伤官
伤官代表人的口才好，能说会道，聪明伶俐，机智灵巧的特性。有外交家的天赋与风度。平生爱好广泛，有艺术才能，性格外向开朗、活泼、爱说爱笑。但有时爱空想，不切实际。
伤官人有独立性，不依赖他人，有抗上心理，爱与当官的做对，气量狭窄有冤必报。叛逆、难以管束，本人也不愿受约束，崇尚自由。#算命##命理#
伤官代表人的口才好，能说会道，聪明伶俐，机智灵巧的特性。有外交家的天赋与风度。平生爱好广泛，有艺术才能，性格外向开朗、活泼、爱说爱笑。但有时爱空想，不切实际。
伤官人有独立性，不依赖他人，有抗上心理，爱与当官的做对，气量狭窄有冤必报。叛逆、难以管束，本人也不愿受约束，崇尚自由。#算命##命理#
#民主建国会# 【中国民主建国会在重庆的成立经过】 张帆/文
中国民主建国会是抗日战争胜利后，1945年12月在当时的陪都重庆成立的，但民主建国会的酝酿孕育乃是在抗日战争后期。当时重庆是我国政治、经济、文化中心，许多民族工业家、金融企业家、爱国文化人士和社会名流都荟萃于此。
诞生的历史背景
第二次世界大战，自希特勒法西斯覆灭后，日本帝国主义失败的命运已注定，我国人民艰苦卓绝的抗日战争胜利已指日可待。许多爱国人士在中国共产党抗日民族统一战线政策的影响下，对战后如何建设和平、民主、统一的新中国，恢复生产，重建家园，都在深思熟虑。
以著名教育家黄炎培为代表的职教界人士和其他爱国民主人士，考虑到国共两党的团结合作，是早日取得抗战胜利，和平统一建设新中国的关键问题。因此，1945年6月，黄炎培会同褚辅成、冷遹、章伯钧、傅斯年、罗隆基、左舜生等参政员，在征得蒋介石的同意和毛主席的复电欢迎后，于7月1日自重庆飞往延安，会见毛泽东等中共领导人，探求国共和平团结的途径。黄炎培等在延安逗留了五天，与毛主席等进行多次会谈，为国共重庆谈判系上了一条政治引带。黄炎培在这次历史性访问中，受到很大教育和启发，这在他的政治思想上是一个新的转折点。他回渝后，写了《延安归来》一书，对共产党有较为客观而公正的记述，也反映了他对毛主席的崇敬。黄炎培在旧社会里素有较高的声望，他的记述，对国民党的宣传起了辟邪正误的作用，引起国民党顽固派的嫉视。
1945年8月，日本宣布无条件投降，毛主席亲临重庆同蒋介石谈判，并与各方面接触，致重庆政治气氛空前活跃，政治性组织犹如雨后春笋，纷纷破土而出。但多数由于组织目的不纯正，有的主持人缺乏声望，没有群众基础，不久就自行瓦解。
黄炎培是当时中国民主同盟主要成员之一。民主同盟前身是“中国民主政团同盟”，它是由中国青年党、国家社会党、中华民族解放行动委员会（第三党）、中华职业教育社、乡村建设派和部分无党派民主人士，即所谓“三党三派”组成，黄炎培是首任主席。但由于中国青年党、国家社会党等主要负责人政客色彩较浓，作为三派之一的崇尚务实的职教派群众与他们的旨趣不尽相同，所以早有另组政团的要求。抗战胜利后，他们又纷纷要求另行组织政团，尤其是一些青年知识分子，积极主张黄炎培起来主持筹备。
同时，产业界由于抗战胜利后，官僚资本和美国物资的排挤，政府取消定货，工厂无法开工。经济形势的突变，使他们遭遇很大困难，原先的同业社团已无力代表和反映他们的要求。因此他们的上层代表也主张联合起来，成立一个政治性组织，争取民主，维护生存。职教派与实业界素有密切联系，黄炎培理解他们这些要求，遂会同杨卫玉、胡厥文、章乃器、施复亮等20余位有代表性的各界活动分子，经过多次筹商，决定成立民主建国会。但黄炎培本人坚持不离开民盟，而且要求民建与民盟密切配合，并主张民建主要成员以个人身份参加民盟，以免别树一帜之嫌。
组成情况和政治主张
民主建国会组成人员，有三大支柱。第一是知识界中上层知名人士。主要是以与实业界有广泛联系的职教派首脑黄炎培、杨卫玉等为代表；第二是产业界上层代表人物。这是以迁川工厂联合会理事长胡厥文和当时是上川企业公司总经理、中国工业经济研究所所长章乃器等为主；第三是金融、经济界从业人员，主要是以施复亮为首的政治、经济学界知名人士和进步知识青年。此外，还有当地的一些金融、工业界代表人士，以及个别政治性小团体的归并。
民主建国会的名称，是1945年9月末第七次核心组讨论时决定的。因当时“民主建国”已是全民的呼声，正如黄炎培所说，顺应潮流，随手拈来，就定下来了。但在讨论过程中，有的主张既是政治性组织，就称民主建国党好了，但多数人主张“君子群而不党”，还是称民主建国会好。后来又由于个别小团体的归并，有人主张称“民主建国协会”，但最后还是决定采用“民主建国会”这一名称。直到1952年7月，民建总会第二次扩大会议，才决定冠以“中国”二字，称为“中国民主建国会”，简称“民建”。
