#脱贫攻坚奔小康# 【由招商到“商找”——从玉门东建材化工工业园看玉门招商引资】玉门东建材化工工业园管委会院子里摆放着一辆很不起眼的济南轻骑125型摩托车,述说着新时代玉门人发扬“铁人”精神,顶酷暑、冒严寒建园区招商安商的故事。
翻开近几年各地发展轮廓图,招商引资、项目建设是核心,玉门也不例外。玉门经济开发区、石化工业园、建材化工工业园3大园区是玉门招商引资、项目建设的主阵地,其中玉门东建材化工工业园是领头羊,近年来形成了玉门招商引资和项目建设的新高地。
描绘发展蓝图
经济要高质量发展,项目是“推进器”,落地更多的大项目、好项目是推动产业转型升级、经济行稳致远的关键。2012年,玉门市委、市政府调整配强玉门东建材化工工业园管委会领导班子。新上任的管委会领导班子认真考察调研,提出了规划定位、产业定位、目标定位“三大定位”。
如何确定适合园区发展的重点产业?
管委会领导班子外出考察,确定了“固定资产投资上100亿元,工业总产值超100亿元,培育一个销售收入过100亿元的企业”的“3个百亿元”发展目标。
建设营商硬环境
要招商,首先得筑巢。纵观西部招商引资,最大的短板是基础设施跟不上。2012年,园区没水没电没路,浩海煤化、东升钙业等企业选址的时候连车都无法进入。基础配套设施薄弱一度成为制约园区发展的瓶颈。
2012年3月,园区规划环评通过省环保厅评审,全面实施。
那一年,在没有路的戈壁滩上,济南轻骑125型摩托车成了管委会一班人唯一的交通工具。他们载着测量设备,在戈壁滩上放线定位,标出每条路的位置。摩托车骑坏了修,修好了再骑,直到再也动弹不了的时候,园区用推土机辟出一条条简易土路,道路框架基本形成。初期招进来的企业,严格按照产业功能区选址布局,使规划从纸上落到了地上。
要从根子上解决基础设施问题,就得加大投资。管委会领导班子不等不靠,创新投资模式和机制,争取国家政策资金,投资9800万元建设663套公租房和占地100亩的小微企业创业园,配套完成集中供暖、给排水、绿化亮化等设施；争取国家电网公司投资3亿元,建成35千伏、110千伏、330千伏变电站,架设45公里10千伏输电线路,年可供电20亿千瓦时；争取省水投公司资金1.68亿元,建成350万立方米大红泉水库,架设供水管线56公里,年可供水2000万立方米；引进社会资本,投资2亿元建设日处理1.2万立方米的污水处理厂及附属管网工程等十大基础设施工程。总投资14亿元,其中争取国家、省上资金5.282亿元,本级政府资金2.2924亿元,社会投资6.4256亿元,吸引了90余户企业在园区落地开工、建成投产。
经过8年的摸索,管委会一班人硬生生把一片戈壁建到“三通一平”“五通一平”,甚至是“九通一平”,水、电、路,污水处理厂、固废填埋场、危废处理厂先后建成,为玉门东建材化工工业园发展提供了坚实保障。
优化营商软环境
硬环境上去了,软环境不能落后。2017年以来,玉门市以推进“放管服”改革为抓手,以转变政府职能、提高行政效率为核心,在全省率先推行以“三集中三到位”为主要内容、“一处跑、跑一次”为工作目标的行政审批制度改革,取得了显著成效。推行联合审批减环节,社会投资类35个工作日办结。推行区域评估降成本,在全省率先将环境影响评价、项目节能评估等10项需要企业办理的评估审批事项,由政府买单开展区域性集中评价,为企业节省审批时间40个工作日,切实降低了企业的制度性交易成本。
建成全省首家网上投资服务中介超市,将涉及工程咨询、工程勘察和设计、环评报告编制等43个服务事项的138家中介机构集中至玉门政务服务网,由企业通过中介超市直接对比询价、商谈选择、并行办理所有中介服务事项,形成了统一规范、便捷高效的中介服务市场。
行政审批制度改革立足简政放权,玉门市政府率先放权,通过“三集中三到位”改革举措,全市40个部门向首席代表下放授权行政审批类事项572项,避免了层层盖章、人人签字。
坚持精简办事,全面推行“四减一容缺”改革措施,将办理时限在3个工作日的事项压缩为即办件,办理时限在7个工作日的事项,压缩到1个工作日办结。企业开办1个工作日全部搞定,企业简易注销登记公告期满后即来即办,不动产首次登记压缩为5个工作日内办结,抵押登记、转移登记压缩为3个工作日内办结,查封登记、注销登记、更正登记压缩为1个工作日内办结,有效激发了民营资本和社会发展活力。
建立“互联网+”政务服务平台,开发行政审批软件、电子监察平台和“爱玉门”APP手机客户端,662项审批类事项实现网上和手机APP客户端查询填报、预约办理,最大程度满足群众和企业需求。
