【网购营销信息调查：退订仍会遭到骚扰，短信没停电话又来】#电商通过短信电话对用户轮番营销# 据@法制日报 报道，1258条——这是北京市海淀区居民戴莹手机里未读短信的数量，基本都是各类电商的营销短信。26岁的戴莹大学时开始接触线上购物，网购已经成为其生活的一部分，也带来了很多的烦恼。其中，电商的营销短信、电话，特别是临近“双11”“6·18”等节点前的轰炸，更是让她不堪其扰。
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
近年来，大连理工大学唐春安教授提出了一个全新的地球演化与全球变暖假说——“地球大龟裂”，也称“锅盖理论”，引起了很多人的关注。虽然这是个假说，有些看法还和主流观点相悖，但科学正是通过大胆猜想和探索而不断前进的。
板块构造假说已经提出五六十年，并被地球科学界基本不加怀疑地接受。但是，板块构造假说并不是一个有关地球演化历史全周期的理论。它所描述的板块，只是魏格纳大陆漂移后形成的格局，只有近2亿年的历史。在太古代地球演化的早期，地球处于液态演化阶段，没有岩石圈。当时的地球表面只有可以随意流淌的熔岩。没有大陆，没有海洋，没有生命。地球演化过程不仅涉及板块形成、漂移和俯冲，还涉及地壳形成、海洋诞生、火山与溢流事件、生物演化与灭绝、雪球事件与冰河期及全球变暖等诸多重大地质事件。地球为什么时而冷若冰霜、时而热如炼狱？它们之间究竟有没有内在联系？板块构造理论并不能很好地回答。
地球形成固态地壳 好比火锅被盖上了锅盖
对于地球系统的演化而言，由于地球系统属于内能外泄型的巨型宏观开放系统（以地球形成初期原有的热能和半衰期可达数十亿年的放射性元素衰变热为主，伴随有太阳能的输入和地球辐射热的输出），任何地质作用过程都是地球内能耗散的过程（即熵增加）。
地球从形成初期的熔融液态演化到具有岩石圈的固态地球，其中最重要的标志，就是地球的液态表面因冷却发生相变，形成了固态地壳。这一过程好比逐渐变冷的火锅被盖上了锅盖。锅盖效应，导致地球像高压锅反复喷气一样（即锅内温度、压力会周期波动）产生温度的周期性变化。地球诞生、成长和消亡的全生命周期中，地壳的形成、裂解、聚合，曾多次像锅盖一样封闭地球。这种岩石圈封闭地球的作用必然引起地球内部升温，从而产生高温、高压的积累。经过漫长地质年代的间歇期，以地球内部放射性衰变为主的热积累，必然造成岩石圈的逐渐膨胀，从而引起地壳应力增加，直至地壳破裂，造成地球内部的熔岩灾难性地爆发，并以猛烈的形式向太空释放热量，成为地球变冷的本质原因之一。
只要地球不断膨胀 就逃脱不了以龟裂形式胀裂
龟裂现象随处可见。池塘干裂、陶瓷冷缩等等，都会因为表面层产生拉应力而形成龟裂。龟裂也会在不同尺度上发生。如6亿年前的细胞分裂、孩童玩耍的泥团，甚至地球表面的洋中脊裂谷系。
龟裂是一个力学系统以能量最小、路径最短原理形成多边形裂纹的临界自组织现象。球壳破裂行为的研究，可能对于解释板块构造和大陆裂解有重要的指导意义。当人们重构冈瓦那大陆在2亿年前裂解初期的块体边界分布时，发现由2万多公里长的裂缝所组成的多边形块体令人称奇的规则。不仅如此，当分析劳伦古陆从劳亚古大陆分裂的情况时，人们也发现了类似的“几何多边形”现象。
运用数值计算方法，可以模拟球壳在内部温度上升过程中膨胀并产生表面龟裂的现象。根据模拟结果可以推测，地壳在温度膨胀（特别是熔融扩容）作用下的力学状态，完全能够满足产生地壳龟裂的力学要求。只要有关地球内部放射性衰变产热的假说成立，地球在内部温度作用下膨胀的事实就不可否认。那么，只要地球不断膨胀，就终将逃脱不了以龟裂形式胀裂的命运。这一发现的重要科学价值在于，它为地球演化历史中可能出现全球尺度或超大陆尺度的地壳裂解找到了一种理论解释，从而可能为全球尺度的冰期、地球变暖乃至生物大灭绝等灾害事件，提供了一种新的驱动机制解。
地球破裂造成的热平衡波动 致冰河期形成
根据地球大龟裂假说，可以发现地球大破裂具有两种制冷效应。第一种是大龟裂诱发大规模火山喷发或玄武岩溢流，从而造成大量释放热量。根据能量守恒原理，地球内部逐渐积累的热量不能补充因地壳快速破裂而损失的热能，地壳变冷势在必然。第二种制冷机制，涉及大龟裂造成地壳底部大规模降压。这种大规模降压可能产生大规模降压熔融。而熔融是一个吸热过程，降压熔融过程中的吸热，必然导致周围地壳降温。降温的高低，则与地壳破裂的程度有关。
