#锁择读书志#《法治的细节》
书籍可以拓展我们作为个体的经验，让我们接轨于人类经验的总和。每个他者都跟自己休戚相关，无论是过去的人、现在的人，还是将来的人，我们都生活在人类总体经验的故事中，我们都能在他人的故事中获得教诲。这就是为什么我们读英国诗人约翰·多恩的《丧钟为谁而鸣》时会感动：
没有人是与世隔绝的孤岛，
每个人都是大地的一部分；
如果海流冲走一团泥土，大陆就失去了一块，
如同失去一个海岬，如朋友或自己失去家园；
任何人的死都让我受损，因为我与人类息息相关；
因此，别去打听钟声为谁鸣响，它为你鸣响。
无论是虚构作品还是非虚构作品，其实都是在探讨人类在不同情境中应当如何去选择。我们个体虽然是独特的，但是在人类的总经验中，个体又并不独特。我们经常说，每个人的悲喜并不相通，从个体的角度看也许是对的，但是放在人类的总经验中，这又并不准确。
每一部伟大的作品，都会让你更多地认识自己，理解自己。我很喜欢威廉·戈尔丁的《蝇王》，每次读都能再次洞悉我内心深处的幽暗，觉得自己比想象中更邪恶、更幽暗、更堕落。陀思妥耶夫斯基的书籍会让你深刻地认识到人性的复杂；赫胥黎的《美丽新世界》会让你反思科技与幸福。总之，每一部伟大的作品都是对你心灵的追问，都在帮助你反思自我、走出偏见，引发你思考那些自以为是的观念是否真的无懈可击。
如果你现在一心向往成功，那我推荐一部让你感到扫兴的书，巴尔扎克的《驴皮记》。人世间有一块驴皮能够实现你的一切愿望，但随着愿望的实现，驴皮将会缩小，你的生命也会缩短，你是否愿意接受这块驴皮？
如果你现在春风得意、踌躇满志，那也许可以打开莎士比亚的《麦克白》，它能让你认识到，不要过于留恋聚光灯下的人生：“明天，明天，再一个明天，一天接着一天地蹑步前进，直到最后一秒钟的时间；我们所有的昨天，不过替傻子们照亮了到死亡的土壤中去的路。熄灭了吧，熄灭了吧，短促的烛光！人生不过是一个行走的影子，一个在舞台上指手划脚的拙劣的伶人，登场片刻，就在无声无臭中悄然退下；它是一个愚人所讲的故事，充满着喧哗和骚动，却找不到一点意义。”
如果你被强烈的使命感所驱使，甚至为了使命不惜把他人作为工具，我推荐你看戈尔丁的另一本著作《教堂尖塔》，这本书会让你反思：自我强加的使命是否只是一种自我欺骗？
当我们越多地理解世界，我们也就越多地理解自己。
人类总体的经验时常在拷问我们内心，这些书籍能不能帮助我们成为人类历史长河中的高光一刻。虽然这种高光一刻在有些人看来只是一种愚蠢，就像陀思妥耶夫斯基《白痴》中的提醒：“当善良成了白痴，仁爱变得无用，狂暴显示为力量，怯懦装扮成理性，美注定要被践踏和毁灭，恶却愈加肆无忌惮、扰乱一切。”梅什金公爵并没能撼动这张根深蒂固的网，他并不能为这个世界做什么，他只能回到自己的净土。但是这个世界真的有净土吗？如果没有净土，我们还要做白痴吗？
这或许就是为什么特蕾莎会说这样一段话：
你如果行善事，人们会说你必定是出于自私的隐蔽动机。不管怎样，还是要做善事。
你今天所做的善事明天就会被人遗忘。不管怎样，还是要做善事。
你如果成功，得到的会是假朋友和真敌人。不管怎样，还是要成功。
你耗费数年所建设的可能毁于一旦。不管怎样，还是要建设。
你坦诚待人却得到了伤害。不管怎样，还是要坦诚待人。
心胸最博大最宽容的人，可能会被心胸狭窄的人击倒。不管怎样，还是要志存高远。
人们的确需要帮助，但当你真的帮助他们的时候，他们可能会攻击你。不管怎样，还是要帮助他人。
将你所拥有的最好的东西献给世界，你可能会被反咬一口。不管怎样，还是要把最宝贵的东西献给世界。
这也许就是经院哲学家阿奎那所说的，我们今生活着的唯一意义，就是超越今生。
