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【专家浅析】物流园区专家孔庆广浅谈对物流园区的认识
孔庆广，驿盟园区平台创始人、安徽驿盟物流科技有限公司CEO、北京中冶嘉恒投资管理有限公司董事长、中国人民大学商学院MBA企业导师，专注从事物流园区有十多年的时间，从规划咨询到招商代理和运营顾问，如今开启物流园区互联互通平台，他的感悟感悟有很多，今天就让一位资深物流园区专家带我们看看他眼里的物流园区！
1.物流园区是物流产业整合的“牛鼻子”
大家都知道，物流产业涉及面广，使命大，问题多，前景佳，已经从国民经济的辅助产业上升到主导产业。从始建于1998年12月1日第一个物流园区深圳平湖物流基地开始，物流园区飞速发展，尤其是近几年来国家密集推出“京津冀一体化"、“一带一路”等国家战略和各种园区扶持政策，政府希望引导和推动物流产业的发展，进而带动整个社会经济的发展。
物流园区是物流企业的空间载体，也是物流服务的平台依托。物流园区既承载着经济发展的功能，也具有政府管理物流产业的职能。作为物流作业的主要战场，物流园区无疑是物流整合的最好的切入点。
2.物流园区的三大痛点：招商率、粘性和财务成本
谈物流园区，我们就要了解物流园区的需求是什么，物流园区甲方的关注点在哪里。目前，物流园区确实存在很多问题，比如，项目前期对市场了解不充分，规划定位不清，招商不理想，空置率高；园区管理服务水平低（包租婆），经营封闭，形成孤岛困境；缺乏专业运营人才，盈利模式仅仅依靠租金；企业拿地融资成本高，园区的收入不能覆盖财务成本，投资回收期拉长，等等。
归纳起来，物流园区的痛点就三条：
一是招商率。这是园区业主或者是开发商最关心的基本问题。
二是园区与入驻企业的粘性。这也是房东思维下的园区现状。入驻园区企业的经营与园区本身没有关联，园区只是为入驻企业提供了作业场景，停留在包租婆的角色。租金成为入驻企业考虑的关键因素。如果有其他园区项目建成能给予更好的招商政策，立马走人。
三是财务成本。原来的物流园区大部分是租地临建，而现在的物流园区需要拿建设用地。物流园区项目本身是重资产投资，财务成本压力很大。一旦招商率达不到相应的水平，就会拉长投资回收期，所有的经营收益被财务成本吃掉。
3.两权分离：物流园区呈现向轻资产运营的发展趋势
中国物流与采购联合会何黎明会长在在召开的全国物流园区工作年会上致辞中谈到物流园区发展出现的新趋势，就特别谈到两权分离的趋势，“物流园区业主单位引进专业管理团队托管经营，管理公司实现了低成本快速扩张。”
专业的人做专业的事。随着产业整合的深入，如同物业管理公司从房地产开发中分离出来一样，专业的物流园区管理运营公司逐步有了市场空间而且不断扩大。
4.物流园区管理运营：从房东到平台服务到园区供应链到互联网+服务
物流园区的规划建设只是开始，更重要的在于园区管理运营，从“毛坯房”到“精装修”，从“卖土地”到“卖房子”再到“卖环境”，从“招商企业”到“服务企业”再到“经营企业”，物流园区的运营也从“1.0”阶段发展到“4.0”阶段，正在不断的颠覆传统的思维模式，驿盟认为只有在供应链服务的基础之上综合利用互联网+服务的模式（园区4.0）是未来物流园区管理运营的必经之路。
房东思维下的“包租婆”，是物流园区的1.0时代；向园区植入产品，开展增值服务，是物流园区的2.0时代；而依托园区开展总包服务和供应链业务，则是物流园区的3.0时代；搭建物流园区运营服务的互联网+平台，则是物流园区的4.0时代。
5.物流园区的互联互通：如何联通？
为了大力发展物流园区的相关建设带动地方经济的快速的提高，自2015年开始，交通运输部和商务部就此发多项文件，并多次召开行业会议，研讨物流园区互联互通之道。这些利好政策的出台，为物流园区互联互通指明了方向，对发挥资源整合效应，促进行业资源集聚和优化组织具有重要意义。