因此，根据地球大龟裂假说，冰河期的形成可能与地球自身破裂所造成的热平衡的波动有关，是地球大龟裂的必然结果。资料表明，新元古代冰期就是发生在罗迪尼亚超大陆裂解之时或之后。有学者认为超大陆裂解是形成这次冰期的直接原因之一。
生物大灭绝事件 可能与地球大龟裂有关
对于地质历史上出现的多次大规模灭绝事件的原因，学界一直众说纷纭。其中一次最著名的灭绝事件导致了恐龙的消亡。较为主流的观点认为，大约6500万年前一颗小行星撞击了地球，导致了这场浩劫。但是波士顿大学的马修·杰克森和他的同事们提出了另一种观点，他们认为当时大量的岩浆通过裂隙喷出地表，从而抹去了地球上无数的生命。如印度的德干玄武岩区形成的时间，恰好与恐龙灭绝的时间相符。地球大龟裂造成地球演化过程中的热-冷转换，必然间歇性地打断生物演化的进程，造成可能的全球性生命浩劫。
越来越多的证据表明，地质历史上出现的许多大灭绝，似乎都和规模巨大的岩浆喷发活动同时出现。大约2.5亿年前，地球上海洋生命的95%、陆地生命的70%惨遭厄运，科学界称之为“二叠纪末大灭绝”。有关这次灭绝的原因，我国学者金玉玕等早在2000年就在《科学》杂志撰文，认为大规模岩浆喷涌活动是这次大灭绝的元凶。他们发现，大灭绝在不到50万年的时间里发生，并与西伯利亚玄武岩溢流事件的时间吻合。加拿大卡尔加里大学研究人员的研究成果也再次证实了这个答案。他们认为，造成二叠纪末大灭绝的原因，就是大规模的火山爆发导致海量的碳燃烧，由此产生的有毒烟雾云对全球陆地和海洋产生了巨大而广泛的影响。
如果地球大龟裂假说所推论的温度周期模型正确，那么，不仅可以容易地推定生物灭绝事件与地球大龟裂造成的岩浆活动有关，而且可以推定，在生物的演化进程与温度周期之间，也应该存在密切的联系，这为从地球热周期活动出发研究生物进化与灭绝的规律提供了新的思路。
大陆漂移与停滞 应该与温度周期相关
地质学家张祖还先生早就计算过，如果没有其他放热机制干预，只要经过几亿年的积累，地球内部的放射性衰变热就可使整个地壳达到熔化程度。因此，即使通过地球破裂可以释放热量，但在地球出现极端高温时，部分薄壳发生熔融是可能的。
断定14亿至13亿年及2亿年左右，地球曾经出现过薄壳熔融是地球大龟裂模型中的一个大胆推测，并认为这是大陆可以产生漂移的基本前提。尽管目前还难以找到令人信服的证据来证明这一点，但通过对地球演化过程中地层锆含量分布的分析，对于14亿到13亿年间和2亿年左右地层锆石含量分布极少的事实，只有大胆地假设地球一定处在罕见的极端高温时期，才能更好地理解。这两个“罕见的极端高温”阶段，很可能出现过部分薄壳熔融。如果这个命题成立，那么，魏格纳的大陆漂移问题就迎刃而解了。
根据地球大龟裂模型中的温度周期假设，既然地球进入高温期可能出现局部熔融，进入寒冷期则会出现再次凝固。那么，大陆漂移的速度应该与温度周期相关。当地球进入高温期时，岩熔活动活跃，大陆可以裂解、漂移。而当地球进入寒冷期时，岩熔活动停滞，大陆的漂移也可能出现停滞。这一推断与美国华盛顿哥伦比亚特区卡内基研究所的两名研究人员西尔韦和贝恩在《科学》杂志报告的成果是一致的。他们经过研究发现，大陆并不是一直在运动，板块构造运动曾有过全部停止的时刻。他们通过调查铌、钍和氦的两种同位素在古岩石中的分布情况，这些元素都是地球内部温度随着时间流逝而逐渐冷却的可靠指标。这一冷却过程很可能意味着板块构造活动的相应减缓或停止。
特别观点
地球变暖或并非二氧化碳所致
近年来，许多气候学家都将大气变暖的原因，归咎于人类活动产生的二氧化碳等温室气体。然而，纵观地球演化的历史，曾多次出现与地球高温周期相对应的碳循环，因果并未定论，至少不是人类活动所致。
资料表明，造成气候变暖的温室气体效应中，二氧化碳的比例只占0.117%，而水蒸气的比例则高达95%，是二氧化碳的800多倍。因此，有人认为，综合考虑水蒸气凝结相变辐射和大气中水蒸气的热容量，二氧化碳的大气温室效应完全可以忽略不计。基于这一分析，我们完全有理由怀疑全球气候变暖的原因是人为二氧化碳排放的增大所致。