这就是我认为读书的四个境界，我们在书籍中逃避世界、营造世界、理解世界、超越世界。
人类只有站在伟大的观念上，才能感到自己的高贵和价值。伟大的观念创造伟大的人类，我一直觉得，大学之大不在大楼，不在大师，更不在大官，而在于伟大的观念。
书籍可以拓展我们作为个体的经验，让我们接轨于人类经验的总和。每个他者都跟自己休戚相关，无论是过去的人、现在的人，还是将来的人，我们都生活在人类总体经验的故事中，我们都能在他人的故事中获得教诲。这就是为什么我们读英国诗人约翰·多恩的《丧钟为谁而鸣》时会感动：
没有人是与世隔绝的孤岛，
每个人都是大地的一部分；
如果海流冲走一团泥土，大陆就失去了一块，
如同失去一个海岬，如朋友或自己失去家园；
任何人的死都让我受损，因为我与人类息息相关；
因此，别去打听钟声为谁鸣响，它为你鸣响。
无论是虚构作品还是非虚构作品，其实都是在探讨人类在不同情境中应当如何去选择。我们个体虽然是独特的，但是在人类的总经验中，个体又并不独特。我们经常说，每个人的悲喜并不相通，从个体的角度看也许是对的，但是放在人类的总经验中，这又并不准确。
每一部伟大的作品，都会让你更多地认识自己，理解自己。我很喜欢威廉·戈尔丁的《蝇王》，每次读都能再次洞悉我内心深处的幽暗，觉得自己比想象中更邪恶、更幽暗、更堕落。陀思妥耶夫斯基的书籍会让你深刻地认识到人性的复杂；赫胥黎的《美丽新世界》会让你反思科技与幸福。总之，每一部伟大的作品都是对你心灵的追问，都在帮助你反思自我、走出偏见，引发你思考那些自以为是的观念是否真的无懈可击。
如果你现在一心向往成功，那我推荐一部让你感到扫兴的书，巴尔扎克的《驴皮记》。人世间有一块驴皮能够实现你的一切愿望，但随着愿望的实现，驴皮将会缩小，你的生命也会缩短，你是否愿意接受这块驴皮？
如果你现在春风得意、踌躇满志，那也许可以打开莎士比亚的《麦克白》，它能让你认识到，不要过于留恋聚光灯下的人生：“明天，明天，再一个明天，一天接着一天地蹑步前进，直到最后一秒钟的时间；我们所有的昨天，不过替傻子们照亮了到死亡的土壤中去的路。熄灭了吧，熄灭了吧，短促的烛光！人生不过是一个行走的影子，一个在舞台上指手划脚的拙劣的伶人，登场片刻，就在无声无臭中悄然退下；它是一个愚人所讲的故事，充满着喧哗和骚动，却找不到一点意义。”
如果你被强烈的使命感所驱使，甚至为了使命不惜把他人作为工具，我推荐你看戈尔丁的另一本著作《教堂尖塔》，这本书会让你反思：自我强加的使命是否只是一种自我欺骗？
当我们越多地理解世界，我们也就越多地理解自己。
人类总体的经验时常在拷问我们内心，这些书籍能不能帮助我们成为人类历史长河中的高光一刻。虽然这种高光一刻在有些人看来只是一种愚蠢，就像陀思妥耶夫斯基《白痴》中的提醒：“当善良成了白痴，仁爱变得无用，狂暴显示为力量，怯懦装扮成理性，美注定要被践踏和毁灭，恶却愈加肆无忌惮、扰乱一切。”梅什金公爵并没能撼动这张根深蒂固的网，他并不能为这个世界做什么，他只能回到自己的净土。但是这个世界真的有净土吗？如果没有净土，我们还要做白痴吗？
这或许就是为什么特蕾莎会说这样一段话：
你如果行善事，人们会说你必定是出于自私的隐蔽动机。不管怎样，还是要做善事。
你今天所做的善事明天就会被人遗忘。不管怎样，还是要做善事。
你如果成功，得到的会是假朋友和真敌人。不管怎样，还是要成功。
你耗费数年所建设的可能毁于一旦。不管怎样，还是要建设。
你坦诚待人却得到了伤害。不管怎样，还是要坦诚待人。
心胸最博大最宽容的人，可能会被心胸狭窄的人击倒。不管怎样，还是要志存高远。
人们的确需要帮助，但当你真的帮助他们的时候，他们可能会攻击你。不管怎样，还是要帮助他人。