1945年12月16日，民主建国会成立大会召开，会上通过了政纲、会章、成立宣言等文件，选出了理事37人，监事19人。之后理监事会又推出常务理事11人：黄炎培、胡厥文、章乃器、李烛尘、胡西园、黄墨涵、施复亮、杨卫玉、孙起孟、章元善、吴羹梅，常务监事5人：彭一湖、冷遹、张雪澄、李组绅、刘丙吉。当时民主建国会《组织原则》规定不采用领袖制，故不设理事长。又规定不经集体讨论，任何理监事的言行不代表民主建国会。民主建国会对外发言人必须由常务理监事会讨论推定，这是当时针对特务横行的特殊环境决定的。民主建国会正式设主任委员乃是建国以后的事。但在当时绝大多数民建成员的心目中，认为黄炎培、章乃器、胡厥文等是民建的带头人。
民主建国会正式成立时，并没有取得当局的认可，因而并未正式向社会公开。故旧的政治协商会议在重庆召开时，民主建国会并没有正式代表参加。黄炎培是以民主同盟代表身份参加的，李烛尘则是以社会贤达身份参加的。1946年1月10日政治协商会议开幕前两天，即1月8日，民主建国会举行政协代表、各界名流和新闻记者招待会，公告民主建国会的成立，散发了政纲和成立宣言，并向政治协商会议提出了《八点意见》，这是民主建国会登上政治舞台的第一步。
参加招待会的有中共代表董必武、王若飞、陆定一；国民党代表邵力子；民主同盟代表罗隆基、章伯钧、张东荪、张申府、梁漱溟；青年党代表陈启天、杨永浚、常乃惠；无党派人士王云五、胡霖、郭沫若等，以及各界知名人士于右任、马寅初、陶行知、胡子昂、褚辅成等共一百数十人。中共代表董必武致词中，对民主建国会向政协会议所提八点意见表示赞同，并说《新华日报》首先刊载，说明对民主建国会的支持。
在重庆政治协商会议期间的活动
1946年1月10日，重庆政治协商会议召开，期间民主建国会举办多次报告会，邀请政协代表作报告，介绍政协会议中有争议的问题及民主建国的问题。后来又联系救国会、中国经济事业协进会、中国劳动协会等20余团体成立“陪都各界政治协商会议协进会”，提出政治协商会议“只许成功，不许失败”的口号。协进会在重庆沧白堂每日举行民众大会，邀请政协代表演讲，但每次受到国民党特务捣乱破坏。协进会设有新闻处，由章乃器、徐崇林、胡子婴负责举行新闻记者招待会，逐日报导协进会活动情况，揭露国民党特务的捣乱行径，公诸报端。1月24日晚，国民党特务跟踪新闻处职员李学民，被围殴受重伤。26日，又非法搜查黄炎培住宅，进行恐吓诬陷，妄图阻止民主建国会的活动。
重庆政治协商会议经过中共代表和各方面的努力，通过政府组织问题、施政纲领、军事问题、国民大会、宪法章案等五项协议，于1月31日闭幕。但国民党顽固派则认为各项协议和决议动摇了他们的反动统治，是上当受骗，因之五项协议通过之日，就急待撕毁五项协议。民主建国会的一些负责人开会研究，一致认识到和平民主有被破坏的危险，因此会同协进会各团体举办规模更大的“陪都各界庆祝政治协商会议成功大会”，造成声势，促使国民党认真实现五项协议，“只许前进，不许后退”。
2月10日在重庆较场口举行大会时，国民党特务暴徒数百人，有计划有组织地抢占会场前排坐位和主席台，冒充“总主席”，夺取扩音器，擅自宣布开会。当主席团李公朴、章乃器、施复亮等起而抗议时，即被埋伏的特务包围殴打。主席团和群众被打伤60余人，不少人流血，造成举国瞩目的“陪都血案”。当晚，董必武、王若飞、沈钧儒、李烛尘等11名政协代表联名向蒋介石提出抗议，许多报纸报导了事实真相，而国民党中央社发表消息，反诬“民主建国会行列中跳出壮汉，殴伤某某某”，《中央日报》《和平日报》等国民党报刊还提出“解散民主建国会”等叫嚣。经过各方面的声援和斗争，国民党方面请人出面斡旋，缓和事态，才告一段落。
成立民建重庆分会
由于抗战胜利后政治形势的变化，国民党政府迁返南京，民主建国会许多成员将随工厂复员而离渝。民建总会即进行筹设重庆分会，1946年2月24日重庆分会正式成立。此后，在重庆的和平民主斗争，如举行李公朴、闻一多追悼会，揭露蒋介石法西斯暴行，声援学生运动，发动宗教界举行祈祷和平大会等，都是在中共地下党领导或影响支持下，民建重庆分会联合其他渝地政团协力进行的。
民建总会于1946年4月12日随政府复员而迁设上海，1949年中华人民共和国成立，才设民建总会于北京。
图1：1957年，毛主席和中国民主建国会主任委员黄炎培亲切交谈。
图2：1945年7月，毛主席等到机场欢迎来延安访问的国民参政会黄炎培等一行。右起：毛泽东、黄炎培、褚辅成、章伯钧、冷遹、傅斯年、左舜生、朱德、周恩来、王若飞。
图3：1945年7月，毛主席与黄炎培在延安机场亲切交谈。
图4：1945年12月17日，《新华日报》关于民主建国会成立的报道。