如果上述结论正确，那么全球变暖一定另有原因。根据北京石花洞石笋重建的温度记录，在两汉、隋-盛唐、宋-元和现代几个温暖时期，特别是从15世纪小冰期以来，北京地区温度就一直波动上升。《科学》杂志发表的全球多个采样点500年来全球温度变化的样品分析数据也表明，早在工业革命以前，全球气温就已经从小冰期返回并不断上升，说明除了工业“温室效应”这个原因之外，更为重要的原因则是自然背景的地球内部的热量积累。这种地球内部的热量积累，波及到地表，就是人们所感受到的全球气候变暖。
地球内部变暖诱发冰盖底部融化现象，可能说明南极冰盖融化是地球变暖而非气候变暖的重要证据。在南极大陆厚达数千米的冰层覆盖之下，目前已经探明至少有200多个地下淡水湖泊，包括最近俄罗斯科学家在南极钻探发现的世界第三大淡水湖——东方湖。这些千米冰盖之下的淡水湖，可能是地球内部变暖的重要证据，即冰川的消融首先从接触地面的冰盖底部开始，因为来自地球深处的增温，首先是通过地层与冰盖的接触面进入冰盖的。
事实上，地质科学家已经发现，南极西部冰原不仅处在一个火山活动带，而且在南极西部冰盖下，存在着一个比美国科罗拉多大峡谷更长、更深的巨型峡谷。正是这条大峡谷，将地壳中的热量源源输送到冰盖底部，造成冰盖底部融化。这可能是南极西部冰原融化的最主要原因。
格林兰冰原因岩石圈变薄而引起冰盖底部融化并向海洋注水的例子，也可以成为地球内部变暖的证据。
板块构造假说已经提出五六十年，并被地球科学界基本不加怀疑地接受。但是，板块构造假说并不是一个有关地球演化历史全周期的理论。它所描述的板块，只是魏格纳大陆漂移后形成的格局，只有近2亿年的历史。在太古代地球演化的早期，地球处于液态演化阶段，没有岩石圈。当时的地球表面只有可以随意流淌的熔岩。没有大陆，没有海洋，没有生命。地球演化过程不仅涉及板块形成、漂移和俯冲，还涉及地壳形成、海洋诞生、火山与溢流事件、生物演化与灭绝、雪球事件与冰河期及全球变暖等诸多重大地质事件。地球为什么时而冷若冰霜、时而热如炼狱？它们之间究竟有没有内在联系？板块构造理论并不能很好地回答。
地球形成固态地壳 好比火锅被盖上了锅盖
对于地球系统的演化而言，由于地球系统属于内能外泄型的巨型宏观开放系统（以地球形成初期原有的热能和半衰期可达数十亿年的放射性元素衰变热为主，伴随有太阳能的输入和地球辐射热的输出），任何地质作用过程都是地球内能耗散的过程（即熵增加）。
地球从形成初期的熔融液态演化到具有岩石圈的固态地球，其中最重要的标志，就是地球的液态表面因冷却发生相变，形成了固态地壳。这一过程好比逐渐变冷的火锅被盖上了锅盖。锅盖效应，导致地球像高压锅反复喷气一样（即锅内温度、压力会周期波动）产生温度的周期性变化。地球诞生、成长和消亡的全生命周期中，地壳的形成、裂解、聚合，曾多次像锅盖一样封闭地球。这种岩石圈封闭地球的作用必然引起地球内部升温，从而产生高温、高压的积累。经过漫长地质年代的间歇期，以地球内部放射性衰变为主的热积累，必然造成岩石圈的逐渐膨胀，从而引起地壳应力增加，直至地壳破裂，造成地球内部的熔岩灾难性地爆发，并以猛烈的形式向太空释放热量，成为地球变冷的本质原因之一。
只要地球不断膨胀 就逃脱不了以龟裂形式胀裂
龟裂现象随处可见。池塘干裂、陶瓷冷缩等等，都会因为表面层产生拉应力而形成龟裂。龟裂也会在不同尺度上发生。如6亿年前的细胞分裂、孩童玩耍的泥团，甚至地球表面的洋中脊裂谷系。
龟裂是一个力学系统以能量最小、路径最短原理形成多边形裂纹的临界自组织现象。球壳破裂行为的研究，可能对于解释板块构造和大陆裂解有重要的指导意义。当人们重构冈瓦那大陆在2亿年前裂解初期的块体边界分布时，发现由2万多公里长的裂缝所组成的多边形块体令人称奇的规则。不仅如此，当分析劳伦古陆从劳亚古大陆分裂的情况时，人们也发现了类似的“几何多边形”现象。