2019年,玉门市荣获国家发改委“中国政府信息化管理创新奖”和“中国百佳县域营商环境示范市”称号,成为我省唯一获此殊荣的城市。
精深谋划项目
很多人曾认为,玉门发展煤化工产业是迎合国家提倡发展煤化工,将东部地区关停的企业搬迁到西部。殊不知早在2010年,玉门东建材化工工业园就根据玉门及周边县市的资源优势、区位优势和玉门市已有的工业发展基础,谋划了玉门市高载能循环经济产业链。10年来,园区一直围绕产业链谋划招商,精准招商,取得了现在的成绩。
2012年,园区结合总体规划和发展实际,以强龙头、延链条,聚产业、建基地为抓手,精准谋划、深度策划,不断延链补链强链,提出了煤化工、精细化工、建材非金属、黑色有色冶金、新材料智能和临铁物流港的“5＋1”产业链,根据产业链谋划论证储备项目,联系对接招引项目。目前,产业链循环发展已初具规模。
如何提高谋划水平?园区一班人认为,首先要吃透国家产业政策、优惠政策,详细掌握本地资源优势,要有丰富的专业知识和对未来产业发展趋势的精准判断。
2013年7月,国内第一座光热电站在德令哈开工建设,管委会敏锐地捕捉到太阳能光热发电将是国家重点扶持发展的产业,便在当时还没有电价政策和扶持政策的情况下,着手谋划联系光热发电项目。2014年,园区管委会综合服务中心正式投入使用,首次尝试光热供暖。
2015年8月,首届中国太阳能光热发电大会在敦煌举办。大会上,玉门东建材化工工业园管委会领导班子积极宣传光热供暖项目,由此结交了国华电力、中海阳、常州龙腾等光热发电企业负责人,积极联系对接光热项目。2016年9月,园区洽谈联系的4个光热项目,3个被列为国家首批光热发电示范项目。
几年来,管委会一班人以不怕苦不怕累不怕碰钉子的艰苦创业精神,始终将招商作为园区经济发展的重中之重,多渠道捕捉信息,多场合结交客商,多频次外出考察,开创了招商引资新局面。
2017年4月,江苏省化工产业相关政策刚出台,5月,园区就组织招商分队前往江苏,由北向南地毯式摸底。在准确掌握了江苏省所有化工园区停产搬迁情况后,园区领导班子建议玉门市从各部门抽调精兵强将组成招商组,开展大规模集中式招商,取得了突飞猛进的成果。
时任园区主要负责人、现任玉门市政协主席何世才说:“如何找到商?我们主要通过全国行业性大会宣传玉门、宣传园区,发现客商、结识客商。”
近年来,园区共参加全国光热大会、煤化工发展大会、中国涂料展等各类全国性行业大会100余次。同时,建立300余个化工类微信群,充分利用“甘肃玉门循环经济”微信公众号、微信群、钉钉群等,高频次、高精度发布招商信息600余条。至目前,“甘肃玉门循环经济”公众号点击量累计达50万次。现在已建成投产的泰尔化工,就是客商通过网络搜索到“甘肃玉门循环经济”微信公众号,主动打电话联系并落户的。除泰尔化工外,还有隆之基化工等6家企业主动来玉门投资。
今年,抗击新冠肺炎疫情期间,园区由赴外动态招商变为网络静态招商,通过梳理长三角、京津冀等地产业发展趋势,保持网络联系、电话对接。同时,利用微信公众号、微信群、钉钉群等,发布信息1000余条。
玉门市招商引资团队充分发扬“铁人”精神,创出了玉门招商引资新路子,取得了斐然成绩。2019年,玉门东建材化工工业园开工建设项目30个,当年建成投产项目5个,累计培育规上企业12户。全年完成工业总产值31.25亿元,较上年增长81.37%；完成工业增加值10.5亿元,较上年增长231.23%,首次超越新能源产业,成为仅次于石化产业的玉门市第二大产业。完成固定资产投资22.32亿元,23个项目缴纳土地出让金7866.27万元。这些经济指标较2012年增长数十倍。
2019年,在国家减税降费政策的影响下,玉门市本级各项税收达70818万元,3大园区解决就业9200人。
2020年,园区的目标是努力实现工业总产值70亿元、工业增加值20亿元,培育规上企业18户,上缴税金超1亿元,助力提前一年实现“富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵”目标。
（杨棋焜）
翻开近几年各地发展轮廓图,招商引资、项目建设是核心,玉门也不例外。玉门经济开发区、石化工业园、建材化工工业园3大园区是玉门招商引资、项目建设的主阵地,其中玉门东建材化工工业园是领头羊,近年来形成了玉门招商引资和项目建设的新高地。
描绘发展蓝图
经济要高质量发展,项目是“推进器”,落地更多的大项目、好项目是推动产业转型升级、经济行稳致远的关键。2012年,玉门市委、市政府调整配强玉门东建材化工工业园管委会领导班子。新上任的管委会领导班子认真考察调研,提出了规划定位、产业定位、目标定位“三大定位”。
如何确定适合园区发展的重点产业?