图5：1946年1月8日，民主建国会举行招待会。图为参加招待会的各方面人士的签名。
图6：1946年2月10日，重庆各界在较场口举行庆祝政治协商会议成功大会，由于国民党特务的破坏，发生“较场口事件”。
本文选编自重庆市政协《重庆文史资料》第28辑。图片为编者所加。
中国民主建国会是抗日战争胜利后，1945年12月在当时的陪都重庆成立的，但民主建国会的酝酿孕育乃是在抗日战争后期。当时重庆是我国政治、经济、文化中心，许多民族工业家、金融企业家、爱国文化人士和社会名流都荟萃于此。
诞生的历史背景
第二次世界大战，自希特勒法西斯覆灭后，日本帝国主义失败的命运已注定，我国人民艰苦卓绝的抗日战争胜利已指日可待。许多爱国人士在中国共产党抗日民族统一战线政策的影响下，对战后如何建设和平、民主、统一的新中国，恢复生产，重建家园，都在深思熟虑。
以著名教育家黄炎培为代表的职教界人士和其他爱国民主人士，考虑到国共两党的团结合作，是早日取得抗战胜利，和平统一建设新中国的关键问题。因此，1945年6月，黄炎培会同褚辅成、冷遹、章伯钧、傅斯年、罗隆基、左舜生等参政员，在征得蒋介石的同意和毛主席的复电欢迎后，于7月1日自重庆飞往延安，会见毛泽东等中共领导人，探求国共和平团结的途径。黄炎培等在延安逗留了五天，与毛主席等进行多次会谈，为国共重庆谈判系上了一条政治引带。黄炎培在这次历史性访问中，受到很大教育和启发，这在他的政治思想上是一个新的转折点。他回渝后，写了《延安归来》一书，对共产党有较为客观而公正的记述，也反映了他对毛主席的崇敬。黄炎培在旧社会里素有较高的声望，他的记述，对国民党的宣传起了辟邪正误的作用，引起国民党顽固派的嫉视。
1945年8月，日本宣布无条件投降，毛主席亲临重庆同蒋介石谈判，并与各方面接触，致重庆政治气氛空前活跃，政治性组织犹如雨后春笋，纷纷破土而出。但多数由于组织目的不纯正，有的主持人缺乏声望，没有群众基础，不久就自行瓦解。
黄炎培是当时中国民主同盟主要成员之一。民主同盟前身是“中国民主政团同盟”，它是由中国青年党、国家社会党、中华民族解放行动委员会（第三党）、中华职业教育社、乡村建设派和部分无党派民主人士，即所谓“三党三派”组成，黄炎培是首任主席。但由于中国青年党、国家社会党等主要负责人政客色彩较浓，作为三派之一的崇尚务实的职教派群众与他们的旨趣不尽相同，所以早有另组政团的要求。抗战胜利后，他们又纷纷要求另行组织政团，尤其是一些青年知识分子，积极主张黄炎培起来主持筹备。
同时，产业界由于抗战胜利后，官僚资本和美国物资的排挤，政府取消定货，工厂无法开工。经济形势的突变，使他们遭遇很大困难，原先的同业社团已无力代表和反映他们的要求。因此他们的上层代表也主张联合起来，成立一个政治性组织，争取民主，维护生存。职教派与实业界素有密切联系，黄炎培理解他们这些要求，遂会同杨卫玉、胡厥文、章乃器、施复亮等20余位有代表性的各界活动分子，经过多次筹商，决定成立民主建国会。但黄炎培本人坚持不离开民盟，而且要求民建与民盟密切配合，并主张民建主要成员以个人身份参加民盟，以免别树一帜之嫌。
组成情况和政治主张
民主建国会组成人员，有三大支柱。第一是知识界中上层知名人士。主要是以与实业界有广泛联系的职教派首脑黄炎培、杨卫玉等为代表；第二是产业界上层代表人物。这是以迁川工厂联合会理事长胡厥文和当时是上川企业公司总经理、中国工业经济研究所所长章乃器等为主；第三是金融、经济界从业人员，主要是以施复亮为首的政治、经济学界知名人士和进步知识青年。此外，还有当地的一些金融、工业界代表人士，以及个别政治性小团体的归并。
民主建国会的名称，是1945年9月末第七次核心组讨论时决定的。因当时“民主建国”已是全民的呼声，正如黄炎培所说，顺应潮流，随手拈来，就定下来了。但在讨论过程中，有的主张既是政治性组织，就称民主建国党好了，但多数人主张“君子群而不党”，还是称民主建国会好。后来又由于个别小团体的归并，有人主张称“民主建国协会”，但最后还是决定采用“民主建国会”这一名称。直到1952年7月，民建总会第二次扩大会议，才决定冠以“中国”二字，称为“中国民主建国会”，简称“民建”。
1945年12月16日，民主建国会成立大会召开，会上通过了政纲、会章、成立宣言等文件，选出了理事37人，监事19人。之后理监事会又推出常务理事11人：黄炎培、胡厥文、章乃器、李烛尘、胡西园、黄墨涵、施复亮、杨卫玉、孙起孟、章元善、吴羹梅，常务监事5人：彭一湖、冷遹、张雪澄、李组绅、刘丙吉。当时民主建国会《组织原则》规定不采用领袖制，故不设理事长。又规定不经集体讨论，任何理监事的言行不代表民主建国会。民主建国会对外发言人必须由常务理监事会讨论推定，这是当时针对特务横行的特殊环境决定的。民主建国会正式设主任委员乃是建国以后的事。但在当时绝大多数民建成员的心目中，认为黄炎培、章乃器、胡厥文等是民建的带头人。
