#沈阳新闻# 中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区
开放创新试验田 振兴发展新引擎
2017年4月10日，对沈阳人来说是个值得纪念的日子。
这一天，中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区正式挂牌，标志着全市人民关注和期盼的自贸区正式运行，沈阳进入“自贸时间”。
从成立之日起，自贸区沈阳片区就承担着改革创新，推进东北老工业基地振兴的重任。它的功能定位是重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业，提升国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心发展水平，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，主要任务也十分明晰，即充分发挥开放、改革、创新的叠加效应，以制度创新为核心任务，加强改革系统集成，将片区打造成为集改革、开放、创新于一体的综合试验区，集中探索可复制、可推广的制度创新经验，争取经过三至五年的改革试验，基本建立与国际高标准规则要求相适应的经济管理新模式，率先形成国际化、法治化、便利化营商环境，显著增强国内外高端产业和创新要素的集聚能力，逐步建成投资贸易便利、资源高效配置、市场深度融合、监管便捷高效、辐射作用突出的自贸试验区，为全面推动东北老工业基地振兴和经济转型升级发挥更大作用。
两年弹指一挥间。作为东北地区唯一的内陆自贸试验区，自贸区沈阳片区自挂牌以来，坚持以制度创新为核心，对标国际贸易通行规则，大胆试、大胆闯、自主改，切实打造沈阳全面深化改革和进一步扩大开放的先行区、示范区，实现了“一年一大步”的可喜变化。目前，自贸区建设运行情况良好，政策体系逐步健全，载体功能不断完善，企业集聚持续加速，东北老工业基地振兴新引擎作用初步显现。
在制度创新方面，截至2018年底，省总体方案试验任务完成97项，完成3年任务的84.35%；在全市复制推广上海等自贸区经验92项，完成3年任务的88.46%；形成创新案例39项，14项全省复制推广，12项供全省借鉴，5项上报国家商务部，预计有2项将在全国复制推广。
在经济发展方面，累计注册企业1.7万户，是成立前的27.6倍。纳税企业6342户，外商投资企业262户，分别是成立前的10.4倍、17.5倍。2018年全口径税收、实际利用外资、进出口额分别是成立前的2.6倍、21.7倍和1.5倍，区域经济实现跨越发展。
深化放管服改革 打造一流营商环境
两年来，完成国家“证照分离”改革试点任务，采用改革后新方式办理许可571件。承接省政府首批下放权限116项，累计为企业办理相关事项663件。建立银企信息输送平台，压缩企业设立时限，60%企业当天领到营业执照，发出全省首张电子营业执照。建成事中事后监管平台，归集38个部门数据46万多条，实现对企业动态监管、智慧监管。开展了专利、商标、版权、原产地地理标志“四合一”知识产权综合管理改革。
扩大投资贸易开放 提升便利化水平
两年来，围绕负面清单开放领域以及国发〔2018〕38号文件重点支持领域，引进特色产业，围绕航空产业、高端装备、跨境电商等上下游产业链，开展重点产业招商。启动国际商会总部基地、自贸之窗，与22个国家和地区23家商协会签订战略合作协议，深化对外开放合作。推广国际贸易单一窗口，企业使用覆盖率已超过80%。建设出入境人员综合服务“单一窗口”，1.0版上线运行。实施“特殊监管区域+飞机维修”“集报集缴”等改革，其中集报集缴压缩通关时间70%，企业的通关综合成本节约近40%，成为开放高地建设的标志性、示范性成果之一。
加快综保区建设 完善对外开放平台
两年来，投入资金27亿元，完成综保区桃仙园区土地征收3000亩，仅用11个月完成土地征收以及综合办公楼、仓库场地、巡逻通道、隔离围墙等一系列配套设施建设和水电热气等管网敷设，并于去年12月通过国家8部委联合验收。目前，桃仙园区已入驻沈飞国际、沈飞民机等国内知名航空制造企业，建成约133公顷的航空制造区；庞巴迪Q400飞机总装、方得跨境电商综合服务平台、中欧进口商品展览展示中心、沈阳机电产品维修再制造展示交易中心等12个重大国际化项目正在推进中。目前海关已进驻，将实现“关汇税商融”联动，创新监管服务模式。
推进重点产业集聚 提升区域经济能级
两年来，新建亿元以上项目34个，计划总投资669.2亿元，实际完成投资27.7亿元。龙头企业加速进驻，引进航天科工、大唐集团等12家世界500强企业。先进制造持续壮大，东软医疗2018年工业产值24.3亿元，实现91%的高速增长，沈飞A220系列新工厂、新松机器人未来城等先进制造园区加快建设，新设科技企业达2966家。跨境电商竞相发展，建成综保区和中储两处跨境电商基地，初步形成线上线下联动的跨境电商格局。金融产业集聚明显，规划建设“金融岛”，新增金融企业达406家，中工建交等8家银行设立自贸区支行，人保财险省分公司、融盛保险和星恒保险总部相继落户。融资租赁企业达207家，注册资本244.65亿元，开展业务71笔，投放本金约8.7亿元，重点集中在成套生产线、大型机械设备和医疗设备等产业。