管委会领导班子外出考察,确定了“固定资产投资上100亿元,工业总产值超100亿元,培育一个销售收入过100亿元的企业”的“3个百亿元”发展目标。
建设营商硬环境
要招商,首先得筑巢。纵观西部招商引资,最大的短板是基础设施跟不上。2012年,园区没水没电没路,浩海煤化、东升钙业等企业选址的时候连车都无法进入。基础配套设施薄弱一度成为制约园区发展的瓶颈。
2012年3月,园区规划环评通过省环保厅评审,全面实施。
那一年,在没有路的戈壁滩上,济南轻骑125型摩托车成了管委会一班人唯一的交通工具。他们载着测量设备,在戈壁滩上放线定位,标出每条路的位置。摩托车骑坏了修,修好了再骑,直到再也动弹不了的时候,园区用推土机辟出一条条简易土路,道路框架基本形成。初期招进来的企业,严格按照产业功能区选址布局,使规划从纸上落到了地上。
要从根子上解决基础设施问题,就得加大投资。管委会领导班子不等不靠,创新投资模式和机制,争取国家政策资金,投资9800万元建设663套公租房和占地100亩的小微企业创业园,配套完成集中供暖、给排水、绿化亮化等设施；争取国家电网公司投资3亿元,建成35千伏、110千伏、330千伏变电站,架设45公里10千伏输电线路,年可供电20亿千瓦时；争取省水投公司资金1.68亿元,建成350万立方米大红泉水库,架设供水管线56公里,年可供水2000万立方米；引进社会资本,投资2亿元建设日处理1.2万立方米的污水处理厂及附属管网工程等十大基础设施工程。总投资14亿元,其中争取国家、省上资金5.282亿元,本级政府资金2.2924亿元,社会投资6.4256亿元,吸引了90余户企业在园区落地开工、建成投产。
经过8年的摸索,管委会一班人硬生生把一片戈壁建到“三通一平”“五通一平”,甚至是“九通一平”,水、电、路,污水处理厂、固废填埋场、危废处理厂先后建成,为玉门东建材化工工业园发展提供了坚实保障。
优化营商软环境
硬环境上去了,软环境不能落后。2017年以来,玉门市以推进“放管服”改革为抓手,以转变政府职能、提高行政效率为核心,在全省率先推行以“三集中三到位”为主要内容、“一处跑、跑一次”为工作目标的行政审批制度改革,取得了显著成效。推行联合审批减环节,社会投资类35个工作日办结。推行区域评估降成本,在全省率先将环境影响评价、项目节能评估等10项需要企业办理的评估审批事项,由政府买单开展区域性集中评价,为企业节省审批时间40个工作日,切实降低了企业的制度性交易成本。
建成全省首家网上投资服务中介超市,将涉及工程咨询、工程勘察和设计、环评报告编制等43个服务事项的138家中介机构集中至玉门政务服务网,由企业通过中介超市直接对比询价、商谈选择、并行办理所有中介服务事项,形成了统一规范、便捷高效的中介服务市场。
行政审批制度改革立足简政放权,玉门市政府率先放权,通过“三集中三到位”改革举措,全市40个部门向首席代表下放授权行政审批类事项572项,避免了层层盖章、人人签字。
坚持精简办事,全面推行“四减一容缺”改革措施,将办理时限在3个工作日的事项压缩为即办件,办理时限在7个工作日的事项,压缩到1个工作日办结。企业开办1个工作日全部搞定,企业简易注销登记公告期满后即来即办,不动产首次登记压缩为5个工作日内办结,抵押登记、转移登记压缩为3个工作日内办结,查封登记、注销登记、更正登记压缩为1个工作日内办结,有效激发了民营资本和社会发展活力。
建立“互联网+”政务服务平台,开发行政审批软件、电子监察平台和“爱玉门”APP手机客户端,662项审批类事项实现网上和手机APP客户端查询填报、预约办理,最大程度满足群众和企业需求。
2019年,玉门市荣获国家发改委“中国政府信息化管理创新奖”和“中国百佳县域营商环境示范市”称号,成为我省唯一获此殊荣的城市。
精深谋划项目
很多人曾认为,玉门发展煤化工产业是迎合国家提倡发展煤化工,将东部地区关停的企业搬迁到西部。殊不知早在2010年,玉门东建材化工工业园就根据玉门及周边县市的资源优势、区位优势和玉门市已有的工业发展基础,谋划了玉门市高载能循环经济产业链。10年来,园区一直围绕产业链谋划招商,精准招商,取得了现在的成绩。
2012年,园区结合总体规划和发展实际,以强龙头、延链条,聚产业、建基地为抓手,精准谋划、深度策划,不断延链补链强链,提出了煤化工、精细化工、建材非金属、黑色有色冶金、新材料智能和临铁物流港的“5＋1”产业链,根据产业链谋划论证储备项目,联系对接招引项目。目前,产业链循环发展已初具规模。
如何提高谋划水平?园区一班人认为,首先要吃透国家产业政策、优惠政策,详细掌握本地资源优势,要有丰富的专业知识和对未来产业发展趋势的精准判断。
