【自贸烟台的“两岁”答卷】

8月31日是中国(山东)自由贸易试验区烟台片区挂牌两周年的日子。

两年前,这块29.99平方公里的热土,再次获得国家青睐,成为“为国家试制度,为地方谋发展”的“试验田”。

两年来,这块“试验田”种了什么,收成如何?

种下了成方连片的制度创新“苗圃”——实现由制度创新向制度集成创新转变,100项试点任务全部实施,形成制度创新成果100余项,其中1个案例入选全国“最佳实践案例”,7项参评国家级改革试点经验,8项获评全国典型案例,12项在全省复制推广。

收获了活力迸发的自由贸易“红利”——新增市场主体1.5万多家,累计入驻企业2.8万家,以全市千分之二的土地创造了全市1/3的实际外资和2/5的外贸进出口。

仅两年,烟台自贸片区的制度创新便连点成线、系统集成,“良种”已被播撒到全国多地,“新苗”已遍植在脚下沃土,区域投资贸易更加自由便利,优势产业更加特色鲜明,新业态新模式更加活跃壮大。

这里有足够的引力吸附来更多资源,这里有足够的空间承载起每份梦想。

投资呈现“快”与“新”

制度创新是自贸试验区建设的核心任务。烟台自贸片区牢记使命,矢志创新,大力推进集成改革、制度探索,打造更多具有示范效应的创新案例和改革品牌。

“以前听说这里办事效率高,现在感受到了!”6月3日,烟台先进材料与绿色制造山东省实验室工程部门负责人郭昱彤,上午递交申请材料,下午就拿到全部许可证。

“上午8点多,我们通过电子税务局提交申请,9点多就接到通知完成审批,下午一上班退税款即到账。”万华化学集团办税人员林卫国记忆深刻,那笔3.58亿元的增值税增量留抵退税款,刷新全省单笔退税记录。

这样的“超速”故事,每天都在自贸烟台上演。

“不破法规破常规。”两年来,烟台自贸片区发挥与烟台开发区一体化推进、一盘棋发展的体制机制优势,持续推进制度创新,实现流程再造从局部探索走向系统集成。

“企业开办系统”高度便利——在全国首推远程帮办代办服务,在全省首设自贸区企业服务专区,88%可比审批事项达到全国最快水平,企业注册全流程只需2小时。

“项目建设系统”高度集成——在全国率先推出“四书合一、三一审批”机制,审批时间压缩75%;在全国首创全链条全周期供地管理模式,从拿地到开工最快6小时。

“办税系统”高度智慧——在全省率先打造10分钟自助办税圈,全面实施国际贸易“单一窗口”通关改革,出口退税最快1.3小时办结。

制度创新,带来行政审批的高效率,也铺就企业发展的“快车道”。

今年上半年,荣昌生物自主研发的两款世界领先原创生物新药先后获批上市,其背后离不开“优先审评审批”政策的助跑。

去年,德迈与艾德康两家生物科技公司牵手合作,生产第二类医疗器械“半自动化学发光免疫分析仪”,其源于“医疗器械注册人制度试点”的实施。

“无形”的制度,带给了企业“有形”的实惠。不完全因为制度的因素,却少不了考虑这些因素,烟台自贸片区的市场活力有效激发,产业集聚效应逐步显现。

华润化学材料落地,韩国SK化工新材料进驻,经海渔业来了……两年来,烟台自贸片区新增市场主体1.5万多家,其中新增外资企业200多家、外贸企业1600多家。

贸易便利“进”与“出”

贸易自由化便利化既是自贸区建设的目标任务,也是自贸区对接国际的重要举措。

烟台开发区工委管委指明,要抢抓叠加机遇,深化制度创新、流程再造,加大跨境电商、保税维修等业态培育力度,推动自贸区建设走在全省全国前列。

按照“导航图”,两年来,烟台自贸片区发挥叠加中韩(烟台)产业园、综合保税区、跨境电商综合试验区等国家战略,联动海关、港口、机场、高速等优势,瞄准贸易便利“进”与“出”,做起“破圈”“融圈”文章,既打通了国际元素进来渠道,也降低了辖区企业出去成本,推动区域国际贸易升级。

