乡村振兴 ▎务实推进乡村振兴的几点建议

关于务实推进乡村振兴的几点建议：

一、乡村振兴的核心。 一是美丽新农村，二是农民增收致富，得紧紧围绕这二个目标开展工作才行。

二、具有政治高度。强调把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴。

三、做好顶层设计，规划策划、分类推进。坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。实施乡村振兴规划，要突破传统村镇结构，重新架构产业、城乡规划体系，进行系统的规划编制。以国家战略为引导，以市场需求为依托，基于乡村本身的禀赋资源和基础设施以及特色发展，在城乡融合发展的体系上，构建美丽新村的乡村全景规划生态新体系。以乡村增收致富为目标，确权发展，以资产、资源、村民入股，政府牵头启动，社会资本介入投资或运营，以此激活乡村经济的发展。

四、明确任务，层层落实。完善党的农村工作领导体制机制，非常明确地指出了谁来领导、谁来负责、谁来落实等问题。在从省到村这五级中，省市主要抓统筹，抓规划，抓政策引领；实施主要是在县镇（乡）村三级。建议有条件的做顶层设计、总体策划、产业导入、资金导入等总盘分析和考虑，并结合乡村旅游全面实现农、林、文、旅、商的全面发展。

五、强化决策者和实施者。
1.党政决策者要有乡村振兴的政治高度确认并强化，形成责任考核机制，防止“说的重要、履职轻微”的现象发生，调查发现，很多地方类似情况大有发生（现实中书记主要精力往往用在抓工业园区、抓招商引资上，有的地方乡村振兴局形同虚设或没有完全推动乡村振兴工作）。要五级书记尤其是县委书记真抓实干才行，只有这样，乡村振兴才有可能在2035年基本实现农业农村现代化（国家战略目标）。
2.实施者要有方向、途径和目标以及较高的时代责任感！可选拔具有浓厚乡村情怀的领导干部进行一线务实工作，并纳入实绩考核。不能简单粗暴地进行“发帽子”。结合乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为乡村振兴干部的核心依据。

六、产业增收致富。建议以行政辖区范围县域（镇域）为单位进行产业疏导，确定核心产业和发展的IP，规划策划一产带动的二产、三产，使产产融合，协调发展。调查发现：很多地方的顶层设计没有，也没有全域的整体运营激活的策划或者根本就没有，老百姓的增收致富仅仅停留在农特产品的原始的低端买卖层面上，根本就没有二产三产的附加竞争力收入。建议如下：
1.系统整体疏导核心产业，以产业提炼特色IP，以IP延展并推动二产和三产的发展，确实实现一产、二产、三产的融合发展。极力践行“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针。
2.抓好全是乡村振兴的课题研究，实现全域发展一盘棋，从整体的顶层设计考虑下手，做好顶层思考。
3.做好整体策划，按照运营激活和农民增收致富的产业项目思考，进行产业项目和二三产的发展策划。
4.抓好业态项目设计。多进行创意设计，按照盈利增收的逻辑进行项目包装和设计，但必须因产制宜，特色化发展，一村一品，一镇一特色或多镇（村）一特色共有发展。
5.抓好城乡产业规划。乡村规划是乡村建设的施工图，没有规划，治理成本高，代价大，要坚持规划先行，先规划后建设，合理确定村庄的布局分类。同时，强调编制村庄规划要在现有的基础上展开，注重实用性，村庄要保持乡村独特的风貌，留住村庄的乡情味和烟火气，防止千村一面
6.要抓好农村人居环境的整治提升。有序、分类、因地制宜推进农村改厕，重点抓好农村污水处理，切实增强农村宜居性和群众满意度。
7.抓好村庄基础设施建设。重点放在农村，着力推进往村覆盖、往户延伸。打通仓储、冷链、物流配送从乡到村的最后一公里。
8.抓好乡村公共服务设施的提升。建立城乡公共资源均衡配置机制，聚焦教育、医疗、养老、社会保障等乡村群众反映的突出问题，持续推进城乡基本公共服务均等化和公平化。

七、落实好资金和通道。尤其是国家政策性资金的梳理和产业匹配度以及通道的问题，如何以产业项目进行包装策划，吸引社会资本共同参与，这显得非常重要。

八、强化规划和设计的五个重点。
1.解决农业产业区；
2.落实好生活居住区；
3.按照功能业态和目标客流量，规划好自有流量和引流、导流的休闲生活区；
4.设计好文化景观。创意农业景观、乡村景观、民俗民风场景景观、挖掘非物质文化遗产景观等景观，寻找网红景观的引爆点，实现增流增收（客流）。
5.综合运营，激活乡村。保持农村田园风光，打造符合生态的农业旅游产品+度假产品，需考虑功能配搭、规模配搭、空间配搭，丰富文化生活内容，多样业态规划，形成乡村旅游度假目的地，实现农林文旅商全面发展，激活乡村！

