海尔生物策略会会议交流纪要
疫情影响，2020年主要体现在样本安全场景中的生物安全柜，在2019年的时候有5000多万的收入，2020年达到了1.4个亿的收入；但是在高校科研这个渠道和制药渠道都有一些受损，总体正负相等。2021年情况出现变化，变化体现在全民接种。全民接种开始以来，国家其实在卫生体系中新冠疫苗存储有很大提高，公司大概有6000多万收入，采购用来存放新冠疫苗的，相当于是比较紧急的采购，后续还是会用作其他药品存放，本质上是一个2-8度的冷藏箱，也会用做药品和其他试剂的存储，这一块的收入公司记在药品和试剂安全中，这就是公司在2021年最主要的变化。但因为全民接种，全国疾控系统都在接种疫苗，所以对于公司的常规智慧疫苗接种业务的推广有了比较大的延缓，这种情况在今年三季度得到了缓解，并且各地的疾控情况在慢慢恢复中，这是一个很好的趋势。公司对于未来的发展非常有信心，公司的业务可以分为四大场景，两大板块，第一块是药品与样本安全，这两个板块占据公司业务收入比例较高，是公司发展的基本盘，公司未来在这方面有两个趋势，一是稳增长，随着国家在十四五期间在公共卫生出台的一系列政策，包括海外的空间一直持续增大，公司低温和超低温的产品增长比较快，低温和超低温的产品会比药剂这种恒温的产品增长速度要快。第二个板块的方案和产品还在持续拓展中，公司产品的型号和系列都在持续迭代，最近在进博会上，公司也展出了制冷的新技术，这方面的产品带来了新用户的需求。样本安全为例，非常多的客户对公司提出了智能化冷库的需求，这也形成了良性的循环，带动公司整个场景的发展，这是公司四个场景中比较稳健的两个场景。剩下两个场景是疫苗和血液，两个场景发展比较迅速，在这两个场景中，变化比较大的是疫苗场景，第一就是受到全民接种的影响，疫苗场景中包含两个业务，第一个业务就是国内的物联网疫苗和城市网络推广，第二个业务是海外的太阳能疫苗冷藏箱，公司和WHO这种国际机构合作，第二个影响就是因为海外疫情导致海外清关速度比较慢，运费一直高涨，发货和交付受到了一定的影响，随着后续疫情的缓解，公司的城市网络业务还是会持续推进，公司的血液安全网络，目前已经把青岛的血站全部连接起来了，接起来之后并不是像大家想的那样，之后就没有收入了，2021年到目前为止，除了运维之外，还有700多万的比如耗材的收入，也形成了良性的循环，让公司能持续的和用户交互，持续的获取他们的需求，带来长期的发展，对于疫苗场景跟血液场景，公司认为2021年还是会保持高速的增长。
● 下游客户类型的占比情况
从2021年前单季度的渠道来说，总体客户结构很稳定，占比最高的是医院，占比是30%；占比第二大的是生物制药公司和疾控，这两个渠道都占据大约20%的份额，占比第三梯队的是高校科研和血浆站，其他的渠道占比较少。
● 后续流动疫苗接种车的情况
随着最大的接种疫苗的波峰的过去，它的应用不会像之前那样大批量，但是最近北京和上海等城市在接种第三针，公司的接种车一直在这些城市为客户服务，这是公司一个细水长流的业务，同时，公司也在接受其它常规疫苗的预约接种业务。
● 疫苗城市网络的建立情况
从趋势上来看，流动疫苗接种和城市疫苗网络建立是相反的，随着移动疫苗接种的业务下降，我们能很明显的看到各地的城市疫苗网络建立都在启动中。一部分原因是因为全民接种导致之前常规疫苗的预算下来，但是被延缓了，目前在重新开启。另一方面，因为公司的移动接种，前段时间和疾控中心有了很好的交互，他们看到了公司智慧疫苗接种的优越性，各地疾控中心也是在和公司持续交互，所以公司的疫苗城市网络有了复苏的趋势。因为各个地区的进展速度不一样，后期会在公司的公告文件中向大家更详细的介绍。
● 接种点改造的收入情况
单个的普通疫苗接种点改造收入大约是20万，根据疫苗接种点的大小来做上下浮动。对于城市网络来说，不管是深圳还是青岛，都达到了单个城市千万级别的收入体量。除了大城市，公司也对某些小城市的个别区域和个别县区域也在做，公司目前的目标是尽可能快的铺开疫苗接种。
● 自有销售人员和经销商的情况
之前是一个地区有一个经销商，公司的工作人员只是辅助经销商进行运营。随着这几年公司物联网方案的推进，之前这种卖产品的模式得到了改变，不再仅仅是做后续的售后服务。现在对于疫苗的实施监控和其他的运维需求，由公司的“小管家”分区域的去管理。公司销售人员和经销商侧重的点不同，小管家不仅仅是协助销售的功能，还涉及对接用户的需求和用户进行交互。公司和用户的距离拉近了，交互也更加的频繁。后续不仅仅是疫苗，其他的血液网和药品样本公司都有人员持续的跟上。
● 公司后续的销售策略及服务优势
公司在全球的产品在2017年有沙利文的报告，在低温存储产品方面公司是全球第三的水平。经过这些年的发展，公司对比竞争对手以及市场数据，觉得目前公司应该处于全球第二的水平，目前加上国内全球的市占率大约在10%。因为目前公司的市占率，所以海外策略跟国内策略是不同的。是在国内是领先者，所以要保持持续的领先地位，在海外公司还有竞争对手，公司要持续地追赶他们，并且打出差异化的优势。第一个优势是公司产品的性能和质量，在产品性能和海外竞争对手没有大的差异情况下，公司会在产品的环保和节能上有更大优势。很多客户非常注重这方面，这也有利于公司产品进入对方的实验室。第二是公司供应链的优势，即使受到疫情的影响，公司的供应链供应速度比海外竞争对手要快一倍。不是在阿姆斯特丹，在美国，在亚洲地区都有当地化的仓储，这也是为了公司更快响应用户需求，有了这些仓储之后，公司的响应度更快。客户急需用货的情况下，公司能在保证性能的情况下1到2周内送到，用户使用过后能产生更大的粘性，持续的复购。第三个优势是公司物联网在海外的拓展。海外用户对于物联网的接受度比国内要低，但是痛点是一样的。在实验室和样本库中，虽然海外跟国内使用的人员不一样，理念也不同，但是痛点是相似的。公司给客户的选择多样化，有了更多的余地。来自中国的产品除了满足性能要求，还有更多的服务。第四个方面是公司的品牌优势，这两年的发展下，公司的品牌有了很大的提升。进入海外客户的实验室越来越多，品牌优势在持续体现，随着后续时间的推移将更加明显。