有这样两个“一进一出”例子,体现企业进出口的省、省、省。

“进”的制度创新,提高中韩FTA享惠率。斗山工程机械和乐金电子部品(烟台)公司主要自韩国采购原材料,由于船舶朝发夕至,部分货物抵港申报时无法取得韩国原产地证书,需逐票办理税款担保手续。烟台海关主动对标国际经贸规则,简化逐票担保手续,使两家企业享惠率提升了20%,年节省税收成本800多万元。

“出”的卡口改造,大幅提升通关效率。根据企业诉求和业务需求,对烟台综合保税区西区卡口软硬件进行改造升级,由场站放行模式转为卡口放行模式,进一步优化流程,不需查验的车辆到卡即放,效率提升30多倍,年为企业省下物流成本400多万元。

打好单张“牌”,更要打好“联动牌”。一批“首字号”制度的集成联动,让这里的贸易新业态新模式越来越多样化。

联动“国家战略”,在全国首创建立跨境电商综合服务平台+保税展销体验中心+孵化直播基地+保税智慧物流管理系统,已集聚20多家进出口贸易知名电商企业。即将投用的“自贸烟台跨境购”OTO体验中心,让市民在家门口买到全球“好货”。今年上半年,区域实现跨境电商进出口额20多亿元。

联动“交通网络”,在全国率先开展“两步申报”改革试点,落地全国首票空运、全省首票海运业务现场通关新模式,企业人员仅填写9项报关数据后“秒提货”。

联动“区关港铁”,推动全球矿产品保税混配中心建设,混兑业务拓展至原油、煤炭、铁矿石等大类,预计今年1-7月进出口净增加105亿元以上、拉动全市进出口增长6.8个百分点。

大力发展货物贸易新业态,培育服务贸易新模式,高标准建设国际贸易中心,入驻高潜力企业250多家,新增进出口200多亿元。同时,加快全球保税维修中心建设,推动企业从“全球制造”向“全球服务”延伸;推动新型离岸国际贸易,进一步崛起对外开放新高地。

正是得益于这一系列贸易便利新举措新制度,烟台自贸片区今年上半年外贸进出口同比增长88.1%,外贸进出口总量占山东自贸试验区的43.6%。

开放合作“跨国”与“跨洲”

不拒众流,方为江海。

两年来,烟台自贸片区牢记以开放促改革的使命,不断延伸触角,探索开展“跨国”与“跨洲”合作,形成开放发展新局面。

“非常高兴能享受到这么高效、周到的审批服务,让我们坚定了扎根发展的信心。”日前,烟台际远机电设备有限公司韩籍投资人朴多原,通过网上不见面审批,不出国门拿到烟台企业营业执照和经营许可。

这得益于烟台自贸片区在全国首创的“跨国审批”模式。目前,全区通过该模式共设立外商投资企业20余个,涵盖日本、韩国、匈牙利等国家。

作为距离日韩最近的自贸试验区之一,烟台自贸片区强化与日韩合作,围绕“跨国”二字,创造性打出系列“组合拳”。

跨国研发——针对现代汽车研发中心在进境研发测试车辆上的诉求,烟台海关创新监管模式,破解车辆进境“每种车型不应超过2辆、6个月内必须复运出境”的限制,帮助企业检测研发能力大幅提升。

跨国孵化——相继落户全省首家韩资独资职业技能培训机构、国家级中韩科创孵化平台、全省首家韩商独资人力资源机构等一批“首”字项目,实现中韩产业、技术、人才的对接联动。