民主建国会正式成立时，并没有取得当局的认可，因而并未正式向社会公开。故旧的政治协商会议在重庆召开时，民主建国会并没有正式代表参加。黄炎培是以民主同盟代表身份参加的，李烛尘则是以社会贤达身份参加的。1946年1月10日政治协商会议开幕前两天，即1月8日，民主建国会举行政协代表、各界名流和新闻记者招待会，公告民主建国会的成立，散发了政纲和成立宣言，并向政治协商会议提出了《八点意见》，这是民主建国会登上政治舞台的第一步。
参加招待会的有中共代表董必武、王若飞、陆定一；国民党代表邵力子；民主同盟代表罗隆基、章伯钧、张东荪、张申府、梁漱溟；青年党代表陈启天、杨永浚、常乃惠；无党派人士王云五、胡霖、郭沫若等，以及各界知名人士于右任、马寅初、陶行知、胡子昂、褚辅成等共一百数十人。中共代表董必武致词中，对民主建国会向政协会议所提八点意见表示赞同，并说《新华日报》首先刊载，说明对民主建国会的支持。
在重庆政治协商会议期间的活动
1946年1月10日，重庆政治协商会议召开，期间民主建国会举办多次报告会，邀请政协代表作报告，介绍政协会议中有争议的问题及民主建国的问题。后来又联系救国会、中国经济事业协进会、中国劳动协会等20余团体成立“陪都各界政治协商会议协进会”，提出政治协商会议“只许成功，不许失败”的口号。协进会在重庆沧白堂每日举行民众大会，邀请政协代表演讲，但每次受到国民党特务捣乱破坏。协进会设有新闻处，由章乃器、徐崇林、胡子婴负责举行新闻记者招待会，逐日报导协进会活动情况，揭露国民党特务的捣乱行径，公诸报端。1月24日晚，国民党特务跟踪新闻处职员李学民，被围殴受重伤。26日，又非法搜查黄炎培住宅，进行恐吓诬陷，妄图阻止民主建国会的活动。
重庆政治协商会议经过中共代表和各方面的努力，通过政府组织问题、施政纲领、军事问题、国民大会、宪法章案等五项协议，于1月31日闭幕。但国民党顽固派则认为各项协议和决议动摇了他们的反动统治，是上当受骗，因之五项协议通过之日，就急待撕毁五项协议。民主建国会的一些负责人开会研究，一致认识到和平民主有被破坏的危险，因此会同协进会各团体举办规模更大的“陪都各界庆祝政治协商会议成功大会”，造成声势，促使国民党认真实现五项协议，“只许前进，不许后退”。
2月10日在重庆较场口举行大会时，国民党特务暴徒数百人，有计划有组织地抢占会场前排坐位和主席台，冒充“总主席”，夺取扩音器，擅自宣布开会。当主席团李公朴、章乃器、施复亮等起而抗议时，即被埋伏的特务包围殴打。主席团和群众被打伤60余人，不少人流血，造成举国瞩目的“陪都血案”。当晚，董必武、王若飞、沈钧儒、李烛尘等11名政协代表联名向蒋介石提出抗议，许多报纸报导了事实真相，而国民党中央社发表消息，反诬“民主建国会行列中跳出壮汉，殴伤某某某”，《中央日报》《和平日报》等国民党报刊还提出“解散民主建国会”等叫嚣。经过各方面的声援和斗争，国民党方面请人出面斡旋，缓和事态，才告一段落。
成立民建重庆分会
由于抗战胜利后政治形势的变化，国民党政府迁返南京，民主建国会许多成员将随工厂复员而离渝。民建总会即进行筹设重庆分会，1946年2月24日重庆分会正式成立。此后，在重庆的和平民主斗争，如举行李公朴、闻一多追悼会，揭露蒋介石法西斯暴行，声援学生运动，发动宗教界举行祈祷和平大会等，都是在中共地下党领导或影响支持下，民建重庆分会联合其他渝地政团协力进行的。
民建总会于1946年4月12日随政府复员而迁设上海，1949年中华人民共和国成立，才设民建总会于北京。
图1：1957年，毛主席和中国民主建国会主任委员黄炎培亲切交谈。
图2：1945年7月，毛主席等到机场欢迎来延安访问的国民参政会黄炎培等一行。右起：毛泽东、黄炎培、褚辅成、章伯钧、冷遹、傅斯年、左舜生、朱德、周恩来、王若飞。
图3：1945年7月，毛主席与黄炎培在延安机场亲切交谈。
图4：1945年12月17日，《新华日报》关于民主建国会成立的报道。
图5：1946年1月8日，民主建国会举行招待会。图为参加招待会的各方面人士的签名。
图6：1946年2月10日，重庆各界在较场口举行庆祝政治协商会议成功大会，由于国民党特务的破坏，发生“较场口事件”。
本文选编自重庆市政协《重庆文史资料》第28辑。图片为编者所加。
【我省全面推行企业职业技能等级认定工作】
吉林省人力资源和社会保障厅关于全面推行企业职业技能等级认定工作的通知