将你所拥有的最好的东西献给世界，你可能会被反咬一口。不管怎样，还是要把最宝贵的东西献给世界。
这也许就是经院哲学家阿奎那所说的，我们今生活着的唯一意义，就是超越今生。
这就是我认为读书的四个境界，我们在书籍中逃避世界、营造世界、理解世界、超越世界。
人类只有站在伟大的观念上，才能感到自己的高贵和价值。伟大的观念创造伟大的人类，我一直觉得，大学之大不在大楼，不在大师，更不在大官，而在于伟大的观念。
【法检联手 构筑未成年司法保护“防火墙”】“通过判处职业禁止，可以最大限度将原审被告人与未成年人进行物理隔离，防止其利用教育职业便利实施性侵再犯罪，实现对未成年人的最大保护……”2021年11月19日，在世界儿童日前夕，广元市人民检察院检察长刘萍作为主办检察官出庭，对一起强制猥亵未成年人案履行法律监督职责。广元市中级人民法院院长张阳担任审判长，通过远程视频方式对该案进行了不公开开庭审理。
被害人小红（化名）（女，15岁）读初三时，被告人A某系小红班主任。初中毕业后，根据考试成绩分流，小红进入一家职业中学。2021年6月21日，被告人A某微信联系小红，要求其收集同学照片用于制作初中毕业证。两天后，被告人从小红手中拿到照片并带小红到服装店购买了一套衣物，随后将小红带回自己租住的房屋。期间，被告人A某不顾小红反抗，对小红实施了猥亵行为。
县人民检察院以A某犯强制猥亵罪提起公诉，并向法院提出从业禁止的量刑建议。一审人民法院审理后认定被告人犯强制猥亵罪，判处其有期徒刑一年，但同时认为根据《教师法》的相关规定，A某被判处有期徒刑后即丧失教师资格，无再行依据刑法37之规定判处职业禁止的必要，故对检察机关提请的职业禁止建议未予支持。
《中华人民共和国刑法》第三十七条之一规定，“因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。
该条规定系2015年《刑法修正案（九）》增加的条款，其立法目的就是为了防止曾有利用职业便利犯罪前科的人员再次利用职业便利犯罪。
广元市人民检察院审查案件后认为：原审被告人任某某利用教师身份，强制猥亵未成年学生，严重侵害了未成年学生的合法权益。虽然任某某被判处有期徒刑后，根据《教师法》第十四条，其会丧失教师资格，不能从事教师职业,但该限制范围过窄，其依然可以从事教育培训等相关职业，再次与未成年人密切接触，从而具有再犯罪的可能。
此外，《刑法》中规定的从业禁止与《教师法》中从业资格禁止的法律性质和立法目的不同,前者是对行为的禁止，后者则是对资格的限制；前者从业禁止的范围更广，可以禁止其从事利用职业便利实施犯罪的所有相关行业，后者仅针对教师这一特定职业，因此二者不应相互排斥,应是一种兼容互补的关系。
判处任某某禁止从事与教育培训相关职业，就是通过限制其职业外延，进一步杜绝其与未成年人密切接触，从而达到预防其再犯罪的目的。
一审宣判后，县人民检察院以一审法院未判处职业禁止属法律适用错误为由提起抗诉。广元市人民检察院受理后认为，本案系教师利用职业身份性侵未成年学生案件，在性侵案件中具有典型性；是否适用职业禁止既关系到对性侵罪犯的打击力度更关乎未成年人保护力度，意义重大。在深入研究职业禁止的法理、立法目的，综合分析近年来性侵未成年案件现状及未成年保护现实需要的基础上，广元市人民检察院决定支持抗诉。