运用数值计算方法，可以模拟球壳在内部温度上升过程中膨胀并产生表面龟裂的现象。根据模拟结果可以推测，地壳在温度膨胀（特别是熔融扩容）作用下的力学状态，完全能够满足产生地壳龟裂的力学要求。只要有关地球内部放射性衰变产热的假说成立，地球在内部温度作用下膨胀的事实就不可否认。那么，只要地球不断膨胀，就终将逃脱不了以龟裂形式胀裂的命运。这一发现的重要科学价值在于，它为地球演化历史中可能出现全球尺度或超大陆尺度的地壳裂解找到了一种理论解释，从而可能为全球尺度的冰期、地球变暖乃至生物大灭绝等灾害事件，提供了一种新的驱动机制解。
地球破裂造成的热平衡波动 致冰河期形成
根据地球大龟裂假说，可以发现地球大破裂具有两种制冷效应。第一种是大龟裂诱发大规模火山喷发或玄武岩溢流，从而造成大量释放热量。根据能量守恒原理，地球内部逐渐积累的热量不能补充因地壳快速破裂而损失的热能，地壳变冷势在必然。第二种制冷机制，涉及大龟裂造成地壳底部大规模降压。这种大规模降压可能产生大规模降压熔融。而熔融是一个吸热过程，降压熔融过程中的吸热，必然导致周围地壳降温。降温的高低，则与地壳破裂的程度有关。
因此，根据地球大龟裂假说，冰河期的形成可能与地球自身破裂所造成的热平衡的波动有关，是地球大龟裂的必然结果。资料表明，新元古代冰期就是发生在罗迪尼亚超大陆裂解之时或之后。有学者认为超大陆裂解是形成这次冰期的直接原因之一。
生物大灭绝事件 可能与地球大龟裂有关
对于地质历史上出现的多次大规模灭绝事件的原因，学界一直众说纷纭。其中一次最著名的灭绝事件导致了恐龙的消亡。较为主流的观点认为，大约6500万年前一颗小行星撞击了地球，导致了这场浩劫。但是波士顿大学的马修·杰克森和他的同事们提出了另一种观点，他们认为当时大量的岩浆通过裂隙喷出地表，从而抹去了地球上无数的生命。如印度的德干玄武岩区形成的时间，恰好与恐龙灭绝的时间相符。地球大龟裂造成地球演化过程中的热-冷转换，必然间歇性地打断生物演化的进程，造成可能的全球性生命浩劫。
越来越多的证据表明，地质历史上出现的许多大灭绝，似乎都和规模巨大的岩浆喷发活动同时出现。大约2.5亿年前，地球上海洋生命的95%、陆地生命的70%惨遭厄运，科学界称之为“二叠纪末大灭绝”。有关这次灭绝的原因，我国学者金玉玕等早在2000年就在《科学》杂志撰文，认为大规模岩浆喷涌活动是这次大灭绝的元凶。他们发现，大灭绝在不到50万年的时间里发生，并与西伯利亚玄武岩溢流事件的时间吻合。加拿大卡尔加里大学研究人员的研究成果也再次证实了这个答案。他们认为，造成二叠纪末大灭绝的原因，就是大规模的火山爆发导致海量的碳燃烧，由此产生的有毒烟雾云对全球陆地和海洋产生了巨大而广泛的影响。
如果地球大龟裂假说所推论的温度周期模型正确，那么，不仅可以容易地推定生物灭绝事件与地球大龟裂造成的岩浆活动有关，而且可以推定，在生物的演化进程与温度周期之间，也应该存在密切的联系，这为从地球热周期活动出发研究生物进化与灭绝的规律提供了新的思路。
大陆漂移与停滞 应该与温度周期相关
地质学家张祖还先生早就计算过，如果没有其他放热机制干预，只要经过几亿年的积累，地球内部的放射性衰变热就可使整个地壳达到熔化程度。因此，即使通过地球破裂可以释放热量，但在地球出现极端高温时，部分薄壳发生熔融是可能的。
断定14亿至13亿年及2亿年左右，地球曾经出现过薄壳熔融是地球大龟裂模型中的一个大胆推测，并认为这是大陆可以产生漂移的基本前提。尽管目前还难以找到令人信服的证据来证明这一点，但通过对地球演化过程中地层锆含量分布的分析，对于14亿到13亿年间和2亿年左右地层锆石含量分布极少的事实，只有大胆地假设地球一定处在罕见的极端高温时期，才能更好地理解。这两个“罕见的极端高温”阶段，很可能出现过部分薄壳熔融。如果这个命题成立，那么，魏格纳的大陆漂移问题就迎刃而解了。
根据地球大龟裂模型中的温度周期假设，既然地球进入高温期可能出现局部熔融，进入寒冷期则会出现再次凝固。那么，大陆漂移的速度应该与温度周期相关。当地球进入高温期时，岩熔活动活跃，大陆可以裂解、漂移。而当地球进入寒冷期时，岩熔活动停滞，大陆的漂移也可能出现停滞。这一推断与美国华盛顿哥伦比亚特区卡内基研究所的两名研究人员西尔韦和贝恩在《科学》杂志报告的成果是一致的。他们经过研究发现，大陆并不是一直在运动，板块构造运动曾有过全部停止的时刻。他们通过调查铌、钍和氦的两种同位素在古岩石中的分布情况，这些元素都是地球内部温度随着时间流逝而逐渐冷却的可靠指标。这一冷却过程很可能意味着板块构造活动的相应减缓或停止。