深化国资国企改革 推动老工业基地结构调整
两年来，与沈阳市国资委联合印发支持国有企业产业转型升级和结构调整实施意见，充分利用自贸试验区改革创新优势，推动国有企业在资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制等重要领域和关键环节的改革创新，形成了国有企业“内创业”、混改管理层持股推动国资国企改革、国有企业应急转贷业务创新等6项制度创新案例，充分发挥了自贸试验区在促进老工业基地结构调整中的引擎作用。沈阳机床集团以“内创业”方式完成国企员工向创业者身份的转换，已在沈阳片区孵化小微企业6家，实现生产效率提升70%，年产值提升76%，员工收入提升177%，设备总投入减少56%。沈阳东药集团在混合所有制改革中，通过管理层和骨干员工持股方式，创造共享式激励机制，推动国有企业在决策机制、运营模式、管理体系方面的深刻变革，充分激发了企业内生动力，实现了集团公司的较快发展。国有盛京金控投资集团与银行合作，为国有企业提供应急转贷资金，解决了企业符合银行信贷条件，贷款即将到期而足额还贷暂时困难的问题。已与24家驻沈银行开展业务合作，业务范围涉及流动资金贷款、银行承兑汇票、信托、融资性保理和信用证等多个融资工具，并支持不同融资工具转换续贷业务。有效缩短续贷审批时间，降低了国有企业财务成本。
改革不停步，开放不止步。下一步，自贸区沈阳片区将以制度创新为核心，坚持制度创新和发展实体经济相结合，主动适应对外开放形势新变化，全面落实改革试验任务，持续深化国资国企改革、东北亚开放合作等领域改革创新，在重点领域和关键环节改革上实现新的更大突破，实现“一年一大步，三年上台阶”的目标，为辽宁乃至东北老工业基地结构调整探索新路径、贡献新经验。
沈阳日报沈报融媒记者 赵国清
通讯员 刘海凌/文
安呈浩 张文魁/摄
开放创新试验田 振兴发展新引擎
2017年4月10日，对沈阳人来说是个值得纪念的日子。
这一天，中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区正式挂牌，标志着全市人民关注和期盼的自贸区正式运行，沈阳进入“自贸时间”。
从成立之日起，自贸区沈阳片区就承担着改革创新，推进东北老工业基地振兴的重任。它的功能定位是重点发展装备制造、汽车及零部件、航空装备等先进制造业和金融、科技、物流等现代服务业，提升国家新型工业化示范城市、东北地区科技创新中心发展水平，建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地，主要任务也十分明晰，即充分发挥开放、改革、创新的叠加效应，以制度创新为核心任务，加强改革系统集成，将片区打造成为集改革、开放、创新于一体的综合试验区，集中探索可复制、可推广的制度创新经验，争取经过三至五年的改革试验，基本建立与国际高标准规则要求相适应的经济管理新模式，率先形成国际化、法治化、便利化营商环境，显著增强国内外高端产业和创新要素的集聚能力，逐步建成投资贸易便利、资源高效配置、市场深度融合、监管便捷高效、辐射作用突出的自贸试验区，为全面推动东北老工业基地振兴和经济转型升级发挥更大作用。
两年弹指一挥间。作为东北地区唯一的内陆自贸试验区，自贸区沈阳片区自挂牌以来，坚持以制度创新为核心，对标国际贸易通行规则，大胆试、大胆闯、自主改，切实打造沈阳全面深化改革和进一步扩大开放的先行区、示范区，实现了“一年一大步”的可喜变化。目前，自贸区建设运行情况良好，政策体系逐步健全，载体功能不断完善，企业集聚持续加速，东北老工业基地振兴新引擎作用初步显现。
在制度创新方面，截至2018年底，省总体方案试验任务完成97项，完成3年任务的84.35%；在全市复制推广上海等自贸区经验92项，完成3年任务的88.46%；形成创新案例39项，14项全省复制推广，12项供全省借鉴，5项上报国家商务部，预计有2项将在全国复制推广。
在经济发展方面，累计注册企业1.7万户，是成立前的27.6倍。纳税企业6342户，外商投资企业262户，分别是成立前的10.4倍、17.5倍。2018年全口径税收、实际利用外资、进出口额分别是成立前的2.6倍、21.7倍和1.5倍，区域经济实现跨越发展。
深化放管服改革 打造一流营商环境
两年来，完成国家“证照分离”改革试点任务，采用改革后新方式办理许可571件。承接省政府首批下放权限116项，累计为企业办理相关事项663件。建立银企信息输送平台，压缩企业设立时限，60%企业当天领到营业执照，发出全省首张电子营业执照。建成事中事后监管平台，归集38个部门数据46万多条，实现对企业动态监管、智慧监管。开展了专利、商标、版权、原产地地理标志“四合一”知识产权综合管理改革。
扩大投资贸易开放 提升便利化水平
两年来，围绕负面清单开放领域以及国发〔2018〕38号文件重点支持领域，引进特色产业，围绕航空产业、高端装备、跨境电商等上下游产业链，开展重点产业招商。启动国际商会总部基地、自贸之窗，与22个国家和地区23家商协会签订战略合作协议，深化对外开放合作。推广国际贸易单一窗口，企业使用覆盖率已超过80%。建设出入境人员综合服务“单一窗口”，1.0版上线运行。实施“特殊监管区域+飞机维修”“集报集缴”等改革，其中集报集缴压缩通关时间70%，企业的通关综合成本节约近40%，成为开放高地建设的标志性、示范性成果之一。