2013年7月,国内第一座光热电站在德令哈开工建设,管委会敏锐地捕捉到太阳能光热发电将是国家重点扶持发展的产业,便在当时还没有电价政策和扶持政策的情况下,着手谋划联系光热发电项目。2014年,园区管委会综合服务中心正式投入使用,首次尝试光热供暖。
2015年8月,首届中国太阳能光热发电大会在敦煌举办。大会上,玉门东建材化工工业园管委会领导班子积极宣传光热供暖项目,由此结交了国华电力、中海阳、常州龙腾等光热发电企业负责人,积极联系对接光热项目。2016年9月,园区洽谈联系的4个光热项目,3个被列为国家首批光热发电示范项目。
几年来,管委会一班人以不怕苦不怕累不怕碰钉子的艰苦创业精神,始终将招商作为园区经济发展的重中之重,多渠道捕捉信息,多场合结交客商,多频次外出考察,开创了招商引资新局面。
2017年4月,江苏省化工产业相关政策刚出台,5月,园区就组织招商分队前往江苏,由北向南地毯式摸底。在准确掌握了江苏省所有化工园区停产搬迁情况后,园区领导班子建议玉门市从各部门抽调精兵强将组成招商组,开展大规模集中式招商,取得了突飞猛进的成果。
时任园区主要负责人、现任玉门市政协主席何世才说:“如何找到商?我们主要通过全国行业性大会宣传玉门、宣传园区,发现客商、结识客商。”
近年来,园区共参加全国光热大会、煤化工发展大会、中国涂料展等各类全国性行业大会100余次。同时,建立300余个化工类微信群,充分利用“甘肃玉门循环经济”微信公众号、微信群、钉钉群等,高频次、高精度发布招商信息600余条。至目前,“甘肃玉门循环经济”公众号点击量累计达50万次。现在已建成投产的泰尔化工,就是客商通过网络搜索到“甘肃玉门循环经济”微信公众号,主动打电话联系并落户的。除泰尔化工外,还有隆之基化工等6家企业主动来玉门投资。
今年,抗击新冠肺炎疫情期间,园区由赴外动态招商变为网络静态招商,通过梳理长三角、京津冀等地产业发展趋势,保持网络联系、电话对接。同时,利用微信公众号、微信群、钉钉群等,发布信息1000余条。
玉门市招商引资团队充分发扬“铁人”精神,创出了玉门招商引资新路子,取得了斐然成绩。2019年,玉门东建材化工工业园开工建设项目30个,当年建成投产项目5个,累计培育规上企业12户。全年完成工业总产值31.25亿元,较上年增长81.37%；完成工业增加值10.5亿元,较上年增长231.23%,首次超越新能源产业,成为仅次于石化产业的玉门市第二大产业。完成固定资产投资22.32亿元,23个项目缴纳土地出让金7866.27万元。这些经济指标较2012年增长数十倍。
2019年,在国家减税降费政策的影响下,玉门市本级各项税收达70818万元,3大园区解决就业9200人。
2020年,园区的目标是努力实现工业总产值70亿元、工业增加值20亿元,培育规上企业18户,上缴税金超1亿元,助力提前一年实现“富民兴陇走前列、争做县域经济排头兵”目标。
（杨棋焜）
#脱贫攻坚看南阳# 【西峡“全业融合”新模式 构建全域旅游 助力乡村振兴】#南阳#
“去年一年，我们大概综合收入20余万元，大部分游客都是以避暑为主，时间集中在七、八、九三个月。”5月9日，在西峡县太平镇东坪村97号精品民宿的院子里，老板李有彦谈起经营情况，如数家珍。
“这20户精品民宿是县政府在扶贫搬迁项目中，因地制宜，围绕老界岭避暑经济打造的配套服务设施，由于居住环境优雅，四周配套设施到位，今年五一期间，300多套房间在网络平台被订购一空。”太平镇东坪村村支书吕振华一语中的。
简单的对话，无不折射出西峡旅游背后的故事。近年来，西峡县把山地避暑旅游作为旅游产业转型发展的重要突破口，致力打造中原地区知名的休闲度假养生胜地，以老界岭旅游度假区为代表的山地避暑旅游迅速发展。
2019年全县接待游客963.6万人次，实现综合效益51.4亿元,同比分别增长21.9%、20.1%。今年五一期间，西峡接待游客16.35万人次，实现旅游综合收入8500万元。
西峡旅游缘何越来越火？主要原因就是西峡县把旅游产业作为富民强县的战略性支柱产业，按照高质量发展的要求，以绿色生态为基础，以避暑经济为主导，全业融合，彰显生态底色，驱动创新，实现乡村振兴，描绘全域旅游发展新篇章。
[星星]做大“避暑经济” 引领全域旅游
西峡美，惹人醉，不思归。
西峡县地处豫西南，伏牛山世界地质公园核心区域，南水北调中线水源涵养区，豫鄂陕三省交会地带，总面积3454平方公里，总人口46万。
近年来，西峡县依托老界岭景区独特的气候条件和原生态的山水旅游资源，把山地避暑旅游作为发展的重要方向，大力发展休闲度假产业，成功创建了南阳首家5A级景区。