为贯彻落实党中央、国务院和省关于推进“放管服”决策部署，加快政府职能转变，发挥企业在技能人才培养、评价方面的主体作用，加强技能人才队伍建设，根据《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》（人社部发〔2019〕90号）等文件精神，在试点基础上，决定在我省全面推行职业技能等级认定工作。现将有关事项通知如下：
一、企业应具备的条件
建立并推行职业技能等级制度，由企业按照有关规定对技能人才进行自主评价，推动人才评价与使用激励紧密结合，畅通技能人才发展通道。
企业应同时具备以下条件：
（一）依法经营，按章纳税，信用良好，规范管理，具有独立法人资格；
（二）拟开展评价的职业（工种）从业人员聚集、技能含量较高，且与本单位主营业务直接相关，在业内拥有广泛影响力；
（三）已建立技能人才培养、评价、使用和激励机制，有完备的人力资源管理制度；
（四）按规定提取企业职工教育经费或其他经费，能够为职业技能等级认定工作提供稳定的经费保障；与职业技能等级认定工作相关的耗材、人工成本等支出可纳入企业职工教育经费列支或收取考核评价成本费用；
（五）具有完善的管理运行制度和专门负责职业技能等级认定的工作机构。有与评价工作相适应的专职工作人员、专家队伍、质量督导人员及题库。有相应的场地、设备和视频监控等硬件设施；
（六）评价结果与薪酬待遇挂钩。
二、评价对象、内容和方式
（一）评价对象
申报人员应是本企业在岗职工，符合国家职业技能标准的申报要求，且申报的职业（工种）应与本人实际岗位需要一致，每次限报1个职业（工种）。
（二）评价内容
1.职业能力。重点考核本职业及本岗位相关必备的理论知识和操作技能，考核技能人员执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务等方面的实际工作能力。
2.工作业绩。重点考核技能人员在工作中取得的业绩和成果，以及工作效率和产品质量的情况。技师、高级技师还包括完成主要工作项目、现场解决技术问题、技术改造和创新等方面情况，以及传授技艺、培养指导徒弟等方面的成绩。
3.职业道德和工匠精神。重点考核技能人员遵守国家法律法规和企业规章，崇尚诚信、正直进取、敬业专注、精益求精、创新务实、团结协作等情况。
（三）评价方式
企业根据生产实际和人员情况，可采取考核鉴定、考评结合、过程化评价和竞赛选拔等方式进行评价。支持劳动者参加线上职业技能等级评价。
1.考核鉴定。采用理论知识考试、实际操作考核和论文答辩等方式组织评价，考核内容根据职业标准与企业生产实际需要确定，注重考核内容与企业实际有机结合。
2.考评结合。采取理论考试、实践操作、业绩评审、业绩展示等方式，对不同类型技能人才采取不同方式评价。评价要重点向解决生产问题和完成工作任务能力倾斜。
3.过程化考核。依托工作现场、结合工作过程开展考评，通过制作产品、技术攻关、完成任务等过程中体现出来的职业素养、操作水平、解决问题能力等评价认定技能水平。
4.竞赛选拔。在经过备案的职业技能竞赛中取得优异成绩，按规定直接认定相应等级。
三、职业（工种）范围及备案需提交的材料
（一）职业（工种）范围。
1.《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》中收录的技能类职业（工种）和新职业，原则上都允许企业开展职业技能等级认定。准入类职业资格不纳入职业技能等级认定范围。
2.没有国家职业技能标准的，企业可根据《国家职业技能标准技术规程》开发企业评价规范，条件成熟的，可申请上升为国家职业技能标准。
3.企业可根据需要，在相应的职业技能等级内划分层次，或在高级技师之上设立特级技师、首席技师等，但必须确定自主设置的等级与国家一到五级的对应关系。
4.技能等级参照《国家职业标准》一般分为五级，由低到高分别是：五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师。
（二）备案需提交的材料
1.企业申请报告；
2.企业备案表（见附件1）；
3.《企业职业技能等级认定工作方案》（见附件2）；
4.法人登记证书复印件；
5.企业技能人才培养、评价、使用、激励等人力资源管理制度；
6.拟开展企业技能人才评价职业（工种）、评价标准或规范；
7.场地、设施设备、视频监控设备等资产有效证明文件复印件；
8.管理运行制度、专门负责职业技能等级认定工作的机构、人员及质量管控文件等。
推广线上进行职业技能等级评价机构备案。上述材料能通过网络核验的，可不提供书面材料。
四、工作分工
（一）按照分级受理、按级推报的原则，省人力资源社会保障厅负责全省企业职业技能等级认定工作统筹规划并监督实施；各级人力资源社会保障部门统筹本地企业职业技能等级认定工作，规划总体布局，做好协调推进并组织实施认定工作。对符合条件的企业，做到应备尽备。