● 项目制产品后续的稳定性情况
在半年度报告的时候，确实是因为海关和运费的问题，很多货物的发货和交付周期出现了延缓。但是大家能看到，在三季度海关交付和运费价格都出现了明显的恢复，所以很多前期的项目得以在三季度确认收入。但这只是相对的跟平常比，还处于一个非常态的状态，目前三季度的订单很多都得延缓到四季度才确认，但是趋势得到了缓解。以前很多用户因为运费高都不愿意让我们发货，让公司延迟发货，存放在公司。因为不能无限期的拖延，所以公司跟用户进行了沟通，乘着运费跟海关情况都得到了缓解，抓紧时间把货都发出去。用户那边也慢慢适应了目前状态下海运更好运的状态。从用户需求来说，很多海外的大型组织采购都是有五年五年的计划，目前公司处于第二个五年计划的开始。不管是WHO还是联合国儿童基金会，他们的预算都比较充足。最终端用户的包括非洲跟亚洲地区儿童接种疫苗的需求非常旺盛，所以未来还是会保持比较平稳的责任。以上都是现有的渠道，公司也在积极拓展其他的国际组织。除了联合国儿童基金会，公司还拓展了联合国的其他部门。
● 低温存储产品的持续性情况
设备的周期是6到8年。最近国内对于数字化医疗新基建也出台了很多政策，各地的医疗资源也在持续下沉。国家不仅在省会，也在各个县进行医疗基础设施升级。虽然公司产品在医院整个采购量中占比很小，但是对于公司来说是很好的趋势，公司产品的下游一直有持续不断的活血，不管是传统产品还是物联网新产品，以及新用户的拓展都有很好的机会。物联网产品就是对以前产品的一种升级替代，有的客户其实对于存储是够的，就是因为有了新的物联网方案，这些客户会想要把原来的产品替换成互联网的。
● 三大伟业产品协同性情况
公司去年收购了重庆三大伟业，之前的公告也有说明，协同性非常好。产品的互补跟研发的协同都有很好的促进效果。公司的血液场景主要包括医院和血站以及疾控中心，公司并购了重庆三大之后，公司的血液场景增加到了血浆站。血浆站也需要用到血液冷藏箱，以及一系列自动化设备，公司产品也能导入到新场景中。重庆三大伟业生产的耗材方面包括血液保存的血袋，抗凝剂，以及生理盐水等药品，而这些产品也正式公司血液场景中用到的，重庆三大伟业的产品卖到医院跟血站当中，形成了产品端的融合。大家知道重庆三大伟业是做单采血浆设备的，原理就是把人的血液抽出来之后，经过离心，把血浆留下剩下的回到体内。这个原理跟医院和血站的采血原理是一样的，公司利用重庆三大伟业的GMP车间跟研发平台来做单采红细胞，单采血小板等一系列产品，这些产品目前都是海外像是日本跟西班牙公司垄断的。那研发端的融合过后，公司也能对这方面进行持续的研究，希望未来能打破国外的垄断。产品方面，重庆三大伟业的产品想要卖到国外需要做认证，是目前也在加大推进重庆三大伟业采浆设备跟耗材的认证，当时，乌克兰跟美洲对于这些设备和耗材都有很高的需求。公司收购重庆三大伟业的时候，他已经有一个生产基地，公司目前也在这个基地旁边进行二期产业园建设。之后，公司外延的方向主要围绕两个方面，一个就是物联网。物联网想要发展不仅仅是内部的持续迭代，也需要跟外部原有物联网软件公司合作，公司也战略性入股了一家公司。第二个就是横向的拓展，围绕疫苗、血液样本跟样品的场景进行横向产品补充。比如样本就会在前端处理跟后端的流程上都在持续的寻找相关标。
● 物联网场景及血液产品的增长情况
物联网场景从2018年发展到现在，每年都保持三位数的增长，2021年第三季度已经达到了28%的收入占比，未来收入占比还是会持续提高，这是公司保持高增长的动力来源之一。公司在综合解决方面也在积极的拓展产品，把产品的骨架拉开，扩展新的增长点。今年公司血液产品的增量明显还是因为重庆三大伟业的并表，明年这个影响会慢慢消失，血液产品的增速会恢复到正常水平。#股票##价值投资日志[超话]#
疫情影响，2020年主要体现在样本安全场景中的生物安全柜，在2019年的时候有5000多万的收入，2020年达到了1.4个亿的收入；但是在高校科研这个渠道和制药渠道都有一些受损，总体正负相等。2021年情况出现变化，变化体现在全民接种。全民接种开始以来，国家其实在卫生体系中新冠疫苗存储有很大提高，公司大概有6000多万收入，采购用来存放新冠疫苗的，相当于是比较紧急的采购，后续还是会用作其他药品存放，本质上是一个2-8度的冷藏箱，也会用做药品和其他试剂的存储，这一块的收入公司记在药品和试剂安全中，这就是公司在2021年最主要的变化。但因为全民接种，全国疾控系统都在接种疫苗，所以对于公司的常规智慧疫苗接种业务的推广有了比较大的延缓，这种情况在今年三季度得到了缓解，并且各地的疾控情况在慢慢恢复中，这是一个很好的趋势。公司对于未来的发展非常有信心，公司的业务可以分为四大场景，两大板块，第一块是药品与样本安全，这两个板块占据公司业务收入比例较高，是公司发展的基本盘，公司未来在这方面有两个趋势，一是稳增长，随着国家在十四五期间在公共卫生出台的一系列政策，包括海外的空间一直持续增大，公司低温和超低温的产品增长比较快，低温和超低温的产品会比药剂这种恒温的产品增长速度要快。第二个板块的方案和产品还在持续拓展中，公司产品的型号和系列都在持续迭代，最近在进博会上，公司也展出了制冷的新技术，这方面的产品带来了新用户的需求。样本安全为例，非常多的客户对公司提出了智能化冷库的需求，这也形成了良性的循环，带动公司整个场景的发展，这是公司四个场景中比较稳健的两个场景。剩下两个场景是疫苗和血液，两个场景发展比较迅速，在这两个场景中，变化比较大的是疫苗场景，第一就是受到全民接种的影响，疫苗场景中包含两个业务，第一个业务就是国内的物联网疫苗和城市网络推广，第二个业务是海外的太阳能疫苗冷藏箱，公司和WHO这种国际机构合作，第二个影响就是因为海外疫情导致海外清关速度比较慢，运费一直高涨，发货和交付受到了一定的影响，随着后续疫情的缓解，公司的城市网络业务还是会持续推进，公司的血液安全网络，目前已经把青岛的血站全部连接起来了，接起来之后并不是像大家想的那样，之后就没有收入了，2021年到目前为止，除了运维之外，还有700多万的比如耗材的收入，也形成了良性的循环，让公司能持续的和用户交互，持续的获取他们的需求，带来长期的发展，对于疫苗场景跟血液场景，公司认为2021年还是会保持高速的增长。
