16.按规定允许开业的商业经营场所，其法定代表人或场所负责人是该场所疫情防控第一责任

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【贵阳最新通告：综合商业体、商业街、百货商场恢复营业，小区继续封闭管理】
为统筹推进疫情防控工作和经济社会秩序恢复，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响，现将全面精准做好疫情防控工作有关事项通告如下：
一、继续实施城市小区封闭管理
1.城市小区原则上只允许本小区业主（含外来租住户）进出。进出小区人员须佩戴口罩、进行体温检测、扫描“贵阳市疫情防控信息登记平台”二维码（对老年人、婴幼儿等不便于扫描二维码的可凭有效证件进出）。非本小区人员未经允许不得随意进入，确需进入的，必须核实相关信息，进行体温测量，无发热等症状的，登记相关信息后方可进入。
2.在疫情期间，不走亲访友，不串门聚会，不参加聚集活动，尽量不到人员密集场所，出门时正确佩戴口罩。
3.积极配合有关部门开展重点对象排查、公共场所消毒等工作，如实提供本人及亲属近期外出、身体状况和接触外省特别是湖北等疫情严重地区人员情况等信息。
4.需办理各项政务服务、公共服务、保障服务等事项的，尽量采取网上办、远程办、手机办、微信办、邮政办等“非直接接触服务”等方式，减少外出。
5.发现身边有近期外省特别是疫情严重地区来筑人员，应主动向当地居（村）委会报告相关情况。
6.如出现发热（体温≥37.3℃）、咳嗽、全身乏力等症状，必须戴好口罩，尽量避免乘坐公共交通工具到就近的指定医院发热门诊就诊，陪同就诊人员也须做好防护。
7.有物业管理的小区，物业公司必须履行疫情防控主体责任，公司主要负责人为第一责任人，组织专门队伍24小时轮班值守、排查。对落实防控措施不到位的物业服务企业依法处罚，并纳入物业服务企业黑名单管理。
无物业管理的小区、院落，由属地街道办事处（乡、镇）和居（村）委会负责，划分适当片区，包片干部为第一责任人，在划分的片区进出口设置值守点，组织专门队伍24小时轮班值守、排查。
单位自行管理的小区，主管单位要切实履行疫情防控主体责任，主管单位主要负责人为第一责任人，在属地街道办事处（乡、镇）统筹下，支持和配合居（村）委会做好疫情防控工作，组织专门队伍24小时轮班值守、排查。对落实防控措施不到位的单位由属地政府依法处罚。
8.居（村）委会或小区物业服务公司应在适当位置设置居民外购货品配送集中投放点，接收快递外卖人员配送的货品，并安排人员负责消毒、看守，实行“无接触式”配送。对当日暂未领取的货品应负责做好保管，防止物件丢失。
9.疫情防控期间，住户装饰装修、片区水电气暖管道改造等工程施工全部停止，确需进行抢修等应急施工的需报片区管理主体同意，并对施工人员测温和登记后方可进行施工。
二、继续加强商务楼宇及出租房防控
10.对有物业管理的商务楼宇，物业服务企业必须切实承担主体责任，按照疫情防控工作要求，落实疫情防控各项措施。
11.对业主自行管理的商务楼宇，业主必须切实承担主体责任，按照疫情防控工作要求，落实疫情防控各项措施。
12.对无物业管理和业主管理的商务楼宇，由街道办事处（乡、镇）落实管理责任人员，配足管理力量，确保疫情防控工作全覆盖、不遗漏、无死角。
13.各商务楼宇入驻单位要切实做好单位内部疫情防控工作，做好单位内部环境清洁、通风和规范性消毒，督促员工正确佩戴口罩，加强对员工的健康宣教和健康提示，做好员工信息登记工作，督促员工加强自我防护。
14.允许房屋出租出借，由街道办事处（乡、镇）督促出租主体落实好疫情防控主体责任，并将租住（用）人员纳入小区网格化管理。出租出借的出租房（网约房、借住房）因不遵守防控规定而发生疫情的，严格依法追究出租主体的责任。
三、继续做好商业经营场所防控
15.自即日起，城市商业综合体、商业街区、百货商场、生产资料批发市场等可恢复营业；文化娱乐场所继续暂停营业；餐饮服务场所只能采取外卖配送方式经营，一律不得在场所内就餐。