老界岭是南阳伏牛山世界地质公园核心区域和国家级自然保护区。景区平均海拔1500米，区内海拔1800米以上的山峰10多座，最高峰犄角尖海拔2212.5米，被称为“中华大地的脊梁”，有“八百伏牛凌绝顶，长江黄河分水岭”之说。区内森林覆盖率达97%，空气质量常年在优质以上，湿度适中，负离子含量高达每立方厘米4.6万个。区内年平均气温12.5摄氏度，夏季平均气温18摄氏度，素有“避暑胜地、度假天堂”的美誉。
目前，老界岭景区累计完成投资达10亿多元。建成了四星级老界岭避暑山庄，有“云中宾馆”之称，被称为“会呼吸的房子”，并且配套了房车营地、演艺中心等，可同时入住1000多人。
老界岭避暑休闲养生产业的崛起，带动了景区周边农家宾馆及相关休养产业的蓬勃发展，吸引了大量投资和外地游客。太平镇区域围绕旅游产业上马的重点项目28个，已建成三星级以上宾馆3家；建成财富庄园、山林逸景、伏牛山水等度假小区和产权公寓9个；建成太平镇东坪、唐寺沟、桦树盘三大农家宾馆群及鱼库特色民宿，发展各类农家宾馆500多家；形成了以农家乐、民宿、产权公寓、度假酒店为主的接待体系，整个太平镇区域日接待能力达到10000多人。
目前，西峡正全力创建老界岭国家级旅游度假区，将西峡北部山区的老界岭、滑雪场、老君洞等景区旅游资源有机整合，形成“春可踏青赏花、夏可漂流避暑、秋可游园品果、冬可滑雪健身”的全时旅游产品体系。
[星星]彰显生态底色 描绘美好蓝图
水墨龙乡，生态西峡。
西峡县有林地面积396万亩，森林覆盖率达76.8%，是全省第一林业大县。有中药材1328种，是知名的“中国猕猴桃之乡”“山茱萸之乡”“香菇之乡”。拥有被称为“世界第九大奇迹”的恐龙蛋化石群遗址等，是震惊世界的“恐龙之乡”。
西峡县年平均气温15.2摄氏度，年降水量830毫米，环境良好，气候宜人，被誉为“绿色王国、天然氧吧”，是全国可持续发展生态示范县、国家级生态示范区。县域内拥有密林、险峰、群瀑、深潭、平湖、幽谷、奇洞、激流等20多种景型。以老界岭为龙头，实施一批避暑养生、休闲度假、生态观光、创意运动等高端旅游项目，加快推进208国道生态旅游产业带建设，形成了以老界岭、恐龙遗迹园、龙潭沟、老君洞、五道石童、伏牛地下河、银树沟为主的生态旅游景区。
前营生态古村、鱼库特色民宿村、湾潭农耕文化园……一个个特色村庄，吸引了一批批游客。5年来，西峡县累计投入资金6.94亿元，大力发展特色旅游产品，让曾经贫困的山乡群众，吃上了“旅游饭”，赚到了“绿色钱”。
两层徽派小楼沿着311国道依次排开，农耕文化园让游人流连忘返。“五一”小长假期间，二郎坪镇湾潭村游客络绎不绝。
“多亏了政府规划好，把俺们的破房子统一修葺，还建了漂亮的游园，游客多了，来消费的人多了，俺的腰包也鼓了。”湾潭村村民李大妈笑着说。
李大妈感谢政府规划好，但李大妈不知道，在乡村旅游的规划上，西峡县不仅仅是修个房子、建个游园这么简单，而是突出规划引领，打通乡村旅游、全域旅游与乡村振兴的关联路径，疏浚全域旅游大通道。
为了让全域旅游可持续发展，规划必须高标准。西峡县努力推进旅游发展与生态保护、城乡建设、土地利用、产业布局等规划“多规合一”，高标准编制了西峡全域旅游专项规划，实现全域旅游与乡村振兴建设深度融合。
为了让全域旅游各有特色，西峡县坚持科学布局，与乡村振兴和全域旅游同步谋划了丹水恐龙小镇、丁河猕猴桃小镇等4个特色小镇，打造10个特色乡村旅游示范点。
为了实现旅游共享，西峡县积极推动区域联动，抱团发展，效应倍加，与栾川、嵩县缔结伏牛山全域旅游扶贫联盟，实现优势互补，让乡村振兴和全域旅游成为周边县高质量发展的共同选择。
抓好乡村旅游线路组合。依托国家全域旅游示范区创建，按照串点成线、以点带面的原则，进一步完善旅游景区线路规划，把具备条件的特色村尽可能纳入旅游线路之中，带动乡村游产品发展壮大。
充分挖掘推广乡土特产。利用丰富的农副产品资源，采用“公司+农户”的模式，发展旅游食品和旅游工艺品等特色旅游商品，引导有条件的群众开办旅游特产门店，进驻电商平台，做好猕猴桃、野蜂蜜、香菇、木耳、核桃等土特产的加工销售，培育旅游商品企业和品牌，拓展农民就业空间。
通过生态旅游带动，“农游一体”推动，西峡特色乡村旅游品牌初具规模。西峡县先后被评为“河南省乡村旅游示范县”，太平镇被评为“河南省乡村旅游示范镇”“中国特色小镇”；化山、东坪被评为“南阳市五星级乡村旅游示范村”和“中国乡村旅游模范村”，中坪村、孙沟村被评为市级乡村旅游示范村，有23家农家宾馆被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。二郎坪镇中坪村、田关乡孙沟村成功申报市级乡村旅游示范村，界岭山庄3号等94户农家宾馆被命名为市级乡村旅游示范户。太平镇鱼库村、东坪村、太平镇村，双龙镇化山村、十亩地村，二郎坪镇中坪村被评为省级乡村旅游特色村，丹水花海果香农业观光园被评为省级休闲观光园。