特别观点
地球变暖或并非二氧化碳所致
近年来，许多气候学家都将大气变暖的原因，归咎于人类活动产生的二氧化碳等温室气体。然而，纵观地球演化的历史，曾多次出现与地球高温周期相对应的碳循环，因果并未定论，至少不是人类活动所致。
资料表明，造成气候变暖的温室气体效应中，二氧化碳的比例只占0.117%，而水蒸气的比例则高达95%，是二氧化碳的800多倍。因此，有人认为，综合考虑水蒸气凝结相变辐射和大气中水蒸气的热容量，二氧化碳的大气温室效应完全可以忽略不计。基于这一分析，我们完全有理由怀疑全球气候变暖的原因是人为二氧化碳排放的增大所致。
如果上述结论正确，那么全球变暖一定另有原因。根据北京石花洞石笋重建的温度记录，在两汉、隋-盛唐、宋-元和现代几个温暖时期，特别是从15世纪小冰期以来，北京地区温度就一直波动上升。《科学》杂志发表的全球多个采样点500年来全球温度变化的样品分析数据也表明，早在工业革命以前，全球气温就已经从小冰期返回并不断上升，说明除了工业“温室效应”这个原因之外，更为重要的原因则是自然背景的地球内部的热量积累。这种地球内部的热量积累，波及到地表，就是人们所感受到的全球气候变暖。
地球内部变暖诱发冰盖底部融化现象，可能说明南极冰盖融化是地球变暖而非气候变暖的重要证据。在南极大陆厚达数千米的冰层覆盖之下，目前已经探明至少有200多个地下淡水湖泊，包括最近俄罗斯科学家在南极钻探发现的世界第三大淡水湖——东方湖。这些千米冰盖之下的淡水湖，可能是地球内部变暖的重要证据，即冰川的消融首先从接触地面的冰盖底部开始，因为来自地球深处的增温，首先是通过地层与冰盖的接触面进入冰盖的。
事实上，地质科学家已经发现，南极西部冰原不仅处在一个火山活动带，而且在南极西部冰盖下，存在着一个比美国科罗拉多大峡谷更长、更深的巨型峡谷。正是这条大峡谷，将地壳中的热量源源输送到冰盖底部，造成冰盖底部融化。这可能是南极西部冰原融化的最主要原因。
格林兰冰原因岩石圈变薄而引起冰盖底部融化并向海洋注水的例子，也可以成为地球内部变暖的证据。
了解南宁：中小微企业应急转贷（重点工业应急转贷专项）业务 实施细则
业务定位
南宁市中小微企业应急转贷资金（重点工业应急转贷专项资金）业务是指南宁市转贷资金管理平台（简称转贷平台）为符合合作金融企业（银行和放贷机构）续贷条件、贷款即将到期而足额还贷出现暂时困难的中小微企业或个人按期还贷、续贷提供的短期资金周转业务。应急转贷资金仅限用于支持中小微企业流动资金贷款和个人经营性贷款（含企业法定代表人或股东、个体工商户、农户实际用于生产经营的个人经营性贷款）的转贷，不得用于项目贷款、表外业务融资等其他用途。
转贷平台与资金专户管理
（一） 受南宁市转贷资金管理领导小组（简称领导小组）委托，南宁金融投资集团有限责任公司（简称南宁金融集团）作为南宁市转贷资金管理平台履行相关职责。南宁金融集团与合作金融企业签订转贷资金的相关合作协议，并开立或指定银行专户作为转贷资金在该行唯一合法放款及受托支付账户，对转贷资金进行单独核算,统一管理。
（二）南宁金融集团作为转贷资金运营管理的主体，其职责包括受理中小微企业和个人关于使用转贷资金的申请并接收相关材料，对其申请做准入资格审查、审核并决定转贷资金的授信额度、期限等。
（三）合作金融企业指有意愿与转贷平台签署转贷资金合作框架协议为其授信客户利用转贷资金进行转贷续贷服务的银行、国有控股小贷公司等国有控股金融企业。转贷前合作金融企业须同意出具《南宁市中小企业应急转贷资金联合审批表》。
申请对象及准入条件
转贷资金的申请对象限于在南宁市（含区、县）依法注册设立的中小微企业、中小微企业的法定代表人或股东、个体工商户和农户（以下均简称为申请人）。
（一）申请人为企业的，需至少满足以下基本条件：
1.企业属于仓储、批发与零售、农林牧渔业、服务业（含住宿餐饮、信息技术服务、文化传播、旅游等）、加工制造业等行业的；
2.依法经营，产品符合国家、自治区和南宁市产业政策，生产经营状况良好；
3.申请的转贷资金仅用于流动资金贷款的转贷；