16.按规定允许开业的商业经营场所，其法定代表人或场所负责人是该场所疫情防控第一责任人，组织对上岗员工近期省外旅居史和个人健康状况等情况如实登记，确认健康无异常后方可上岗；街道办事处（乡、镇）、居（村）委会负责辖区内商业经营场所防疫工作的巡查、检查和督促落实；行业主管部门要依法加强对商业经营场所的监督管理。
17.进入商业经营场所人员须佩戴口罩，接受体温测量。经营场所工作人员须对发热人员（体温≥37.3℃）进行劝阻，并立即向属地街道办事处（乡、镇）或居（村）委会报告。
18.商业经营场所应严格控制场内人数，确保不超过该场所限定容量的50%，要加强场所内部通风换气，每日按规定进行防疫消毒。
四、切实加强园区企业工地防控
19.园区、企业生产厂区、施工工地和员工集中生活区，纳入属地街道办事处（乡、镇）、居（村）委会进行封闭管理的范畴，由企业按照相关规范实行封闭管理，属地街道办事处（乡、镇）、居（村）委会负责巡查、检查和督促落实。
20.严格落实企业疫情防控和生产经营、安全生产主体责任，企业法定代表人是第一责任人。落实卫生健康部门和行业主管部门对企业疫情防控的措施及要求，配备消毒液、测温仪等物资，为员工配发口罩等必要防护品，切实保障员工身体健康，接受属地政府监管。
21.企业要如实登记省内上岗员工近期省外旅居史和个人健康状况等，如无省外旅居史且确认健康无异常方可上岗，如有省外旅居史的员工则参照省外来筑人员进行管理。员工进入工作场所必须佩戴口罩、测量体温，对有发热（体温≥37.3℃）等疑似症状的，要立即报告属地街道办事处（乡、镇）、居（村）委会并进行就诊排查，根据诊断结果确定是否返岗。
22.根据岗位特点，通过安排错峰上班、实行弹性工作制、综合调剂带薪休假、居家办公、远程会议等方式，降低工作场所和集中居住场所人员密度，建立健全日常清洁、消毒、通风制度，严格执行上班佩戴口罩和体温检测筛查等要求。
23.采取分时就餐、隔座就餐、送餐等方式组织员工用餐，避免聚集。指导员工做好上下班通勤卫生防护，安排通勤班车的应做好防疫消毒通风。
五、进一步做好省外来筑人员服务管理
24.对近期湖北来筑人员，由区（市、县）实行14天集中隔离医学观察，并进行核酸检测和CT检查，异常人员按相关规定进行管理，无异常人员隔离期满并排除感染风险后，由管理单位出具《解除医学观察告知书》后可解除医学隔离观察。
25.对近期湖北以外确诊病例数超过1000例疫情较重省份来筑人员实行14天居家隔离医学观察，有条件的地区可实行集中隔离医学观察。对居家隔离医学观察对象，由街道（乡、镇）出具《实施医学观察告知书》，每例居家隔离医学观察对象由居（村）委会至少明确一名包保人员，包保人员需监督居家隔离医学观察人员不得外出，每日随访观察人员的健康状况和居家情况，并进行登记、上报，如发现居家隔离医学观察对象随意外出，需立即报告本地社会防控组处置，一旦发现观察对象出现发热等症状，立即报告当地卫生健康部门，并按规定送当地定点医疗机构诊治。因复工复产需要的以上来筑人员，经核酸检测和CT检查后无异常的，可适当缩短隔离时间，在做好防护措施的情况下提前到岗。以上人员，如持相关证明，各地可根据我市相关防控标准验证其有效性后予以处置。
26.对近期从其他省份来筑人员实行14天自我医学观察。自我医学观察人员，应及时到居（村）委会和单位报备登记，每天测量体温，外出佩戴口罩，避免与人近距离接触，如出现发热等症状，应佩戴口罩到定点医院就诊；如观察期14天内无症状，可到居（村）委会和单位报备解除自我医学观察。因复工复产需要的以上来筑人员，经核酸检测无异常的，可解除自我医学观察。
27.目前仍在疫情严重地区和非紧迫性岗位的企业人员可延期返程返岗。
六、应急管控措施
28.片区中一个楼栋出现1例及以上确诊病例或核酸检测呈阳性者的，对该楼栋实行封闭管理；如14天内出现3个及以上楼栋被封闭的，对整个片区实行封闭管理。封闭管理期间，严控人员进出。
29.对员工集中生活区出现1例确诊病例或核酸检测呈阳性者的，对该生活区实行封闭管理，如14天内出现2例及以上确诊病例或核酸检测呈阳性者的，园区、厂内或施工工地暂停生产经营活动。
30.对确诊病例或核酸检测呈阳性者涉及的区域按照相关规范统一进行消毒。
本通告自发布之日起执行，市应对新冠肺炎疫情防控工作领导小组之前发布的通告中与本通告不符的，以本通告为准。