庭审中，刘萍检察长发表检察意见指出，《刑法修正案（九）》增设从业禁止的规定，其立法目的就是为了预防犯罪者继续从事原相关职业实施再犯罪，刑法中规定的从业禁止与教师法中从业资格禁止的法律性质和立法目的不同,前者是对行为的禁止，后者是对资格的限制；前者可以禁止其从事利用职业便利实施犯罪的所有相关行业，后者仅针对教师这一特定职业，二者应是一种兼容互补的关系。本案中，原审被告人A某系利用职业便利实施犯罪，判处原审被告人A某在一定期限内禁止从事与教育相关职业,通过限制职业外延,在职业广度上与教师法的从业禁止起到互补的作用，方能最大限度保护未成年人合法权益。
经过审理，法院全部采纳了检察机关的抗诉意见，当庭改判禁止原审被告人A某五年内从事与教育培训相关等密切接触未成年人职业。
未成年人是祖国的未来，家庭的希望，保护好未成年人关系民族发展，关乎家庭幸福。近年来，广元检察始终坚持“以专业护未来”，将检察监督贯穿未成年司法保护全过程，并通过监督履职延伸司法触角，助推司法与家庭、学校、社会、网络 、政府“六大保护”的协同发力。在11月20日“世界儿童日”到来之际，我们希望通过实际行动，密织未成年人保护的司法屏障，让社会更加关注未成年人权益保护，用法治之光护航未成年人平安健康成长。
被害人小红（化名）（女，15岁）读初三时，被告人A某系小红班主任。初中毕业后，根据考试成绩分流，小红进入一家职业中学。2021年6月21日，被告人A某微信联系小红，要求其收集同学照片用于制作初中毕业证。两天后，被告人从小红手中拿到照片并带小红到服装店购买了一套衣物，随后将小红带回自己租住的房屋。期间，被告人A某不顾小红反抗，对小红实施了猥亵行为。
县人民检察院以A某犯强制猥亵罪提起公诉，并向法院提出从业禁止的量刑建议。一审人民法院审理后认定被告人犯强制猥亵罪，判处其有期徒刑一年，但同时认为根据《教师法》的相关规定，A某被判处有期徒刑后即丧失教师资格，无再行依据刑法37之规定判处职业禁止的必要，故对检察机关提请的职业禁止建议未予支持。
《中华人民共和国刑法》第三十七条之一规定，“因利用职业便利实施犯罪，或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的，人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为三年至五年。
该条规定系2015年《刑法修正案（九）》增加的条款，其立法目的就是为了防止曾有利用职业便利犯罪前科的人员再次利用职业便利犯罪。
广元市人民检察院审查案件后认为：原审被告人任某某利用教师身份，强制猥亵未成年学生，严重侵害了未成年学生的合法权益。虽然任某某被判处有期徒刑后，根据《教师法》第十四条，其会丧失教师资格，不能从事教师职业,但该限制范围过窄，其依然可以从事教育培训等相关职业，再次与未成年人密切接触，从而具有再犯罪的可能。
此外，《刑法》中规定的从业禁止与《教师法》中从业资格禁止的法律性质和立法目的不同,前者是对行为的禁止，后者则是对资格的限制；前者从业禁止的范围更广，可以禁止其从事利用职业便利实施犯罪的所有相关行业，后者仅针对教师这一特定职业，因此二者不应相互排斥,应是一种兼容互补的关系。
判处任某某禁止从事与教育培训相关职业，就是通过限制其职业外延，进一步杜绝其与未成年人密切接触，从而达到预防其再犯罪的目的。
一审宣判后，县人民检察院以一审法院未判处职业禁止属法律适用错误为由提起抗诉。广元市人民检察院受理后认为，本案系教师利用职业身份性侵未成年学生案件，在性侵案件中具有典型性；是否适用职业禁止既关系到对性侵罪犯的打击力度更关乎未成年人保护力度，意义重大。在深入研究职业禁止的法理、立法目的，综合分析近年来性侵未成年案件现状及未成年保护现实需要的基础上，广元市人民检察院决定支持抗诉。