4.合作金融企业同意续贷并向转贷平台出具加盖公章的《南宁市中小企业应急转贷资金联合审批表》；
5.企业法定代表人和主要股东及其配偶提供连带责任保证，如原贷款有商业性担保公司担保的，该担保公司需提供连带责任保证。
（二）申请人为法定代表人、股东或者个体工商户、农户的需至少满足以下基本条件：
1.个人经营性贷款用于其生产、经营；
2.其投资或经营的企业需符合前述4.1款之规定；
3.申请人无严重不良信用记录；
4.申请人配偶（如有）及其所控股投资或经营的企业需提供连带责任保证。
申请禁止性因素
企业存在下列任一情形的，不能申请应急转贷资金：
（一）生产和销售假冒伪劣商品；
（二）提供虚假材料；
（三）企业及企业法定代表人、实际控制人或主要经营管理者在南宁市公共信用信息共享平台中有严重失信行为的；
（四）企业及企业法定代表人、实际控制人或主要经营管理者在人民银行个人信用征信系统中有严重失信记录或涉及未决的较大诉讼案件；
（五）发生重大安全生产事故、食品安全事故或环境污染事故；
（六）有其他严重违法行为或违反南宁金融集团相关管理规定的。
转贷资金使用额度、期限及费用标准
（一）单笔应急转贷资金使用额度控制在合作金融企业承诺续贷额度以内，原则上不超过3000万元，但单个申请人在同一授信期和最高限额内可分多笔使用。
（二）单笔转贷资金使用期限原则上不超过60天，超过合同约定还款期限的，转贷管理平台可采取包括提起诉讼在内的必要方式收回转贷资金。
（三）转贷资金实行有偿使用，使用费按实际使用天数收取，资金使用前60天的日费率为0.4‰；超过60天的，超过部分日费率计算公式为=（人民银行最新公布一年期LPR的四倍/365天）‰。
申请人应提交材料
（一）申请人填写使用转贷资金的申请报告，并填制《南宁市中小企业应急转贷资金联合审批表》。
（二）申请人申请转贷资金用以还贷的原贷款合同原件及复印件。
（三）合作金融企业盖章同意续贷的《南宁市中小企业应急转贷资金联合审批表》，及正在办理续贷的有关材料原件及复印件（申请人贷款涉及担保的，需提供担保公司有效的续贷担保证明材料）。
（四）申请人自有资金还贷凭证原件及复印件。
（五）申请人第一次申请转贷资金的，需提交其生产、经营的基本资料，含营业执照，企业、法定代表人、主要股东及其配偶、相关个人近两个月在人民银行查询的征信报告等。
（六）担保公司为申请人原贷款提供的担保合同协议，以及担保公司为企业申请转贷资金提供的担保意向书（如申请人原贷款及续贷涉及担保公司担保的，需提供）。
转贷资金申请、审批及使用流程
（一）申请人应于贷款到期的30日前同时向南宁金融集团及合作金融企业提出转贷续贷申请。合作金融企业应在收到申请的15天内审核完毕，审核同意的，在《南宁市中小企业应急转贷资金联合审批表》加盖该机构公章。
（二）南宁金融集团在收到申请的3个工作日内，根据本细则第四条、第五条规定对申请人进行审查，审查包括对企业资格审查、材料真实性、完整性审查。审查完成后，南宁金融集团按审批权限在2个工作日内签署审批意见。
（三）审批通过后，南宁金融集团与申请人签署转贷资金借款合同及相关担保合同,并按本细则第六条第三款之规定约定资金使用费率和支付资金使用费。转贷资金借出前南宁金融集团会同合作金融企业检查核实申请人还贷账户的安全状况。
（四）在申请人贷款到期当日前，南宁金融集团通过转贷资金专户将转贷资金汇入申请人还款账户，通知合作金融企业立即划扣并完成还贷工作。
（五）合作金融企业应在申请人还贷后，按《南宁市中小企业应急转贷资金联合审批表》的约定及时完成续贷手续及续贷贷款放款工作。续贷贷款划入申请人还款账户当日，合作金融企业即受托支付将等值于转贷资金本金的续贷贷款划转至转贷资金专户，完成申请人的还款。
（六）南宁金融集团按档案管理相关要求将项目材料立卷归档。第九条 转贷资金运行情况汇报
南宁金融集团每季度向管理领导小组要求汇报转贷资金运行情况。
转贷资金风险控制
（一）申请人为企业的，其主要股东、法定代表人或实际控制人夫妻双方须作为转贷资金借款连带责任保证方。申请人为个人的，其配偶和其投资控股或经营的企业须作为转贷资金借款连带责任保证方。