贵阳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组

2020年2月17日

#青岛战“疫”进行时# 【疫情防控期间我市便民服务“不打烊”】
疫情防控期间，全市各级各部门认真贯彻落实国家、省、市关于疫情防控工作的各项部署，树牢以人民为中心的理念，在做好疫情防控工作基础上，强化宣传引导，进一步提升网办能力，探索创新便民服务保障措施，切实保障人民群众生命安全和生产生活便利。

一、强化宣传引导，提升网上可办率
根据省政府办公厅《关于做好全省各级政务服务大厅疫情防控工作的通知》和市政府办公厅《关于做好疫情防控期间“无接触”政务服务工作的通知》要求，各级各部门按照“非必须、不窗口”的原则，大力推行网上办理。各区市政府和市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市生态环境局、市行政审批局、市住房公积金管理中心等部门采取发布倡议书和公告等形式，大力倡导网上办理，减少人员聚集。胶州市在微信公众号增设“网办指南”功能栏，公布网办事项369项，开通秒批业务专栏84项。平度市发布200余项高频办理事项“网上办”和134项“秒批”事项操作指南。市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、即墨区开通微信咨询渠道提供业务咨询、文书查看、免费代办等服务。市南区、城阳区、胶州市、莱西市和市交通运输局、市行政审批局等部门多种措施公开咨询电话，为群众和企业顺利网办提供了业务指导。市发展改革委发布投资项目网上办理小贴士，市教育局全面推行教育系统37项“不见面”政务服务，市人力资源社会保障局新增“网上帮办”业务模块，兜底网上业务经办，市农业农村局95%以上审批事项实现“不见面”审批。目前，驻市级行政审批大厅事项90%以上网上可办、70%以上可实现全程网办，93项高频事项可实现“秒批”，节后开展的线上办件比例达91.1%。

二、优化防控措施，降低线下办理风险
各级政务服务大厅采取提前预约等方式开展线下服务，最大限度压缩办事群众在大厅内滞留时间。胶州市开展疫情防控场景式演练及工作流程培训，即墨区设立两道防线，在隔离区内集中办理不能网办事项，西海岸新区加强政务大厅防控管理，设置隔离区进行人员分流，莱西市在市政务服务大厅入口处设置高频事项办理点，为企业、群众提供靠前服务。

三、开通绿色通道，保障防疫特殊需求
各级各部门按照特事特办原则，对疫情防控急需的医疗、生活保障物资等生产经营许可提供优质高效审批。市南区设立“疫情保障窗口”，开通疫情保障咨询专线，指定审批帮办专员。胶州市加大顶格协调力度，为1家企业办理生产消毒产品企业执照。莱西市优化审批流程，审批设立1家防护服生产企业，为1家企业增加“医疗器械生产”经营范围，为5家企业完成“隔离衣”、“洁净服”、“医用隔离鞋套”等医疗器械生产变更或产品备案事项。平度市办理了该市首家一类医疗器械隔离衣的产品备案和生产备案，为1家企业办理生产医用隔离服、口罩等一类医疗器械产品备案和生产备案。市公安局交警支队组织开展专用通证发放，对放置通行证的车辆启动免检程序，保障抗击疫情物资运输。市住房和城乡建设局组织胶州湾隧道运营管理单位在隧道收费站开辟双向应急绿色通道。市财政局建立疫情防控物资采购绿色通道，推进采购便利化。

四、聚焦社会民生，多措并举精准服务
市工业和信息化局派驻联络员驻厂，对企业提供一对一服务，全力推进重点疫情防控物资企业恢复生产。市公安局出入境管理局通过“出入境管理局企业通系统”等渠道及时推送、发布各类出入境政策信息。全市户籍窗口全勤值守，共办理户籍业务1512件。市科技局推行外国人来华工作许可“不见面审批”，向全市创新型企业、研发机构和创新人员免费提供文献共享资源。市大数据局在“青岛政务通”APP上线“疫情防控专题”，组织“口罩预约领用”“来青人员登记”等手机端应用系统开发，推动移动、电信和联通等企业向社会免费开放视频会议资源。市人力资源社会保障局正式启用青岛“招聘e站”人才供需对接平台，通过微信向个人精准推送相关岗位信息，拟举办“贺新春”综合性大型人才线上招聘会，提供疫情期间高质量人才公共服务。市水务管理局指导用户采取使用微信、支付宝、网银等多种形式缴纳水费。市体育局制定《居家健身抗击疫情活动方案》，通过微信公众号每日向市民推荐优选家庭室内健身项目。市应急局组织山海情、红十字蓝天等10支救援队伍赴各区市进行病毒预防消杀，在“青岛应急”微信等平台发布《关于居家防疫使用消毒产品的安全提示》等疫情防控指南，指导市民正确使用消毒产品。

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今冬是冷冬？全国概率几乎为零沈阳情况仍需观察
沈阳受东亚中高纬贝加尔湖冷空气影响，且西南暖湿气流强盛，较往年降水偏多

入冬以来，沈阳虽然飘了几场稍显“正经”的雪花，但气温却居高不下，很多市民感觉今年冬天很暖和。今冬沈阳会是暖冬吗？近日，中国气象局根据会商预测：今年冬季，我国大部分地区冬季的气温接近常年或者比常年偏高，冷冬的概率几乎为零。