在交通运输部编制的“十三五”规划中，物流枢纽建设仍是重要内容。在发展形态上，建议关注“物流园区+”服务业态，重点打造“物流园区+物流金融”、“物流园区+互联网”、“物流园区+多式联运”等具有创新意义的物流枢纽。“物流园区+”是物流园区积极尝试互联互通，进行业务创新的重要表现。
在宏观政策引导物流园区积极转型的同时，物流园区之间也在踊跃地在线上或线下联盟！
2016年5月安徽驿盟物流科技有限公司正式成立，旗下的驿盟园区平台平台是为单体物流园区实现抱团发展、互联互通提供服务的全新平台，全国物流园区联盟不仅致力于线下各个园区之间的互联互通，同时也将建立线上的信息平台，把散布在全国各地的物流园区线上资源串起来。
驿盟园区平台致力于将物流园区通过线上线下互联互通达成联盟的形式，帮助他们摆脱“经营管理”“信息孤岛”的困境，以信息化方式帮助园区在物流交易、网上平台、仓单质押、融资担保等方面的服务功能得到充分发挥。
6.总包服务&无车承运人：第五方？第四方？第三方？
目前虽说国内有几百所无车承运人的试点企业，但拥有属于自己平台的物流公司少之又少，市面上的无车承运人平台很多是相对不成熟的。以驿盟园区平台作为列子，来介绍总包服务与无车承运人平台如何打造！
驿盟园区平台运营模式主要是由驿盟园区平台作为卖方，通过单点物流园区，即卖方与买方之间的交流平台，与物流企业，也就是买方，之间建立一种网络通信销售方式。在原本的B2B和B2C的基础上建立的B2B2C模式。
物流园区运营转型升级，不要再争议于到底是三方、四方还是五方平台，而应专注于打造上下游结合的物流与供应链生态圈，依托园区集中采购做总包服务。通过统一结算、导入产品服务等，为园区内的三方企业提供增值服务等。
7.物流园区平台的价值
通过物流园区信息平台的建设，把互联网+物流园区服务打造成物流园区的核心竞争力，通过互联网信息来引导、带动园区发展，并实现物流、金融、商贸、制造和信息等各大产业在园区内的协调发展，创新物流产业发展模式、再造物流新体系，真正实现物流园区的智能化、人性化、机械化、信息化。
物流园区平台以数据为核心，以线下服务为导向，针对物流园区的刚性需求，解决物流园区的痛点问题，提升物流园区的服务水平，增加互联网+服务，物流园区之间以联盟或者平台的形式加深合作，可以推动物流园区的转型升级和互联互通，打破各自为战信息孤立的”孤岛困境“。
8.回归本义：物流园区的功能和价值
物流园区在很早以前其实很简单就是一个收取租金，提供线下物流交易、存放和停车的规范载体，收取租金和物业费为主营的一个坐商而已。
现代物流园区类型不同决定其价值也是不一样的，从宏观社会功能来说，物流园区具有改善城市环境、发挥聚集优势、促进区域经济的发展、提高物流园服务水平等功能；从微观的物流运营角度来说，物流园区具有存储、运输、配送、配载、流通加工、综合物流服务等功能；从物流增值服务来说，物流园区具有供应链物流管理、结算和物流金融服务、物流咨询与培训等功能......
今天很多被妖魔化了的说词，迷惑了我们的双眼，使我们很难看清物流园区具体的功能和价值所在，想总结不是一言半语能够说清楚的。
9.新型物流园区的基本画像
（1）物流园区是物流与供应链产业基地，是中小物流（供应链）企业的孵化器和加速器。
（2）不仅要搭建物流公共信息服务平台，更要同时成为物流空间提供商和物流服务运营商。
（3）与上下游和相关企业形成物流与供应链生态圈。
（4）空间形态的改变，成为现代物流综合体，传统物流园区的升级版。
（5）提供物流与供应链金融服务，组建物流园区产投基金。
孔庆广，驿盟园区平台创始人、安徽驿盟物流科技有限公司CEO、北京中冶嘉恒投资管理有限公司董事长、中国人民大学商学院MBA企业导师，专注从事物流园区有十多年的时间，从规划咨询到招商代理和运营顾问，如今开启物流园区互联互通平台，他的感悟感悟有很多，今天就让一位资深物流园区专家带我们看看他眼里的物流园区！
1.物流园区是物流产业整合的“牛鼻子”