跨国制造——引入全国首座8K超高清产业研究院,全球首发120英寸8K超高清电视。下线丰田系国内首台电动压缩机,项目最终将达到百万台以上的年产能。

两年间,全区共新落户日韩资项目近200个、同比增长2倍,成为全国日韩资企业集聚密度最高的地区之一。

地处“一带一路”战略支点,烟台自贸片区借力国家战略,以更加开放的姿态,“跨洲”合作,拥抱世界。

当前,烟台港口已开通至日韩、东南亚乃至欧美、非洲的班轮航线,与世界上150多个港口通航和贸易往来。“齐鲁号”欧亚班列先后开通5条线路,构建起烟台连通欧洲、中亚和东盟及亚太的国际物流大通道。

抢抓RCEP签署机遇,烟台自贸片区正在规划建设RCEP经贸合作先行先试合作示范基地和谋划打造RCEP特色合作示范窗口,力争成为RCEP经贸合作的试验场和主阵地。

统筹联动“陆”与“海”

7月6日,商务部召开专题新闻发布会,对外公布自贸试验区第四批18个“最佳实践案例”,烟台自贸片区提报的“多方联动构筑海洋生物资源‘大养护’格局”位列其中,成为全省唯一获评的国家级制度创新成果,为全国贡献了“烟台方案”。

海洋是高质量发展的战略要地。两年来,烟台自贸片区聚焦差异化探索、特色化发展,坚持陆海统筹,以制度创新推动经略海洋、带动产业革新,八角湾风起潮涌。

海洋生物产业以海洋原良种培育为基础,已经构建出从一粒“鱼卵”,到一条“鱼”,延伸至一条“产业链”,最终形成产业“生态圈”的海洋种业体系。

——水产新品种有产权保护。在全国成立首家海洋知识产权中心,探索水产种业知识产权保护制度创新,有效激发新品种源头创新。

——苗种繁育有技术支撑。依托区内5家国家级水产原良种场,持续攻关优良品种和新品种,形成覆盖鱼、虾、贝、参、藻的繁育技术体系。

——种业资源有引进渠道。在全国率先提出建设现代化海洋种质资源引进中转基地,构建了全国首个三文鱼全产业链“引进中转+陆海接力”新模式。

——设备购置有资本支持。针对海洋牧场平台投入高、风险大,力促资本下海,推行“确权+保险+信贷”模式,破解融资难题,已为企业提供资金支持3.9亿元。

做好“海洋文章”,海工装备是一个值得深挖的领域。烟台自贸片区全力开展海工领域差异化探索,在全国掀起一场“海工+牧场”“海工+文旅”的新业态浪潮。

“海工+牧场”让传统渔业走向现代。今年5月,烟台海洋牧场“百箱计划”经海001号网箱下水交付,这是首批交付使用的亚洲最大量产型深海智能网箱。未来将布局100套深远海养殖设施,全部达产后年产鱼类10万吨,总产值超百亿元。目前,在烟台自贸片区示范引领下,烟台已创建国家级现代化海洋牧场示范区17处,数量居全省首位,海洋牧场综合经济收入超过500亿元。

“海工+文旅”打造烟台文旅新地标。烟台自贸片区依托中集集团半潜式多功能生活平台,打造“海市蜃楼·烟台八角湾海上艺术城”,发展艺术酒店、高端网红餐饮、水上运动等业态,将成为拉动全域旅游的强力引擎。

两年走过,一系列“首”字制度在这里诞生、推广,一系列创新制度在这里连点成线、系统集成,烟台自贸片区已经发生了看得见、摸得着的变化。

面向未来,这里正在构思更加系统的跨区联动、更高层次的对外开放方案,烟台自贸片区改革不停顿,开放不止步,在摸索、在创新中前进。

在自贸烟台,不输起点,共赢未来。

(记者:姜乾)

还是没能有奇迹,致敬克罗地亚,致敬莫德里奇!他的四届欧洲杯之旅终于告一段落从08 1/4加时赛118分钟领先马上被土耳其绝平心态崩盘点球告负到12年小组赛最后被西班牙绝杀到上届1/8加时负于最后的冠军葡萄牙到今天拼到抽筋力战加时打光最后一颗子弹3:5告负,你们绝对可以昂首走出哥本哈根市政球场[玫瑰]请大家为这支顽强的队伍起立鼓掌