● 下游客户类型的占比情况
从2021年前单季度的渠道来说，总体客户结构很稳定，占比最高的是医院，占比是30%；占比第二大的是生物制药公司和疾控，这两个渠道都占据大约20%的份额，占比第三梯队的是高校科研和血浆站，其他的渠道占比较少。
● 后续流动疫苗接种车的情况
随着最大的接种疫苗的波峰的过去，它的应用不会像之前那样大批量，但是最近北京和上海等城市在接种第三针，公司的接种车一直在这些城市为客户服务，这是公司一个细水长流的业务，同时，公司也在接受其它常规疫苗的预约接种业务。
● 疫苗城市网络的建立情况
从趋势上来看，流动疫苗接种和城市疫苗网络建立是相反的，随着移动疫苗接种的业务下降，我们能很明显的看到各地的城市疫苗网络建立都在启动中。一部分原因是因为全民接种导致之前常规疫苗的预算下来，但是被延缓了，目前在重新开启。另一方面，因为公司的移动接种，前段时间和疾控中心有了很好的交互，他们看到了公司智慧疫苗接种的优越性，各地疾控中心也是在和公司持续交互，所以公司的疫苗城市网络有了复苏的趋势。因为各个地区的进展速度不一样，后期会在公司的公告文件中向大家更详细的介绍。
● 接种点改造的收入情况
单个的普通疫苗接种点改造收入大约是20万，根据疫苗接种点的大小来做上下浮动。对于城市网络来说，不管是深圳还是青岛，都达到了单个城市千万级别的收入体量。除了大城市，公司也对某些小城市的个别区域和个别县区域也在做，公司目前的目标是尽可能快的铺开疫苗接种。
● 自有销售人员和经销商的情况
之前是一个地区有一个经销商，公司的工作人员只是辅助经销商进行运营。随着这几年公司物联网方案的推进，之前这种卖产品的模式得到了改变，不再仅仅是做后续的售后服务。现在对于疫苗的实施监控和其他的运维需求，由公司的“小管家”分区域的去管理。公司销售人员和经销商侧重的点不同，小管家不仅仅是协助销售的功能，还涉及对接用户的需求和用户进行交互。公司和用户的距离拉近了，交互也更加的频繁。后续不仅仅是疫苗，其他的血液网和药品样本公司都有人员持续的跟上。
● 公司后续的销售策略及服务优势
公司在全球的产品在2017年有沙利文的报告，在低温存储产品方面公司是全球第三的水平。经过这些年的发展，公司对比竞争对手以及市场数据，觉得目前公司应该处于全球第二的水平，目前加上国内全球的市占率大约在10%。因为目前公司的市占率，所以海外策略跟国内策略是不同的。是在国内是领先者，所以要保持持续的领先地位，在海外公司还有竞争对手，公司要持续地追赶他们，并且打出差异化的优势。第一个优势是公司产品的性能和质量，在产品性能和海外竞争对手没有大的差异情况下，公司会在产品的环保和节能上有更大优势。很多客户非常注重这方面，这也有利于公司产品进入对方的实验室。第二是公司供应链的优势，即使受到疫情的影响，公司的供应链供应速度比海外竞争对手要快一倍。不是在阿姆斯特丹，在美国，在亚洲地区都有当地化的仓储，这也是为了公司更快响应用户需求，有了这些仓储之后，公司的响应度更快。客户急需用货的情况下，公司能在保证性能的情况下1到2周内送到，用户使用过后能产生更大的粘性，持续的复购。第三个优势是公司物联网在海外的拓展。海外用户对于物联网的接受度比国内要低，但是痛点是一样的。在实验室和样本库中，虽然海外跟国内使用的人员不一样，理念也不同，但是痛点是相似的。公司给客户的选择多样化，有了更多的余地。来自中国的产品除了满足性能要求，还有更多的服务。第四个方面是公司的品牌优势，这两年的发展下，公司的品牌有了很大的提升。进入海外客户的实验室越来越多，品牌优势在持续体现，随着后续时间的推移将更加明显。
● 项目制产品后续的稳定性情况
在半年度报告的时候，确实是因为海关和运费的问题，很多货物的发货和交付周期出现了延缓。但是大家能看到，在三季度海关交付和运费价格都出现了明显的恢复，所以很多前期的项目得以在三季度确认收入。但这只是相对的跟平常比，还处于一个非常态的状态，目前三季度的订单很多都得延缓到四季度才确认，但是趋势得到了缓解。以前很多用户因为运费高都不愿意让我们发货，让公司延迟发货，存放在公司。因为不能无限期的拖延，所以公司跟用户进行了沟通，乘着运费跟海关情况都得到了缓解，抓紧时间把货都发出去。用户那边也慢慢适应了目前状态下海运更好运的状态。从用户需求来说，很多海外的大型组织采购都是有五年五年的计划，目前公司处于第二个五年计划的开始。不管是WHO还是联合国儿童基金会，他们的预算都比较充足。最终端用户的包括非洲跟亚洲地区儿童接种疫苗的需求非常旺盛，所以未来还是会保持比较平稳的责任。以上都是现有的渠道，公司也在积极拓展其他的国际组织。除了联合国儿童基金会，公司还拓展了联合国的其他部门。
● 低温存储产品的持续性情况
设备的周期是6到8年。最近国内对于数字化医疗新基建也出台了很多政策，各地的医疗资源也在持续下沉。国家不仅在省会，也在各个县进行医疗基础设施升级。虽然公司产品在医院整个采购量中占比很小，但是对于公司来说是很好的趋势，公司产品的下游一直有持续不断的活血，不管是传统产品还是物联网新产品，以及新用户的拓展都有很好的机会。物联网产品就是对以前产品的一种升级替代，有的客户其实对于存储是够的，就是因为有了新的物联网方案，这些客户会想要把原来的产品替换成互联网的。
● 三大伟业产品协同性情况