（二）负责职业技能等级认定工作的行政部门要加强对同级职业技能鉴定中心的业务指导，选派行政质量督导员组织同级职业技能鉴定中心选派的技术质量督导员共同完成认定过程抽查监督工作。
（三）企业职业技能等级认定的职业（工种）和等级实行动态管理，可根据产业形态变化要求和实际生产需要，增加或减少职业（工种）、等级，调整的职业（工种）、等级应向所属人力资源社会保障部门备案，所需材料和工作程序参照本通知相关内容简化后向省厅报备。
五、工作程序
按照“认定推报、考核验收、指导完善、公布目录”“计划报备、过程督导、结果审核、证书信息”区分申报和实施环节共八步完成。
（一）申报环节
1.认定推报。省属及以上企业直接向省人社厅提出申请；各市（州）、县（市）分级受理、按级推报辖区内职业技能等级认定企业，经审核合格后向省厅推报备案。
2.考核验收。人力资源社会保障部门组织专家对申请企业开展文件审核、技术评估、专家论证、现场考察工作。
3.指导完善。各级人力资源社会保障部门要主动服务，指导企业完善工作方案、评价规范，提供命题指导和考评人员培训等服务。同时，指导企业完善管理制度，规范工作流程，建立工作台账和管理数据库。
4.公布目录。公布备案企业内容：企业名称、分（子）公司情况、地址、实施鉴定机构、监管服务机构、联系人（方式）、职业（工种）名称、等级范围、评价机构编码等。
（二）实施环节
1.计划报备。企业年初报全年认定计划，提前10个工作日将具体认定批次计划报相应鉴定中心备案，内容包括认定批次概况、实施认定的时间地点、考核模块构成情况、参加认定人员信息以及监考员、考评员、质量督导员安排情况等。
2.过程督导。企业按报备的认定批次计划，组织实施各环节认定活动，做好认定工作内部督导。各级人力资源社会保障部门根据需要选派质量督导员，对认定的关键环节进行抽查监督。操作技能考场应设在本企业，运用技术手段严肃考风考纪，考场应布设视频监控系统并将录像保存一年。
3.结果审核。企业应对认定结果进行不少于5个工作日公示，经公示无异议的,10个工作日内由企业将结果汇总表、合格人员证书信息表 (上述表格由省职业技能鉴定中心另行制定)报相应鉴定中心审核，并逐级报至省职业技能鉴定中心备案。
4.证书信息。对通过职业技能等级认定的人员，按照证书参考样式，统一制作并颁发职业技能等级证书或电子证书（见附件4）。对经规范认定、取得相应职业技能等级证书且证书信息可在人社部职业技能鉴定中心全国联网查询系统（吉林智慧人社证书查询系统提供同步查询服务）查询的人员，对外公开认定结果，免费向社会提供证书信息查询服务，并纳入人才统计范围，落实相关政策。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要充分认识技能人才评价制度改革的重要意义，搞好总体布局和协调推进，并结合本地实际，持续推动职业技能等级认定工作规范发展。要建立问题查处和责任追究制度，建立信用档案和退出机制，受理投诉举报并核实处理。
（二）压实主体责任。按照“谁评价、谁负责、谁发证”原则，企业要加强内控体系建设，完善管理制度，规范工作流程，建立工作台账和管理数据库，主动接受人力资源社会保障部门监管和社会监督。企业应建立认定工作内部监督、问题回溯、责任追究机制，做好认定事项的公告公示，主动接受职工和社会监督。企业开展认定工作不得以营利为目的。
（三）落实监管服务。各级人力资源社会保障行政部门按“双随机一公开”原则，随机抽取企业开展职业技能等级评价工作检查，按企业《实施方案》开展过程性质量督导工作，并公开督导结果。
七、其他事宜
本通知自印发之日起施行，《关于印发〈吉林省职业技能等级认定试点工作方案（试行）〉的通知》（人社函字〔2019〕133号）同步废止。首批试点企业纳入职业技能等级认定企业目录，并实施动态管理。
联系方式：
1.省人社厅人才开发处
联系人：张宇
联系电话：0431—88690531
地址：长春市南关区亚泰大街3336号金业大厦B座908室
2.吉林省职业技能鉴定中心
联系人：林治纯
联系电话：0431—88690758
地址：长春市建设街2650号三楼考务科
附件：
1.职业技能等级认定企业备案表
2.企业职业技能等级认定工作方案（模板）
3.职业技能等级证书编码规则（试行）
4.证书样本（纸质或电子证书）
吉林省人力资源和社会保障厅
2020年3月11日
吉林省人力资源和社会保障厅关于全面推行企业职业技能等级认定工作的通知
