【“律师来了”第8场走进海口阳光华府小区，律师面对面为市民答疑解惑】突然收到一笔来自朋友的钱，事后朋友称是“借”，该返还吗？网贷利率多少算合法？超多少算高利贷？租赁合同到期了人却联系不上，该如何维权？……为了帮助读者解决生活中遇到的各种问题，海南特区报公益活动“律师来了”邀请优秀律师走进社区、小区，面对面为市民答疑解惑。11月21日9时，“律师来了”第8场活动在海口四季华庭·阳光华府小区举行，海南大兴天泰律师事务所刘鹏、尹静、陈文照、罗江茂等律师现场为市民答疑解惑。（记者 吴佳穗 刘兵）
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第9场 海口凤翔花园小区见
随着社会的不断发展，人们的生活水平不断提高，消费力度也越来越大，很多人开始提前消费，选择“网络贷款”。那么，网贷的利息合法范围是什么，法律如何规定？
为帮助市民解决生活中遇到的法律问题，海南特区报“律师来了”第9场公益活动将于11月28日，在海口市振发路凤翔花园小区广场举行。本次活动聚焦网贷的法律问题。如果您对新的法律法规有疑问，或在其他方面遇到了法律难题，都可以到现场或线上提问。
>>>>>>>>征集
说出您的 “烦心事”
本报向市民征集线索，市民可提出相关问题，我们将选取民生热点问题，邀请专业律师进行解答与分析，帮助市民解决生活中的“烦心事”。
关键词 不当得利
好友转账5万，5年后称是“借”！该返还吗？
李先生：5年前，我的手机收到一笔5万元的转账，转账人是我的一名好友。当时，我以为这笔钱是我平时帮他干活，他转给我的“好处费”。但是近日这名朋友却告知我，当年那笔钱是借给我做生意的。可是我从未开口向他借过钱，那这笔钱是不当得利吗？
尹静律师：根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条的规定“出借人向人民法院提起民间借贷诉讼时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审查认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。”而从李先生所述中，对方既未与其签订借据等债权凭证，且根据信息对话中，未能证明该笔款项是对方借给李先生的。
尹静律师分析这笔钱若成为“不当得利”，根据《民法典》第一百二十二条 “因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”而这笔钱，李先生需要归还给其友人。
但根据《民法典》第九百八十五条: “得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益，但是有下列情形之一的除外：（一）为履行道德义务进行的给付；（二）债务到期之前的清偿；（三）明知无给付义务而进行的债务清偿。”因此，尹静律师建议，李先生需提供证据证明这笔款项是其友人给予的“好处费”。
关键词网贷
网贷利率超过多少算高利贷？
黄先生：因为经济原因，我网贷了不少钱，后来发现网贷的利率过高，其中一家网贷公司要收取42%的利率，另外一家公司收取了保证金。我想咨询下，网贷平台收取的利率多少算合法？超过的部分算高利贷吗？我可以不还钱吗？
尹静律师：网贷是当下市场非常流行的一种借款模式，从网贷的出借人来分类，主要分为两大类，第一类出借人是受银保监会管理的金融机构（也是大家俗称的正规网贷，其出借人主要为银行、小额贷款机构等金融机构），其受《银行法》及其他相关法规、政策的保护；第二类出借人是自然人、法人和非法人组织（即民间借贷），主要受《民法典》及相关的司法解释保护。