加快综保区建设 完善对外开放平台
两年来，投入资金27亿元，完成综保区桃仙园区土地征收3000亩，仅用11个月完成土地征收以及综合办公楼、仓库场地、巡逻通道、隔离围墙等一系列配套设施建设和水电热气等管网敷设，并于去年12月通过国家8部委联合验收。目前，桃仙园区已入驻沈飞国际、沈飞民机等国内知名航空制造企业，建成约133公顷的航空制造区；庞巴迪Q400飞机总装、方得跨境电商综合服务平台、中欧进口商品展览展示中心、沈阳机电产品维修再制造展示交易中心等12个重大国际化项目正在推进中。目前海关已进驻，将实现“关汇税商融”联动，创新监管服务模式。
推进重点产业集聚 提升区域经济能级
两年来，新建亿元以上项目34个，计划总投资669.2亿元，实际完成投资27.7亿元。龙头企业加速进驻，引进航天科工、大唐集团等12家世界500强企业。先进制造持续壮大，东软医疗2018年工业产值24.3亿元，实现91%的高速增长，沈飞A220系列新工厂、新松机器人未来城等先进制造园区加快建设，新设科技企业达2966家。跨境电商竞相发展，建成综保区和中储两处跨境电商基地，初步形成线上线下联动的跨境电商格局。金融产业集聚明显，规划建设“金融岛”，新增金融企业达406家，中工建交等8家银行设立自贸区支行，人保财险省分公司、融盛保险和星恒保险总部相继落户。融资租赁企业达207家，注册资本244.65亿元，开展业务71笔，投放本金约8.7亿元，重点集中在成套生产线、大型机械设备和医疗设备等产业。
深化国资国企改革 推动老工业基地结构调整
两年来，与沈阳市国资委联合印发支持国有企业产业转型升级和结构调整实施意见，充分利用自贸试验区改革创新优势，推动国有企业在资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制等重要领域和关键环节的改革创新，形成了国有企业“内创业”、混改管理层持股推动国资国企改革、国有企业应急转贷业务创新等6项制度创新案例，充分发挥了自贸试验区在促进老工业基地结构调整中的引擎作用。沈阳机床集团以“内创业”方式完成国企员工向创业者身份的转换，已在沈阳片区孵化小微企业6家，实现生产效率提升70%，年产值提升76%，员工收入提升177%，设备总投入减少56%。沈阳东药集团在混合所有制改革中，通过管理层和骨干员工持股方式，创造共享式激励机制，推动国有企业在决策机制、运营模式、管理体系方面的深刻变革，充分激发了企业内生动力，实现了集团公司的较快发展。国有盛京金控投资集团与银行合作，为国有企业提供应急转贷资金，解决了企业符合银行信贷条件，贷款即将到期而足额还贷暂时困难的问题。已与24家驻沈银行开展业务合作，业务范围涉及流动资金贷款、银行承兑汇票、信托、融资性保理和信用证等多个融资工具，并支持不同融资工具转换续贷业务。有效缩短续贷审批时间，降低了国有企业财务成本。
改革不停步，开放不止步。下一步，自贸区沈阳片区将以制度创新为核心，坚持制度创新和发展实体经济相结合，主动适应对外开放形势新变化，全面落实改革试验任务，持续深化国资国企改革、东北亚开放合作等领域改革创新，在重点领域和关键环节改革上实现新的更大突破，实现“一年一大步，三年上台阶”的目标，为辽宁乃至东北老工业基地结构调整探索新路径、贡献新经验。
沈阳日报沈报融媒记者 赵国清
通讯员 刘海凌/文
安呈浩 张文魁/摄
#惠州争创国内一流城市# 【重磅！惠州将新建一座机场】除了现有的惠州机场，惠州未来将增加一座机场——位于惠东县的通用机场。不仅如此，惠州还谋划把莞惠城际延伸到赣深高铁惠州北站，欲使这两条“大动脉”实现无缝对接……
这些大交通建设的蓝图构想，已经列入惠州市的相关实施方案。
近日，惠州市发改局发布《惠州市贯彻落实<海陆丰革命老区振兴发展规划>实施方案（2018-2025年）》。对于惠州被纳入海陆丰革命老区的县区振兴发展，明确了加快基础设施建设、做大做强特色优势产业、加强区域发展平台建设等8项主要任务。
其中明确提到，加快推进莞惠城际小金口至赣深高铁惠州北站等铁路项目，推进在惠东县布局建设通用机场等。这意味着，这些项目未来若能真正落地，惠州的陆海空大交通将再度升级。
高铁
重点推进赣深和广汕高铁惠州段建设
引人关注的是，在加快基础设施建设方面，实施方案提出，构建现代交通运输网络，加快推进轨道交通网建设。
具体来说，该方案提出，重点推进赣深高铁惠州段、广汕高铁惠州段建设，加快推进惠大铁路电气化改造、莞惠城际小金口至赣深高铁惠州北站等铁路项目，积极推进城市轨道项目，尽快形成高密度轨道路网布局。
目前，赣深高铁和广汕高铁正在建设，两条线共在惠州市境内设7各站，分别为赣深高铁博罗北站、惠州北站、仲恺站，广深高铁罗浮山站、博罗站、惠城南站、惠东南站。预计到2021年前后建成通车后，惠州将成为“3线9站”的高铁布局。
前不久，惠州市政府工作报告提出，加快对外大连通，建设半小时通达广深港特大城市的快速通道，抓紧对接莲塘口岸等骨干工程，全面推进赣深高铁、广汕高铁建设，上半年开工建设惠州北站、惠城南站等高铁枢纽站场。