#简阳播报# 【神鸟展翅腾飞 开启引领西部高质量发展新引擎】6月27日,我国“十三五”时期规划建设的最大民用机场项目——成都天府国际机场正式开航投运。成都是继北京、上海后,中国大陆第三个拥有双国际枢纽机场的城市。

天府机场以“神鸟”构型,如今“神鸟”腾飞,天涯若比邻,推开了成都对话世界的新大门。面对双枢纽机场同时运行的“黄金窗口期”,成都将如何牢牢把握机遇期?如何推动航空枢纽赋能高质量发展?将会呈现出哪些发展新机遇?围绕这一系列热点问题,我们展开了相关采访,试图勾勒出“航空第四极”的未来景象。

新格局
“两场一体”协同联动,着力打造面向全球的航空门户枢纽

向东看,成都是内陆腹地;向西向南看,成都是开放前沿。作为“一带”和“一路”交汇重要节点城市,成都地处欧洲—澳洲、南亚东南亚—北美的国际航路交叉点上,具有优越的区位优势、中转地理条件。

“成都天府国际机场建成投用,对于成都、成渝地区乃至整个西部地区具有重要战略价值。”中国宏观经济研究院(国家高端智库)研究员、国家发展和改革委员会综合运输研究所所长汪鸣称,这对成都成为世界城市形成了巨大的促进和支撑。

天府机场建成投用,打开了成都开放的一扇新大门。开放创新,是新时代成都发展的最大变量和最强动能。因为开放,成都的城市能级获全方位提升,能级位势从区域中心城市向世界城市跨越。全球化与世界城市研究网络(GaWC)发布的2020年世界城市排名,成都跃升至第59位,五年间实现了107位的“暴力拉升”。

当前,航空运输仍是世界上最高效、最主要的运输方式。2020年在新冠肺炎疫情全球蔓延的冲击和影响下,双流国际机场的年旅客吞吐量逆势位居全国第二,成都被国际航空运输协会(IATA)评为全球航空连通性最强的第四大城市。

市口岸与物流办相关负责人称,近年来成都围绕国际门户枢纽建设目标,加快完善国际航线网络布局,全力推进国际航空枢纽建设,航空枢纽综合竞争力显著提升。截至目前,成都已开通国际(地区)客货运航线131条,其中定期直飞航线81条,国际航线规模稳居全国第四、中西部第一。

国际门户枢纽加快建设,巩固和提升了成都国际航空枢纽地位和全球高端资源要素集成运筹能力,促进国际开放合作、开放型经济快速发展。2020年成都已与全球235个国家和地区建立经贸关系,落户成都的世界500强企业达305家,经济外向度达40.4%,达到近年来最高水平。同时,成都外贸进出口规模创历史新高,2020年突破7000亿元大关,稳居中西部外贸“第一城”。

天府机场定位为成都国际航空枢纽的主枢纽,是构建成渝世界机场群的核心机场,以功能完善、覆盖广泛的国内国际客货运航线网络和衔接紧密、中转高效的航班波结构为主要运行特征。而成都国际航空枢纽定位为“一带一路”的大型国际航空枢纽、新时代推进西部大开发形成新格局的重要动力源、成渝地区双城经济圈发展的重要支撑、成都国际门户枢纽城市建设的重要引擎,全国民航创新发展的重要示范基地。

市口岸物流办表示,将牢牢把握成渝地区双城经济圈建设、国家综合立体交通网构建的“战略机遇期”,抢抓疫情冲击下全球航空业格局重构、天府机场建成投运的“黄金窗口期”,以“两场一体”为契机推动航空枢纽高质量发展,着力打造我国中西部面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心,构建汇聚全球高端资源要素的适航产业发展高地和国际消费中心城市,为加快建设国内大循环的战略腹地和国内国际双循环的门户枢纽、着力打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源提供坚强支撑。