公司去年收购了重庆三大伟业，之前的公告也有说明，协同性非常好。产品的互补跟研发的协同都有很好的促进效果。公司的血液场景主要包括医院和血站以及疾控中心，公司并购了重庆三大之后，公司的血液场景增加到了血浆站。血浆站也需要用到血液冷藏箱，以及一系列自动化设备，公司产品也能导入到新场景中。重庆三大伟业生产的耗材方面包括血液保存的血袋，抗凝剂，以及生理盐水等药品，而这些产品也正式公司血液场景中用到的，重庆三大伟业的产品卖到医院跟血站当中，形成了产品端的融合。大家知道重庆三大伟业是做单采血浆设备的，原理就是把人的血液抽出来之后，经过离心，把血浆留下剩下的回到体内。这个原理跟医院和血站的采血原理是一样的，公司利用重庆三大伟业的GMP车间跟研发平台来做单采红细胞，单采血小板等一系列产品，这些产品目前都是海外像是日本跟西班牙公司垄断的。那研发端的融合过后，公司也能对这方面进行持续的研究，希望未来能打破国外的垄断。产品方面，重庆三大伟业的产品想要卖到国外需要做认证，是目前也在加大推进重庆三大伟业采浆设备跟耗材的认证，当时，乌克兰跟美洲对于这些设备和耗材都有很高的需求。公司收购重庆三大伟业的时候，他已经有一个生产基地，公司目前也在这个基地旁边进行二期产业园建设。之后，公司外延的方向主要围绕两个方面，一个就是物联网。物联网想要发展不仅仅是内部的持续迭代，也需要跟外部原有物联网软件公司合作，公司也战略性入股了一家公司。第二个就是横向的拓展，围绕疫苗、血液样本跟样品的场景进行横向产品补充。比如样本就会在前端处理跟后端的流程上都在持续的寻找相关标。
● 物联网场景及血液产品的增长情况
物联网场景从2018年发展到现在，每年都保持三位数的增长，2021年第三季度已经达到了28%的收入占比，未来收入占比还是会持续提高，这是公司保持高增长的动力来源之一。公司在综合解决方面也在积极的拓展产品，把产品的骨架拉开，扩展新的增长点。今年公司血液产品的增量明显还是因为重庆三大伟业的并表，明年这个影响会慢慢消失，血液产品的增速会恢复到正常水平。#股票##价值投资日志[超话]#
地卖不动了，“土地财政”该怎么维持？
https://t.cn/A6MOimJm
经济观察报
10月15日 22:05
经济观察报官方账号
经济观察报 记者 杜涛
土地出让金下滑是否意味着土地财政正在面临新的变局？
一个县的地方财政正在面临窘境。
该县财政人士介绍，2020年，该县土地出让金收入约为48亿元，但今年估计完成20亿元都很难，周围类似县区的情况也大致相仿。
在该地区，土地出让金收入金额要高于本级收入。受限于土地出让金收入的下滑，该地的“三保”（保基本民生、保工资、保基层政府运转）面临挑战，该财政人士预估，年底的财政缺口可能会达到10亿-20亿元。
财政部9月披露的一组数据显示，地方土地财政正在面临挑战：今年8月，全国土地出让收入5703亿元，同比骤降17.5%，这是2020年2月以来最大的降幅。1-8月，地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入47110亿元，同比增长12.1%，这一增速相比前7个月的18%明显放缓。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对经济观察报表示，地价下降和土地成交面积下降等因素，确实容易对土地收入带来压力。
来自土地出让的收入是地方经济增长的重要支撑。国际评级机构穆迪在10月发布的一份报告中认为，近年来，逾40%的政府性基金收入（主要包括土地出让收入）会用于地方基建项目。而房地产业放缓和土地出让收入趋弱将会抑制地方政府的基建投资支出，也会削弱地方政府对城投公司等地方国企的支持，而地方国企是基建项目的主要投资方。
土地出让金下滑是否意味着土地财政正在面临新的变局？
卖地少了，“三保”面临挑战
上述县级财政人士告诉记者，今年当地非税收入总计约为12亿元，其中纯地收入为9亿元（地方财政中，非税收入一般包括罚没收入和土地出让金收入），按照这一进度，今年土地出让收入达到20亿元都很困难，而在2020年，当地土地出让金收入约为48亿元。
上述地区的土地出让金包括两个方面：一块是直接卖地收入；另一块是耕地指标的交易，一般是欠发达地区的指标和发达地区的指标交易，保持耕地红线不能触碰。该地区的耕地交易指标已经卖了不少，今年的指标很少了，省级土地发展集团已经没有收购土地的指标。
“这个月15日还不知道能不能准时发下工资。”上述地方财政人士说，市里现在在各个县市之间拆东墙补西墙，让富裕的县区借钱给发不下来的县区。
其预计，由于今年土地出让收入太少，年底财政缺口可能达到10亿-20亿元，直接影响到三保。
该财政人员算了一笔账：2021年，本级预计可用财力40亿元，汇总支出需求50亿元，财力缺口达10亿元。从月度账本来看，本级市刚性支出3亿元，其中工资性支出每月约2亿元，运转、社保等总计约1亿元。税务部门每月收入大概2亿元左右，仅仅“三保”支出，每月库款缺口1亿元左右，库款运行压力非常大。
其实在4月份，该地就已经判断2021年的土地收入面临挑战，当时土地出售数量只有几块，未雨绸缪，该地连续好几个月从市里借钱，又从平台借调，来回运作。
比如当地一个产业园区，之前财政投入了1亿元财政资金，现在将其报为专项债项目，发行专项债券，并将之前的财政投入替换出来。
土地收入重要在哪？
上述县区的情况具有一定特殊性，据经济观察报了解，截至9月下旬，东部某市2021年土地出让收入同比仅下降不到5%，但鉴于土地收入的重要性，变化依然值得观察。
穆迪上述报告显示，2020年，土地出让收入占中国地方政府总财政收入的29.2%，各地区土地出让收入占总财政收入的比例差异较大，从浙江的52.8%到西藏的3.8%不等。
土地出让金收入在地方财政中的影响并不仅仅限于短期内的收支平衡，同时还影响着地方的债务率等诸多方面。