城轨
莞惠城际小金口站拟延伸对接赣深高铁惠州北站
值得关注的是，此次实施方案提到了“莞惠城际小金口至赣深高铁惠州北站”的铁路项目。这也意味着，惠州在谋划相关工作。
实际上，去年2月，惠州市发改局就曾公开透露相关信息。
当时，惠州市发改局在回复网友时称，为实现赣深高铁与莞惠城际轨道站房的无缝对接，惠州已组织开展莞惠城际延长线（莞惠城际小金口站－赣深铁路惠州北站）前期研究。
时隔一年，惠州再次提及该项目，而且表述为“加快推进”，意味着惠州并没有放弃，而是仍希望推动赣深高铁与莞惠城际的对接。
南方日报、南方+记者了解到，惠州去年曾组织专业机构对上述方案进行研究。不过，具体方案须经国家和省相关部门审批后才能最终确定。也就是说，最终能否成功立项、何时能开工建设，还不得而知。
地铁
尚不具备申报建设条件 正研究评估
惠州地铁（城市轨道交通）的规划进展，一直是市民关注的热点。前几年，惠州曾积极规划地铁项目，并着手准备申报。
然而，去年，国务院办公厅出台《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，提高了申请建设地铁的门槛。目前，惠州的财政收入、地区生产总值均已达到国家规定的地铁申报要求，但市区的常住人口仅为250万人左右，距离300万的门槛还有差距。由于也引发网友关于“惠州地铁黄了”的讨论。
此次实施方案关于地铁并没有着墨太多，而是一笔带过，提了这样一句“积极推进城市轨道项目”。
针对网友关于惠州地铁规划建设何去何从的问题，今年1月17日，惠州市发改局在网络问政平台中作出了多条回复。
惠州市发改局回应称，对照国家新规，惠州目前尚不具备申报建设地铁条件。目前，惠州正按照申报新规要求，结合市区综合交通情况，认真研究评估城市轨道交通建设规划方案。
该局表示，按照已批准的《惠州市轨道交通线网规划》，惠州地铁1号线已列为近期建设规划项目。去年，国家下发了加强城市轨道交通规划建设管理的新规，该局正牵头会同市相关部门以及聘请研究机构，对照国家新规，结合惠州实际，深化研究惠州城市轨道交通规划建设方案。待具备建设条件后，将按程序上报审批。
普铁
投28.8亿改造惠大铁路 拟改建5站新建3站
此次实施方案提出，加快推进惠大铁路电气化改造。而同时发布的《海陆丰革命老区（惠州）振兴发展近期重大项目表》中也列出了该项目的详细信息。
既有的惠大铁路北起京九铁路惠州西站，终点至惠州港站，定位为疏港铁路货运功能。
上述重大项目表透露，惠大铁路复线电气化改造工程利用现状的基础上增建二线方案，长度为59.8公里，速度目标值为120公里/小时，全线电气化。拟改建惠州西、惠环西、惠阳、大亚湾、惠州港5站，新建惠城南（惠大）、三栋、三和站。计划总投资为28.8亿元。
空港
投32亿 惠州机场计划新建10万平米航站楼
机场建设也是惠州人非常关注的话题。
此次实施方案提出，加快打造珠三角千万级新干线机场。全力推进惠州机场改扩建工程，尽快实现年旅客吞吐量500万、1000万、3000万人次的目标。科学谋划将高速铁路、公路、城轨交通等引入惠州机场，提升机场集疏运能力，将惠州机场建设成为海陆丰革命老区重要交通枢纽节点、重要空港经济区。
此前，惠州提出的惠州机场的长远目标是年旅客吞吐量达1000万人次，此次更是透露出欲冲击3000万人次的“雄心”。
如何实现？除了惠州机场航站区扩容扩建工程将扩建航站楼1.1万平方米和3个停机坪及配套设施，重大项目表透露，惠州机场计划推出改扩建项目二期。
惠州机场改扩建项目二期拟在现有跑道南侧新建10万平方米航站楼，现有跑道向东延长1000米，总长达3400米，跑道拓宽至60米，在跑道南侧新建3400米民航专用滑行道、两条民航专用联络道、29个民航停机位及其他民航配套设施。
该项目计划总投资32亿元，目前还在规划中。
通用机场
建惠东通用机场及配套项目 拟斥资66亿
引人关注的是，惠州将新建通用机场。
实施方案明确，推进在惠东县布局建设通用机场，完善区域通用航空综合服务体系。
重大项目表则透露出更多细节。
惠东通用机场及产业配套设施建设项目，拟建设通用机场和水上机场，飞行区等级为3B，跑道为1800×40米，水上机场为1200米的水上起落区，规划设置60个停机位，2个FBO楼。同时，还拟建设航空产业及配套服务设施、航展交易区及中国传统文化教育区。
该项目计划总投资66亿元，建设单位为惠东深业发展通用航空机场投资管理有限公司。
通用机场是什么？与已有的惠州机场有何不同？
南方日报、南方+记者了解到，民用机场分为通用机场和公共运输机场，位于惠阳平潭的惠州机场属于公共运输机场。通用机场主要用于景点游客观光、空中表演、空中航拍、空中测绘、私人飞行、商务包机、空中巡查、应急救援等特殊飞行任务。
按照广东省相关规划，到2030年全省通用机场总数将达到31个，其中惠州也被纳入其中。据了解，通用机场的观光旅游、私人包机等业务，主要定位于相对高端消费人群。
延伸
争取国家支持设立保税区、保税物流园区