新动能
彻底打破束缚和瓶颈,提升成都双国际枢纽机场的服务能级

向外看,全球经济一体化时代,城市经济发展要求在全球范围内配置高端生产要素;向内看,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,集聚高端资源要素是实现高质量发展的基本途径。而民航业本身是高端资源要素的组成部分,机场已成为带动城市经济发展的重要驱动力。

早在2018年,成都召开的对外开放大会就明确提出要以全球视野谋划国际战略通道建设,并作出加快布局“48+14+30”国际航空客货运战略通道规划。截至今年5月底,规划布局的48条通达全球区域经济中心商务航线已开通了42条;14条通达国际航空枢纽的全货机航线已开通了12条,初步构建了全货机货运航线骨干网络;30条通达世界主要旅游目的地文旅航线已开通了27条。

中国民航大学教授、中国临空经济理论首创者曹允春认为,天府机场建成投用后,成都是第三个同时也是中西部唯一拥有双机场的城市。成都既是“一带一路”的重要节点城市,也处于欧洲—澳洲、南亚东南亚—北美的国际航路交叉点上,具有很好的区位优势条件。在这样的背景条件下,天府机场将形成较强的带动能力和辐射效应。

2018年成都双流机场的年旅客吞吐量突破5000万人次,成为我国大陆第四个跻身全球“5000万级机场俱乐部”的机场。2019年成都国际客流量首次突破700万人次大关,国际货运量连续四年双位数增长,持续巩固成都国际门户枢纽地位。

“天府机场建成投用后,将彻底打破成都民航运输特别是航空货运发展的资源约束和瓶颈。”市口岸物流办相关负责人称,众所周知,近年来随着民航运输业快速发展,双流机场的时刻资源变得越来越紧张,在此情况下只好“先客运后货运”,所以航空货运发展受到一定资源约束。而天府机场将会释放出大量时刻资源,为航空客货运发展提供有力支撑,为成都国际航空枢纽建设拓展出更大的空间。

航空货运枢纽是城市融入全球经济网络的重要开放功能平台,对提升全球产业链供应链水平、集聚国际高端资源要素、推动城市深度参与国际开放合作具有战略支撑作用。今年1月成都新开通直飞荷兰阿姆斯特丹货运航线,为成都的重要电子信息企业进一步畅通了国际物流供应链;今年3月、4月顺丰和川航分别新开通成都直飞孟加拉国达卡航线,为跨境电商、汽车配件等货物进出口打通了高效的国际物流运输通道。另外,今年3月成都还加密直飞日本大阪航线,满足中日货物贸易关系日益密切的需求,并服务于中日之间城市建设和现代服务业更加深入的开放合作。

针对航空枢纽建设中“客强货弱”的发展局面,成都围绕对外开放及主导产业全球供应链布局需求,加快构建链欧美、通全球的全货机骨干航线网络,全力提升航空货运枢纽地位。紧密结合航空货运市场变化、航空物流发展趋势和适航产业物流需求,2017年成都出台了《促进成都航空货运发展的扶持政策》,2020年在进一步完善优化后出台了《加快推进成都航空货运枢纽建设扶持政策》,今年4月市口岸物流办又进一步细化政策实施方法,公布了《加快推进成都航空货运枢纽建设扶持政策的实施细则》,从政策层面积极引导和支持航空货运发展,切实提升成都双国际枢纽机场的服务能级,推进国际航空货运枢纽建设。

市口岸物流办表示,面对双机场运行新格局,将聚焦提升协同水平精准施策,推动航空运能从供需紧平衡向动态适配性转变,围绕提升航空物流全程质效的融合协同,将以“门到门”“端到端”服务为发展方向,以国际综合物流服务商为主体,以枢纽机场、机场高铁动货站、异地货站、卡车航班运营基地为支撑,布局航空高铁信息共享中心、多式联运转换中心等功能性设施,提升航空物流设施的运营能力、操作效率和服务质量,增强航空物流的产业链服务能力与供应链掌控能力。

