉得自己捏的和她们更神似。”

王全有冷冷地说:“你在外这么些年,民间传说老佛爷和珍妃娘娘水火不容,你就没听说?”王君丈二和尚摸不着头脑:“听得多了,可是这有什么关系?”

王全有说:“你想想,老佛爷和珍妃娘娘明争暗斗,你捏的珍妃娘娘比老佛爷好看,她能放过你?”

王君从宫里出来,一心想把两人捏得越逼真越好,却从未想到这一节,现在仔细一想,不由汗如雨下。

王全有问:“现在你觉得改了好还是不改好?”

不料王君想了想,说:“感谢父亲的苦心,不过儿子还是觉得不改好。”王全有一震,只听王君继续说道:“父亲从小就教育儿子,咱们王家的‘捏活人’,想要把人捏活了,自己先得做一面镜子,才能照出对方的样子来。镜子越干净,照得就越清楚,捏得就越逼真,儿子想做一面干干净净的镜子……”

王全有听到这里,不禁哈哈大笑:“没想到我儿子竟有这副肝胆。既然如此,你把泥塑改回去吧。这两个泥塑,深得我王家‘捏活人’的真传,为父自愧不如。不过这倒惹起了我老头子的兴头,我这就去捏一个一生最满意的泥塑,同我儿子一较高下。”说罢他吩咐福安:“我要开工了,锁上门,不许任何人打扰。”说完,转身去了后堂。

见父亲还是不改争强好胜的脾气,王君不禁苦笑。

04.父爱如山
王君花了不少工夫,才把泥塑改回原来的样子。连日来心力交瘁,使他病倒了,他只得让差役将两个泥塑送进京去,自己留下来养病。

过了一段时间,王君身体好了许多,能起床散步了。这天一早,他去后山散步,回来后却发现家里大门紧闭。一敲门,开门的福安见了他大吃一惊:“少爷,你不是和老爷一起逃走了吗?”王君被弄糊涂了:“我和老爷一起逃走?”

福安一把将他拉进门,低声说:“刚才来了一大群官差,说老佛爷看了你捏的泥塑后大为震怒,要抓你进京治罪。老爷用好酒好肉稳住了他们。后来,我听见马房里有响动,出来一看,是老爷和你同骑一匹马跑了,那些官差都骑马追了上去……”

王君如坠入五里雾中,自己明明不在家,怎会又跑出一个自己来?他忙去马房牵了一匹马,向福安问明方向,一路找寻下去。

在一处悬崖边,王君发现了很多马蹄印。他下马一看,不由得心惊胆战,悲从中来。只见下面是奔腾的河水,河中的礁石上躺着一具马的尸体,正是父亲的坐骑。显然,父亲被官差追赶,最后连人带马从这里摔了下去,掉入了湍急的河中……

为了捏泥塑,竟弄得自己家破人亡,王君不由得万念俱灰,纵身就想往崖下跳去,突然听有人喊道:“少爷,不可。”这声音让他一颤,回头一看,不错,正是他魂牵梦萦的佳慧!王君不敢相信自己的眼睛,喃喃问:“你怎么会在这里?”佳慧一把将他拉上马车:“这里不是说话的地方。”

马车拉上了窗帘,走了好半天崎岖的山路,最后终于停了下来。王君下车一看,这是绿水青山环绕着的一处小庄园。他疑惑地问:“这是什么地方?”佳慧红着脸说:“这是老爷为我们准备的安身之所呀!当初,他怕你沉迷于儿女之情,才把你赶出家门。大半年前,老爷告诉我你回来了,却不让我见你。他说你脾气倔强,怕你终有一天会得罪权贵,所以让我在这里苦心经营,以便能给你一个安身之所。刚才福安告诉我出事了,所以我一路追了上来。”

王君想起了什么,不解地问:“福安说老爷和我共乘一骑逃了出来,这是怎么回事?”

佳慧想了想说:“这半年来,我有时会悄悄回宅子看看你。老爷把自己关在屋里,说要捏一个一生最满意的泥塑,我回来时曾偷偷看过那个泥塑,你知道他捏的是谁吗?他捏的是你呀!那泥塑要是穿上你的衣服,简直和你没有区别!我想,那个和老爷共乘一骑的,就是你的泥塑像……”

父亲闭门半年,捏的那个让他一生最满意的泥塑,竟然是自己!王君突然明白了,父亲对今天早有准备,他呼唤了一声:“父亲!”禁不住泪流满面。
#道教知识#

可怜天下父母心[悲伤]
刚带着病人做完检查,那么大年龄的父亲照顾着有点接近朦胧状态的三十几岁的儿子,上午发作了去看病人,看了会儿心电监护的间隙,老父亲就说,“他能恢复意识吗,只要跟入院前一样,即使病情频繁发作,我也会一直在家里照顾他,也不想治了,我一直在担心我儿子变成植物人啊”[悲伤]
好希望我们都是冷血没感情的动物。


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