去年，《海陆丰革命老区振兴发展规划》获广东省政府批复同意，并由省发展改革委正式印发。 海陆丰革命老区规划范围包括汕尾市、惠州市、河源市、揭阳市、汕头市13个县（市、区），惠州的惠城区（含仲恺高新区）、惠阳区（含大亚湾开发区）、惠东县被纳入其中。海陆丰革命老区将可享一揽子59项支持振兴发展的具体政策。 此次惠州出台贯彻落实的实施方案，对惠州纳入海陆丰革命老区范围的区域明确了发展目标、发展定位、主要任务、保障措施等。 根据实施方案提出的发展目标，到2020年，海陆丰革命老区惠州区域综合经济实力将显著增强，成为海陆丰革命老区经济增长的重要引擎、重要的现代产业基地，现代综合交通运输体系和能源保障体系基本形成。 为此，惠州将推动区域合作和改革开放，支持老区各县（区）积极申报国家和省的各项改革试点。支持设立海陆丰革命老区振兴发展基金，推动和引导各类社会资本参与老区建设。优先支持老区合规企业上市。 同时，还将提升对外开放水平，积极参与海上丝绸之路建设，积极争取国家支持设立保税区、保税物流园区等海关特殊监管区域及场所，打造老区扩大开放、吸引境内外投资的重要载体。对老区企业到境外开展各类管理体系认证、产品认证和商标注册等给予资助。 知多D 海陆丰革命老区中惠州各县区的发展定位 1、惠城区（含仲恺高新区）：积极参与珠三角国家自主创新示范区建设，引入国内外高端科技创新资源，建设国家级电子信息产业基地、区域高端服务功能区、珠三角创新发展基地。 2、惠阳区（含大亚湾开发区）：突出惠州区域副中心的主体功能作用，以沿海经济带为载体大力发展临港石化、新材料等产业，建设珠江口东岸现代服务业发展活力区、世界级石化产业基地。 3、惠东县：积极延伸先进装备、新能源新材料、滨海旅游、红色旅游等产业链，着力打造高潭革命老区振兴发展示范区，建设广东省著名红色旅游示范县、珠三角辐射粤东地区的枢纽节点。 via南方+
这些大交通建设的蓝图构想，已经列入惠州市的相关实施方案。
近日，惠州市发改局发布《惠州市贯彻落实<海陆丰革命老区振兴发展规划>实施方案（2018-2025年）》。对于惠州被纳入海陆丰革命老区的县区振兴发展，明确了加快基础设施建设、做大做强特色优势产业、加强区域发展平台建设等8项主要任务。
其中明确提到，加快推进莞惠城际小金口至赣深高铁惠州北站等铁路项目，推进在惠东县布局建设通用机场等。这意味着，这些项目未来若能真正落地，惠州的陆海空大交通将再度升级。
高铁
重点推进赣深和广汕高铁惠州段建设
引人关注的是，在加快基础设施建设方面，实施方案提出，构建现代交通运输网络，加快推进轨道交通网建设。
具体来说，该方案提出，重点推进赣深高铁惠州段、广汕高铁惠州段建设，加快推进惠大铁路电气化改造、莞惠城际小金口至赣深高铁惠州北站等铁路项目，积极推进城市轨道项目，尽快形成高密度轨道路网布局。
目前，赣深高铁和广汕高铁正在建设，两条线共在惠州市境内设7各站，分别为赣深高铁博罗北站、惠州北站、仲恺站，广深高铁罗浮山站、博罗站、惠城南站、惠东南站。预计到2021年前后建成通车后，惠州将成为“3线9站”的高铁布局。
前不久，惠州市政府工作报告提出，加快对外大连通，建设半小时通达广深港特大城市的快速通道，抓紧对接莲塘口岸等骨干工程，全面推进赣深高铁、广汕高铁建设，上半年开工建设惠州北站、惠城南站等高铁枢纽站场。
城轨
莞惠城际小金口站拟延伸对接赣深高铁惠州北站
值得关注的是，此次实施方案提到了“莞惠城际小金口至赣深高铁惠州北站”的铁路项目。这也意味着，惠州在谋划相关工作。
实际上，去年2月，惠州市发改局就曾公开透露相关信息。
当时，惠州市发改局在回复网友时称，为实现赣深高铁与莞惠城际轨道站房的无缝对接，惠州已组织开展莞惠城际延长线（莞惠城际小金口站－赣深铁路惠州北站）前期研究。
时隔一年，惠州再次提及该项目，而且表述为“加快推进”，意味着惠州并没有放弃，而是仍希望推动赣深高铁与莞惠城际的对接。
南方日报、南方+记者了解到，惠州去年曾组织专业机构对上述方案进行研究。不过，具体方案须经国家和省相关部门审批后才能最终确定。也就是说，最终能否成功立项、何时能开工建设，还不得而知。
地铁
尚不具备申报建设条件 正研究评估
惠州地铁（城市轨道交通）的规划进展，一直是市民关注的热点。前几年，惠州曾积极规划地铁项目，并着手准备申报。
然而，去年，国务院办公厅出台《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，提高了申请建设地铁的门槛。目前，惠州的财政收入、地区生产总值均已达到国家规定的地铁申报要求，但市区的常住人口仅为250万人左右，距离300万的门槛还有差距。由于也引发网友关于“惠州地铁黄了”的讨论。
此次实施方案关于地铁并没有着墨太多，而是一笔带过，提了这样一句“积极推进城市轨道项目”。
针对网友关于惠州地铁规划建设何去何从的问题，今年1月17日，惠州市发改局在网络问政平台中作出了多条回复。
惠州市发改局回应称，对照国家新规，惠州目前尚不具备申报建设地铁条件。目前，惠州正按照申报新规要求，结合市区综合交通情况，认真研究评估城市轨道交通建设规划方案。
该局表示，按照已批准的《惠州市轨道交通线网规划》，惠州地铁1号线已列为近期建设规划项目。去年，国家下发了加强城市轨道交通规划建设管理的新规，该局正牵头会同市相关部门以及聘请研究机构，对照国家新规，结合惠州实际，深化研究惠州城市轨道交通规划建设方案。待具备建设条件后，将按程序上报审批。