大家都知道，物流产业涉及面广，使命大，问题多，前景佳，已经从国民经济的辅助产业上升到主导产业。从始建于1998年12月1日第一个物流园区深圳平湖物流基地开始，物流园区飞速发展，尤其是近几年来国家密集推出“京津冀一体化"、“一带一路”等国家战略和各种园区扶持政策，政府希望引导和推动物流产业的发展，进而带动整个社会经济的发展。
物流园区是物流企业的空间载体，也是物流服务的平台依托。物流园区既承载着经济发展的功能，也具有政府管理物流产业的职能。作为物流作业的主要战场，物流园区无疑是物流整合的最好的切入点。
2.物流园区的三大痛点：招商率、粘性和财务成本
谈物流园区，我们就要了解物流园区的需求是什么，物流园区甲方的关注点在哪里。目前，物流园区确实存在很多问题，比如，项目前期对市场了解不充分，规划定位不清，招商不理想，空置率高；园区管理服务水平低（包租婆），经营封闭，形成孤岛困境；缺乏专业运营人才，盈利模式仅仅依靠租金；企业拿地融资成本高，园区的收入不能覆盖财务成本，投资回收期拉长，等等。
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一是招商率。这是园区业主或者是开发商最关心的基本问题。
二是园区与入驻企业的粘性。这也是房东思维下的园区现状。入驻园区企业的经营与园区本身没有关联，园区只是为入驻企业提供了作业场景，停留在包租婆的角色。租金成为入驻企业考虑的关键因素。如果有其他园区项目建成能给予更好的招商政策，立马走人。
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3.两权分离：物流园区呈现向轻资产运营的发展趋势
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4.物流园区管理运营：从房东到平台服务到园区供应链到互联网+服务
物流园区的规划建设只是开始，更重要的在于园区管理运营，从“毛坯房”到“精装修”，从“卖土地”到“卖房子”再到“卖环境”，从“招商企业”到“服务企业”再到“经营企业”，物流园区的运营也从“1.0”阶段发展到“4.0”阶段，正在不断的颠覆传统的思维模式，驿盟认为只有在供应链服务的基础之上综合利用互联网+服务的模式（园区4.0）是未来物流园区管理运营的必经之路。
房东思维下的“包租婆”，是物流园区的1.0时代；向园区植入产品，开展增值服务，是物流园区的2.0时代；而依托园区开展总包服务和供应链业务，则是物流园区的3.0时代；搭建物流园区运营服务的互联网+平台，则是物流园区的4.0时代。
5.物流园区的互联互通：如何联通？
为了大力发展物流园区的相关建设带动地方经济的快速的提高，自2015年开始，交通运输部和商务部就此发多项文件，并多次召开行业会议，研讨物流园区互联互通之道。这些利好政策的出台，为物流园区互联互通指明了方向，对发挥资源整合效应，促进行业资源集聚和优化组织具有重要意义。
在交通运输部编制的“十三五”规划中，物流枢纽建设仍是重要内容。在发展形态上，建议关注“物流园区+”服务业态，重点打造“物流园区+物流金融”、“物流园区+互联网”、“物流园区+多式联运”等具有创新意义的物流枢纽。“物流园区+”是物流园区积极尝试互联互通，进行业务创新的重要表现。
在宏观政策引导物流园区积极转型的同时，物流园区之间也在踊跃地在线上或线下联盟！
2016年5月安徽驿盟物流科技有限公司正式成立，旗下的驿盟园区平台平台是为单体物流园区实现抱团发展、互联互通提供服务的全新平台，全国物流园区联盟不仅致力于线下各个园区之间的互联互通，同时也将建立线上的信息平台，把散布在全国各地的物流园区线上资源串起来。
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7.物流园区平台的价值