为贯彻落实党中央、国务院和省关于推进“放管服”决策部署，加快政府职能转变，发挥企业在技能人才培养、评价方面的主体作用，加强技能人才队伍建设，根据《人力资源社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》（人社部发〔2019〕90号）等文件精神，在试点基础上，决定在我省全面推行职业技能等级认定工作。现将有关事项通知如下：
一、企业应具备的条件
建立并推行职业技能等级制度，由企业按照有关规定对技能人才进行自主评价，推动人才评价与使用激励紧密结合，畅通技能人才发展通道。
企业应同时具备以下条件：
（一）依法经营，按章纳税，信用良好，规范管理，具有独立法人资格；
（二）拟开展评价的职业（工种）从业人员聚集、技能含量较高，且与本单位主营业务直接相关，在业内拥有广泛影响力；
（三）已建立技能人才培养、评价、使用和激励机制，有完备的人力资源管理制度；
（四）按规定提取企业职工教育经费或其他经费，能够为职业技能等级认定工作提供稳定的经费保障；与职业技能等级认定工作相关的耗材、人工成本等支出可纳入企业职工教育经费列支或收取考核评价成本费用；
（五）具有完善的管理运行制度和专门负责职业技能等级认定的工作机构。有与评价工作相适应的专职工作人员、专家队伍、质量督导人员及题库。有相应的场地、设备和视频监控等硬件设施；
（六）评价结果与薪酬待遇挂钩。
二、评价对象、内容和方式
（一）评价对象
申报人员应是本企业在岗职工，符合国家职业技能标准的申报要求，且申报的职业（工种）应与本人实际岗位需要一致，每次限报1个职业（工种）。
（二）评价内容
1.职业能力。重点考核本职业及本岗位相关必备的理论知识和操作技能，考核技能人员执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务等方面的实际工作能力。
2.工作业绩。重点考核技能人员在工作中取得的业绩和成果，以及工作效率和产品质量的情况。技师、高级技师还包括完成主要工作项目、现场解决技术问题、技术改造和创新等方面情况，以及传授技艺、培养指导徒弟等方面的成绩。
3.职业道德和工匠精神。重点考核技能人员遵守国家法律法规和企业规章，崇尚诚信、正直进取、敬业专注、精益求精、创新务实、团结协作等情况。
（三）评价方式
企业根据生产实际和人员情况，可采取考核鉴定、考评结合、过程化评价和竞赛选拔等方式进行评价。支持劳动者参加线上职业技能等级评价。
1.考核鉴定。采用理论知识考试、实际操作考核和论文答辩等方式组织评价，考核内容根据职业标准与企业生产实际需要确定，注重考核内容与企业实际有机结合。
2.考评结合。采取理论考试、实践操作、业绩评审、业绩展示等方式，对不同类型技能人才采取不同方式评价。评价要重点向解决生产问题和完成工作任务能力倾斜。
3.过程化考核。依托工作现场、结合工作过程开展考评，通过制作产品、技术攻关、完成任务等过程中体现出来的职业素养、操作水平、解决问题能力等评价认定技能水平。
4.竞赛选拔。在经过备案的职业技能竞赛中取得优异成绩，按规定直接认定相应等级。
三、职业（工种）范围及备案需提交的材料
（一）职业（工种）范围。
1.《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》中收录的技能类职业（工种）和新职业，原则上都允许企业开展职业技能等级认定。准入类职业资格不纳入职业技能等级认定范围。
2.没有国家职业技能标准的，企业可根据《国家职业技能标准技术规程》开发企业评价规范，条件成熟的，可申请上升为国家职业技能标准。
3.企业可根据需要，在相应的职业技能等级内划分层次，或在高级技师之上设立特级技师、首席技师等，但必须确定自主设置的等级与国家一到五级的对应关系。
4.技能等级参照《国家职业标准》一般分为五级，由低到高分别是：五级/初级工、四级/中级工、三级/高级工、二级/技师、一级/高级技师。
（二）备案需提交的材料
1.企业申请报告；
2.企业备案表（见附件1）；
3.《企业职业技能等级认定工作方案》（见附件2）；
4.法人登记证书复印件；
5.企业技能人才培养、评价、使用、激励等人力资源管理制度；
6.拟开展企业技能人才评价职业（工种）、评价标准或规范；
7.场地、设施设备、视频监控设备等资产有效证明文件复印件；
8.管理运行制度、专门负责职业技能等级认定工作的机构、人员及质量管控文件等。
推广线上进行职业技能等级评价机构备案。上述材料能通过网络核验的，可不提供书面材料。
四、工作分工