西峡，依托绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，壮大了市场主体，带动了百姓致富，找到了乡村振兴的新路径。
目前，全县已建成开放5A景区1家、4A景区4家、3A级景区3家和国家水利风景区石门湖、国家森林公园寺山、国家工业旅游示范点宛西制药工业园等景区景点，乡村旅游已成为西峡旅游的亮丽风景。
[星星]坚持“全业融合” 助力乡村振兴
全域旅游发展如何做到生态优先、绿色发展、多业融合？如何抢先与调整产业结构、转变发展方式结合起来？
西峡立足“全域”，瞄准“全景”，彰显“全文”，发展“全员”，培育“全业”，多维支撑，引领“全业”深度融合，助力乡村振兴。
旅游与休闲农业结合，建成了农游一体观光园5个，二星级以上乡村旅游经营单位51个，形成了312国道百公里猕猴桃长廊、鹳河百公里香菇长廊、208国道旅游长廊三大特色农业观光带，连续举办两届中国（西峡）生态有机猕猴桃大会，辐射带动近3万农民，年综合效益超过6亿元。
旅游与工业项目结合，建成2条工业旅游观光线、1个全国工业旅游示范区，培育土特优旅游商品生产企业23个，建成了仲景宛西制药现代化生产线、医圣山百草园和仲景大厨房等工业旅游项目。旅游与体育运动结合，建设了鹳河漂流、五道石童攀岩、老界岭滑雪等户外运动健身项目，先后举办了中国西峡·伏牛山国际越野赛、三届老界岭“三山同登”健身大会、三届老君洞山地自行车大赛、五届老界岭滑雪节等体育赛事。
旅游与美丽乡村建设结合，成功创建中国特色小镇1个，全国特色景观旅游名镇2个，全国美丽宜居小镇、美丽宜居示范村、美丽休闲乡村各1个；同时，推进文旅融合，建成景区户外演艺场所5处，组织县艺术团在各大景区巡回演出累计150余次，连续举办两届西峡“消夏露营夜·避暑音乐节”、十二届重阳文化旅游节、十四届张仲景中药文化旅游节、三届老子文化旅游节、七届端午文化旅游节等节会。与气象结合，老界岭被中国旅游研究院和中国气象公共服务中心授予“中国山地避暑旅游观测点”，先后举办了三届中国（西峡）山地避暑旅游高峰研讨会，联合全国11家知名景区在老界岭成立中国山地避暑旅游联盟。与教育结合，推出地质科普游、民俗文化游、中医药健康游三条特色研学线路。和商业结合，评定旅游购物推荐店、示范店38个，研发猕猴桃、香菇酱等特色旅游商品230余种，获评中国特色旅游商品金奖3个，银奖5个。
“乡村振兴要有全业融合做支撑，西峡县重点探索了景区带动型、产业支撑型、城郊休闲型、新兴业态型、互联网+乡村旅游型、直接帮扶型等六种模式，引领西峡旅游产业转型升级。”西峡县政府相关负责人说。
清凉小镇看东坪、乡土老家是中坪、奇异果乡来黄狮、特色民宿瞧鱼库……目前，西峡县已建成乡村旅游专业村21个，带动6个乡镇、1.5万农民吃上了“旅游饭”，年综合效益超过4亿元。
全域旅游千帆竞，乡村振兴正当时。
西峡，推进全域旅游与乡村振兴的初心不改，书写着新的篇章。如今，站在新时代起点上，西峡的全域发展必将与乡村振兴相得益彰、互促共进、良性循环，成就新的辉煌，阔步前行。
“国家园林县城”“全国生态示范区建设试点县”“全国旅游标准化示范县”“中国天然氧吧”“2017中国百佳深呼吸小城”“2017年度最佳度假旅游目的地”“2017中国候鸟旅居小城”“2018年度最佳全域旅游目的地”“2018绿色发展示范城市”……一项项殊荣，犹如一张张亮丽名片，正向世人展示出西峡全域旅游的无穷魅力。（河南日报）
“去年一年，我们大概综合收入20余万元，大部分游客都是以避暑为主，时间集中在七、八、九三个月。”5月9日，在西峡县太平镇东坪村97号精品民宿的院子里，老板李有彦谈起经营情况，如数家珍。
“这20户精品民宿是县政府在扶贫搬迁项目中，因地制宜，围绕老界岭避暑经济打造的配套服务设施，由于居住环境优雅，四周配套设施到位，今年五一期间，300多套房间在网络平台被订购一空。”太平镇东坪村村支书吕振华一语中的。
简单的对话，无不折射出西峡旅游背后的故事。近年来，西峡县把山地避暑旅游作为旅游产业转型发展的重要突破口，致力打造中原地区知名的休闲度假养生胜地，以老界岭旅游度假区为代表的山地避暑旅游迅速发展。
2019年全县接待游客963.6万人次，实现综合效益51.4亿元,同比分别增长21.9%、20.1%。今年五一期间，西峡接待游客16.35万人次，实现旅游综合收入8500万元。
西峡旅游缘何越来越火？主要原因就是西峡县把旅游产业作为富民强县的战略性支柱产业，按照高质量发展的要求，以绿色生态为基础，以避暑经济为主导，全业融合，彰显生态底色，驱动创新，实现乡村振兴，描绘全域旅游发展新篇章。
[星星]做大“避暑经济” 引领全域旅游
西峡美，惹人醉，不思归。