通过物流园区信息平台的建设，把互联网+物流园区服务打造成物流园区的核心竞争力，通过互联网信息来引导、带动园区发展，并实现物流、金融、商贸、制造和信息等各大产业在园区内的协调发展，创新物流产业发展模式、再造物流新体系，真正实现物流园区的智能化、人性化、机械化、信息化。
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（1）物流园区是物流与供应链产业基地，是中小物流（供应链）企业的孵化器和加速器。
（2）不仅要搭建物流公共信息服务平台，更要同时成为物流空间提供商和物流服务运营商。
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山西铝矾土开采乱象：世界500强企业阳煤集团卷入非法采矿罪案
一家世界500强企业的旗下子公司被牵扯进了一宗“涉黑”案件。
该案的背后是山西铝矾土矿开采的混乱现实。铝矾土是我国的一种重要资源，经济利益巨大，山西省的铝矾土储量占到全国累计探明储量的近一半。在该省，对铝矾土的盗采行为持续不断。
层层转售的探矿权
一份长达485页、总字数超过30万字的一审判决书记录下山西盂县商人杨超所涉及的多宗涉罪事实，其中包括非法采矿罪。第一财经1℃记者获得的该案司法材料显示，世界500强企业——阳泉煤业（集团）有限责任公司（下称“阳煤集团”）的子公司山西兆丰铝业有限责任公司（下称“兆丰铝业”）涉及其中。
司法材料记载，2012年1月18日，阳煤集团取得盂县小岩沟铝土矿及盂县白土坡铝土矿的矿产资源勘查许可证（即探矿权）。两处矿区面积合计48.48平方公里，范围涵盖了盂县牛村镇牛村小岩沟、千峰岭、白土坡等共22个村。阳煤集团为此缴纳了资源价款1.69亿。2013年5月3日，兆丰铝业的全资子公司——山西兆丰铝土矿有限责任公司（下称“兆丰铝土”）与当地私营企业主姚文帅签署了托管协议。根据协议，兆丰铝土将小岩沟村、千峰岭村、杏村的探矿工作交由姚文帅负责实施，后者向前者支付相关费用。
这是这个项目第一次被委托或托管。
2013年7月，兆丰铝土制定《盂县牛村镇千峰岭铝土矿资源开发方案》。
2013年8月1日，姚文帅将千峰岭村新农村建设整体搬迁及铝矾土开采经营事宜委托蔡红江全权处理。这是上述项目第二次被委托。
就在同一天，姚文帅又与另一家名为“鑫宝源”的公司签订了类似的协议，开采地点在小岩沟，合同价款2300万元。在随后的开发中，鑫宝源公司还代姚文帅支付了200多万的花销。“鑫宝源”公司总计投入2500余万元。这是上述项目第三次委托行为。
几天后的2013年8月9日，山西盂县商人杨超也加入到小岩沟、千峰岭的开采生意中来。当天，蔡红江与福建商人戴福美（系杨超安排）签订协议。这份协议称：千峰岭村新农村建设整体搬迁及铝矾土开采，需要总投资1亿元；于是蔡红江找戴福美合作开发，戴福美出资5100万元，占股比例51%。这份协议约定，他们需向阳煤集团缴纳管理费，管理费计算方式为总储量150万吨，每吨上交31.8元，总计4770万元。
2013年8月15日，姚文帅与蔡红江签订协议，后者以5000万元的价格从前者的手中承包了千峰岭新农村建设及铝矾土开采权。这份协议中提到，姚文帅向蔡红江提供阳煤集团出具的勘探图纸，并向阳煤集团上交管理费，其间开采产生的铝矾土优先保证阳煤集团使用。
当年8月24日，蔡红江以姚文帅委托代理人的身份与吴良培及戴福美签订《合同主体及权益变更协议书》，协议约定：三方同意将蔡、戴双方2013年8月9日签订的《合作协议书》及相关附件等文件中的戴福美权益全部转让变更给吴良培。吴良培也与杨超相熟，随后实施的开采也都实际由杨超组织进行。
在短短半个月时间里，姚文帅便将千峰岭的开采权转让给两家公司，收取现金数千万元。从随后的经营情况来看，姚文帅实际是一矿两卖。混乱由此产生。
“鑫宝源”负责人王建忠称，兆丰铝土与姚文帅所签订的托管协议中确定四个地理坐标拐点，所圈定的实际范围是小岩沟村有104.8亩地，另外的148.7亩是千峰岭村的范围，但他在实际施工中发现，其在小岩沟村开采范围与杨超的开采范围有重叠，双方的施工队伍还为此发生了冲突。