上述穆迪报告认为，地方政府可能会通过发行地方债来提高对债务融资的依赖，或更依赖于城投公司融资，来寻求基建资金并支持当地经济，如此一来将提高地方政府的直接债务和或有负债水平。若不这样做，当地经济增长则将受到削弱。
一位东部市级财政人士告诉记者，从预算的角度来说，土地出让收入的作用有三个方面：首先是支持城建开发支出的资金来源；其次用于支付政府专项债券利息，这些债券相当比例缺乏收益保证；再次可以调入预算内，用于平衡财力。
对不少地方政府来说，土地出让收入还有一个更重要的作用，即降低债务率，也就是扩大综合收入，做大分母。
债务率是衡量地方政府债务最重要的指标之一，是年末政府债务余额/政府综合财政实力。所谓地方财政综合财力，也就是一般公共预算收入、国有资本经营预算以及政府性基金收入。其中一般公共预算依赖于税收的增长，国有资本经营预算额度非常小，以土地出让收入为主的政府性基金预算就非常具备可操作性。
上述市级财政人士告诉记者，因为其所在城市的债务率颇高，去年就将部分2021年的土地指标出让，做大土地出让收入，降低债务率。
上述县级财政人士也认同这一观点，他还认为，除去债务率，还涉及前几年锁定的地方债务偿还问题，他所在的这一级政府，每一年都会从土地收入中拿出资金来偿还债务。“因为土地出让收入的减少，现在没有好的办法弥补，原来准备的很多项目支出，都要进行削减。”
下滑原因
严跃进分析，从原因看，土地出让金收入下滑与房屋销售市场降温有很大的关系。房屋销售降温了，房企资金压力增大，进而拿地意愿偏弱。此外，信贷收紧，房企拿地也会更加谨慎。在过去一年里，监管部门收紧房地产行业融资，开发商降低对规模的追求，转而力保现金流。大幅减少拿地也是房企降负债的重要举措。
进入下半年，全国主要城市一二手房成交同比均呈现较大幅度下滑，亿翰数据显示，9月一线城市新房成交环比下降25%，同比下滑42%；核心二线城市、普通二线城市及三四线城市成交也同比下跌了22%、40%和31%。
穆迪在上述报告中认为，房地产调控措施叠加流动性压力的影响将会抑制土地出让交易。监管部门在过去12个月已经收紧了房地产融资和购房政策，同时，恒大财务危机加大了开发商的流动性压力，这将令房地产市场进一步承压。
10月13日，北京第二批集中供地落幕，推出的43幅宅地成交17幅，累计成交金额513.5亿元，另外26幅起拍总价869亿元的土地因没有企业报名而延期交易。北京之外，已经完成第二批集中供地的上海、杭州、广州、重庆等城市，同样遭遇了房企参与度低、大量流拍等尴尬。
在上述所有因素的共同影响下，现金紧张的开发商越发不愿意购置更多土地，导致一级市场土地交易放缓。
根据中指研究院的数据，第二轮集中供地拍卖成交价较储备成本平均溢价4.6%，显著低于5月份首轮拍卖中14.7%的均值。近52%的土地拍卖被取消、改期或流拍，而首轮拍卖中这一比例仅为6%。在成交的地块中，四分之三的地块以底价出售，没有任何溢价。
地方财政还能做什么？
上述市级财政人员坦言，没有更好的办法来应对土地出让收入的下滑，毕竟房价下行，地价下行，本来想提高单价，现在对单价也有了限制，能做的只能是削减支出预算。
据记者了解，上述地方政府为了增加收入正在着力开展房产、土地税收清理。在前期房产、土地税收清理的基础上，建立完善土地房产税源数据库，督促乡镇街道、开发区根据数据库信息定期展开比对，严格执行激励政策，强化税款入库。
“我们还发现了一个很重要的变化，今年大企业的税收缴纳特别多，很多地方的收入形势比较好，是因为企业纳税多，地方的收入增幅和财力增长是税收和土地的双重驱动。但若是地方政府没有特别大的企业支撑，土地又卖得不好，2021年会非常非常难过。”上述县级财政人士表示。
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经济观察报
10月15日 22:05
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经济观察报 记者 杜涛
土地出让金下滑是否意味着土地财政正在面临新的变局？
一个县的地方财政正在面临窘境。
该县财政人士介绍，2020年，该县土地出让金收入约为48亿元，但今年估计完成20亿元都很难，周围类似县区的情况也大致相仿。
在该地区，土地出让金收入金额要高于本级收入。受限于土地出让金收入的下滑，该地的“三保”（保基本民生、保工资、保基层政府运转）面临挑战，该财政人士预估，年底的财政缺口可能会达到10亿-20亿元。
财政部9月披露的一组数据显示，地方土地财政正在面临挑战：今年8月，全国土地出让收入5703亿元，同比骤降17.5%，这是2020年2月以来最大的降幅。1-8月，地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入47110亿元，同比增长12.1%，这一增速相比前7个月的18%明显放缓。
易居研究院智库中心研究总监严跃进对经济观察报表示，地价下降和土地成交面积下降等因素，确实容易对土地收入带来压力。
来自土地出让的收入是地方经济增长的重要支撑。国际评级机构穆迪在10月发布的一份报告中认为，近年来，逾40%的政府性基金收入（主要包括土地出让收入）会用于地方基建项目。而房地产业放缓和土地出让收入趋弱将会抑制地方政府的基建投资支出，也会削弱地方政府对城投公司等地方国企的支持，而地方国企是基建项目的主要投资方。
土地出让金下滑是否意味着土地财政正在面临新的变局？
卖地少了，“三保”面临挑战
上述县级财政人士告诉记者，今年当地非税收入总计约为12亿元，其中纯地收入为9亿元（地方财政中，非税收入一般包括罚没收入和土地出让金收入），按照这一进度，今年土地出让收入达到20亿元都很困难，而在2020年，当地土地出让金收入约为48亿元。
