【正式印发！高标准推动雄安新区开放发展先行区建设】日前，省委办公厅省政府办公厅印发《关于深入实施开放带动战略加快提升对外开放水平的若干措施》，措施提出，高标准推动雄安新区开放发展先行区建设。支持雄安新区在贸易投资自由化便利化和高端高新产业发展等方面先行先试，加快建设国家数字经济创新发展试验区和金融创新先行区。全面深化服务贸易创新发展试点，打造面向全球的服务贸易创新引领集聚示范区。https://t.cn/A6xJ6Sac
【#中国人口“两头承压” #】#出生率跌破1%、5个年轻人要养1个老人，中国人口“两头承压”#最新出版的《中国统计年鉴2021》显示，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增长率仅为1.45‰。
《中国统计年鉴2021》“人口”部分主要反映我国2020年及历年人口方面的基本情况，由于2020年为普查年份，因此统计年鉴中的部分数据由“七人普”数据推算而来。2020年的出生率、死亡率、人口自然增长率等一些数据系首次公布。
人口出生率首次跌破1%，自然增长率创43年新低
2020年，全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增长率仅为1.45‰，创下1978年以来的历史新低。2020年，全国出生人口1200万人，比2019年下降达18%。
出生人口下降早在意料之中。“七人普”数据显示，近十年来，中国增加了7206万人，增长5.38%；年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。
对于出生人口持续下降的原因，舆论早有诸多讨论。多位受访专家表示，生育意愿降低是社会发展到一定阶段都会出现的现象，世界上很多国家都面临这个问题。从我国自身来看，较高的房价和较高的生育、养育、教育成本都是影响年轻人生育意愿的原因。
此外，随着“全面二孩”政策的实施，部分被压抑的生育意愿在政策实施的前几年得到集中释放，从2017年开始，我国出生人口连续四年下降。2020年已经是政策实施的第五年，“二孩堆积”效应明显减弱。
同时，结婚人数的下降也不利于出生人口的增长。民政部最新数据显示，今年前三季度，全国共有588.6万对新人登记结婚。这一数字比2020年同期下降0.1%，比2019年同期下降17.5%，减少了124.5万对。
为应对低生育率、老龄化等人口问题，我国决定实施“三孩政策”，一对夫妻可以生育三个子女。目前，部分地区已经陆续出台配套措施。比如，北京奖励生育三孩的女职工额外30天产假，配偶15天陪产假；四川攀枝花对二孩、三孩家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3周岁，成为全国首个发放育儿补贴金的城市。
政策显效需要时间，算上孕育周期，5月末方才实施的“三孩政策”最快也要到明年上半年才能看出效果，很难对2021年的生育数据有明显拉动。而摆在眼前的1.45‰的人口自然增长率（出生率－死亡率）引发人们担忧：人口负增长会提前到来吗？
“2020年人口自然增长率是1.45‰，创下新低，2021年这个数据会不会出现负值，现在还很难做一个判断，但趋势是一定的。”中国人民大学社会与人口学院教授杨菊华表示。
她分析，从2016年到2019年，我国每年死亡人口基本稳定在980万人至990万人，逐年增长。随着老龄化进程的加快，死亡人口未来会继续增多。与此同时，出生人口连续下降，2020年为1200万人，随着生育率的降低，出生人口数与死亡人口数将十分接近，甚至出现负值。
对这个问题，国家统计局局长宁吉喆在“七人普”新闻发布会上曾作出回应，我国人口增速将继续放缓，今后会达到峰值，但具体时间还有不确定性，预计在未来一段时间内我国人口总量会保持在14亿人以上。
5名年轻人要养1名老人，14个省份老年抚养比超20%
年鉴数据显示，2020年末，我国人口总抚养比为45.9%，连续3年上升。总抚养比由少年儿童抚养比与老年人口抚养比构成。其中，老年人口抚养比为19.7%，呈持续上升趋势。
也就是说，当前，我国每100名劳动年龄人口需要负担近20名老年人，即5名年轻人要赡养1位老人。
“这个比例还不是最高的，日本、欧洲的老年抚养比都要比我们高，但可以说，我们已经进入了比较高的行列，并且在‘十四五’时期还会增长。”
杨菊华告诉记者，1963年是新中国成立以后出生率最高的一个时期，到2023年这些人就将满60岁，正式进入老年人群体，因此，“十四五”时期将是我国人口老龄化进程最快、规模增长最大的一个时期。到“十四五”末，预计我国将有3亿老年人。
分地区看，重庆和四川的老年人口抚养比最高，分别为25.48%和25.28%，辽宁为24.37%，排在第三。老年人口抚养比在20%以上的省份有14个，比2019年增加了7个，上海、天津、河北、江苏以及山东、河南等人口大省和东北三省均在列。