到底什么是暖冬？什么因素导致暖冬的发生？暖冬又会对沈阳人的生活有什么影响？11月26日，由本报与沈阳市政务公开办联办的《民生连线》栏目关注今冬天气，邀请专家权威解读今冬气候特点以及降雨情况。

本期嘉宾

沈阳市气象台

首席预报员

李崇

全国范围内冷冬概率几乎为零，沈阳地区情况仍需观察

暖冬并不意味着整个冬季都很暖和，有时也会出现较寒冷的天气，但是整个冬天相对于正常情况来说，暖的时间要长、强度要大。判断今冬是冷冬还是暖冬，主要靠冬季平均气温与历年同期值来对比。冬季（12月至次年2月）平均气温如果高于历年同期值，则称之为“暖冬”，低于历年同期值则是“冷冬”。近日，中国气象局召开新闻发布会，根据会商预测结果，今年冬季，我国大部分地区冬季的气温接近常年或者比常年偏高，冷冬的概率几乎为零，但不排除期间有气温高低起伏的变化。

预计2019-2020年冬季，欧亚中高纬大气环流总体以纬向环流为主，东亚冬季风较常年同期偏弱，东亚槽偏弱、偏东，这就意味着影响我国的冷空气弱，北方地区静稳天气发生概率较高，不利于污染物扩散。

从数据上看来，与过去五年11月的平均气温相比，今年的气温处于偏高序列，但这也不能排除进入深冬后沈阳地区的气温波动较大。从降雨情况上看，今年11月的降水量明显高于过去五年同期水平，主要是因为沈阳受东亚中高纬贝加尔湖冷空气影响，且西南暖湿气流强盛，冷空气充足，又有大量水汽支持，冷暖气流不断在沈阳上空交汇，导致11月14日、17日和23日出现了明显雨雪天气，也导致近期降水较历年同期偏多。

西伯利亚气团控制下，形成沈阳冬季长、降水少的特点

沈阳地处中纬度欧亚大陆东岸，属温带大陆性季风气候，雨量集中，日照充足，四季分明。冬冷夏暖，寒冷期长，春秋短暂多风。冬季欧亚中高纬盛行西北季风，极涡从低层到平流层都是一个很深的绕极环流。在500hPa天气图上，此时极涡面积最大，强度最强。极涡南端为西风带，西风急流由于青藏高原的屏障作用，越过高原后分为南北两支，南支急流较强，北支急流较弱，在贝加尔湖上空形成高压脊，急流在大陆东岸形成东亚大槽，使冬季风的势力得到加强，并不断有冷空气由西伯利亚或极地向东南方移动，侵入沈阳。此时极锋已南推到中国内地之外的东南方海洋上，副高和印度低气压已退到低纬度地区。

在地面上，东亚带处于单纯的西伯利亚大陆气团控制之下，从西伯利亚移来的高压中心常在蒙古一带停留（亦称蒙古高压），沈阳处在它的东部和高空高压脊前部，高空和地面盛行西北风，多晴好天气，气温很低，形成沈阳冬季寒冷漫长、降水量少的气候特点。当西方有低压槽移来，南方又有暖湿气流侵入辽宁时，可产生降雪天气，如有强冷空气袭击，就会出现寒潮暴发，可使风向突变，降温剧烈，有时伴有大风雪天气。

沈阳地区冬季(12月至次年2月)气候干冷, 冰雪封地。入冬以后，西北风势力增强，干冷空气不断侵入，气温下降迅速。沈阳冬季寒冷而漫长，日最低气温小于0℃的时间长达151天，是一年当中最长的季节。

沈阳冬季月平均气温及降水量

12月

-8.3℃

6.6毫米

1月

-11.5℃

4.6毫米

2月

-6.7℃

5.5毫米

沈阳地区冬季降水量历年同期为16.7毫米，占全年总降水量的2.7%，平均气温历年同期为-8.8℃

沈阳冬季平均气温

在-12.5℃至-5.5℃之间

随着气候的变暖，暖冬变得越来越常见。1951-2017年间，就有21个暖冬。20世纪末以来，随着全球变暖的加剧，冬天的平均气温也开始明显呈现出偏高为主的趋势。在21个暖冬年份里，只有4个来自1951到1989这39年里，另外17个都来自1990到2017这28年中。沈阳市的冬季(12月到次年2月)平均气温也呈现出相同的特点。

冬季平均气温最高前十名

冬季平均气温最低前十名

2006年-5.5℃

1998年-6.5℃

2016年-6.6℃

2001年-6.9℃

1988年-6.9℃

1997年-7.0℃

2003年-7.1℃

2013年-7.1℃

2018年-7.3℃

1994年-7.4℃