西峡县地处豫西南，伏牛山世界地质公园核心区域，南水北调中线水源涵养区，豫鄂陕三省交会地带，总面积3454平方公里，总人口46万。
近年来，西峡县依托老界岭景区独特的气候条件和原生态的山水旅游资源，把山地避暑旅游作为发展的重要方向，大力发展休闲度假产业，成功创建了南阳首家5A级景区。
老界岭是南阳伏牛山世界地质公园核心区域和国家级自然保护区。景区平均海拔1500米，区内海拔1800米以上的山峰10多座，最高峰犄角尖海拔2212.5米，被称为“中华大地的脊梁”，有“八百伏牛凌绝顶，长江黄河分水岭”之说。区内森林覆盖率达97%，空气质量常年在优质以上，湿度适中，负离子含量高达每立方厘米4.6万个。区内年平均气温12.5摄氏度，夏季平均气温18摄氏度，素有“避暑胜地、度假天堂”的美誉。
目前，老界岭景区累计完成投资达10亿多元。建成了四星级老界岭避暑山庄，有“云中宾馆”之称，被称为“会呼吸的房子”，并且配套了房车营地、演艺中心等，可同时入住1000多人。
老界岭避暑休闲养生产业的崛起，带动了景区周边农家宾馆及相关休养产业的蓬勃发展，吸引了大量投资和外地游客。太平镇区域围绕旅游产业上马的重点项目28个，已建成三星级以上宾馆3家；建成财富庄园、山林逸景、伏牛山水等度假小区和产权公寓9个；建成太平镇东坪、唐寺沟、桦树盘三大农家宾馆群及鱼库特色民宿，发展各类农家宾馆500多家；形成了以农家乐、民宿、产权公寓、度假酒店为主的接待体系，整个太平镇区域日接待能力达到10000多人。
目前，西峡正全力创建老界岭国家级旅游度假区，将西峡北部山区的老界岭、滑雪场、老君洞等景区旅游资源有机整合，形成“春可踏青赏花、夏可漂流避暑、秋可游园品果、冬可滑雪健身”的全时旅游产品体系。
[星星]彰显生态底色 描绘美好蓝图
水墨龙乡，生态西峡。
西峡县有林地面积396万亩，森林覆盖率达76.8%，是全省第一林业大县。有中药材1328种，是知名的“中国猕猴桃之乡”“山茱萸之乡”“香菇之乡”。拥有被称为“世界第九大奇迹”的恐龙蛋化石群遗址等，是震惊世界的“恐龙之乡”。
西峡县年平均气温15.2摄氏度，年降水量830毫米，环境良好，气候宜人，被誉为“绿色王国、天然氧吧”，是全国可持续发展生态示范县、国家级生态示范区。县域内拥有密林、险峰、群瀑、深潭、平湖、幽谷、奇洞、激流等20多种景型。以老界岭为龙头，实施一批避暑养生、休闲度假、生态观光、创意运动等高端旅游项目，加快推进208国道生态旅游产业带建设，形成了以老界岭、恐龙遗迹园、龙潭沟、老君洞、五道石童、伏牛地下河、银树沟为主的生态旅游景区。
前营生态古村、鱼库特色民宿村、湾潭农耕文化园……一个个特色村庄，吸引了一批批游客。5年来，西峡县累计投入资金6.94亿元，大力发展特色旅游产品，让曾经贫困的山乡群众，吃上了“旅游饭”，赚到了“绿色钱”。
两层徽派小楼沿着311国道依次排开，农耕文化园让游人流连忘返。“五一”小长假期间，二郎坪镇湾潭村游客络绎不绝。
“多亏了政府规划好，把俺们的破房子统一修葺，还建了漂亮的游园，游客多了，来消费的人多了，俺的腰包也鼓了。”湾潭村村民李大妈笑着说。
李大妈感谢政府规划好，但李大妈不知道，在乡村旅游的规划上，西峡县不仅仅是修个房子、建个游园这么简单，而是突出规划引领，打通乡村旅游、全域旅游与乡村振兴的关联路径，疏浚全域旅游大通道。
为了让全域旅游可持续发展，规划必须高标准。西峡县努力推进旅游发展与生态保护、城乡建设、土地利用、产业布局等规划“多规合一”，高标准编制了西峡全域旅游专项规划，实现全域旅游与乡村振兴建设深度融合。
为了让全域旅游各有特色，西峡县坚持科学布局，与乡村振兴和全域旅游同步谋划了丹水恐龙小镇、丁河猕猴桃小镇等4个特色小镇，打造10个特色乡村旅游示范点。
为了实现旅游共享，西峡县积极推动区域联动，抱团发展，效应倍加，与栾川、嵩县缔结伏牛山全域旅游扶贫联盟，实现优势互补，让乡村振兴和全域旅游成为周边县高质量发展的共同选择。
抓好乡村旅游线路组合。依托国家全域旅游示范区创建，按照串点成线、以点带面的原则，进一步完善旅游景区线路规划，把具备条件的特色村尽可能纳入旅游线路之中，带动乡村游产品发展壮大。
充分挖掘推广乡土特产。利用丰富的农副产品资源，采用“公司+农户”的模式，发展旅游食品和旅游工艺品等特色旅游商品，引导有条件的群众开办旅游特产门店，进驻电商平台，做好猕猴桃、野蜂蜜、香菇、木耳、核桃等土特产的加工销售，培育旅游商品企业和品牌，拓展农民就业空间。