新机遇
吸引更多资源要素集聚,为西部高质量发展添新的动力源

“将吸引更多的全球资源要素集聚,在更大范围内形成辐射带动能力。”曹允春表示,这将是天府机场带来的最大影响和变化,也是未来发展的机遇。

机场本身就具有较强的吸附能力和带动促进作用。成都天府国际机场定位为国家级国际航空枢纽机场,规划建设标准和等级都较高,拥有行业等级最高的4F级跑道,同时也是一座“智慧”和“人文”机场,将形成较高的客货运运输效率。

长期以来,成都的发展空间及对周边区域的辐射带动受到龙泉山脉严重制约。建设成都国际航空枢纽,打造以天府机场为核心的综合交通枢纽,将从根本上改变城市发展格局,更好地强化成都“主干”引领辐射带动作用;有利于在全球范围内吸引高端资源集聚,提升成渝经济增长动能和城市群能级,打造我国继京津冀、长三角、粤港澳大湾区之后的经济发展新增长极,成为引领西部高质量发展的新动力源。

天府机场建成投运后,将进一步巩固成都作为全国第四个国家级国际航空枢纽的地位,对于把成都建设成为引领西部民航发展的国际航空枢纽、引领交通强国建设的国际性综合交通枢纽、引领西部开发开放高质量发展的新动力源、引领全国民航创新发展的示范高地,实现人享其行、货畅其流、产业集聚、创新发展。

一座新机场开航,一架架客机起飞,一个个机遇落地。企业对市场机遇是最为敏锐的,最近国内外物流企业巨头相继把目光聚焦成都,今年5月中下旬的短短半个月内,先后有5场涉及物流行业不同主题的大会在成都举办,而全年将举办的物流会议会展活动至少有8场,创历年之最。

围绕打造全面开放合作新门户,成都明确提出高水平打造面向全球的航空门户枢纽、洲际航空中转枢纽和航空货物转运中心,同时按照“应有尽有”原则优化对外开放平台,支持天府国际机场申报设立进境肉类、冰鲜水产品、水果、食用水生动物、植物种苗等指定监管场所,完善其口岸功能,推进“智慧空港”建设,加快天府国际空港综合保税区申报设立工作,打造四川对外开放新平台。而按照发展目标,到本世纪中叶,成都国际航空枢纽年旅客吞吐量将达到2亿人次,年货邮吞吐量将达到500万吨以上,成为具有全球影响力的国际航空枢纽,服务能力、管理能力、创新能力和国际竞争力世界领先。

市口岸物流办相关负责人称,天府机场建成投运后,成都迈入“两场一体”协同运行,将聚力实施加快国际航线拓展、航空货运发展、中转业务拓展“三大提升工程”,推动航线拓展从单纯数量扩张向枢纽网络集成转轨,构筑航空通道网络竞争力、提升基地航司枢纽支撑力、增强航空枢纽中转吸引力。围绕落实国际航空客货运战略通道规划,聚力增加通达北美、欧洲、亚洲等重要枢纽的国际航线航班,提高到全球商务城市、新兴市场和旅游目的地的航班密度,形成辐射全球的洲际骨干航线网络、覆盖亚洲的中短程快线网络,实现通达全球门户机场“天天航班”。

同时,持续完善以国内省会城市、区域经济中心城市和旅游城市为主的国内骨干航线网络,打造成都至京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群主要枢纽机场的精品商务快线,加密与重要省会城市、区域中心城市航班频次,加快拓展中西部腹地市场空白航点,全面提升国内航空市场服务水平。

通过充分发挥“两场一体”高效协同运行效应,持续优化国际国内航线网络结构,提升航空通道运营品质和航线干支衔接水平,构建链接全球、高效衔接、长短结合、宽厚互济的航线网络,增强航空通道整体效能,巩固和提升成都的国内大循环战略腹地、国际大循环门户枢纽地位,为服务全国高质量发展贡献成都力量。(成都日报)


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