（二）申请人原贷款已由商业性担保公司提供连带责任担保的，要求同一担保公司向转贷平台即南宁金融集团为申请人申请的转贷资金提供连带责任担保，并签订相关转贷资金借款担保合同。
（三）对于申请人采取虚报、瞒报，骗取，逾期不归还转贷资金的，依法追缴转贷资金，并对违法行为采取相应的法律措施。
（四）合作金融企业不得随意变更续贷金额或改变抵押担保条件，应恪守承诺，按期足额续贷。如合作金融企业未按时足额续贷、引起转贷资金不能及时归还的，合作金融企业承担转贷资金归还或补足的清偿责任（因借款人不配合及借款人突发风险事项造成合作金融企业不能及时续贷的情形除外）。因合作金融企业过失和违约导致转贷资金损失的，合作金融企业承担相应清偿责任，同时取消该机构当年申请各级财政资金奖励和补助的资格。
（五）对逾期不能收回的转贷资金，南宁金融集团应及时制定追偿方案，落实追偿措施，视追偿情况向人民法院提起法律诉讼，保全并执行债务人资产。同时，针对风险项目追偿情况南宁金融集团要及时向领导小组办公室报告。
（六）对于相关单位和个人弄虚作假、审查把关不严、违反规定程序办理转贷资金借款造成损失的，按照有关规定予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法部门依法追究其法律责任。
其他事项
（一）合作金融企业应明确转贷联络部门及对接人，负责转贷资金事宜的沟通协调。
（二）合作金融企业签署《南宁市中小企业应急转贷资金联合审批表》的应为市级或以上级别，若市级或以上级别机构授权分支机构签署该审批表的，应在合作金融企业与转贷平台的转贷资金合作框架协议予以明确约定，并由合作金融企业承担全部责任。
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申请对象及准入条件
转贷资金的申请对象限于在南宁市（含区、县）依法注册设立的中小微企业、中小微企业的法定代表人或股东、个体工商户和农户（以下均简称为申请人）。
（一）申请人为企业的，需至少满足以下基本条件：
1.企业属于仓储、批发与零售、农林牧渔业、服务业（含住宿餐饮、信息技术服务、文化传播、旅游等）、加工制造业等行业的；
2.依法经营，产品符合国家、自治区和南宁市产业政策，生产经营状况良好；
3.申请的转贷资金仅用于流动资金贷款的转贷；
4.合作金融企业同意续贷并向转贷平台出具加盖公章的《南宁市中小企业应急转贷资金联合审批表》；
5.企业法定代表人和主要股东及其配偶提供连带责任保证，如原贷款有商业性担保公司担保的，该担保公司需提供连带责任保证。
（二）申请人为法定代表人、股东或者个体工商户、农户的需至少满足以下基本条件：
1.个人经营性贷款用于其生产、经营；
2.其投资或经营的企业需符合前述4.1款之规定；
3.申请人无严重不良信用记录；
4.申请人配偶（如有）及其所控股投资或经营的企业需提供连带责任保证。
申请禁止性因素
企业存在下列任一情形的，不能申请应急转贷资金：
（一）生产和销售假冒伪劣商品；
（二）提供虚假材料；
（三）企业及企业法定代表人、实际控制人或主要经营管理者在南宁市公共信用信息共享平台中有严重失信行为的；
（四）企业及企业法定代表人、实际控制人或主要经营管理者在人民银行个人信用征信系统中有严重失信记录或涉及未决的较大诉讼案件；
（五）发生重大安全生产事故、食品安全事故或环境污染事故；
（六）有其他严重违法行为或违反南宁金融集团相关管理规定的。
转贷资金使用额度、期限及费用标准
（一）单笔应急转贷资金使用额度控制在合作金融企业承诺续贷额度以内，原则上不超过3000万元，但单个申请人在同一授信期和最高限额内可分多笔使用。
（二）单笔转贷资金使用期限原则上不超过60天，超过合同约定还款期限的，转贷管理平台可采取包括提起诉讼在内的必要方式收回转贷资金。
（三）转贷资金实行有偿使用，使用费按实际使用天数收取，资金使用前60天的日费率为0.4‰；超过60天的，超过部分日费率计算公式为=（人民银行最新公布一年期LPR的四倍/365天）‰。
申请人应提交材料
（一）申请人填写使用转贷资金的申请报告，并填制《南宁市中小企业应急转贷资金联合审批表》。