“以探代采”
兆丰铝土与姚文帅并非第一次合作。
早在2008年，姚文帅与李怀俊签订转让协议，获得了位于小岩沟的一处黏土矿及其相关手续，其中包括采矿许可证。这处黏土矿恰好位于阳煤集团获得探矿权的小岩沟铝土矿内。2012年3月，兆丰铝土与姚文帅借用资质的山西宏图建设工程有限公司签订《浅井探矿工程协议书》，姚文帅等人借此开始在盂县牛村镇千峰岭村开采铝土矿资源。
熟悉山西铝矾土开采情况的多位人士告诉1℃记者，黏土矿与铝矾土矿经常混合在一起，两者的区别在于矿石中铝元素与硅元素的比例，铝硅比（即铝的含量除以硅的含量）在4以下的是黏土，可用于炼制耐火材料，铝硅比在4或以上的即为铝矾土。以开采黏土名义，持有黏土采矿证，实际却在开采铝矾土，这在山西铝矾土行业已经是一个公开的秘密。
司法材料称，姚文帅的上述开采行为持续近一年后被山西省相关部门发现，定性为“以探代采”。
盂县国土局表示，早在2013年2月19日，在小岩沟的“以探代采”行为已经被叫停。
2013年9月29日，兆丰铝业发布公告，向社会公示在批准的两个勘查区块内实施委托探矿，不仅会引发原有遗留问题激化，同时也将引发新一轮的抢地卖地买地高潮。公示中涉及的小岩沟村、千峰岭村等处的详查工作已全部结束，已经不需要做探矿工程。
但“以探代采”行为并未真正停止。
2013年9月，杨超、蔡红江及吴良培商议后，安排组织各类机械设备进入千峰岭工地进行开工前的准备工作。
同年11月，通过议标，兆丰铝业又将千峰岭（305亩）的探矿工程交由姚文帅组织实施，并与姚文帅借用资质的山西长远恒盛建筑工程有限公司签订《铝土矿探矿施工合同》。当月，曾与姚文帅签订委托协议的“鑫宝源”公司的王建忠也组织的施工队伍进入小岩沟开始开采。
王建忠介绍，在开采中，他所依据的采矿示意图等资料来自阳煤集团技术部，这些资料确认整个牛村镇的几处采矿区共有500多万吨铝矾土。王建忠称，他此时仍相信阳煤集团有采矿权，姚文帅获得了阳煤集团的托管授权，因此他与姚文帅签订的协议也是合法有效的。
2013年11月10日，兆丰铝业向施工单位下发“千峰岭精探区从2013年11月16日正式开工进行精探，请相关公司立即组织人员、设备进场生产，圆满完成生产任务”的《通知》。姚文帅将该《通知》交给蔡红江后，蔡红江、杨超先后安排其组织的人员，进入千峰岭进行开采。
上述“精探”行为被视为实际上仍然是“以探代采”。2013年12月初，盂县国土局针对“精探”行为下达了通知，要求立即停工并撤离施工设备。
司法材料显示，2013年8月1日，盂县国土局针对兆丰铝土千峰岭探矿点“以探代采”的违法行为立案调查并进行了处罚；9月4日，该公司向盂县国土局交纳罚款345600元；10月3日，盂县国土局曾书面报请县政府请求对兆丰铝业公司的“精探”行为予以制止。
因何冒险？
监管部门叫停千峰岭的违法开采行为等迹象，让已经签了合同并付了合作款的杨超对合作协议的真假产生了怀疑。
杨超的辩护人——北京市炜衡律师事务所律师李肖霖告诉第一财经1℃记者，在2014年年初，杨超开始向蔡红江询问合作协议的真假，以及之前蔡承诺过的采矿证的真假问题。经过核实后，杨超确认蔡红江以及姚文帅向他说了谎——阳煤集团并没有采矿证，更不存在姚文帅、蔡红江所称的可以合法进行开采的条件。双方的矛盾恶化，开始互相举报。
2014年年初，蔡红江举报杨超为黑社会团伙，在千峰岭工地实施暴力行为，进行盗采。 很快，杨超也向公安机关进行举报，认为姚文帅、蔡红江明知没有采矿权，依然拿所谓的采矿权为诱饵，引诱他签合同，骗取了他的巨额资金。
2017年7月，杨超被警方刑事拘留。2018年8月，平定县检察院向平定县法院提起诉讼，指控杨超犯有非法采矿罪及组织、领导、参加黑社会性质组织罪等10项罪名，姚文帅、兆丰铝业、兆丰铝土均被列为被告人。