若黄先生借款的出借方是前述的第一类，贷款利率，主要受全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率影响。2013年就已全面放开不再设上限，2020年10月16日，央行就《中华人民共和国商业银行法（修改建议稿）》公开征求意见，其中第五十五条利率机制调整为，商业银行按照中国人民银行有关规定，可以与客户自主协商确定存贷款利率。因此，对于金融机构我国并没有明确的利率上限规定。在司法实践中，人民法院在审理这类案件时，根据《最高人民法院<关于进一步加强金融审判工作的若干意见>》精神，按照金融借贷与民间借贷的市场定位和风险与利益一致的市场法则，金融借贷利率不应高于民间借贷的利率。
若黄先生借款的出借方是第二类。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条的规定“出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民法院应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。前款所称‘一年期贷款市场报价利率’，是指中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率。”以今年10月21日发布的一年期贷款市场报价利率3.85%的4倍计算为例，民间借贷利率的司法保护上限为15.4%。因此超过15.4%的利率不受法律的保护。
若是遇到非法网贷公司（即高利贷，没有金融牌照，并且超过LPR的4倍）该怎么办？尹静律师建议：1.与网贷平台协商。与出借人协商，将利率调整至符合法律规定的利率，已还的利率若是超过15.4%的用于抵扣本金。2.报警，或拨打12378银行保险消费者投诉热线维权。3.起诉。可以要求对方返还溢缴部分，并调整利率或溢缴部分抵扣借款本金。
关键词 婚前财产
婚前房子拆迁，拆迁款属于夫妻共同财产吗？
徐女士：我是二婚，最近老公的房屋（婚前房屋）拆迁后，获得一笔拆迁款。在这段婚姻中，我一直尽心尽力地照顾家庭，照顾他的父母，这笔款项我有份吗？
尹静律师：根据《民法典》第一千零六十三条，下列财产为夫妻一方的个人财产：（一）一方的婚前财产； （二）一方因受到人身损害获得的赔偿或者补偿；（三）遗嘱或者赠与合同中确定只归一方的财产；（四）一方专用的生活用品；（五）其他应当归一方的财产。而您丈夫婚前的房屋拆迁后所获得的钱款，应当属于其个人所有。
关键词 财产继承
老人名下的房产该怎么给孙子？
刘阿婆：我想在过世后将名下的房屋留给孙子，但目前这套房子有我爱人的名字，我该怎么做才能将房屋留给孙子？
陈文照律师：刘阿婆可以先与爱人共同协商后，共同立下遗嘱，指定遗嘱执行人。而根据《民法典》规定，立遗嘱分为6种不同形式。
自书遗嘱：自书遗嘱由遗嘱人亲笔书写，签名，注明年、月、日。
代书遗嘱：代书遗嘱应当有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，并由遗嘱人、代书人和其他见证人签名，注明年、月、日。
打印遗嘱：打印遗嘱应当有两个以上见证人在场见证。遗嘱人和见证人应当在遗嘱每一页签名，注明年、月、日。
录音录像遗嘱：以录音录像形式立的遗嘱，应当有两个以上见证人在场见证。遗嘱人和见证人应当在录音录像中记录其姓名或者肖像，以及年、月、日。
口头遗嘱：遗嘱人在危急情况下，可以立口头遗嘱。口头遗嘱应当有两个以上见证人在场见证。危急情况消除后，遗嘱人能够以书面或者录音录像形式立遗嘱的，所立的口头遗嘱无效。
公证遗嘱：公证遗嘱由遗嘱人经公证机构办理。
需要注意的是，若刘阿婆的爱人并不同意将房屋留给其孙子，根据《民法典》第一千一百三十三条，自然人可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产，并可以指定遗嘱执行人。刘阿婆只能将属于自己的房屋部分，指定给孙子继承。
关键词 工资拖欠
如何讨要被拖欠的工资？
陈先生：我和几个兄弟在工地干活一段时间，但包工头迟迟不肯结算工资，我该怎么维护权益？
陈文照律师：根据《劳动争议调解仲裁法》第二条规定：中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六） 法律、法规规定的其他劳动争议。