普铁
投28.8亿改造惠大铁路 拟改建5站新建3站
此次实施方案提出，加快推进惠大铁路电气化改造。而同时发布的《海陆丰革命老区（惠州）振兴发展近期重大项目表》中也列出了该项目的详细信息。
既有的惠大铁路北起京九铁路惠州西站，终点至惠州港站，定位为疏港铁路货运功能。
上述重大项目表透露，惠大铁路复线电气化改造工程利用现状的基础上增建二线方案，长度为59.8公里，速度目标值为120公里/小时，全线电气化。拟改建惠州西、惠环西、惠阳、大亚湾、惠州港5站，新建惠城南（惠大）、三栋、三和站。计划总投资为28.8亿元。
空港
投32亿 惠州机场计划新建10万平米航站楼
机场建设也是惠州人非常关注的话题。
此次实施方案提出，加快打造珠三角千万级新干线机场。全力推进惠州机场改扩建工程，尽快实现年旅客吞吐量500万、1000万、3000万人次的目标。科学谋划将高速铁路、公路、城轨交通等引入惠州机场，提升机场集疏运能力，将惠州机场建设成为海陆丰革命老区重要交通枢纽节点、重要空港经济区。
此前，惠州提出的惠州机场的长远目标是年旅客吞吐量达1000万人次，此次更是透露出欲冲击3000万人次的“雄心”。
如何实现？除了惠州机场航站区扩容扩建工程将扩建航站楼1.1万平方米和3个停机坪及配套设施，重大项目表透露，惠州机场计划推出改扩建项目二期。
惠州机场改扩建项目二期拟在现有跑道南侧新建10万平方米航站楼，现有跑道向东延长1000米，总长达3400米，跑道拓宽至60米，在跑道南侧新建3400米民航专用滑行道、两条民航专用联络道、29个民航停机位及其他民航配套设施。
该项目计划总投资32亿元，目前还在规划中。
通用机场
建惠东通用机场及配套项目 拟斥资66亿
引人关注的是，惠州将新建通用机场。
实施方案明确，推进在惠东县布局建设通用机场，完善区域通用航空综合服务体系。
重大项目表则透露出更多细节。
惠东通用机场及产业配套设施建设项目，拟建设通用机场和水上机场，飞行区等级为3B，跑道为1800×40米，水上机场为1200米的水上起落区，规划设置60个停机位，2个FBO楼。同时，还拟建设航空产业及配套服务设施、航展交易区及中国传统文化教育区。
该项目计划总投资66亿元，建设单位为惠东深业发展通用航空机场投资管理有限公司。
通用机场是什么？与已有的惠州机场有何不同？
南方日报、南方+记者了解到，民用机场分为通用机场和公共运输机场，位于惠阳平潭的惠州机场属于公共运输机场。通用机场主要用于景点游客观光、空中表演、空中航拍、空中测绘、私人飞行、商务包机、空中巡查、应急救援等特殊飞行任务。
按照广东省相关规划，到2030年全省通用机场总数将达到31个，其中惠州也被纳入其中。据了解，通用机场的观光旅游、私人包机等业务，主要定位于相对高端消费人群。
延伸
争取国家支持设立保税区、保税物流园区
去年，《海陆丰革命老区振兴发展规划》获广东省政府批复同意，并由省发展改革委正式印发。 海陆丰革命老区规划范围包括汕尾市、惠州市、河源市、揭阳市、汕头市13个县（市、区），惠州的惠城区（含仲恺高新区）、惠阳区（含大亚湾开发区）、惠东县被纳入其中。海陆丰革命老区将可享一揽子59项支持振兴发展的具体政策。 此次惠州出台贯彻落实的实施方案，对惠州纳入海陆丰革命老区范围的区域明确了发展目标、发展定位、主要任务、保障措施等。 根据实施方案提出的发展目标，到2020年，海陆丰革命老区惠州区域综合经济实力将显著增强，成为海陆丰革命老区经济增长的重要引擎、重要的现代产业基地，现代综合交通运输体系和能源保障体系基本形成。 为此，惠州将推动区域合作和改革开放，支持老区各县（区）积极申报国家和省的各项改革试点。支持设立海陆丰革命老区振兴发展基金，推动和引导各类社会资本参与老区建设。优先支持老区合规企业上市。 同时，还将提升对外开放水平，积极参与海上丝绸之路建设，积极争取国家支持设立保税区、保税物流园区等海关特殊监管区域及场所，打造老区扩大开放、吸引境内外投资的重要载体。对老区企业到境外开展各类管理体系认证、产品认证和商标注册等给予资助。 知多D 海陆丰革命老区中惠州各县区的发展定位 1、惠城区（含仲恺高新区）：积极参与珠三角国家自主创新示范区建设，引入国内外高端科技创新资源，建设国家级电子信息产业基地、区域高端服务功能区、珠三角创新发展基地。 2、惠阳区（含大亚湾开发区）：突出惠州区域副中心的主体功能作用，以沿海经济带为载体大力发展临港石化、新材料等产业，建设珠江口东岸现代服务业发展活力区、世界级石化产业基地。 3、惠东县：积极延伸先进装备、新能源新材料、滨海旅游、红色旅游等产业链，着力打造高潭革命老区振兴发展示范区，建设广东省著名红色旅游示范县、珠三角辐射粤东地区的枢纽节点。 via南方+
文以载道 旅以致远 文旅融合要实现“五合”
“读万卷书，行万里路”，文化和旅游从不曾分离。一场完全没有文化的旅行是不可想象的，正如一种完全不能流动的文化是不可持续的，因为旅游以异地性的文化消费为本质特征，而文化的生命力则在于开放和传播。在党和国家新一轮机构改革中，“诗与远方”携手，重设起跑线，推动深融合，实现新发展，既是巨大的历史机遇，更是伟大的时代使命。