庭审中，刘萍检察长发表检察意见指出，《刑法修正案（九）》增设从业禁止的规定，其立法目的就是为了预防犯罪者继续从事原相关职业实施再犯罪，刑法中规定的从业禁止与教师法中从业资格禁止的法律性质和立法目的不同,前者是对行为的禁止，后者是对资格的限制；前者可以禁止其从事利用职业便利实施犯罪的所有相关行业，后者仅针对教师这一特定职业，二者应是一种兼容互补的关系。本案中，原审被告人A某系利用职业便利实施犯罪，判处原审被告人A某在一定期限内禁止从事与教育相关职业,通过限制职业外延,在职业广度上与教师法的从业禁止起到互补的作用，方能最大限度保护未成年人合法权益。
经过审理，法院全部采纳了检察机关的抗诉意见，当庭改判禁止原审被告人A某五年内从事与教育培训相关等密切接触未成年人职业。
未成年人是祖国的未来，家庭的希望，保护好未成年人关系民族发展，关乎家庭幸福。近年来，广元检察始终坚持“以专业护未来”，将检察监督贯穿未成年司法保护全过程，并通过监督履职延伸司法触角，助推司法与家庭、学校、社会、网络 、政府“六大保护”的协同发力。在11月20日“世界儿童日”到来之际，我们希望通过实际行动，密织未成年人保护的司法屏障，让社会更加关注未成年人权益保护，用法治之光护航未成年人平安健康成长。
【基层治理丨雨城区草坝镇：践行“一核三治一监督”体系 推动乡村治理见成效】
近年来，雨城区草坝镇积极开展乡村治理工作，以党建引领为抓手，统领全镇乡村治理工作，深入践行“一核三治一监督”的乡村治理体系；以乡镇行政区划调整改革为契机，形成了强村带弱村的乡村治理新格局；以自治、法治、德治为切入点，形成了“三治”共进的的乡村治理新模式。
坚持党委领导 夯实乡村治理工作根基
全面落实镇党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任，树立党组织领导“核心力”。坚持基层党组织的核心地位，实现发展集体经济和阵地文化建设两手抓、两手硬。形成了以党的基层组织为领导、村民自治组织为基础、集体经济组织和农民合作社为纽带的村级组织新体系，基本建立起共建共治共享的乡村治理新格局。各村成立村集体股份经济合作社，有效整合村集体资产、资源，让全镇“村民”变“社员”。目前，全镇共有4个中省财政资金扶持村集体经济发展项目落地，各村基本形成各有特色的集体经济产业。合江村成立张山“飞地”种植专业合作社，树立了特有的“张山手工茶”品牌，做实了村级集体经济, 破解了群众增收乏力的难题；顶峰村发展“六月雪梨”产业，预计2021年集体经济收入15万元；九龙村入股藏茶集团，预计2021年集体经济收入5 万元。
优化服务模式 健全乡村治理工作体系
结合“两项改革”，成立了以党委书记、镇长为双组长，班子成员为副组长，各办（中心）负责人、村（社区）书记为成员的便民服务体系建设领导小组。盘活闲置资产、优化资源配置，形成了以镇便民服务大厅为龙头、便民服务站为纽带、村(社区)便民服务室为基础的“1(中心)+3(站点)+20(村社区)”三级便民服务体系。镇便民服务中心设置综合窗口、咨询窗口、企业服务窗口，共有12名工作人员；在便民服务合江站、凤鸣站、和龙站设置社会保险、就业创业、卫生健康、综合4个窗口，共配置业务骨干7名；在20个村（社区）党群服务中心明确了66名代办员负责承接下放的108项事项，实现了办事不出村（社区）、高频事项就近办理。同时，草坝镇坚持不新增村级债务、加重村民负担的前提下，立足现有，活用资源，健全完善农村综合服务平台，实现乡村资源、服务、管理重心有效下移的目标。坚持和强化阵地建设，广泛收集党员和群众对村级阵地建设的意见和建议，在全镇18个村、2个社区党群活动中心因地制宜增设退役军人服务站、农家书屋、法律援助点、老年活动室、妇女儿童之家，拓宽了党群活动中心的服务功能。