这样的格局既与人口的流动迁移有关，也与生育政策的执行力度有关。杨菊华分析，重庆和四川一直严格执行独生子女政策，一家生育一个，同时两地很长一段时间都是人口流出地区，大量人口向外迁移务工，造成了老年抚养比较高。上海则是由于经济社会发展较快，过去一段时间生育率整体较低。
对抚养比反映出的老龄化问题，杨菊华提供了另一个角度，“抚养比是一个非常重要的人口指标，但不能唯指标论，现在60岁的人真的需要其他人抚养吗？”她认为，大多数60岁人群的身体还很好，还可以贡献社会，要正确看待老年人的价值，这里面既包括他们的社会性生产价值，也包括对家庭内部的贡献。
广东连续15年为人口第一大省，山东、河南分列二三
统计年鉴还公布了我国最新的人口总量。到2020年末，全国31省份总人口数为141212万人。这个数字由“七人普”数据推算而来，较“七人普”时（标准时点为2020年11月1日零时）略有增加。
其中，广东、山东人口超过1亿，广东以12624万人成为人口第一大省。人口在千万以下的省份有3个，分别为西藏、青海和宁夏，其中西藏以366万人继续成为全国人口最少的省份。
记者注意到，从1998年至今，人口第一大省的“争夺”始终在广东、山东、河南三省间展开。1998年时，河南是我国的人口第一大省，全省总人口为9315万人。山东排在第二，为8838万人。彼时，广东有人口7143万人，仅位列第五，四川、江苏都排在广东的前面。
1999年、2000年，广东先后超过江苏、四川，成为人口第三大省份。2000年开展的“六人普”数据显示，当时河南有9256万人、山东有9079万人、广东有8642万人。河南、山东、广东分列人口前三大省份的格局多年未变。
直到2005年末，统计数据显示，当年河南有9380万人，比2004年的9717万人锐减了300多万人，虽然在当年并未改变河南人口第一大省的地位，但为后来的格局生变埋下了伏笔。
为什么河南在一年之间就减少了超过300万人？记者查阅官方资料发现，这可能主要是由于统计口径的改变而导致数据上出现变化。官方说明，2005年起，各地区数据为常住人口口径，流动人口的情况也被考虑进去。
流动人口数据纳入统计范围后，东南沿海的巨大吸引力也体现在了数据上。2006年末，广东一举超越山东、河南，以9442万人的总人口数成为人口第一大省，并且在2009年末，率先突破1亿人。从2006年至今，广东作为我国人口第一大省的地位始终没有改变。
同一时期，河南、山东连续几年的“你来我往”终于在2010年末停止，山东以9588万人将河南彻底反超，成为人口第二大省，并于2017年底人口总数突破1亿人。从2010年至今，广东、山东、河南分列一、二、三位的地区人口格局再未改变。
《中国统计年鉴2021》“人口”部分主要反映我国2020年及历年人口方面的基本情况，由于2020年为普查年份，因此统计年鉴中的部分数据由“七人普”数据推算而来。2020年的出生率、死亡率、人口自然增长率等一些数据系首次公布。
人口出生率首次跌破1%，自然增长率创43年新低
2020年，全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增长率仅为1.45‰，创下1978年以来的历史新低。2020年，全国出生人口1200万人，比2019年下降达18%。
出生人口下降早在意料之中。“七人普”数据显示，近十年来，中国增加了7206万人，增长5.38%；年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。
对于出生人口持续下降的原因，舆论早有诸多讨论。多位受访专家表示，生育意愿降低是社会发展到一定阶段都会出现的现象，世界上很多国家都面临这个问题。从我国自身来看，较高的房价和较高的生育、养育、教育成本都是影响年轻人生育意愿的原因。
此外，随着“全面二孩”政策的实施，部分被压抑的生育意愿在政策实施的前几年得到集中释放，从2017年开始，我国出生人口连续四年下降。2020年已经是政策实施的第五年，“二孩堆积”效应明显减弱。
同时，结婚人数的下降也不利于出生人口的增长。民政部最新数据显示，今年前三季度，全国共有588.6万对新人登记结婚。这一数字比2020年同期下降0.1%，比2019年同期下降17.5%，减少了124.5万对。
为应对低生育率、老龄化等人口问题，我国决定实施“三孩政策”，一对夫妻可以生育三个子女。目前，部分地区已经陆续出台配套措施。比如，北京奖励生育三孩的女职工额外30天产假，配偶15天陪产假；四川攀枝花对二孩、三孩家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3周岁，成为全国首个发放育儿补贴金的城市。