上述地区的土地出让金包括两个方面：一块是直接卖地收入；另一块是耕地指标的交易，一般是欠发达地区的指标和发达地区的指标交易，保持耕地红线不能触碰。该地区的耕地交易指标已经卖了不少，今年的指标很少了，省级土地发展集团已经没有收购土地的指标。
“这个月15日还不知道能不能准时发下工资。”上述地方财政人士说，市里现在在各个县市之间拆东墙补西墙，让富裕的县区借钱给发不下来的县区。
其预计，由于今年土地出让收入太少，年底财政缺口可能达到10亿-20亿元，直接影响到三保。
该财政人员算了一笔账：2021年，本级预计可用财力40亿元，汇总支出需求50亿元，财力缺口达10亿元。从月度账本来看，本级市刚性支出3亿元，其中工资性支出每月约2亿元，运转、社保等总计约1亿元。税务部门每月收入大概2亿元左右，仅仅“三保”支出，每月库款缺口1亿元左右，库款运行压力非常大。
其实在4月份，该地就已经判断2021年的土地收入面临挑战，当时土地出售数量只有几块，未雨绸缪，该地连续好几个月从市里借钱，又从平台借调，来回运作。
比如当地一个产业园区，之前财政投入了1亿元财政资金，现在将其报为专项债项目，发行专项债券，并将之前的财政投入替换出来。
土地收入重要在哪？
上述县区的情况具有一定特殊性，据经济观察报了解，截至9月下旬，东部某市2021年土地出让收入同比仅下降不到5%，但鉴于土地收入的重要性，变化依然值得观察。
穆迪上述报告显示，2020年，土地出让收入占中国地方政府总财政收入的29.2%，各地区土地出让收入占总财政收入的比例差异较大，从浙江的52.8%到西藏的3.8%不等。
土地出让金收入在地方财政中的影响并不仅仅限于短期内的收支平衡，同时还影响着地方的债务率等诸多方面。
上述穆迪报告认为，地方政府可能会通过发行地方债来提高对债务融资的依赖，或更依赖于城投公司融资，来寻求基建资金并支持当地经济，如此一来将提高地方政府的直接债务和或有负债水平。若不这样做，当地经济增长则将受到削弱。
一位东部市级财政人士告诉记者，从预算的角度来说，土地出让收入的作用有三个方面：首先是支持城建开发支出的资金来源；其次用于支付政府专项债券利息，这些债券相当比例缺乏收益保证；再次可以调入预算内，用于平衡财力。
对不少地方政府来说，土地出让收入还有一个更重要的作用，即降低债务率，也就是扩大综合收入，做大分母。
债务率是衡量地方政府债务最重要的指标之一，是年末政府债务余额/政府综合财政实力。所谓地方财政综合财力，也就是一般公共预算收入、国有资本经营预算以及政府性基金收入。其中一般公共预算依赖于税收的增长，国有资本经营预算额度非常小，以土地出让收入为主的政府性基金预算就非常具备可操作性。
上述市级财政人士告诉记者，因为其所在城市的债务率颇高，去年就将部分2021年的土地指标出让，做大土地出让收入，降低债务率。
上述县级财政人士也认同这一观点，他还认为，除去债务率，还涉及前几年锁定的地方债务偿还问题，他所在的这一级政府，每一年都会从土地收入中拿出资金来偿还债务。“因为土地出让收入的减少，现在没有好的办法弥补，原来准备的很多项目支出，都要进行削减。”
下滑原因
严跃进分析，从原因看，土地出让金收入下滑与房屋销售市场降温有很大的关系。房屋销售降温了，房企资金压力增大，进而拿地意愿偏弱。此外，信贷收紧，房企拿地也会更加谨慎。在过去一年里，监管部门收紧房地产行业融资，开发商降低对规模的追求，转而力保现金流。大幅减少拿地也是房企降负债的重要举措。
进入下半年，全国主要城市一二手房成交同比均呈现较大幅度下滑，亿翰数据显示，9月一线城市新房成交环比下降25%，同比下滑42%；核心二线城市、普通二线城市及三四线城市成交也同比下跌了22%、40%和31%。
穆迪在上述报告中认为，房地产调控措施叠加流动性压力的影响将会抑制土地出让交易。监管部门在过去12个月已经收紧了房地产融资和购房政策，同时，恒大财务危机加大了开发商的流动性压力，这将令房地产市场进一步承压。
10月13日，北京第二批集中供地落幕，推出的43幅宅地成交17幅，累计成交金额513.5亿元，另外26幅起拍总价869亿元的土地因没有企业报名而延期交易。北京之外，已经完成第二批集中供地的上海、杭州、广州、重庆等城市，同样遭遇了房企参与度低、大量流拍等尴尬。
在上述所有因素的共同影响下，现金紧张的开发商越发不愿意购置更多土地，导致一级市场土地交易放缓。
根据中指研究院的数据，第二轮集中供地拍卖成交价较储备成本平均溢价4.6%，显著低于5月份首轮拍卖中14.7%的均值。近52%的土地拍卖被取消、改期或流拍，而首轮拍卖中这一比例仅为6%。在成交的地块中，四分之三的地块以底价出售，没有任何溢价。
地方财政还能做什么？
上述市级财政人员坦言，没有更好的办法来应对土地出让收入的下滑，毕竟房价下行，地价下行，本来想提高单价，现在对单价也有了限制，能做的只能是削减支出预算。
据记者了解，上述地方政府为了增加收入正在着力开展房产、土地税收清理。在前期房产、土地税收清理的基础上，建立完善土地房产税源数据库，督促乡镇街道、开发区根据数据库信息定期展开比对，严格执行激励政策，强化税款入库。
“我们还发现了一个很重要的变化，今年大企业的税收缴纳特别多，很多地方的收入形势比较好，是因为企业纳税多，地方的收入增幅和财力增长是税收和土地的双重驱动。但若是地方政府没有特别大的企业支撑，土地又卖得不好，2021年会非常非常难过。”上述县级财政人士表示。
【赵吉顺：坚守法治信念 融法律与民情】
赵吉顺，女，1963年出生，中共党员。现任沈阳市中级人民法院民一庭庭长，三级高级法官。
曾荣立省法院个人二等功1次、市法院个人三等功3次。获沈阳市三八红旗手、沈阳市直机关工委优秀党务工作者、沈阳市法院系统优秀法官等荣誉称号。