怎样完成这样一份沉甸甸的命题，我觉得有五个层次：
一是文旅部门的组合。2018年10月18日，吉林省文化和旅游厅正式挂牌，成为全省机构改革中首家挂牌的省级新机构；10月30日，全体机关干部集中统一办公；12月21至25日，文旅人凝心聚力，高质量举办第三届冰雪产业博览会，突出冰雪文化、冰雪旅游、冰雪体育三大核心产业，拓展冰雪装备制造、冰雪商贸、智慧冰雪、冰雪人才四大关联产业，开展了区域合作、文化展示、旅游节事、体育赛事、商贸交流、人才培训、民俗及美食体验、媒体宣传等八大系列610项冰雪活动。
二是文旅资源的整合。资源整合是实现资源优化配置、发挥资源效益最大化、释放文化旅游产业红利，推动产业高质量发展的重要手段。普查评价整合。对吉林省的自然生态、历史遗迹、现代文明、演艺文化等文旅资源进行全面普查、识别、选择、配置和激活，探寻资源潜力和内在规律，对优质特色资源进行再梳理、再挖掘和再发现，科学制定评价新标准，重构文旅资源新体系，共建文旅资源新平台。规划引领整合。按照建设冰雪旅游强省、避暑休闲名省、新兴旅居大省和文化强省的发展目标，推动文旅“多规合一”，突出特色，科学布局，合理配置，全面提升文旅资源价值链，实现文旅资源的空间整合。产品集聚整合。发挥最具吉林特色的雪文化、长白山文化、红色文化、工业文化和兼具“冰天雪地”“绿水青山”两种资源、四季分明的全时段旅游特色优势，将生态与人文、传统与现代、经典与时尚相结合，打造多元产品，统筹推进贯通东北亚冰雪大通道的“冰雪丝路”和“一山引领三江”的避暑休闲产业格局，实现文旅资源的时间整合。品牌营销整合。细分市场、共筑平台，让每一次营销推广都成为文化和旅游共同演绎的舞台，让每一句口号都成为文化和旅游携手传扬的经典。深植文化于旅游品牌的传播中，打造文化旅游新IP，实现文旅产业协同发展新传奇。机制创新整合。寻求文旅资源与市场需求最佳结合点，通过并购、股权、基金、管理、人才等方式实现资源的最优配置，彰显和激发文旅资源活力，实现文旅资源的市场手段整合。
三是文旅产业的融合。过去几年，我们抢抓“天时”，挖潜“地利”，走特色发展之路，凝聚“人和”，走合力攻坚之路，坚持“创新”，走引领未来之路，吉林旅游走上了经济主战场。现在，文旅融合为产业发展创造了无限的空间。延长产业链，突出创新创意，挖掘冰雪、避暑、红色等特色元素，融入信息、科技、服务等新要素，提升吉林文化和吉林旅游的互动效应，推动差异化发展，不断拓展衍生产品链，增强产业链支撑。拓展产业面，依托冰雪和避暑休闲两大产业平台，发挥文化和旅游的引领和带动作用，构建多元联动、纵横延伸的产业体系，形成点线连接、区块结合的产业发展格局，成为推动全域经济发展的重要引擎和方向。形成产业集群，坚持市场导向和高质量发展，推动文旅产业要素集聚集约，目前，大长白山区域生态旅游中心和以长吉两市为主的旅游经济中心已经形成，东、中、西三大旅游发展区互为支撑；长吉图休闲度假、鸭绿江边境风情、南部文化康养、西部草原湿地四条旅游精品带规模初具，“两核驱动三区，四带贯穿全域”的总体空间布局已基本形成。生成产业生态。创新要素供给，厚植产业优势，构建产业生态培育的全体系、大系统，生成具有较强市场竞争力和鲜明区域带动力的产业新模式和新格局。
四是灵魂与载体的契合。“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”，这是当前最为公认的关于文化与旅游关系的表述。如果仅就旅游者求新、求知、求乐、求美的文化心理动机，对食、住、行、游、购、娱等生活要素的文化消费过程，或是旅游经营者在打造产品、开拓市场中的文化要素挖掘、文化本底利用等等，文化和旅游始终相伴相生。但真正作为灵魂引领旅游的文化和真正作为载体承载灵魂的旅游，却在大多数时间里孑孓独行，各自飘荡。
旅游作为一种特殊的生活方式，在与文化的频繁互动中，往往会被种种复杂的文化表象所迷惑，而忘记了文化的灵魂。文化的灵魂，就是一个国家、一个民族文化的本质和精髓，这是一个文明古国能够跨越五千年历史绵延至今的原因，也是一个文明古国能够在新的历史条件下，不断焕发新的生机和活力的动力所在。张骞通西域、鉴真渡东海已成为古代行者的文化标高，在当代，只有中国特色社会主义文化的核心价值与现代旅游活动高度契合，灵魂与载体的相遇，才能迸发出强大的生命力。
五是“载道”与“致远”的和合。旅游象征着经济繁荣，是高质量生活的重要标志；文化是一个国家和民族的根脉，国家的强盛总是以文化的兴盛为支撑。改革开放40年，中国创造了举世瞩目的经济奇迹，人民不仅对美好生活有了更多期待，也对实现中国梦有了更高向往。
开放性是文化的天然特征，也是旅游的天然属性。走进新时代，中华民族的伟大复兴必然肇始于文化复兴。用旅游的创意促进文化创新，用旅游的思维推动文化传播，让大规模的游客流成为文化流、信息流的载体，让旅游活动的过程成为文化交流的过程，在文旅繁荣中体现交融性，在共同发展中提升国际性，创造中国下一个文化奇迹。
“读万卷书，行万里路”，文化和旅游从不曾分离。一场完全没有文化的旅行是不可想象的，正如一种完全不能流动的文化是不可持续的，因为旅游以异地性的文化消费为本质特征，而文化的生命力则在于开放和传播。在党和国家新一轮机构改革中，“诗与远方”携手，重设起跑线，推动深融合，实现新发展，既是巨大的历史机遇，更是伟大的时代使命。