政策显效需要时间，算上孕育周期，5月末方才实施的“三孩政策”最快也要到明年上半年才能看出效果，很难对2021年的生育数据有明显拉动。而摆在眼前的1.45‰的人口自然增长率（出生率－死亡率）引发人们担忧：人口负增长会提前到来吗？
“2020年人口自然增长率是1.45‰，创下新低，2021年这个数据会不会出现负值，现在还很难做一个判断，但趋势是一定的。”中国人民大学社会与人口学院教授杨菊华表示。
她分析，从2016年到2019年，我国每年死亡人口基本稳定在980万人至990万人，逐年增长。随着老龄化进程的加快，死亡人口未来会继续增多。与此同时，出生人口连续下降，2020年为1200万人，随着生育率的降低，出生人口数与死亡人口数将十分接近，甚至出现负值。
对这个问题，国家统计局局长宁吉喆在“七人普”新闻发布会上曾作出回应，我国人口增速将继续放缓，今后会达到峰值，但具体时间还有不确定性，预计在未来一段时间内我国人口总量会保持在14亿人以上。
5名年轻人要养1名老人，14个省份老年抚养比超20%
年鉴数据显示，2020年末，我国人口总抚养比为45.9%，连续3年上升。总抚养比由少年儿童抚养比与老年人口抚养比构成。其中，老年人口抚养比为19.7%，呈持续上升趋势。
也就是说，当前，我国每100名劳动年龄人口需要负担近20名老年人，即5名年轻人要赡养1位老人。
“这个比例还不是最高的，日本、欧洲的老年抚养比都要比我们高，但可以说，我们已经进入了比较高的行列，并且在‘十四五’时期还会增长。”
杨菊华告诉记者，1963年是新中国成立以后出生率最高的一个时期，到2023年这些人就将满60岁，正式进入老年人群体，因此，“十四五”时期将是我国人口老龄化进程最快、规模增长最大的一个时期。到“十四五”末，预计我国将有3亿老年人。
分地区看，重庆和四川的老年人口抚养比最高，分别为25.48%和25.28%，辽宁为24.37%，排在第三。老年人口抚养比在20%以上的省份有14个，比2019年增加了7个，上海、天津、河北、江苏以及山东、河南等人口大省和东北三省均在列。
这样的格局既与人口的流动迁移有关，也与生育政策的执行力度有关。杨菊华分析，重庆和四川一直严格执行独生子女政策，一家生育一个，同时两地很长一段时间都是人口流出地区，大量人口向外迁移务工，造成了老年抚养比较高。上海则是由于经济社会发展较快，过去一段时间生育率整体较低。
对抚养比反映出的老龄化问题，杨菊华提供了另一个角度，“抚养比是一个非常重要的人口指标，但不能唯指标论，现在60岁的人真的需要其他人抚养吗？”她认为，大多数60岁人群的身体还很好，还可以贡献社会，要正确看待老年人的价值，这里面既包括他们的社会性生产价值，也包括对家庭内部的贡献。
广东连续15年为人口第一大省，山东、河南分列二三
统计年鉴还公布了我国最新的人口总量。到2020年末，全国31省份总人口数为141212万人。这个数字由“七人普”数据推算而来，较“七人普”时（标准时点为2020年11月1日零时）略有增加。
其中，广东、山东人口超过1亿，广东以12624万人成为人口第一大省。人口在千万以下的省份有3个，分别为西藏、青海和宁夏，其中西藏以366万人继续成为全国人口最少的省份。
记者注意到，从1998年至今，人口第一大省的“争夺”始终在广东、山东、河南三省间展开。1998年时，河南是我国的人口第一大省，全省总人口为9315万人。山东排在第二，为8838万人。彼时，广东有人口7143万人，仅位列第五，四川、江苏都排在广东的前面。
1999年、2000年，广东先后超过江苏、四川，成为人口第三大省份。2000年开展的“六人普”数据显示，当时河南有9256万人、山东有9079万人、广东有8642万人。河南、山东、广东分列人口前三大省份的格局多年未变。
直到2005年末，统计数据显示，当年河南有9380万人，比2004年的9717万人锐减了300多万人，虽然在当年并未改变河南人口第一大省的地位，但为后来的格局生变埋下了伏笔。
为什么河南在一年之间就减少了超过300万人？记者查阅官方资料发现，这可能主要是由于统计口径的改变而导致数据上出现变化。官方说明，2005年起，各地区数据为常住人口口径，流动人口的情况也被考虑进去。
流动人口数据纳入统计范围后，东南沿海的巨大吸引力也体现在了数据上。2006年末，广东一举超越山东、河南，以9442万人的总人口数成为人口第一大省，并且在2009年末，率先突破1亿人。从2006年至今，广东作为我国人口第一大省的地位始终没有改变。
同一时期，河南、山东连续几年的“你来我往”终于在2010年末停止，山东以9588万人将河南彻底反超，成为人口第二大省，并于2017年底人口总数突破1亿人。从2010年至今，广东、山东、河南分列一、二、三位的地区人口格局再未改变。
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