若包工头以各种理由不发工资，你们可以向劳动仲裁机构申请劳动仲裁维护自己的合法利益。如果劳动仲裁不予受理或者仲裁不服，还可以在15天内向法院提起民事诉讼，直接通过法院判决执行。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。在提起仲裁前，你们还可以先行前往劳动监察部门投诉用人单位，督促用人单位支付劳动仲裁。
关键词 民间借贷
朋友借了十几万拖着不还，该怎么追回？
吴先生：朋友前几年陆续向我借了10多万元，期间还款几次。最近我打电话要求还钱，他都不接电话，偶尔回几次微信推脱搪塞。之前借钱时都会有不同的事实理由，后经我调查，这些事实都不存在，因此我怀疑朋友涉嫌诈骗罪，该怎么维权？
刘鹏律师：本案中罪与非罪是一个需要厘清的问题。根据刑法规定，构成犯罪的，必须要全部符合该罪名相关主体、客体、主观以及客观方面的构成要件，否则都不应直接以入罪的角度看待整个案件。
从吴先生所述中，借钱一方曾多次偿还借款，主观上有还款的意愿，并没有证据能够证明其具有非法占有他人公私财产的目的，否则此人也不必多次向债权人履行还款义务，而如果不具备刑法规定的主观要件，那么也无法上升到刑事犯罪的程度。虽然借款人在行为方式上有虚构事实的情形，但在无法确认其主观上是否存在非法占有的目的的前提下，也不宜直接认定借款人涉嫌犯罪。
同时，民间借贷纠纷是指借款人与贷款人达成书面或口头的借贷协议，由借款人向贷款人借款，因借款人不能按期归还借款而产生的民事纠纷。借贷双方之间因借贷协议形成特定的债权债务关系，其借贷关系属于民事法律关系，由民法调整，不产生刑事责任。本案中，吴先生可以通过向法院提起诉讼的方式将双方间的债权债务关系固定下来，从而维护自身的合法权益。
关键词 土地租赁合同
合同到期但承租人失联，咋收回土地？
符先生：我家土地租给别人3年并一次性收了3年租金，现在合同已经到期了，但地面上还种有绿化带，且对方联系不上。我该如何维护我的权益，收回自己的地？
罗江茂律师：根据《民法典》第七百三十三条的规定“租赁期限届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者根据租赁物的性质使用后的状态。”因此，租赁期限届满后，承租人应当将占有使用的租赁物按照约定返还给符先生，符先生有权要求承租方清除地上作物，将土地恢复原状。但承租人至今未将租赁的土地返还给符先生，一直占有、使用该土地，侵害了符先生的合法权益。根据《民法典》第五百六十六条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。主合同解除后，担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保责任，但是担保合同另有约定的除外。”符先生有权要求承租方支付租赁土地占用使用期间的费用，且占有使用费参照租金的标算。
电话 0898-66700110
邮箱 2150862791@qq.com
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第9场 海口凤翔花园小区见
随着社会的不断发展，人们的生活水平不断提高，消费力度也越来越大，很多人开始提前消费，选择“网络贷款”。那么，网贷的利息合法范围是什么，法律如何规定？
为帮助市民解决生活中遇到的法律问题，海南特区报“律师来了”第9场公益活动将于11月28日，在海口市振发路凤翔花园小区广场举行。本次活动聚焦网贷的法律问题。如果您对新的法律法规有疑问，或在其他方面遇到了法律难题，都可以到现场或线上提问。
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说出您的 “烦心事”
本报向市民征集线索，市民可提出相关问题，我们将选取民生热点问题，邀请专业律师进行解答与分析，帮助市民解决生活中的“烦心事”。
关键词 不当得利
好友转账5万，5年后称是“借”！该返还吗？