1986年至2021年，赵吉顺已经在沈阳市中级人民法院民商事审判和执行一线工作了三十五个年头，是一名名副其实的“资深法官”。她先后在执行二庭，民五庭、民一庭担任庭长职务，案件类型涵盖民事执行、劳动争议、侵权、环境资源审判等关乎民生的纠纷。在处理这些与百姓生活密切关的纠纷中，她时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，融法律与民情于一体，以实际行动践行人民法官为人民的铮铮誓言，展现了一名人民法官对党的事业的无限忠诚和对人民群众的无限热爱。
牢记信念 敬业奉献
在一起申请执行人为某金融机构的价值千余万元的玉米和玉米淀粉执行案件中，被执行人系从事玉米深加工的企业，其原料来源系收购当地农户的玉米，因企业经营不善，拖欠农户收购玉米款370余万元，农户情绪激动，围堵厂区大门，不让执行标的物出库，上千余万元的玉米淀粉面临变质的危险。时任执行二庭庭长的赵吉顺组织团队仅用一个多月的时间就完成对执行标的物的评估、变卖工作。在局领导的带领下，她多次与当地党委、政府和人大主要领导进行沟通，详细了解粮农需求，共同研究妥善解决矛盾冲突的方式和方法，制定了十分详细的执行工作预案。并多次做申请执行人的工作，最终申请执行人同意在其变卖的回款中优先支付粮农372万元，为切实解决老百姓的需求打下坚实基础。在执行障碍排除后，案件执行的关键环节集中在了检斤阶段，该批玉米及淀粉正常检斤出库大约需要26天时间，为最大限度减少损失，缩短执行期限，使执行标的物尽快出库变现，她与局领导及执行干警坚持每天24小时轮流值班，白天顶着烈日与值班干警并肩作战，同时按照局领导的指派负责后期组织、调度运输车辆及搬运人员，处置现场突发情况等工作。全体干警克服昼夜温差20度的恶劣环境，在执行现场连续奋战四昼夜，顺利将近5000吨的玉米和玉米淀粉交付给了买受人，使这起标的达上千万元，困扰各方当事人近一年之久，备受三级法院关注的执行案件得以圆满执结。二十多位粮农收到执行款后，集体到市法院致谢，案件的执行实现了良好的法律效果和社会效果。
践行宗旨 服务群众
2017年春节假期刚过，沈城还沉浸在节日的喜庆气氛中，赵吉顺组织劳动争议庭法官，在主管院领导的带领下，来到位于沈阳市于洪区的两家台资企业走访调研，与企业工作人员座谈，听取企业意见和建议。自2013年以来，这两家台资企业因未与劳动者签订劳动合同、未缴纳社会保险等原因，产生大量劳动争议，有70余件纠纷经市、区两级法院审理判令向劳动者支付百余万元赔偿款。2016年底，又有大量劳动者离职，并向法院提起了诉讼，企业发展面临困难。赵吉顺带领所在庭法官对两家企业的劳动争议败诉案件进行了认真梳理，对法律适用问题进行了认真研究，并借鉴北京、上海、广州、江苏等经济发达地区的做法，结合我市打造营商环境的实际需求，对相关问题统一了市区两级法院的裁判标准和尺度，此项司法举措受到企业的普遍欢迎，广大劳动者也对此表示理解和接受,企业为此少支出了800余万元。在调研指导过程中，赵吉顺带领团队还指出了案涉企业在行政管理方面存在的不足，提出改进企业经营管理的司法建议。通过上述多措并举，有力维护了我市良好的企业经营法律环境，更有利于维护两家台企职工队伍的稳定性，为此台湾集团总部研究决定向沈阳两家企业增资2000万美金。事后，沈阳台湾集团总部派副总裁向市法院赠送锦旗和感谢信，市营商办对上述司法举措表示了充分的肯定。
敢于负责 勇于创新
众所周知，环境污染问题与百姓生产、生活等方面息息相关，赵吉顺牢固树立生态文明意识，有力推进环境资源审判工作。2020年6月5日世界环境日前夕，她参加了沈阳市涉生态环境资源矛盾纠纷多元化解、多元共治座谈会，共同商谈拟定涉生态环境资源矛盾纠纷多元化解机制的具体实施方案。在世界环境日当天，与主管副院长陈青及审判员高悦共同组成合议庭，公开审理一起环境污染责任纠纷案件。案涉企业在建设过程中污染村民孙某鱼塘水质致使养殖鱼大量死亡造成经济损失。一审法院判决后，该企业不服向沈阳中院提起上诉，二审主要争议焦点为鱼塘具体财产损失数额的问题。案涉企业在2017年因污染行为受到行政机关行政处罚，但孙某诉称2018年雨季，污水再次流入鱼塘造成鱼全部死亡。本案因环境污染侵权行为持续时间较长，证据未能及时、有效固定，导致双方对财产损失数额存在较大争议，审判难度较高。二审期间，合议庭考虑环境资源审判的特点，为确保审判的科学性，积极主动作为，合议庭与水产养殖方面专家、司法鉴定人员共同到案涉鱼塘进行实地调查。在案件审理中，积极引入环境资源领域专家辅助人，为环境资源审判中的专业问题提供专家意见，确保了审判的准确性、权威性和专业性，合理保护了当事人的合法权益。
为积极引导各类主体合力化解环境资源矛盾纠纷，赵吉顺在任职民一庭庭长期间，在主管院领导的指导下，力促《沈阳市中级人民法院生态环境审判技术咨询专家库管理办法》《关于建立沈阳市生态环境资源矛盾纠纷多元化解工作机制的实施意见》两份环资审判专业文件的出台，建立起了由48名专家组成的沈阳法院环境资源审判专家库，为环境资源审判工作提供了智力保障，构建起多元共治环境治理新局面。上述文件的出台经法治日报、辽宁日报、辽沈晚报、沈阳日报等中央、省、市级多家新闻媒体报道，起到了良好的法治宣传效果，更形成生态资源保护和高质量发展合力，为人民群众铺平生产发展、生活富裕道路添砖加瓦。
后记
赵吉顺常说，法官不仅要做到实体公正、程序公正、形象公正三位一体的公正，更要有一颗善听、慎思、广阅、体恤民情之心。三十余年，赵吉顺始终坚守着亲民爱民、以人为本的宗旨，时刻把人民群众的冷暖系于心间，用实际行动证明了民有所需，我有所为，民有所呼，我有所应，让人民群众从法律的公正中感受到了司法温暖和法官情为民所系、利为民所谋、权为民所用的公仆情怀。
赵吉顺，女，1963年出生，中共党员。现任沈阳市中级人民法院民一庭庭长，三级高级法官。
曾荣立省法院个人二等功1次、市法院个人三等功3次。获沈阳市三八红旗手、沈阳市直机关工委优秀党务工作者、沈阳市法院系统优秀法官等荣誉称号。