强化监督机制 规范乡村治理工作秩序
坚持落实基层民主科学决策，不断完善和拓展“四议两公开”制度，通过多渠道、多方式建立起农民群众、村务监督委员会和上级部门等多方监督体系，规范了乡村治理工作秩序。严格执行“阳光村务五十条”。规范党务、村务、纪务、财务公开，强化村务监督委员会和村纪检小组运行，农村财务收支、重大投资、宅基地审批、基本建设、土地承包、村务和“三务公开”等方面实施全面的监督。建立村民议事会。对村民关注的日常村务事务，通过召开村民会议、村民代表会议、坝坝会等方式，听取群众意见，畅通了群众参与村务管理，提出意见建议的通道。2020年以来累计召开村民会议、村民代表会议、坝坝会200余次，讨论形成集体资金分配、集体资源处置、基础设施实施等村民代表会决议30余件。提高物防技防能力。大力推进镇村两级综治中心以及镇村“雪亮工程”平台、视频监控点位建设，全镇18个村2个社区设立监控中心15个，在村民集中居住点、交通叉路口等重要地点设立摄像头监控点107个，盗窃案件、交通事故发生率降低40%。
推进“三治”共进 保障乡村治理成效
持续推动自治、法治、德治“三治”共进，建立了班子会会前学法的工作制度，提升班子法治意识，始终在法治轨道上推动各项工作。坚持让自治实起来。结合村级建制调整改革工作和各村实际，鼓励村民参与制定村规民约，指导各村完善和修订村规民约，制定程序公开透明，激发了人民群众自治意识。在镇村选举等重大事项上进行协商议事，不仅提高了议定水平，而且最大限度地激发了广大村民参与自治热情。坚持让法治严起来。成立了由党委书记任组长的法治政府建设工作领导小组，形成了镇党委领导，镇人大、镇政府、草坝法庭、草坝派出所、草坝司法所共同参加的合作体系，协调推进依法执政工作。建立了法律顾问制度，草坝镇辖区内20个村（社区）均聘请有法律顾问和法治副村长（主任），为镇、村各项政策决策、合同签订、诉讼活动、普法宣传等涉法活动提供法律服务。建立了镇村两级调解机制，积极开展基层矛盾化解工作，将问题矛盾化解在萌芽状态。坚持让德治亮起来。开展“道德模范户”“致富能手”“文明户”评比活动，全镇先后涌现出“道德模范户”30户、“致富能手”12户、“文明户”26户，在村民中间树立起核心价值体系的模范样本。2020年，全镇家庭纠纷下降50%，邻里矛盾减少50%，村民参与公益活动次数明显提高，德治效果显著。
https://t.cn/A6xxFxHL
近年来，雨城区草坝镇积极开展乡村治理工作，以党建引领为抓手，统领全镇乡村治理工作，深入践行“一核三治一监督”的乡村治理体系；以乡镇行政区划调整改革为契机，形成了强村带弱村的乡村治理新格局；以自治、法治、德治为切入点，形成了“三治”共进的的乡村治理新模式。
坚持党委领导 夯实乡村治理工作根基
全面落实镇党委抓农村基层党组织建设和乡村治理的主体责任，树立党组织领导“核心力”。坚持基层党组织的核心地位，实现发展集体经济和阵地文化建设两手抓、两手硬。形成了以党的基层组织为领导、村民自治组织为基础、集体经济组织和农民合作社为纽带的村级组织新体系，基本建立起共建共治共享的乡村治理新格局。各村成立村集体股份经济合作社，有效整合村集体资产、资源，让全镇“村民”变“社员”。目前，全镇共有4个中省财政资金扶持村集体经济发展项目落地，各村基本形成各有特色的集体经济产业。合江村成立张山“飞地”种植专业合作社，树立了特有的“张山手工茶”品牌，做实了村级集体经济, 破解了群众增收乏力的难题；顶峰村发展“六月雪梨”产业，预计2021年集体经济收入15万元；九龙村入股藏茶集团，预计2021年集体经济收入5 万元。