（一）按照分级受理、按级推报的原则，省人力资源社会保障厅负责全省企业职业技能等级认定工作统筹规划并监督实施；各级人力资源社会保障部门统筹本地企业职业技能等级认定工作，规划总体布局，做好协调推进并组织实施认定工作。对符合条件的企业，做到应备尽备。
（二）负责职业技能等级认定工作的行政部门要加强对同级职业技能鉴定中心的业务指导，选派行政质量督导员组织同级职业技能鉴定中心选派的技术质量督导员共同完成认定过程抽查监督工作。
（三）企业职业技能等级认定的职业（工种）和等级实行动态管理，可根据产业形态变化要求和实际生产需要，增加或减少职业（工种）、等级，调整的职业（工种）、等级应向所属人力资源社会保障部门备案，所需材料和工作程序参照本通知相关内容简化后向省厅报备。
五、工作程序
按照“认定推报、考核验收、指导完善、公布目录”“计划报备、过程督导、结果审核、证书信息”区分申报和实施环节共八步完成。
（一）申报环节
1.认定推报。省属及以上企业直接向省人社厅提出申请；各市（州）、县（市）分级受理、按级推报辖区内职业技能等级认定企业，经审核合格后向省厅推报备案。
2.考核验收。人力资源社会保障部门组织专家对申请企业开展文件审核、技术评估、专家论证、现场考察工作。
3.指导完善。各级人力资源社会保障部门要主动服务，指导企业完善工作方案、评价规范，提供命题指导和考评人员培训等服务。同时，指导企业完善管理制度，规范工作流程，建立工作台账和管理数据库。
4.公布目录。公布备案企业内容：企业名称、分（子）公司情况、地址、实施鉴定机构、监管服务机构、联系人（方式）、职业（工种）名称、等级范围、评价机构编码等。
（二）实施环节
1.计划报备。企业年初报全年认定计划，提前10个工作日将具体认定批次计划报相应鉴定中心备案，内容包括认定批次概况、实施认定的时间地点、考核模块构成情况、参加认定人员信息以及监考员、考评员、质量督导员安排情况等。
2.过程督导。企业按报备的认定批次计划，组织实施各环节认定活动，做好认定工作内部督导。各级人力资源社会保障部门根据需要选派质量督导员，对认定的关键环节进行抽查监督。操作技能考场应设在本企业，运用技术手段严肃考风考纪，考场应布设视频监控系统并将录像保存一年。
3.结果审核。企业应对认定结果进行不少于5个工作日公示，经公示无异议的,10个工作日内由企业将结果汇总表、合格人员证书信息表 (上述表格由省职业技能鉴定中心另行制定)报相应鉴定中心审核，并逐级报至省职业技能鉴定中心备案。
4.证书信息。对通过职业技能等级认定的人员，按照证书参考样式，统一制作并颁发职业技能等级证书或电子证书（见附件4）。对经规范认定、取得相应职业技能等级证书且证书信息可在人社部职业技能鉴定中心全国联网查询系统（吉林智慧人社证书查询系统提供同步查询服务）查询的人员，对外公开认定结果，免费向社会提供证书信息查询服务，并纳入人才统计范围，落实相关政策。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要充分认识技能人才评价制度改革的重要意义，搞好总体布局和协调推进，并结合本地实际，持续推动职业技能等级认定工作规范发展。要建立问题查处和责任追究制度，建立信用档案和退出机制，受理投诉举报并核实处理。
（二）压实主体责任。按照“谁评价、谁负责、谁发证”原则，企业要加强内控体系建设，完善管理制度，规范工作流程，建立工作台账和管理数据库，主动接受人力资源社会保障部门监管和社会监督。企业应建立认定工作内部监督、问题回溯、责任追究机制，做好认定事项的公告公示，主动接受职工和社会监督。企业开展认定工作不得以营利为目的。
（三）落实监管服务。各级人力资源社会保障行政部门按“双随机一公开”原则，随机抽取企业开展职业技能等级评价工作检查，按企业《实施方案》开展过程性质量督导工作，并公开督导结果。
七、其他事宜
本通知自印发之日起施行，《关于印发〈吉林省职业技能等级认定试点工作方案（试行）〉的通知》（人社函字〔2019〕133号）同步废止。首批试点企业纳入职业技能等级认定企业目录，并实施动态管理。
联系方式：
1.省人社厅人才开发处
联系人：张宇
联系电话：0431—88690531
地址：长春市南关区亚泰大街3336号金业大厦B座908室
2.吉林省职业技能鉴定中心
联系人：林治纯
联系电话：0431—88690758
地址：长春市建设街2650号三楼考务科
附件：
1.职业技能等级认定企业备案表
2.企业职业技能等级认定工作方案（模板）
3.职业技能等级证书编码规则（试行）
4.证书样本（纸质或电子证书）
吉林省人力资源和社会保障厅
2020年3月11日
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