通过生态旅游带动，“农游一体”推动，西峡特色乡村旅游品牌初具规模。西峡县先后被评为“河南省乡村旅游示范县”，太平镇被评为“河南省乡村旅游示范镇”“中国特色小镇”；化山、东坪被评为“南阳市五星级乡村旅游示范村”和“中国乡村旅游模范村”，中坪村、孙沟村被评为市级乡村旅游示范村，有23家农家宾馆被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。二郎坪镇中坪村、田关乡孙沟村成功申报市级乡村旅游示范村，界岭山庄3号等94户农家宾馆被命名为市级乡村旅游示范户。太平镇鱼库村、东坪村、太平镇村，双龙镇化山村、十亩地村，二郎坪镇中坪村被评为省级乡村旅游特色村，丹水花海果香农业观光园被评为省级休闲观光园。
西峡，依托绿色生态资源发展乡村旅游，搞活了农村经济，壮大了市场主体，带动了百姓致富，找到了乡村振兴的新路径。
目前，全县已建成开放5A景区1家、4A景区4家、3A级景区3家和国家水利风景区石门湖、国家森林公园寺山、国家工业旅游示范点宛西制药工业园等景区景点，乡村旅游已成为西峡旅游的亮丽风景。
[星星]坚持“全业融合” 助力乡村振兴
全域旅游发展如何做到生态优先、绿色发展、多业融合？如何抢先与调整产业结构、转变发展方式结合起来？
西峡立足“全域”，瞄准“全景”，彰显“全文”，发展“全员”，培育“全业”，多维支撑，引领“全业”深度融合，助力乡村振兴。
旅游与休闲农业结合，建成了农游一体观光园5个，二星级以上乡村旅游经营单位51个，形成了312国道百公里猕猴桃长廊、鹳河百公里香菇长廊、208国道旅游长廊三大特色农业观光带，连续举办两届中国（西峡）生态有机猕猴桃大会，辐射带动近3万农民，年综合效益超过6亿元。
旅游与工业项目结合，建成2条工业旅游观光线、1个全国工业旅游示范区，培育土特优旅游商品生产企业23个，建成了仲景宛西制药现代化生产线、医圣山百草园和仲景大厨房等工业旅游项目。旅游与体育运动结合，建设了鹳河漂流、五道石童攀岩、老界岭滑雪等户外运动健身项目，先后举办了中国西峡·伏牛山国际越野赛、三届老界岭“三山同登”健身大会、三届老君洞山地自行车大赛、五届老界岭滑雪节等体育赛事。
旅游与美丽乡村建设结合，成功创建中国特色小镇1个，全国特色景观旅游名镇2个，全国美丽宜居小镇、美丽宜居示范村、美丽休闲乡村各1个；同时，推进文旅融合，建成景区户外演艺场所5处，组织县艺术团在各大景区巡回演出累计150余次，连续举办两届西峡“消夏露营夜·避暑音乐节”、十二届重阳文化旅游节、十四届张仲景中药文化旅游节、三届老子文化旅游节、七届端午文化旅游节等节会。与气象结合，老界岭被中国旅游研究院和中国气象公共服务中心授予“中国山地避暑旅游观测点”，先后举办了三届中国（西峡）山地避暑旅游高峰研讨会，联合全国11家知名景区在老界岭成立中国山地避暑旅游联盟。与教育结合，推出地质科普游、民俗文化游、中医药健康游三条特色研学线路。和商业结合，评定旅游购物推荐店、示范店38个，研发猕猴桃、香菇酱等特色旅游商品230余种，获评中国特色旅游商品金奖3个，银奖5个。
“乡村振兴要有全业融合做支撑，西峡县重点探索了景区带动型、产业支撑型、城郊休闲型、新兴业态型、互联网+乡村旅游型、直接帮扶型等六种模式，引领西峡旅游产业转型升级。”西峡县政府相关负责人说。
清凉小镇看东坪、乡土老家是中坪、奇异果乡来黄狮、特色民宿瞧鱼库……目前，西峡县已建成乡村旅游专业村21个，带动6个乡镇、1.5万农民吃上了“旅游饭”，年综合效益超过4亿元。
全域旅游千帆竞，乡村振兴正当时。
西峡，推进全域旅游与乡村振兴的初心不改，书写着新的篇章。如今，站在新时代起点上，西峡的全域发展必将与乡村振兴相得益彰、互促共进、良性循环，成就新的辉煌，阔步前行。
“国家园林县城”“全国生态示范区建设试点县”“全国旅游标准化示范县”“中国天然氧吧”“2017中国百佳深呼吸小城”“2017年度最佳度假旅游目的地”“2017中国候鸟旅居小城”“2018年度最佳全域旅游目的地”“2018绿色发展示范城市”……一项项殊荣，犹如一张张亮丽名片，正向世人展示出西峡全域旅游的无穷魅力。（河南日报）
喜讯！新津获评“中国营商环境百佳试点县市”——“中国营商环境百佳试点县市”推选是《小康》杂志社系列“百县工程”，目的是在全国范围内筛选出营商环境一流、具有示范意义的县市，为其他县市提供借鉴参考范本。2019年初，《小康》杂志社联合国家信息中心在全国成立“中国县域营商环境研究”课题组。2019年5月，课题组第一阶段重大成果——“中国县域营商环境调查评价指标体系”向社会公开发布，指标体系主要包括基础设施与要素供给、市场环境与公共服务、政务环境、社会环境、现有企业县域营商环境满意度调查五个方面。“中国县域营商环境调查评价指标体系”首次将企业群众满意度等客观指标纳入其中，是首个全面评价中国县域营商环境的指标体系。
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