优化服务模式 健全乡村治理工作体系
结合“两项改革”，成立了以党委书记、镇长为双组长，班子成员为副组长，各办（中心）负责人、村（社区）书记为成员的便民服务体系建设领导小组。盘活闲置资产、优化资源配置，形成了以镇便民服务大厅为龙头、便民服务站为纽带、村(社区)便民服务室为基础的“1(中心)+3(站点)+20(村社区)”三级便民服务体系。镇便民服务中心设置综合窗口、咨询窗口、企业服务窗口，共有12名工作人员；在便民服务合江站、凤鸣站、和龙站设置社会保险、就业创业、卫生健康、综合4个窗口，共配置业务骨干7名；在20个村（社区）党群服务中心明确了66名代办员负责承接下放的108项事项，实现了办事不出村（社区）、高频事项就近办理。同时，草坝镇坚持不新增村级债务、加重村民负担的前提下，立足现有，活用资源，健全完善农村综合服务平台，实现乡村资源、服务、管理重心有效下移的目标。坚持和强化阵地建设，广泛收集党员和群众对村级阵地建设的意见和建议，在全镇18个村、2个社区党群活动中心因地制宜增设退役军人服务站、农家书屋、法律援助点、老年活动室、妇女儿童之家，拓宽了党群活动中心的服务功能。
强化监督机制 规范乡村治理工作秩序
坚持落实基层民主科学决策，不断完善和拓展“四议两公开”制度，通过多渠道、多方式建立起农民群众、村务监督委员会和上级部门等多方监督体系，规范了乡村治理工作秩序。严格执行“阳光村务五十条”。规范党务、村务、纪务、财务公开，强化村务监督委员会和村纪检小组运行，农村财务收支、重大投资、宅基地审批、基本建设、土地承包、村务和“三务公开”等方面实施全面的监督。建立村民议事会。对村民关注的日常村务事务，通过召开村民会议、村民代表会议、坝坝会等方式，听取群众意见，畅通了群众参与村务管理，提出意见建议的通道。2020年以来累计召开村民会议、村民代表会议、坝坝会200余次，讨论形成集体资金分配、集体资源处置、基础设施实施等村民代表会决议30余件。提高物防技防能力。大力推进镇村两级综治中心以及镇村“雪亮工程”平台、视频监控点位建设，全镇18个村2个社区设立监控中心15个，在村民集中居住点、交通叉路口等重要地点设立摄像头监控点107个，盗窃案件、交通事故发生率降低40%。
推进“三治”共进 保障乡村治理成效
持续推动自治、法治、德治“三治”共进，建立了班子会会前学法的工作制度，提升班子法治意识，始终在法治轨道上推动各项工作。坚持让自治实起来。结合村级建制调整改革工作和各村实际，鼓励村民参与制定村规民约，指导各村完善和修订村规民约，制定程序公开透明，激发了人民群众自治意识。在镇村选举等重大事项上进行协商议事，不仅提高了议定水平，而且最大限度地激发了广大村民参与自治热情。坚持让法治严起来。成立了由党委书记任组长的法治政府建设工作领导小组，形成了镇党委领导，镇人大、镇政府、草坝法庭、草坝派出所、草坝司法所共同参加的合作体系，协调推进依法执政工作。建立了法律顾问制度，草坝镇辖区内20个村（社区）均聘请有法律顾问和法治副村长（主任），为镇、村各项政策决策、合同签订、诉讼活动、普法宣传等涉法活动提供法律服务。建立了镇村两级调解机制，积极开展基层矛盾化解工作，将问题矛盾化解在萌芽状态。坚持让德治亮起来。开展“道德模范户”“致富能手”“文明户”评比活动，全镇先后涌现出“道德模范户”30户、“致富能手”12户、“文明户”26户，在村民中间树立起核心价值体系的模范样本。2020年，全镇家庭纠纷下降50%，邻里矛盾减少50%，村民参与公益活动次数明显提高，德治效果显著。
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