李先生：5年前，我的手机收到一笔5万元的转账，转账人是我的一名好友。当时，我以为这笔钱是我平时帮他干活，他转给我的“好处费”。但是近日这名朋友却告知我，当年那笔钱是借给我做生意的。可是我从未开口向他借过钱，那这笔钱是不当得利吗？
尹静律师：根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条的规定“出借人向人民法院提起民间借贷诉讼时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审查认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。”而从李先生所述中，对方既未与其签订借据等债权凭证，且根据信息对话中，未能证明该笔款项是对方借给李先生的。
尹静律师分析这笔钱若成为“不当得利”，根据《民法典》第一百二十二条 “因他人没有法律根据，取得不当利益，受损失的人有权请求其返还不当利益。”而这笔钱，李先生需要归还给其友人。
但根据《民法典》第九百八十五条: “得利人没有法律根据取得不当利益的，受损失的人可以请求得利人返还取得的利益，但是有下列情形之一的除外：（一）为履行道德义务进行的给付；（二）债务到期之前的清偿；（三）明知无给付义务而进行的债务清偿。”因此，尹静律师建议，李先生需提供证据证明这笔款项是其友人给予的“好处费”。
关键词网贷
网贷利率超过多少算高利贷？
黄先生：因为经济原因，我网贷了不少钱，后来发现网贷的利率过高，其中一家网贷公司要收取42%的利率，另外一家公司收取了保证金。我想咨询下，网贷平台收取的利率多少算合法？超过的部分算高利贷吗？我可以不还钱吗？
尹静律师：网贷是当下市场非常流行的一种借款模式，从网贷的出借人来分类，主要分为两大类，第一类出借人是受银保监会管理的金融机构（也是大家俗称的正规网贷，其出借人主要为银行、小额贷款机构等金融机构），其受《银行法》及其他相关法规、政策的保护；第二类出借人是自然人、法人和非法人组织（即民间借贷），主要受《民法典》及相关的司法解释保护。
若黄先生借款的出借方是前述的第一类，贷款利率，主要受全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率影响。2013年就已全面放开不再设上限，2020年10月16日，央行就《中华人民共和国商业银行法（修改建议稿）》公开征求意见，其中第五十五条利率机制调整为，商业银行按照中国人民银行有关规定，可以与客户自主协商确定存贷款利率。因此，对于金融机构我国并没有明确的利率上限规定。在司法实践中，人民法院在审理这类案件时，根据《最高人民法院<关于进一步加强金融审判工作的若干意见>》精神，按照金融借贷与民间借贷的市场定位和风险与利益一致的市场法则，金融借贷利率不应高于民间借贷的利率。
若黄先生借款的出借方是第二类。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二十五条的规定“出借人请求借款人按照合同约定利率支付利息的，人民法院应予支持，但是双方约定的利率超过合同成立时一年期贷款市场报价利率四倍的除外。前款所称‘一年期贷款市场报价利率’，是指中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷款市场报价利率。”以今年10月21日发布的一年期贷款市场报价利率3.85%的4倍计算为例，民间借贷利率的司法保护上限为15.4%。因此超过15.4%的利率不受法律的保护。
若是遇到非法网贷公司（即高利贷，没有金融牌照，并且超过LPR的4倍）该怎么办？尹静律师建议：1.与网贷平台协商。与出借人协商，将利率调整至符合法律规定的利率，已还的利率若是超过15.4%的用于抵扣本金。2.报警，或拨打12378银行保险消费者投诉热线维权。3.起诉。可以要求对方返还溢缴部分，并调整利率或溢缴部分抵扣借款本金。
关键词 婚前财产
婚前房子拆迁，拆迁款属于夫妻共同财产吗？
徐女士：我是二婚，最近老公的房屋（婚前房屋）拆迁后，获得一笔拆迁款。在这段婚姻中，我一直尽心尽力地照顾家庭，照顾他的父母，这笔款项我有份吗？