1986年至2021年，赵吉顺已经在沈阳市中级人民法院民商事审判和执行一线工作了三十五个年头，是一名名副其实的“资深法官”。她先后在执行二庭，民五庭、民一庭担任庭长职务，案件类型涵盖民事执行、劳动争议、侵权、环境资源审判等关乎民生的纠纷。在处理这些与百姓生活密切关的纠纷中，她时刻牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，融法律与民情于一体，以实际行动践行人民法官为人民的铮铮誓言，展现了一名人民法官对党的事业的无限忠诚和对人民群众的无限热爱。
牢记信念 敬业奉献
在一起申请执行人为某金融机构的价值千余万元的玉米和玉米淀粉执行案件中，被执行人系从事玉米深加工的企业，其原料来源系收购当地农户的玉米，因企业经营不善，拖欠农户收购玉米款370余万元，农户情绪激动，围堵厂区大门，不让执行标的物出库，上千余万元的玉米淀粉面临变质的危险。时任执行二庭庭长的赵吉顺组织团队仅用一个多月的时间就完成对执行标的物的评估、变卖工作。在局领导的带领下，她多次与当地党委、政府和人大主要领导进行沟通，详细了解粮农需求，共同研究妥善解决矛盾冲突的方式和方法，制定了十分详细的执行工作预案。并多次做申请执行人的工作，最终申请执行人同意在其变卖的回款中优先支付粮农372万元，为切实解决老百姓的需求打下坚实基础。在执行障碍排除后，案件执行的关键环节集中在了检斤阶段，该批玉米及淀粉正常检斤出库大约需要26天时间，为最大限度减少损失，缩短执行期限，使执行标的物尽快出库变现，她与局领导及执行干警坚持每天24小时轮流值班，白天顶着烈日与值班干警并肩作战，同时按照局领导的指派负责后期组织、调度运输车辆及搬运人员，处置现场突发情况等工作。全体干警克服昼夜温差20度的恶劣环境，在执行现场连续奋战四昼夜，顺利将近5000吨的玉米和玉米淀粉交付给了买受人，使这起标的达上千万元，困扰各方当事人近一年之久，备受三级法院关注的执行案件得以圆满执结。二十多位粮农收到执行款后，集体到市法院致谢，案件的执行实现了良好的法律效果和社会效果。
践行宗旨 服务群众
2017年春节假期刚过，沈城还沉浸在节日的喜庆气氛中，赵吉顺组织劳动争议庭法官，在主管院领导的带领下，来到位于沈阳市于洪区的两家台资企业走访调研，与企业工作人员座谈，听取企业意见和建议。自2013年以来，这两家台资企业因未与劳动者签订劳动合同、未缴纳社会保险等原因，产生大量劳动争议，有70余件纠纷经市、区两级法院审理判令向劳动者支付百余万元赔偿款。2016年底，又有大量劳动者离职，并向法院提起了诉讼，企业发展面临困难。赵吉顺带领所在庭法官对两家企业的劳动争议败诉案件进行了认真梳理，对法律适用问题进行了认真研究，并借鉴北京、上海、广州、江苏等经济发达地区的做法，结合我市打造营商环境的实际需求，对相关问题统一了市区两级法院的裁判标准和尺度，此项司法举措受到企业的普遍欢迎，广大劳动者也对此表示理解和接受,企业为此少支出了800余万元。在调研指导过程中，赵吉顺带领团队还指出了案涉企业在行政管理方面存在的不足，提出改进企业经营管理的司法建议。通过上述多措并举，有力维护了我市良好的企业经营法律环境，更有利于维护两家台企职工队伍的稳定性，为此台湾集团总部研究决定向沈阳两家企业增资2000万美金。事后，沈阳台湾集团总部派副总裁向市法院赠送锦旗和感谢信，市营商办对上述司法举措表示了充分的肯定。
敢于负责 勇于创新
众所周知，环境污染问题与百姓生产、生活等方面息息相关，赵吉顺牢固树立生态文明意识，有力推进环境资源审判工作。2020年6月5日世界环境日前夕，她参加了沈阳市涉生态环境资源矛盾纠纷多元化解、多元共治座谈会，共同商谈拟定涉生态环境资源矛盾纠纷多元化解机制的具体实施方案。在世界环境日当天，与主管副院长陈青及审判员高悦共同组成合议庭，公开审理一起环境污染责任纠纷案件。案涉企业在建设过程中污染村民孙某鱼塘水质致使养殖鱼大量死亡造成经济损失。一审法院判决后，该企业不服向沈阳中院提起上诉，二审主要争议焦点为鱼塘具体财产损失数额的问题。案涉企业在2017年因污染行为受到行政机关行政处罚，但孙某诉称2018年雨季，污水再次流入鱼塘造成鱼全部死亡。本案因环境污染侵权行为持续时间较长，证据未能及时、有效固定，导致双方对财产损失数额存在较大争议，审判难度较高。二审期间，合议庭考虑环境资源审判的特点，为确保审判的科学性，积极主动作为，合议庭与水产养殖方面专家、司法鉴定人员共同到案涉鱼塘进行实地调查。在案件审理中，积极引入环境资源领域专家辅助人，为环境资源审判中的专业问题提供专家意见，确保了审判的准确性、权威性和专业性，合理保护了当事人的合法权益。
为积极引导各类主体合力化解环境资源矛盾纠纷，赵吉顺在任职民一庭庭长期间，在主管院领导的指导下，力促《沈阳市中级人民法院生态环境审判技术咨询专家库管理办法》《关于建立沈阳市生态环境资源矛盾纠纷多元化解工作机制的实施意见》两份环资审判专业文件的出台，建立起了由48名专家组成的沈阳法院环境资源审判专家库，为环境资源审判工作提供了智力保障，构建起多元共治环境治理新局面。上述文件的出台经法治日报、辽宁日报、辽沈晚报、沈阳日报等中央、省、市级多家新闻媒体报道，起到了良好的法治宣传效果，更形成生态资源保护和高质量发展合力，为人民群众铺平生产发展、生活富裕道路添砖加瓦。
后记
赵吉顺常说，法官不仅要做到实体公正、程序公正、形象公正三位一体的公正，更要有一颗善听、慎思、广阅、体恤民情之心。三十余年，赵吉顺始终坚守着亲民爱民、以人为本的宗旨，时刻把人民群众的冷暖系于心间，用实际行动证明了民有所需，我有所为，民有所呼，我有所应，让人民群众从法律的公正中感受到了司法温暖和法官情为民所系、利为民所谋、权为民所用的公仆情怀。
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