怎样完成这样一份沉甸甸的命题，我觉得有五个层次：
一是文旅部门的组合。2018年10月18日，吉林省文化和旅游厅正式挂牌，成为全省机构改革中首家挂牌的省级新机构；10月30日，全体机关干部集中统一办公；12月21至25日，文旅人凝心聚力，高质量举办第三届冰雪产业博览会，突出冰雪文化、冰雪旅游、冰雪体育三大核心产业，拓展冰雪装备制造、冰雪商贸、智慧冰雪、冰雪人才四大关联产业，开展了区域合作、文化展示、旅游节事、体育赛事、商贸交流、人才培训、民俗及美食体验、媒体宣传等八大系列610项冰雪活动。
二是文旅资源的整合。资源整合是实现资源优化配置、发挥资源效益最大化、释放文化旅游产业红利，推动产业高质量发展的重要手段。普查评价整合。对吉林省的自然生态、历史遗迹、现代文明、演艺文化等文旅资源进行全面普查、识别、选择、配置和激活，探寻资源潜力和内在规律，对优质特色资源进行再梳理、再挖掘和再发现，科学制定评价新标准，重构文旅资源新体系，共建文旅资源新平台。规划引领整合。按照建设冰雪旅游强省、避暑休闲名省、新兴旅居大省和文化强省的发展目标，推动文旅“多规合一”，突出特色，科学布局，合理配置，全面提升文旅资源价值链，实现文旅资源的空间整合。产品集聚整合。发挥最具吉林特色的雪文化、长白山文化、红色文化、工业文化和兼具“冰天雪地”“绿水青山”两种资源、四季分明的全时段旅游特色优势，将生态与人文、传统与现代、经典与时尚相结合，打造多元产品，统筹推进贯通东北亚冰雪大通道的“冰雪丝路”和“一山引领三江”的避暑休闲产业格局，实现文旅资源的时间整合。品牌营销整合。细分市场、共筑平台，让每一次营销推广都成为文化和旅游共同演绎的舞台，让每一句口号都成为文化和旅游携手传扬的经典。深植文化于旅游品牌的传播中，打造文化旅游新IP，实现文旅产业协同发展新传奇。机制创新整合。寻求文旅资源与市场需求最佳结合点，通过并购、股权、基金、管理、人才等方式实现资源的最优配置，彰显和激发文旅资源活力，实现文旅资源的市场手段整合。
三是文旅产业的融合。过去几年，我们抢抓“天时”，挖潜“地利”，走特色发展之路，凝聚“人和”，走合力攻坚之路，坚持“创新”，走引领未来之路，吉林旅游走上了经济主战场。现在，文旅融合为产业发展创造了无限的空间。延长产业链，突出创新创意，挖掘冰雪、避暑、红色等特色元素，融入信息、科技、服务等新要素，提升吉林文化和吉林旅游的互动效应，推动差异化发展，不断拓展衍生产品链，增强产业链支撑。拓展产业面，依托冰雪和避暑休闲两大产业平台，发挥文化和旅游的引领和带动作用，构建多元联动、纵横延伸的产业体系，形成点线连接、区块结合的产业发展格局，成为推动全域经济发展的重要引擎和方向。形成产业集群，坚持市场导向和高质量发展，推动文旅产业要素集聚集约，目前，大长白山区域生态旅游中心和以长吉两市为主的旅游经济中心已经形成，东、中、西三大旅游发展区互为支撑；长吉图休闲度假、鸭绿江边境风情、南部文化康养、西部草原湿地四条旅游精品带规模初具，“两核驱动三区，四带贯穿全域”的总体空间布局已基本形成。生成产业生态。创新要素供给，厚植产业优势，构建产业生态培育的全体系、大系统，生成具有较强市场竞争力和鲜明区域带动力的产业新模式和新格局。
四是灵魂与载体的契合。“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”，这是当前最为公认的关于文化与旅游关系的表述。如果仅就旅游者求新、求知、求乐、求美的文化心理动机，对食、住、行、游、购、娱等生活要素的文化消费过程，或是旅游经营者在打造产品、开拓市场中的文化要素挖掘、文化本底利用等等，文化和旅游始终相伴相生。但真正作为灵魂引领旅游的文化和真正作为载体承载灵魂的旅游，却在大多数时间里孑孓独行，各自飘荡。
旅游作为一种特殊的生活方式，在与文化的频繁互动中，往往会被种种复杂的文化表象所迷惑，而忘记了文化的灵魂。文化的灵魂，就是一个国家、一个民族文化的本质和精髓，这是一个文明古国能够跨越五千年历史绵延至今的原因，也是一个文明古国能够在新的历史条件下，不断焕发新的生机和活力的动力所在。张骞通西域、鉴真渡东海已成为古代行者的文化标高，在当代，只有中国特色社会主义文化的核心价值与现代旅游活动高度契合，灵魂与载体的相遇，才能迸发出强大的生命力。
五是“载道”与“致远”的和合。旅游象征着经济繁荣，是高质量生活的重要标志；文化是一个国家和民族的根脉，国家的强盛总是以文化的兴盛为支撑。改革开放40年，中国创造了举世瞩目的经济奇迹，人民不仅对美好生活有了更多期待，也对实现中国梦有了更高向往。
开放性是文化的天然特征，也是旅游的天然属性。走进新时代，中华民族的伟大复兴必然肇始于文化复兴。用旅游的创意促进文化创新，用旅游的思维推动文化传播，让大规模的游客流成为文化流、信息流的载体，让旅游活动的过程成为文化交流的过程，在文旅繁荣中体现交融性，在共同发展中提升国际性，创造中国下一个文化奇迹。
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