尹静律师：根据《民法典》第一千零六十三条，下列财产为夫妻一方的个人财产：（一）一方的婚前财产； （二）一方因受到人身损害获得的赔偿或者补偿；（三）遗嘱或者赠与合同中确定只归一方的财产；（四）一方专用的生活用品；（五）其他应当归一方的财产。而您丈夫婚前的房屋拆迁后所获得的钱款，应当属于其个人所有。
关键词 财产继承
老人名下的房产该怎么给孙子？
刘阿婆：我想在过世后将名下的房屋留给孙子，但目前这套房子有我爱人的名字，我该怎么做才能将房屋留给孙子？
陈文照律师：刘阿婆可以先与爱人共同协商后，共同立下遗嘱，指定遗嘱执行人。而根据《民法典》规定，立遗嘱分为6种不同形式。
自书遗嘱：自书遗嘱由遗嘱人亲笔书写，签名，注明年、月、日。
代书遗嘱：代书遗嘱应当有两个以上见证人在场见证，由其中一人代书，并由遗嘱人、代书人和其他见证人签名，注明年、月、日。
打印遗嘱：打印遗嘱应当有两个以上见证人在场见证。遗嘱人和见证人应当在遗嘱每一页签名，注明年、月、日。
录音录像遗嘱：以录音录像形式立的遗嘱，应当有两个以上见证人在场见证。遗嘱人和见证人应当在录音录像中记录其姓名或者肖像，以及年、月、日。
口头遗嘱：遗嘱人在危急情况下，可以立口头遗嘱。口头遗嘱应当有两个以上见证人在场见证。危急情况消除后，遗嘱人能够以书面或者录音录像形式立遗嘱的，所立的口头遗嘱无效。
公证遗嘱：公证遗嘱由遗嘱人经公证机构办理。
需要注意的是，若刘阿婆的爱人并不同意将房屋留给其孙子，根据《民法典》第一千一百三十三条，自然人可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产，并可以指定遗嘱执行人。刘阿婆只能将属于自己的房屋部分，指定给孙子继承。
关键词 工资拖欠
如何讨要被拖欠的工资？
陈先生：我和几个兄弟在工地干活一段时间，但包工头迟迟不肯结算工资，我该怎么维护权益？
陈文照律师：根据《劳动争议调解仲裁法》第二条规定：中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六） 法律、法规规定的其他劳动争议。
若包工头以各种理由不发工资，你们可以向劳动仲裁机构申请劳动仲裁维护自己的合法利益。如果劳动仲裁不予受理或者仲裁不服，还可以在15天内向法院提起民事诉讼，直接通过法院判决执行。根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十条，用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。在提起仲裁前，你们还可以先行前往劳动监察部门投诉用人单位，督促用人单位支付劳动仲裁。
关键词 民间借贷
朋友借了十几万拖着不还，该怎么追回？
吴先生：朋友前几年陆续向我借了10多万元，期间还款几次。最近我打电话要求还钱，他都不接电话，偶尔回几次微信推脱搪塞。之前借钱时都会有不同的事实理由，后经我调查，这些事实都不存在，因此我怀疑朋友涉嫌诈骗罪，该怎么维权？
刘鹏律师：本案中罪与非罪是一个需要厘清的问题。根据刑法规定，构成犯罪的，必须要全部符合该罪名相关主体、客体、主观以及客观方面的构成要件，否则都不应直接以入罪的角度看待整个案件。
从吴先生所述中，借钱一方曾多次偿还借款，主观上有还款的意愿，并没有证据能够证明其具有非法占有他人公私财产的目的，否则此人也不必多次向债权人履行还款义务，而如果不具备刑法规定的主观要件，那么也无法上升到刑事犯罪的程度。虽然借款人在行为方式上有虚构事实的情形，但在无法确认其主观上是否存在非法占有的目的的前提下，也不宜直接认定借款人涉嫌犯罪。
同时，民间借贷纠纷是指借款人与贷款人达成书面或口头的借贷协议，由借款人向贷款人借款，因借款人不能按期归还借款而产生的民事纠纷。借贷双方之间因借贷协议形成特定的债权债务关系，其借贷关系属于民事法律关系，由民法调整，不产生刑事责任。本案中，吴先生可以通过向法院提起诉讼的方式将双方间的债权债务关系固定下来，从而维护自身的合法权益。