多位知情人对1℃记者表示，该案一审审理是在2018年9月15日，庭审持续4天，在9月18日开庭结束。9月21日，一审法院通知已经作出一审判决，判决书的落款时间为9月26日。
厚达485页字数超过30万字的判决书，以所记载时间和程序上看，只用了4天时间就宣布了。
平定县法院一审判决：杨超所有被控罪名全部被认定，一审获刑25年；姚文帅被认定构成非法采矿罪及非法占用农用地罪，一审获刑6年；兆丰铝业被认定构成非法采矿罪及非法占用农用地罪，判处罚金合计450万元；兆丰铝土被认定构成非法占用农用地罪，判处罚金150万元。一审判决书厚达485页，字数超过30万字。杨超不服一审判决，提出了上诉。截止目前，该案二审仍未宣判。
作为世界500强企业的阳煤集团，为何在没有取得采矿证的情况下，会去冒险实施“以探代采”的行为？
多名山西熟悉矿业的人士告诉1℃记者，即使是阳煤集团这样的山西本地顶级大国企，办理采矿证也并非易事。
按照我国现有的法律法规的要求，采矿权是有期限的，而且必须按照采矿权所规定的范围和矿产种类进行开采。矿产丰富的地区，以地级市为单位，都要编制矿产资源规划，这一规划会对本区域内的采矿种类和数量作出大致规定。采矿权的审批流程极其复杂冗长，完成全部流程，最终获得采矿证，短则两三年，花费四五年也并不新鲜。
前述人士认为，如果获得了探矿权，采矿权尚未到手，又急需获得矿石，即使是阳煤集团这样的世界500强企业，也只能“以探代采”。
李肖霖则向1℃记者指出，透过本案一审判决认定的事实可以看出，阳煤集团方面不具备采矿权，也明知“以探代采”是违法行为，还和私人、私企签订开发协议，是为了规避自己的盗采责任，一旦出现问题，则由姚文帅等这样的主体承担大部分的盗采责任。
他还认为，即使“以探代采”行为属于“迫不得已”，但阳煤集团方面与姚文帅的一系列合作，有很多令人不解之处：姚文帅从兆丰铝土获得托管授权后，在很短时间内就两次转手，获得几千万元巨款。铝矾土属于国家的矿产资源，为何让姚文帅这样的个人借机获得暴利？按照托管的常规操作，姚文帅替阳煤集团方面托管开采，应该是阳煤集团方面支付费用给姚文帅，本案中，为何变成了反向支付费用？
这样一起所谓“涉黑”案件能解决积弊已久的铝矾土等矿产开采乱象吗？也许还需要有关职权部门进一步厘定和处理。
一家世界500强企业的旗下子公司被牵扯进了一宗“涉黑”案件。
该案的背后是山西铝矾土矿开采的混乱现实。铝矾土是我国的一种重要资源，经济利益巨大，山西省的铝矾土储量占到全国累计探明储量的近一半。在该省，对铝矾土的盗采行为持续不断。
层层转售的探矿权
一份长达485页、总字数超过30万字的一审判决书记录下山西盂县商人杨超所涉及的多宗涉罪事实，其中包括非法采矿罪。第一财经1℃记者获得的该案司法材料显示，世界500强企业——阳泉煤业（集团）有限责任公司（下称“阳煤集团”）的子公司山西兆丰铝业有限责任公司（下称“兆丰铝业”）涉及其中。
司法材料记载，2012年1月18日，阳煤集团取得盂县小岩沟铝土矿及盂县白土坡铝土矿的矿产资源勘查许可证（即探矿权）。两处矿区面积合计48.48平方公里，范围涵盖了盂县牛村镇牛村小岩沟、千峰岭、白土坡等共22个村。阳煤集团为此缴纳了资源价款1.69亿。2013年5月3日，兆丰铝业的全资子公司——山西兆丰铝土矿有限责任公司（下称“兆丰铝土”）与当地私营企业主姚文帅签署了托管协议。根据协议，兆丰铝土将小岩沟村、千峰岭村、杏村的探矿工作交由姚文帅负责实施，后者向前者支付相关费用。
这是这个项目第一次被委托或托管。
2013年7月，兆丰铝土制定《盂县牛村镇千峰岭铝土矿资源开发方案》。
2013年8月1日，姚文帅将千峰岭村新农村建设整体搬迁及铝矾土开采经营事宜委托蔡红江全权处理。这是上述项目第二次被委托。
就在同一天，姚文帅又与另一家名为“鑫宝源”的公司签订了类似的协议，开采地点在小岩沟，合同价款2300万元。在随后的开发中，鑫宝源公司还代姚文帅支付了200多万的花销。“鑫宝源”公司总计投入2500余万元。这是上述项目第三次委托行为。