九、落实保证机制。按照《乡村振兴促进法》的要求，落实层层问责并形成目标督查机制，以此推动和落实乡村振兴的确实发展。也只有这样，工作才能得以快速进行。

【“快”字当头！人民日报这样点赞莆田疫情防控工作】10月13日，《人民日报》刊发通讯《阻断社区传播 遏制疫情外溢——福建莆田已全域转为低风险区》，系统梳理自9月10日福建本土疫情发生以来，国家、福建省、莆田市三级联动，实现了扁平化指挥部署、快速化流调溯源、联动化医疗救治，在最短的时间内阻断社区传播，遏制疫情外溢。

9月10日，福建莆田市仙游县暴发新一轮本土新冠肺炎疫情。经过国务院联防联控机制、福建省、莆田市的三级联动协同工作机制的不懈努力，从9月17日起，莆田再无社区传播病例，新增病例均为管控人群中检测发现，有效遏制了疫情溢出省外风险。截至目前，莆田市已无新增确诊病例，已全域转为低风险区。本轮疫情中，莆田用时16天实现确诊病例和无症状感染者零新增，用时14天实现首批病例治愈出院。

疫情发生后，莆田市迅速成立仙游前线指挥部和枫亭封控区指挥部，建立视频会商、实时联动等制度，抽调厅级干部靠前指挥。在市级防控指挥部下，设立健康监测组、流调组、社区防控及消毒组、医疗物资后勤保障组、信息报送组等工作组，形成协同作战、运转高效的指挥体系。

与此同时，国家工作组和福建省、莆田市实行扁平化指挥，每日清单式排查工作难题，动员了全市4900多个党组织和16万多名党员参与疫情防控一线工作。

在指挥体系运行下，莆田市在9月11日对枫亭镇开展全员核酸检测；在9月12日至14日接连实现了周边乡镇、仙游全县的全员核酸检测，将疫情风险控制在枫亭镇等若干重点区域内，遏制了疫情外溢的风险。

“‘快’字当头，这次疫情对莆田来说是‘闭卷考试’。但莆田充分运用了去年初疫情防控的经验，实现了不慌乱、有秩序。”莆田市疫情防控指挥部副指挥长、副市长胡国防介绍。

9月10日上午8时许，仙游县报告阳性病例。1个小时后，中国疾控中心免疫规划中心副研究员马超接到通知，要求立即前往仙游开展流调溯源工作。11日凌晨，以国家流行病学培训班学员为基干力量的“国家队”抵达仙游，迅速投入工作中。

“与以往几次地方疫情处置不同的是，本次流调工作实现了国家、省、市三级协同。”马超介绍。在疫情发生后的3天时间内，国家疾控中心共派出21人的流调队伍，福建省下派超40人，福建各地市抽调105人。三级流调队伍迅速整合编成6个流调大队，实现了“联合排查，纵向协同”，依靠“国家队”的丰富经验和地方队伍对本地情况熟悉的信息优势，既保证专业性，又提升效率。

与此同时，莆田迅速实现公安、公卫、工信的信息协调机制，充分应用大数据技术和相关信息化系统开展流调和转运工作。

“疫情发生的3天内，基本实现一旦出现阳性感染者，联合工作组1小时内掌握核心信息、4小时内完成流调轨迹核查、24小时内完成流调报告。”福建省疾控中心主任郑奎城介绍。

据本次疫情的定点治疗医院莆田学院附属医院党委副书记、院长蔡建荣介绍，本轮疫情确诊病例的救治工作得到各级专家的大力支持。目前，来自福建省立医院、省儿童医院等全省各地的专家、医护人员160多人，与北京、上海、广东、浙江等省份专家一起，全面负责隔离病房大楼的救治工作，担负起治疗最重要的任务。

理顺工作机制，更好融合当地医院管理团队。福建省、莆田市两级卫健委组建工作组进驻定点医院，负责协调省市两级资源。救治团队本着扁平化的原则设立了医疗救治组、护理管理组、院感组、后勤保障组、纪检监督组等5个工作小组，省级专家担任组长，医院相关科室负责人担任副组长，统一在临时党支部的指挥下开展工作，整个定点医院转入战备状态，发挥了强有力的战斗力。

重症病例“一人一策”，儿童病例精准施治。本次莆田确诊病例中有2例重型病例，由国家、省、市三级专家联合讨论制定“一人一案”的治疗策略，目前两位重症患者生命体征平稳，均转为普通型病例。临时党支部书记、福建省立医院党委副书记李红介绍，针对本轮疫情中儿童患者人数较多的情况，医院储备了足够数量的儿童呼吸机、监护仪等抢救设备，组建儿科、呼吸、重症和护理医疗救治团队，对儿童患者救治给予有力指导，目前儿童病例均为轻型或普通型。

福建省立医院援莆医疗队充分发挥多学科、多专业优势，结合定点医院实际情况，从医疗管理、护理管理、院感管理和后勤管理4个方面，制定了100项管理制度，指导定点医院的救治和管理实践。（人民日报记者 刘晓宇 ）

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