关键词 土地租赁合同
合同到期但承租人失联，咋收回土地？
符先生：我家土地租给别人3年并一次性收了3年租金，现在合同已经到期了，但地面上还种有绿化带，且对方联系不上。我该如何维护我的权益，收回自己的地？
罗江茂律师：根据《民法典》第七百三十三条的规定“租赁期限届满，承租人应当返还租赁物。返还的租赁物应当符合按照约定或者根据租赁物的性质使用后的状态。”因此，租赁期限届满后，承租人应当将占有使用的租赁物按照约定返还给符先生，符先生有权要求承租方清除地上作物，将土地恢复原状。但承租人至今未将租赁的土地返还给符先生，一直占有、使用该土地，侵害了符先生的合法权益。根据《民法典》第五百六十六条：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。合同因违约解除的，解除权人可以请求违约方承担违约责任，但是当事人另有约定的除外。主合同解除后，担保人对债务人应当承担的民事责任仍应当承担担保责任，但是担保合同另有约定的除外。”符先生有权要求承租方支付租赁土地占用使用期间的费用，且占有使用费参照租金的标算。
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一城碧水润道州
——道县全面推行河长制五年工作综述
一湾碧水通道州，满城绿波映青山。笔者漫步于道县潇水河边，只见洲水相间，碧波荡漾，呈现一幅“河清、水畅、岸绿、景美”的生态画卷。时针倒回从前，曾经的潇水河段“迷魂阵”密布，非法采砂屡见不鲜，如今焕然一新清可见底，潇水的蜕变是道县“河长制”工作的一个缩影。
“从2017年开始，我们全面推行‘河长制’，如今实现了组织领导、制度体系、河库管理、巡查履职和舆论宣传全覆盖，全县水域岸线得到有效保护，水生态环境明显改善。”面对采访，道县县委书记李天明娓娓道来。五年来，道县三级河长累计巡河5万多人次，第一时间发现并解决各类大小涉河涉水问题1000余个，全面推动“河长制”从“有名”向“有实”“有能”“有效”转变。
多措并举，管理更高效
在道县2448平方公里的土地上，纵横交错着65条“生命线”，水系全长1000余公里，为了让“河长制”实现效益最大化，道县多措并举双管齐下，构建“双河长”模式，民间河长作用不容小觑，他们既可以化解信息迟缓问题，还可以成为“顺风耳”“千里眼”，用脚步丈量每一寸土地，为河流治理保驾护航。
“我们就像一块砖，哪里需要往哪搬，既是监督员，也是信息员，带动大家一起参与‘护河行动’，水清了，我们自己生活也舒心。”民间河长何少军说道。几年前潇水两岸渔船密布，大量生活污水直排入河，何少军协助道县仙子脚镇政府对辖区水域的所有住家船只调查摸底、登记造册，一面多次上船劝说渔民，一面协助政府落实保障政策。最终，24户住家渔民在规定期限内全部上岸。
除了实行“双河长”外，道县创新管理形式，推进河库管护“智能化”，整合“智慧渔政”项目，建立县级河长智慧平台。道县县委副书记、县长唐超学介绍：“智慧监管系统具备雷达和摄像头联动、快速追踪处置等功能，在一定范围内可实现水面动态全播报，让管理更灵活、快捷。”此外，道县强化舆论监督，开播《电视问政河长栏目》，聚焦群众关注的重点、难点、热点、焦点问题，推动河长责任上肩，激发河长争先创优的工作热情。
动真碰硬，治理更规范
所谓猛药去疴，重典治乱，道县以“敢啃硬骨头，勇挑千斤担”的决心，锚定河流治理重拳出击，纵深推进河库清四乱，打击非法采砂，落实“六控”措施，压实监管责任，铆足劲推动“河长制”朝着规范化、精细化的方向发展。
道县建立了河长履职通报制度和河长述职制度，制定《2021年度河长制工作考核方案》，将河长制工作纳入年度绩效考核。印发了《道县2021年河长履职年实施方案》和《2021年“洞庭清波”之“湘江护源”专项行动河长制工作监督检查实施方案》，对全县各河长制单位进行严格检查和考评，并联合县纪委监委、县检察院，加强督查督办、执纪问责，推动县乡村三级河长解决各类突出问题，全方位强化河长履职尽责。