（二）申请人申请转贷资金用以还贷的原贷款合同原件及复印件。
（三）合作金融企业盖章同意续贷的《南宁市中小企业应急转贷资金联合审批表》，及正在办理续贷的有关材料原件及复印件（申请人贷款涉及担保的，需提供担保公司有效的续贷担保证明材料）。
（四）申请人自有资金还贷凭证原件及复印件。
（五）申请人第一次申请转贷资金的，需提交其生产、经营的基本资料，含营业执照，企业、法定代表人、主要股东及其配偶、相关个人近两个月在人民银行查询的征信报告等。
（六）担保公司为申请人原贷款提供的担保合同协议，以及担保公司为企业申请转贷资金提供的担保意向书（如申请人原贷款及续贷涉及担保公司担保的，需提供）。
转贷资金申请、审批及使用流程
（一）申请人应于贷款到期的30日前同时向南宁金融集团及合作金融企业提出转贷续贷申请。合作金融企业应在收到申请的15天内审核完毕，审核同意的，在《南宁市中小企业应急转贷资金联合审批表》加盖该机构公章。
（二）南宁金融集团在收到申请的3个工作日内，根据本细则第四条、第五条规定对申请人进行审查，审查包括对企业资格审查、材料真实性、完整性审查。审查完成后，南宁金融集团按审批权限在2个工作日内签署审批意见。
（三）审批通过后，南宁金融集团与申请人签署转贷资金借款合同及相关担保合同,并按本细则第六条第三款之规定约定资金使用费率和支付资金使用费。转贷资金借出前南宁金融集团会同合作金融企业检查核实申请人还贷账户的安全状况。
（四）在申请人贷款到期当日前，南宁金融集团通过转贷资金专户将转贷资金汇入申请人还款账户，通知合作金融企业立即划扣并完成还贷工作。
（五）合作金融企业应在申请人还贷后，按《南宁市中小企业应急转贷资金联合审批表》的约定及时完成续贷手续及续贷贷款放款工作。续贷贷款划入申请人还款账户当日，合作金融企业即受托支付将等值于转贷资金本金的续贷贷款划转至转贷资金专户，完成申请人的还款。
（六）南宁金融集团按档案管理相关要求将项目材料立卷归档。第九条 转贷资金运行情况汇报
南宁金融集团每季度向管理领导小组要求汇报转贷资金运行情况。
转贷资金风险控制
（一）申请人为企业的，其主要股东、法定代表人或实际控制人夫妻双方须作为转贷资金借款连带责任保证方。申请人为个人的，其配偶和其投资控股或经营的企业须作为转贷资金借款连带责任保证方。
（二）申请人原贷款已由商业性担保公司提供连带责任担保的，要求同一担保公司向转贷平台即南宁金融集团为申请人申请的转贷资金提供连带责任担保，并签订相关转贷资金借款担保合同。
（三）对于申请人采取虚报、瞒报，骗取，逾期不归还转贷资金的，依法追缴转贷资金，并对违法行为采取相应的法律措施。
（四）合作金融企业不得随意变更续贷金额或改变抵押担保条件，应恪守承诺，按期足额续贷。如合作金融企业未按时足额续贷、引起转贷资金不能及时归还的，合作金融企业承担转贷资金归还或补足的清偿责任（因借款人不配合及借款人突发风险事项造成合作金融企业不能及时续贷的情形除外）。因合作金融企业过失和违约导致转贷资金损失的，合作金融企业承担相应清偿责任，同时取消该机构当年申请各级财政资金奖励和补助的资格。
（五）对逾期不能收回的转贷资金，南宁金融集团应及时制定追偿方案，落实追偿措施，视追偿情况向人民法院提起法律诉讼，保全并执行债务人资产。同时，针对风险项目追偿情况南宁金融集团要及时向领导小组办公室报告。
（六）对于相关单位和个人弄虚作假、审查把关不严、违反规定程序办理转贷资金借款造成损失的，按照有关规定予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法部门依法追究其法律责任。
其他事项
（一）合作金融企业应明确转贷联络部门及对接人，负责转贷资金事宜的沟通协调。
（二）合作金融企业签署《南宁市中小企业应急转贷资金联合审批表》的应为市级或以上级别，若市级或以上级别机构授权分支机构签署该审批表的，应在合作金融企业与转贷平台的转贷资金合作框架协议予以明确约定，并由合作金融企业承担全部责任。
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