几天后的2013年8月9日，山西盂县商人杨超也加入到小岩沟、千峰岭的开采生意中来。当天，蔡红江与福建商人戴福美（系杨超安排）签订协议。这份协议称：千峰岭村新农村建设整体搬迁及铝矾土开采，需要总投资1亿元；于是蔡红江找戴福美合作开发，戴福美出资5100万元，占股比例51%。这份协议约定，他们需向阳煤集团缴纳管理费，管理费计算方式为总储量150万吨，每吨上交31.8元，总计4770万元。
2013年8月15日，姚文帅与蔡红江签订协议，后者以5000万元的价格从前者的手中承包了千峰岭新农村建设及铝矾土开采权。这份协议中提到，姚文帅向蔡红江提供阳煤集团出具的勘探图纸，并向阳煤集团上交管理费，其间开采产生的铝矾土优先保证阳煤集团使用。
当年8月24日，蔡红江以姚文帅委托代理人的身份与吴良培及戴福美签订《合同主体及权益变更协议书》，协议约定：三方同意将蔡、戴双方2013年8月9日签订的《合作协议书》及相关附件等文件中的戴福美权益全部转让变更给吴良培。吴良培也与杨超相熟，随后实施的开采也都实际由杨超组织进行。
在短短半个月时间里，姚文帅便将千峰岭的开采权转让给两家公司，收取现金数千万元。从随后的经营情况来看，姚文帅实际是一矿两卖。混乱由此产生。
“鑫宝源”负责人王建忠称，兆丰铝土与姚文帅所签订的托管协议中确定四个地理坐标拐点，所圈定的实际范围是小岩沟村有104.8亩地，另外的148.7亩是千峰岭村的范围，但他在实际施工中发现，其在小岩沟村开采范围与杨超的开采范围有重叠，双方的施工队伍还为此发生了冲突。
“以探代采”
兆丰铝土与姚文帅并非第一次合作。
早在2008年，姚文帅与李怀俊签订转让协议，获得了位于小岩沟的一处黏土矿及其相关手续，其中包括采矿许可证。这处黏土矿恰好位于阳煤集团获得探矿权的小岩沟铝土矿内。2012年3月，兆丰铝土与姚文帅借用资质的山西宏图建设工程有限公司签订《浅井探矿工程协议书》，姚文帅等人借此开始在盂县牛村镇千峰岭村开采铝土矿资源。
熟悉山西铝矾土开采情况的多位人士告诉1℃记者，黏土矿与铝矾土矿经常混合在一起，两者的区别在于矿石中铝元素与硅元素的比例，铝硅比（即铝的含量除以硅的含量）在4以下的是黏土，可用于炼制耐火材料，铝硅比在4或以上的即为铝矾土。以开采黏土名义，持有黏土采矿证，实际却在开采铝矾土，这在山西铝矾土行业已经是一个公开的秘密。
司法材料称，姚文帅的上述开采行为持续近一年后被山西省相关部门发现，定性为“以探代采”。
盂县国土局表示，早在2013年2月19日，在小岩沟的“以探代采”行为已经被叫停。
2013年9月29日，兆丰铝业发布公告，向社会公示在批准的两个勘查区块内实施委托探矿，不仅会引发原有遗留问题激化，同时也将引发新一轮的抢地卖地买地高潮。公示中涉及的小岩沟村、千峰岭村等处的详查工作已全部结束，已经不需要做探矿工程。
但“以探代采”行为并未真正停止。
2013年9月，杨超、蔡红江及吴良培商议后，安排组织各类机械设备进入千峰岭工地进行开工前的准备工作。
同年11月，通过议标，兆丰铝业又将千峰岭（305亩）的探矿工程交由姚文帅组织实施，并与姚文帅借用资质的山西长远恒盛建筑工程有限公司签订《铝土矿探矿施工合同》。当月，曾与姚文帅签订委托协议的“鑫宝源”公司的王建忠也组织的施工队伍进入小岩沟开始开采。
王建忠介绍，在开采中，他所依据的采矿示意图等资料来自阳煤集团技术部，这些资料确认整个牛村镇的几处采矿区共有500多万吨铝矾土。王建忠称，他此时仍相信阳煤集团有采矿权，姚文帅获得了阳煤集团的托管授权，因此他与姚文帅签订的协议也是合法有效的。
2013年11月10日，兆丰铝业向施工单位下发“千峰岭精探区从2013年11月16日正式开工进行精探，请相关公司立即组织人员、设备进场生产，圆满完成生产任务”的《通知》。姚文帅将该《通知》交给蔡红江后，蔡红江、杨超先后安排其组织的人员，进入千峰岭进行开采。