“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”道县不断探索“河长+”模式，聚合力汇动能深化“河长制”工作。建立了县级河长+责任联系单位工作体系，联点式开展河库巡查；推行河道警长制，严厉打击涉河违法行为，监管并重深化“河长+检察长”协作配合工作机制，在县河长办设立检察联络室，充分发挥检察机关法律监督职能,助推河湖长制各项工作有效落实；创新河道联合巡查执法模式，推进行政执法与刑事司法有效衔接，确保打击涉河涉水违法行为及时、高效。今年白马渡镇开展了“矮围拆除”和“护渔清网”行动，近两个月时间清除“迷魂阵”渔网233个，切割渔船172艘，没收渔具386副，对非法捕鱼人员立案3起，刑拘5人，使河湖“四乱”现场得到根本遏制。
内外兼修，治标又治本
“河湖问题要两手抓，既要守好‘盆’，维护河道湖泊空间及水域岸线；也要护好‘盆里的水’，保护河湖水资源，这样才能做到治标又治本。”道县副县长、河长制办公室主任李厚流深有感触地说。
除了做好河库水域岸线保护工作，道县还严格实行取水许可管理，清理整顿非法取用水行为，落实国家节水行动，开展了道县水利局创建节水型机关建设工作；持续推进饮用水水源地生态环境保护。
以水美城，以水兴城，道县加强水环境治理，全面做好“水文章”。一是加强水质水环境监测，全县4个省级水环境自动监测站点监测项目从初期的只测重点项目实现了能测常规项目，从以前的手工监测实现了现在的自动监测。二是加速生态岸线建设，启动“两河三岛四岸”生态旅游项目，建设城南、城西城市防洪圈，提高防洪标准，提升水景观。三是加快推进乡镇污水处理设施建设，完成白马渡镇、祥霖铺镇、寿雁镇3个乡镇污水处理厂建设任务，柑子园污水处理厂正在加紧施工建设。四是治理小微水体，打通山塘沟渠清淤最后一公里，清理农村村内塘沟3700余处，完成4处河坝、18处维修骨干山塘、89.31公里衬砌灌溉渠道的清淤增蓄。
“看着现在的碧水蓝天，真是让人愉悦。”居住在潇水河边的居民告诉我们，“你看看，如今的河水清澈见底，可是5年前的潇水河河边垃圾到处都是，挖沙捕鱼的人也不少，那时候真的是让人心里郁闷的不行。”
一分辛劳，一分收获。截至目前，全县实现了水功能区水质100%达标，潇水河西洲公园段、潇水河葫芦岩段相继入选全省“美丽河湖”，2名民间河长获省市“最美民间河长”称号,2人获市优秀河长称号，3人获全市河长制工作先进个人。
守正笃实，久久为功。道县围绕河湖治理树立长期主义思维，以“咬定青山不放松”的定力与决心，通过强化“河长制”，实现“河长治”，为全面建设社会主义现代化新道县贡献水利力量。
——道县全面推行河长制五年工作综述
一湾碧水通道州，满城绿波映青山。笔者漫步于道县潇水河边，只见洲水相间，碧波荡漾，呈现一幅“河清、水畅、岸绿、景美”的生态画卷。时针倒回从前，曾经的潇水河段“迷魂阵”密布，非法采砂屡见不鲜，如今焕然一新清可见底，潇水的蜕变是道县“河长制”工作的一个缩影。
“从2017年开始，我们全面推行‘河长制’，如今实现了组织领导、制度体系、河库管理、巡查履职和舆论宣传全覆盖，全县水域岸线得到有效保护，水生态环境明显改善。”面对采访，道县县委书记李天明娓娓道来。五年来，道县三级河长累计巡河5万多人次，第一时间发现并解决各类大小涉河涉水问题1000余个，全面推动“河长制”从“有名”向“有实”“有能”“有效”转变。
多措并举，管理更高效
在道县2448平方公里的土地上，纵横交错着65条“生命线”，水系全长1000余公里，为了让“河长制”实现效益最大化，道县多措并举双管齐下，构建“双河长”模式，民间河长作用不容小觑，他们既可以化解信息迟缓问题，还可以成为“顺风耳”“千里眼”，用脚步丈量每一寸土地，为河流治理保驾护航。
“我们就像一块砖，哪里需要往哪搬，既是监督员，也是信息员，带动大家一起参与‘护河行动’，水清了，我们自己生活也舒心。”民间河长何少军说道。几年前潇水两岸渔船密布，大量生活污水直排入河，何少军协助道县仙子脚镇政府对辖区水域的所有住家船只调查摸底、登记造册，一面多次上船劝说渔民，一面协助政府落实保障政策。最终，24户住家渔民在规定期限内全部上岸。
除了实行“双河长”外，道县创新管理形式，推进河库管护“智能化”，整合“智慧渔政”项目，建立县级河长智慧平台。道县县委副书记、县长唐超学介绍：“智慧监管系统具备雷达和摄像头联动、快速追踪处置等功能，在一定范围内可实现水面动态全播报，让管理更灵活、快捷。”此外，道县强化舆论监督，开播《电视问政河长栏目》，聚焦群众关注的重点、难点、热点、焦点问题，推动河长责任上肩，激发河长争先创优的工作热情。
动真碰硬，治理更规范
所谓猛药去疴，重典治乱，道县以“敢啃硬骨头，勇挑千斤担”的决心，锚定河流治理重拳出击，纵深推进河库清四乱，打击非法采砂，落实“六控”措施，压实监管责任，铆足劲推动“河长制”朝着规范化、精细化的方向发展。
道县建立了河长履职通报制度和河长述职制度，制定《2021年度河长制工作考核方案》，将河长制工作纳入年度绩效考核。印发了《道县2021年河长履职年实施方案》和《2021年“洞庭清波”之“湘江护源”专项行动河长制工作监督检查实施方案》，对全县各河长制单位进行严格检查和考评，并联合县纪委监委、县检察院，加强督查督办、执纪问责，推动县乡村三级河长解决各类突出问题，全方位强化河长履职尽责。
“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”道县不断探索“河长+”模式，聚合力汇动能深化“河长制”工作。建立了县级河长+责任联系单位工作体系，联点式开展河库巡查；推行河道警长制，严厉打击涉河违法行为，监管并重深化“河长+检察长”协作配合工作机制，在县河长办设立检察联络室，充分发挥检察机关法律监督职能,助推河湖长制各项工作有效落实；创新河道联合巡查执法模式，推进行政执法与刑事司法有效衔接，确保打击涉河涉水违法行为及时、高效。今年白马渡镇开展了“矮围拆除”和“护渔清网”行动，近两个月时间清除“迷魂阵”渔网233个，切割渔船172艘，没收渔具386副，对非法捕鱼人员立案3起，刑拘5人，使河湖“四乱”现场得到根本遏制。
内外兼修，治标又治本
“河湖问题要两手抓，既要守好‘盆’，维护河道湖泊空间及水域岸线；也要护好‘盆里的水’，保护河湖水资源，这样才能做到治标又治本。”道县副县长、河长制办公室主任李厚流深有感触地说。
除了做好河库水域岸线保护工作，道县还严格实行取水许可管理，清理整顿非法取用水行为，落实国家节水行动，开展了道县水利局创建节水型机关建设工作；持续推进饮用水水源地生态环境保护。
以水美城，以水兴城，道县加强水环境治理，全面做好“水文章”。一是加强水质水环境监测，全县4个省级水环境自动监测站点监测项目从初期的只测重点项目实现了能测常规项目，从以前的手工监测实现了现在的自动监测。二是加速生态岸线建设，启动“两河三岛四岸”生态旅游项目，建设城南、城西城市防洪圈，提高防洪标准，提升水景观。三是加快推进乡镇污水处理设施建设，完成白马渡镇、祥霖铺镇、寿雁镇3个乡镇污水处理厂建设任务，柑子园污水处理厂正在加紧施工建设。四是治理小微水体，打通山塘沟渠清淤最后一公里，清理农村村内塘沟3700余处，完成4处河坝、18处维修骨干山塘、89.31公里衬砌灌溉渠道的清淤增蓄。
“看着现在的碧水蓝天，真是让人愉悦。”居住在潇水河边的居民告诉我们，“你看看，如今的河水清澈见底，可是5年前的潇水河河边垃圾到处都是，挖沙捕鱼的人也不少，那时候真的是让人心里郁闷的不行。”
一分辛劳，一分收获。截至目前，全县实现了水功能区水质100%达标，潇水河西洲公园段、潇水河葫芦岩段相继入选全省“美丽河湖”，2名民间河长获省市“最美民间河长”称号,2人获市优秀河长称号，3人获全市河长制工作先进个人。
守正笃实，久久为功。道县围绕河湖治理树立长期主义思维，以“咬定青山不放松”的定力与决心，通过强化“河长制”，实现“河长治”，为全面建设社会主义现代化新道县贡献水利力量。
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