上述“精探”行为被视为实际上仍然是“以探代采”。2013年12月初，盂县国土局针对“精探”行为下达了通知，要求立即停工并撤离施工设备。
司法材料显示，2013年8月1日，盂县国土局针对兆丰铝土千峰岭探矿点“以探代采”的违法行为立案调查并进行了处罚；9月4日，该公司向盂县国土局交纳罚款345600元；10月3日，盂县国土局曾书面报请县政府请求对兆丰铝业公司的“精探”行为予以制止。
因何冒险？
监管部门叫停千峰岭的违法开采行为等迹象，让已经签了合同并付了合作款的杨超对合作协议的真假产生了怀疑。
杨超的辩护人——北京市炜衡律师事务所律师李肖霖告诉第一财经1℃记者，在2014年年初，杨超开始向蔡红江询问合作协议的真假，以及之前蔡承诺过的采矿证的真假问题。经过核实后，杨超确认蔡红江以及姚文帅向他说了谎——阳煤集团并没有采矿证，更不存在姚文帅、蔡红江所称的可以合法进行开采的条件。双方的矛盾恶化，开始互相举报。
2014年年初，蔡红江举报杨超为黑社会团伙，在千峰岭工地实施暴力行为，进行盗采。 很快，杨超也向公安机关进行举报，认为姚文帅、蔡红江明知没有采矿权，依然拿所谓的采矿权为诱饵，引诱他签合同，骗取了他的巨额资金。
2017年7月，杨超被警方刑事拘留。2018年8月，平定县检察院向平定县法院提起诉讼，指控杨超犯有非法采矿罪及组织、领导、参加黑社会性质组织罪等10项罪名，姚文帅、兆丰铝业、兆丰铝土均被列为被告人。
多位知情人对1℃记者表示，该案一审审理是在2018年9月15日，庭审持续4天，在9月18日开庭结束。9月21日，一审法院通知已经作出一审判决，判决书的落款时间为9月26日。
厚达485页字数超过30万字的判决书，以所记载时间和程序上看，只用了4天时间就宣布了。
平定县法院一审判决：杨超所有被控罪名全部被认定，一审获刑25年；姚文帅被认定构成非法采矿罪及非法占用农用地罪，一审获刑6年；兆丰铝业被认定构成非法采矿罪及非法占用农用地罪，判处罚金合计450万元；兆丰铝土被认定构成非法占用农用地罪，判处罚金150万元。一审判决书厚达485页，字数超过30万字。杨超不服一审判决，提出了上诉。截止目前，该案二审仍未宣判。
作为世界500强企业的阳煤集团，为何在没有取得采矿证的情况下，会去冒险实施“以探代采”的行为？
多名山西熟悉矿业的人士告诉1℃记者，即使是阳煤集团这样的山西本地顶级大国企，办理采矿证也并非易事。
按照我国现有的法律法规的要求，采矿权是有期限的，而且必须按照采矿权所规定的范围和矿产种类进行开采。矿产丰富的地区，以地级市为单位，都要编制矿产资源规划，这一规划会对本区域内的采矿种类和数量作出大致规定。采矿权的审批流程极其复杂冗长，完成全部流程，最终获得采矿证，短则两三年，花费四五年也并不新鲜。
前述人士认为，如果获得了探矿权，采矿权尚未到手，又急需获得矿石，即使是阳煤集团这样的世界500强企业，也只能“以探代采”。
李肖霖则向1℃记者指出，透过本案一审判决认定的事实可以看出，阳煤集团方面不具备采矿权，也明知“以探代采”是违法行为，还和私人、私企签订开发协议，是为了规避自己的盗采责任，一旦出现问题，则由姚文帅等这样的主体承担大部分的盗采责任。
他还认为，即使“以探代采”行为属于“迫不得已”，但阳煤集团方面与姚文帅的一系列合作，有很多令人不解之处：姚文帅从兆丰铝土获得托管授权后，在很短时间内就两次转手，获得几千万元巨款。铝矾土属于国家的矿产资源，为何让姚文帅这样的个人借机获得暴利？按照托管的常规操作，姚文帅替阳煤集团方面托管开采，应该是阳煤集团方面支付费用给姚文帅，本案中，为何变成了反向支付费用？
这样一起所谓“涉黑”案件能解决积弊已久的铝矾土等矿产开采乱象吗？也许还需要有关职权部门进一步厘定和处理。
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